“不登校”在日本是一個(gè)正式的教育術(shù)語，指那些由于心理、情緒或社交等問題，一年有30天以上缺勤學(xué)校教育的學(xué)生。這些學(xué)生可能在學(xué)習(xí)、同伴相處、校園霸凌或家庭環(huán)境等方面遭遇了困擾或壓力，導(dǎo)致無法或不愿意去學(xué)校。自 20世紀(jì)90年代有官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來，日本“不登校”兒童的數(shù)量逐年遞增，截至2022年，“不登校”兒童已達(dá)29.9萬余人，占在籍學(xué)生總數(shù)的3.17%，成為日本教育多年來的一大頑疾。

20世紀(jì)80年代，一些“不登?！睂W(xué)生的家長(zhǎng)和民間機(jī)構(gòu)發(fā)起成立自由學(xué)校，旨在為“不登?！睂W(xué)生提供一個(gè)靈活和相對(duì)自由的學(xué)習(xí)環(huán)境，支持他們以公立學(xué)校之外的方式繼續(xù)接受教育。事實(shí)上，世界上最早的自由學(xué)校源自20世紀(jì)60年代的美國(guó)，是以兒童為中心的教育實(shí)踐機(jī)構(gòu)，相比主流的教育體制，它更強(qiáng)調(diào)兒童的自由和自主性發(fā)展。雖然兩者產(chǎn)生緣起不同，在辦學(xué)方式上也有較大的差異，但在理念上都強(qiáng)調(diào)兒童的主體地位，注重自主性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

2001年，日本成立了“自由學(xué)校全國(guó)協(xié)會(huì)”。目前，日本已經(jīng)有近600所自由學(xué)校，主要集中在東京、大阪、名古屋等大城市及其周邊地區(qū)。日本自由學(xué)校影響力日增，并逐漸成為公立教育的一種有益的補(bǔ)充。

自由學(xué)校的緣起

1985年創(chuàng)辦的東京舒樂自由學(xué)校（東京シューレ），被認(rèn)為是日本自由學(xué)校的先驅(qū)。在近四十年后的今天，這所自由學(xué)校仍然具有很高的影3LxlFrqRLG5fIdMSfk/hKHAp76Yhpn+0xOJ+h4gI8f0=響力，在日本各地有多所分校。其創(chuàng)辦者奧地圭子，正是一名“不登?！睂W(xué)生的家長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代的日本社會(huì)在工業(yè)和科技領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)步，社會(huì)財(cái)富迅速積累。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)繁榮也醞釀著深層次的教育變革需求，相對(duì)滯后的教育系統(tǒng)的潛在壓力與日俱增。一方面，傳統(tǒng)教育模式逐漸暴露出其局限性和弊端，學(xué)生面臨著高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)任務(wù)和頻繁的考試壓力；另一方面，整個(gè)社會(huì)被“優(yōu)績(jī)至上”的原則深深籠罩和把控著，重視學(xué)業(yè)成績(jī)和升學(xué)率，忽視了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和心理健康，學(xué)生厭學(xué)情緒日益嚴(yán)重，“不登校”學(xué)生數(shù)量日漸增多。

在此情形下，日本社會(huì)各界開始對(duì)傳統(tǒng)教育體系進(jìn)行深刻的反思，教育專家、學(xué)者、家長(zhǎng)和學(xué)生紛紛呼吁改變現(xiàn)狀。一方面，國(guó)家積極從建立預(yù)防機(jī)制、建立評(píng)估系統(tǒng)、提供健康咨詢等方面為“不登校”學(xué)生提供支持；另一方面，民間機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)也積極行動(dòng)起來，把“不登?！睂W(xué)生集合起來，通過有別于公立體制的教育讓他們得以繼續(xù)接受教育，自由學(xué)校逐漸成形。

自由學(xué)校的特點(diǎn)與教育理念

日本自由學(xué)校的教育模式融合了進(jìn)步教育運(yùn)動(dòng)、夏山學(xué)校、蒙臺(tái)梭利教育等多方面的理念。這些理念雜糅演進(jìn)，在日本特有的文化熏陶下形成了自由學(xué)校獨(dú)特的教育模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、個(gè)性發(fā)展和心理健康，旨在創(chuàng)造一個(gè)自由、開放和支持性的學(xué)習(xí)環(huán)境。

自由學(xué)校最顯著的特點(diǎn)有三個(gè)：一是個(gè)性化的教育方法。教師因材施教，鼓勵(lì)學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)興趣和特長(zhǎng)，并根據(jù)學(xué)生的興趣和能力為他們定制課程。二是提供更為靈活的課程安排，學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來決定學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間。這種靈活性不僅減少了學(xué)生的壓力，也有助于培養(yǎng)他們的自主學(xué)習(xí)能力。三是采用多種教學(xué)方法，包括項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式教育、合作學(xué)習(xí)等。一些自由學(xué)校也積極組織學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目或?qū)嵉乜疾欤屗麄冊(cè)谏顚?shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí)。

以東京舒樂自由學(xué)校為例。該校非常重視學(xué)生的自主性，其課程和活動(dòng)都由學(xué)生自主創(chuàng)建。每周一次的“會(huì)議”是討論和決定日常計(jì)劃與學(xué)校規(guī)則的主要場(chǎng)所。如果學(xué)生有新的想法，可以在會(huì)議上提出，并按月進(jìn)行調(diào)整。這種安排強(qiáng)調(diào)了學(xué)生獨(dú)立思考和決策的自由。學(xué)生可以自主決定每周上學(xué)的天數(shù)、到校和離校時(shí)間、是否參加項(xiàng)目活動(dòng)、著裝、發(fā)型以及攜帶物品等具體事項(xiàng)。在課程設(shè)置上，東京舒樂自由學(xué)校根據(jù)不同學(xué)段（小學(xué)、初中、高中）學(xué)生的特點(diǎn)提供相應(yīng)的課程，同時(shí)安排了大量的時(shí)間供學(xué)生共同體驗(yàn)和互動(dòng)。許多學(xué)生選擇一對(duì)一的個(gè)人學(xué)習(xí)，參加高中課程，取得高中文憑。學(xué)校的特色課程包括舞蹈、鼓、打擊樂器、吉他、鋼琴等音樂課程，乒乓球等體育項(xiàng)目，以及哲學(xué)、編程、烹飪、糖果制作、動(dòng)漫等興趣小組活動(dòng)。學(xué)校專門設(shè)置了自由共享空間，讓學(xué)生可以愉快地進(jìn)行打牌、打游戲、聊天等休閑活動(dòng)。

自由學(xué)校成為公立學(xué)校的補(bǔ)充

隨著“不登?！睂W(xué)生的增加和自由學(xué)校的快速發(fā)展，1990年日本“拒絕上學(xué)·不登校全國(guó)協(xié)會(huì)”成立。這在某種程度上促使日本文部科學(xué)省逐漸開始重視學(xué)校、家庭和社區(qū)與自由學(xué)校的合作，以為“不登?！眱和峁┯嗅槍?duì)性的支持，對(duì)自由學(xué)校的政策因此而逐漸放寬。

1992年，文部科學(xué)省提出了“出勤認(rèn)定”的應(yīng)對(duì)措施，即“不登?！睂W(xué)生須在其之前所就讀的公立學(xué)校保留學(xué)籍，經(jīng)由該校校長(zhǎng)考察和認(rèn)定后，其在自由學(xué)校的學(xué)習(xí)時(shí)間可以置換為公立學(xué)校的學(xué)時(shí)。

1998年，日本頒布《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》。通過該法案，自由學(xué)?？梢越M建理事會(huì)并制定章程，在政府部門進(jìn)行合法認(rèn)定與登記，這為其從自發(fā)的民間團(tuán)體轉(zhuǎn)型為合法的正式組織提供了法律依據(jù)。

2015年，針對(duì)自由學(xué)校的定位、對(duì)學(xué)生支持的方式等問題，文部科學(xué)省舉行了研究會(huì)議。2017年，文部科學(xué)省發(fā)布了《加強(qiáng)對(duì)“不登?！眱和谛Ｍ鈭?chǎng)所學(xué)習(xí)的支持——根據(jù)個(gè)別兒童的情況進(jìn)行環(huán)境建設(shè)》報(bào)告，提出國(guó)家將通過負(fù)擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)的形式減少“不登?！睂W(xué)生在自由學(xué)校等校外教育機(jī)構(gòu)的學(xué)費(fèi)壓力。自由學(xué)校的費(fèi)用遠(yuǎn)高于公立學(xué)?！獡?jù)2023年東京的一項(xiàng)調(diào)查顯示，自由學(xué)校的平均月費(fèi)約為4.3萬日元。這對(duì)“不登?！睂W(xué)生來說是一大負(fù)擔(dān)，尤其是那些來自貧困家庭的學(xué)生。許多地方政府通過財(cái)政補(bǔ)貼等形式減輕“不登校”學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼金額通常在1萬日元至4萬日元之間，各地根據(jù)實(shí)際情況有所差別。以東京都政府為例，自2024年4月起，東京都政府為就讀自由學(xué)校的學(xué)生提供每月最高2萬日元的補(bǔ)貼。

此外，日本政府為自由學(xué)校的合法轉(zhuǎn)型也提供了某種路徑。2019年，文部科學(xué)省發(fā)布了《關(guān)于自由學(xué)校等支援方式的調(diào)查研究》，明確了各自由學(xué)校等機(jī)構(gòu)保障“不登校”學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)方式的具體措施。為進(jìn)一步支持和引導(dǎo)自由學(xué)校的發(fā)展，日本政府開放了“不登?！碧乩５纳暾?qǐng)?！安坏切！碧乩Ｊ侨毡疚牟靠茖W(xué)省為保障“不登?！眱和芙逃臋?quán)利而設(shè)立的專門學(xué)校，其會(huì)根據(jù)“不登?！眱和膶?shí)際情況，設(shè)置彈性的課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)。若自由學(xué)校申請(qǐng)成為“不登校”特例校，就意味著該校學(xué)生可以擁有文部科學(xué)省承認(rèn)的正式學(xué)籍。截至2024年6月底，日本已有35所“不登校”特例校（2023年8月更名為“多樣化學(xué)習(xí)學(xué)?！保┇@得批準(zhǔn)，其中包括21所公立學(xué)校和14所私立學(xué)校。

（作者單位：華東師范大學(xué)教育學(xué)部）