[摘要]科技人才隊(duì)伍是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略資源。面對(duì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升的現(xiàn)實(shí)狀況和科技人才構(gòu)成的復(fù)雜情形，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與科技人才隊(duì)伍建設(shè)成為時(shí)代的必然選擇。人才生態(tài)環(huán)境理論認(rèn)為，人才集聚及其能效發(fā)揮與人才生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的人才支撐，關(guān)鍵在于構(gòu)建良好的科技人才生態(tài)環(huán)境。既要堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨管人才的原則，健全科技人才的組織體系和社會(huì)化工作網(wǎng)絡(luò)，又要加強(qiáng)對(duì)科技人才的價(jià)值引導(dǎo)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，促進(jìn)國(guó)際間人才交流與科技合作，也要加大對(duì)科技人才事業(yè)發(fā)展的方向性指引，創(chuàng)新科研體制機(jī)制，打造世界一流科研高地，還要為廣大科技人才做好后勤保障，優(yōu)化統(tǒng)籌管理和再教育措施，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新的后備人才力量。

[關(guān)鍵詞]新質(zhì)生產(chǎn)力；人才生態(tài)環(huán)境；高質(zhì)量發(fā)展；科教興國(guó)戰(zhàn)略；人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；科技人才；科技創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]C96[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1002-8129（2024）08-0000-00

[收稿日期]2024-05-06

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（22AZD022）

[作者簡(jiǎn)介]王文浩，男，河南西平人，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；徐夢(mèng)瑤，女，山西運(yùn)城人，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。[1]黨的二十大報(bào)告充分肯定了教育、科技、人才在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的基礎(chǔ)性支撐地位，提出要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深化科技體制與人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建設(shè)世界人才中心和創(chuàng)新高地，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。[2]33面對(duì)百年未有之大變局持續(xù)演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革新如火如荼發(fā)展的復(fù)雜情勢(shì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善更需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。[3]習(xí)近平指出，“當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源”。[4]3發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。新時(shí)代新征程上，必須充分認(rèn)識(shí)到人才工作的重要性與艱巨性，堅(jiān)持人才引領(lǐng)、人才驅(qū)動(dòng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力的人才支撐。

一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與科技人才隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代必要性

人才資源是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前提與基礎(chǔ)。

（一）生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升呼喚高水平的科技人才

在馬克思主義的視域中，生產(chǎn)力是具有勞動(dòng)能力的人同生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的利用和改造自然的能力。勞動(dòng)是生產(chǎn)力的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。馬克思在《資本論》中指出：“勞動(dòng)過(guò)程的簡(jiǎn)單要素是：有目的的活動(dòng)或勞動(dòng)本身，勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料?！盵5]208進(jìn)而言之，勞動(dòng)過(guò)程就是勞動(dòng)者有目的地運(yùn)用勞動(dòng)資料作用于勞動(dòng)對(duì)象的過(guò)程。從這個(gè)意義上說(shuō)，作為勞動(dòng)過(guò)程三個(gè)基本要素的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，同樣也是生產(chǎn)力的基本構(gòu)成。勞動(dòng)者是具有一定勞動(dòng)技能和經(jīng)驗(yàn)的人，勞動(dòng)資料是勞動(dòng)者作用于勞動(dòng)對(duì)象所依托的物或物的系統(tǒng)，勞動(dòng)對(duì)象則是勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)資料將勞動(dòng)施加其上的物體?！叭恕奔磩趧?dòng)者，是生產(chǎn)力中最活躍、最具能動(dòng)性和創(chuàng)造性的要素。一方面，人本身具有內(nèi)在的“自然力”，包括人的體力和智力。人可以通過(guò)勞動(dòng)將自身的本質(zhì)力量對(duì)象化，從而改變勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，創(chuàng)造出新的勞動(dòng)工具，并賦予勞動(dòng)對(duì)象以新的面貌。另一方面，人在彰顯自身本質(zhì)力量的同時(shí)，也在提升自身的創(chuàng)造能力，不斷改變?nèi)俗陨?，并調(diào)整人利用勞動(dòng)資料的方式。

從生產(chǎn)力的角度來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新成果不斷融入到生產(chǎn)力諸基本要素之中，調(diào)整生產(chǎn)力各要素間的相互關(guān)系及其體系布局，逐漸成為促進(jìn)生產(chǎn)力革新升級(jí)的主動(dòng)力。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。[6]習(xí)近平明確指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵”，科技創(chuàng)新“是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。[1]由此可見(jiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類改造自然能力的革命性提升。作為生產(chǎn)力基本構(gòu)成要素的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，必然會(huì)被賦予新的內(nèi)涵。就勞動(dòng)者而言，與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的，不再是從事簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)的普通勞動(dòng)者，而是能創(chuàng)造和利用新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略型人才，特別是學(xué)有所長(zhǎng)、術(shù)有專攻的科技人才，不僅需要“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才，也需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，包括以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國(guó)工匠為代表的技術(shù)工人。[10]他們是推動(dòng)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。因此，調(diào)動(dòng)各類人才，尤其是廣大科技人才的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，已成為事關(guān)全局發(fā)展的緊要工作。

（二）科技人才構(gòu)成復(fù)雜凸顯人才工作艱巨性

習(xí)近平《在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上的講話》很好地界定了“知識(shí)分子”的概念，認(rèn)為知識(shí)分子是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的行家專家。[7]這就意味著，人才，尤其是科技人才，憑借其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的突出成就和顯著能力，應(yīng)當(dāng)屬于知識(shí)分子的范疇，并且是知識(shí)分子的重要組成部分。

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，經(jīng)濟(jì)成分上的藩籬逐漸瓦解，多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，催生出主要由從事民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)工作的自由擇業(yè)知識(shí)分子組成的社會(huì)群體，被稱為新的社會(huì)階層人士，其中不乏科技創(chuàng)新人才。中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出，“新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)，要最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量。”[8]新的社會(huì)階層人士作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的貢獻(xiàn)者和建設(shè)者，能夠以其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的靈敏感知、解決微觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和科技創(chuàng)新難題的實(shí)際能力，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上發(fā)揮重要作用，是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)不可忽略的重要主體。

進(jìn)入新世紀(jì)，學(xué)成歸國(guó)人員占當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人員的比例呈現(xiàn)震蕩上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員中約有八成完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，進(jìn)一步充實(shí)了科技人才隊(duì)伍。在2015年召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)”。[9]135學(xué)術(shù)交流的國(guó)際接軌是科技創(chuàng)新的重要途徑，鼓勵(lì)擁有國(guó)際視野的高學(xué)歷高水平留學(xué)人員、華僑等群體為國(guó)服務(wù)，優(yōu)化國(guó)外科技人才的引進(jìn)渠道和利用方式，是扭轉(zhuǎn)我國(guó)科技發(fā)展亦步亦趨局面和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法。當(dāng)前，科技實(shí)力和人才隊(duì)伍日益成為大國(guó)較量的關(guān)鍵因素。新的社會(huì)階層人士、留學(xué)人員和華僑，以及國(guó)外科技人才等群體擁有開(kāi)放的思想觀念、先進(jìn)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，但其為追求實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的頻繁流動(dòng)、組織薄弱與社會(huì)歸屬感缺失等特性，又放大了知識(shí)分子群體本身的政治疏離傾向，需要在科技人才隊(duì)伍建設(shè)中著力把握和因勢(shì)利導(dǎo)。

二、人才生態(tài)環(huán)境理論與新時(shí)代科技人才隊(duì)伍建設(shè)思路

人才集聚及其能效發(fā)揮與人才生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。20世紀(jì)70年代末，布朗芬布倫納（UrieBronfenbrenner）提出人類發(fā)展生態(tài)理論，認(rèn)為涵蓋整個(gè)社會(huì)環(huán)境和文化及亞文化背景的“宏系統(tǒng)”，如價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境和文化模式等與個(gè)人發(fā)展聯(lián)系緊密。[11]20世紀(jì)后期至21世紀(jì)初，國(guó)外已有學(xué)者嘗試將人類發(fā)展生態(tài)理論遷用到人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。Deolalikar等學(xué)者在分析金融危機(jī)發(fā)生前后亞洲各國(guó)人力資源發(fā)展環(huán)境變化及存在問(wèn)題時(shí)，從人力資源生態(tài)學(xué)角度展開(kāi)研究并提出應(yīng)對(duì)策略。[12]其后諸多學(xué)者圍繞人力資源生態(tài)（HumanResourceEcology）這一概念展開(kāi)理論建構(gòu)。Harris[13]、Daron[14]、Heather[15]、Atsutoshi[16]、Charlotta[17]等西方學(xué)者認(rèn)為，薪酬福利待遇、學(xué)術(shù)發(fā)展空間、自我實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)、人際關(guān)系、康養(yǎng)娛樂(lè)設(shè)施、城市的包容性開(kāi)放性和退休政策等，是人力資源生態(tài)環(huán)境的重要構(gòu)成要素，并關(guān)注到塑造人力資源生態(tài)環(huán)境與吸納人才、促進(jìn)人才發(fā)展f7c78d5b0855758d33f027038dcc67279d9a483f182c99237f63d70f15b94b23間的聯(lián)系。近年來(lái)，人力資源生態(tài)、人才生態(tài)及人才生態(tài)環(huán)境等概念和學(xué)說(shuō)逐漸被中國(guó)學(xué)者接受并引入。[18]一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、教育環(huán)境、自然環(huán)境和制度環(huán)境等方面對(duì)人才集聚與才能施展具有顯著影響，為探討新時(shí)代科技人才隊(duì)伍建設(shè)的方法路徑提供了理論上的借鑒和參考。

中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立之初就是一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)知識(shí)分子，為實(shí)現(xiàn)革命任務(wù)而奮斗的政黨，“把一切力量都凝聚起來(lái)，把一切積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，為了共同的目標(biāo)不懈奮斗”[7]是黨的知識(shí)分子工作的一貫主題。在中國(guó)共產(chǎn)黨百余年發(fā)展史中，廣大知識(shí)分子的人心向背與作用發(fā)揮始終是關(guān)乎黨的事業(yè)成敗的重要問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制”[1]，為人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了根本遵循。根據(jù)環(huán)境主體層次和當(dāng)代中國(guó)的具體實(shí)際，優(yōu)化新時(shí)代科技人才生態(tài)環(huán)境的工作可細(xì)分為政治信任、事業(yè)引領(lǐng)、精神弘揚(yáng)等數(shù)個(gè)項(xiàng)目類別（見(jiàn)圖2）。

（一）大膽放手使用科技人才并且給予充分的政治信任

馬克思認(rèn)為，知識(shí)分子僅僅掌握知識(shí)而不占有生產(chǎn)資料的鮮明特質(zhì)，使之作為腦力勞動(dòng)者隸屬于“總體工人”的一部分，在社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中居于無(wú)可替代的地位。[19]236中國(guó)共產(chǎn)黨向來(lái)肯定知識(shí)分子群體在黨926e712af97224fce1e6206e81b748d4b8bf97ca3c0b7cdf28f9ef09bf68dd51和人民事業(yè)中的積極作用。延安時(shí)期，毛澤東在《大量吸收知識(shí)分子》一文中強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有知識(shí)分子的參加，革命的勝利是不可能的”，[20]762并作出大量吸收知識(shí)分子參加革命隊(duì)伍的指示，要求黨的知識(shí)分子工作在大量吸收、放手任用一切愛(ài)國(guó)人士、知識(shí)分子過(guò)程中，注意鑒別知識(shí)分子的階級(jí)屬性，給予相應(yīng)的培養(yǎng)和教育。

根源于知識(shí)分子本身的政治疏離傾向，外化為主動(dòng)批判社會(huì)突出問(wèn)題的行為取向的現(xiàn)象，[21]308往往是知識(shí)分子群體基于對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的深層次認(rèn)識(shí)和專業(yè)性思考從而為社會(huì)發(fā)展仗義執(zhí)言的理性自覺(jué)，而較少牽涉到政治背離和政治危害。中國(guó)共產(chǎn)黨與知識(shí)分子群體的相互關(guān)系突出表現(xiàn)在黨的事業(yè)向好發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)分子群體的理論牽引與科技創(chuàng)新，知識(shí)分子群體的學(xué)術(shù)研究也只有在黨的政治引領(lǐng)和事業(yè)引導(dǎo)下，才能更好為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。基于這種考量，黨的十一屆三中全會(huì)后，逐步確立“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”的黨的知識(shí)分子工作新政策，允許和支持知識(shí)分子群體在社會(huì)主義現(xiàn)代化總目標(biāo)下自由假設(shè)、認(rèn)真求證。因此，營(yíng)建優(yōu)良的科技人才生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)也要妥善區(qū)分政治問(wèn)題與學(xué)術(shù)問(wèn)題，不能亂扣帽子、亂打棒子，挫傷廣大科技人才的積極性。正如馬克斯·韋伯指出的，“對(duì)實(shí)際政治問(wèn)題所持的意見(jiàn)，同對(duì)政治結(jié)構(gòu)和黨派地位的科學(xué)分析完全是兩碼事”。[22]25

（二）大力優(yōu)化科研支撐體系和紓解科技人才生活難題

知識(shí)分子群體的淵博學(xué)識(shí)和研究能力為黨和人民事業(yè)向好發(fā)展提供了智力支撐與創(chuàng)新支持。毛澤東指出，“我國(guó)的艱巨的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，需要盡可能多的知識(shí)分子為它服務(wù)”，[23]178因而要?jiǎng)訂T和發(fā)揮知識(shí)分子群體的力量，謀求社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新時(shí)代黨的知識(shí)分子工作的重要使命與任務(wù)之一，就是要營(yíng)造能夠充分發(fā)揮知識(shí)分子群體科技創(chuàng)新能力的科研環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，協(xié)助國(guó)家在科技實(shí)力成為評(píng)判綜合國(guó)力重要指標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新環(huán)境下把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機(jī)制”。[24]19在新的歷史起點(diǎn)上，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅要堅(jiān)守不因政治面貌、體制內(nèi)外的不同來(lái)區(qū)別化對(duì)待知識(shí)分子群體的工作原則。還要在廣泛凝聚共識(shí)的同時(shí)，吸收各類科技人才聚集到社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中來(lái)。創(chuàng)新困囿知識(shí)分子群體才能發(fā)揮的科研模式，優(yōu)化科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和科研支撐體系，形成有利于科技工作者干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，為做到人盡其才創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力提升與科技人才集聚的良性互動(dòng)。

科研任務(wù)委重投艱于廣大科技工作者，使其沒(méi)有過(guò)多精力關(guān)注生活瑣事，然而，現(xiàn)實(shí)的人不可能生活在社會(huì)的真空之中，精神生產(chǎn)也只有隨著物質(zhì)生產(chǎn)的改造而改造。[25]420基于此，要切實(shí)幫助知識(shí)分子解決生活、科研等各種問(wèn)題，使之能積極發(fā)揮自身的才能。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造，更要尊重人才，善于傾聽(tīng)知識(shí)分子的意見(jiàn)，切實(shí)解決困擾知識(shí)分子群體的實(shí)事難事，關(guān)心廣大科技人才的生活需要和思想狀態(tài)，從精神與物質(zhì)兩個(gè)維度同向發(fā)力，提供必要的后勤保障，免除他們的后顧之憂是優(yōu)化科技人才生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)。

（三）引導(dǎo)科技人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)

時(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。廣大科技人才以其對(duì)學(xué)科熱點(diǎn)和理論前沿的敏感把握和深厚的學(xué)術(shù)積淀，能夠發(fā)揮出他們對(duì)于自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和學(xué)理支撐。習(xí)近平指出，“研究方向的選擇要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，真正解決實(shí)際問(wèn)題”，[3]要求廣大科技人才以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，以國(guó)家戰(zhàn)略為指引，把握當(dāng)前和今后困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多重難題，將研究做在祖國(guó)大地上。

時(shí)下，國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的深刻演變和世界不同經(jīng)濟(jì)體之間尖端科技的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，中國(guó)社會(huì)的時(shí)代轉(zhuǎn)型也催生出多樣復(fù)雜的社會(huì)需要，在很大程度上突破了傳統(tǒng)供給主體適應(yīng)和更新的閥限，由此帶來(lái)的部分領(lǐng)域國(guó)內(nèi)供給暫時(shí)缺位，迫使需求主體尋求外部市場(chǎng)供給，這種“借力發(fā)展”雖能滿足一時(shí)之需，但被“卡脖子”的發(fā)展模式極不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的穩(wěn)健。以優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才支撐，既要引導(dǎo)科技人才將研究重點(diǎn)聚焦到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和民生改善領(lǐng)域面臨的突出問(wèn)題，在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等短板的基礎(chǔ)上，通過(guò)科研領(lǐng)域的原始創(chuàng)新奪取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，還要倡導(dǎo)科技工作者通過(guò)尖端科技創(chuàng)新提供高層次多樣化供給，提高滿足個(gè)性化需求的能力和水平，并創(chuàng)造出更多社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控與微觀調(diào)節(jié)的雙重致力，于變局中開(kāi)新局。

（四）以科學(xué)家精神激勵(lì)科技人才勇?lián)萍紕?chuàng)新重任

在新征程上，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的道路更加險(xiǎn)峻，來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)層出不窮，新一輪產(chǎn)業(yè)革命、科技革新掀起新的時(shí)代浪潮，一系列復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性難題亟待解決，而維護(hù)國(guó)家安全與利益的客觀現(xiàn)實(shí)又迫切需要加快科技創(chuàng)新、延展科技優(yōu)勢(shì)。此外，科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)不端和越界行為，以及對(duì)科技倫理和學(xué)術(shù)道德的淡漠，已然危害到學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展。于此背景下，推動(dòng)科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其需要精神力量的涵養(yǎng)。

科學(xué)家精神是是科技工作者在長(zhǎng)期科學(xué)實(shí)踐中積累的寶貴精神財(cái)富，也是引領(lǐng)科技創(chuàng)新實(shí)踐的價(jià)值理念與道德標(biāo)桿?！蛾P(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》號(hào)召?gòu)V大科技工作者踐行和弘揚(yáng)科學(xué)家精神，肩負(fù)起歷史賦予的科技創(chuàng)新重任，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。[26]4推進(jìn)科學(xué)技術(shù)迭代更新的重要意義與重大責(zé)任，要求在推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，敦促?gòu)V大科技工作者積極踐行涵括愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同和育人六個(gè)維度為一體的科學(xué)家精神，并涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的社會(huì)氛圍。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)精神，激勵(lì)廣大知識(shí)分子艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福多做貢獻(xiàn)。

三、優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境與新時(shí)代科技人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)路

科技人才等更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展，更加依賴廣大科技人才的科技創(chuàng)新活動(dòng)，凸顯了加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代必要性。以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升輿情把控與價(jià)值引領(lǐng)能力、增進(jìn)國(guó)際人才交流與科技合作、優(yōu)化后勤保障等為著力點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作與時(shí)俱進(jìn)，不僅是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)科技工作者進(jìn)行科技創(chuàng)新以培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求，更是凝聚共識(shí)、集智聚力，調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨管人才的原則，健全組織體系和社會(huì)化工作網(wǎng)絡(luò)

首先，堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢抓住堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“方向盤”，在堅(jiān)持黨管人才原則的基礎(chǔ)上，改進(jìn)工作方式，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。把握科技工作者群體本身的特殊性、復(fù)雜性與科技人才政治引領(lǐng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，遵循思想政治教育規(guī)律，規(guī)避急功近利的傾向與短視行為，建立歸口管理制度，引導(dǎo)廣大科技人才愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。其次，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合、基層單位深化落實(shí)、社會(huì)組織協(xié)同參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。逐步壓實(shí)科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作的主體責(zé)任，增進(jìn)各工作主體之間的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)黨的意志在科技人才思想引領(lǐng)、工作引導(dǎo)領(lǐng)域的全覆蓋，重點(diǎn)克服部分基層單位中存在的科技人才工作邊緣化和碎片化傾向，在國(guó)企、高校等部門嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的技術(shù)專家負(fù)責(zé)制。最后，下沉工作重心，變革以行政動(dòng)員為主的工作模式，完善科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立樞紐型管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌對(duì)“兩新”組織、新的社會(huì)階層人士自組織等的再組織，增進(jìn)該群體的政治認(rèn)同，加強(qiáng)科協(xié)、文聯(lián)等組織的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)科技工作者群體的影響力，延展科技人才隊(duì)伍建設(shè)的廣度和深度。

（二）加強(qiáng)輿情和價(jià)值引導(dǎo)，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)生態(tài)，促進(jìn)國(guó)際科技交流合作

一方面，結(jié)合數(shù)字媒介更新工作方式，立足新媒體、網(wǎng)絡(luò)期刊等陣地，建立輿情把控機(jī)制。鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士、留學(xué)人員等群體自主發(fā)聲，號(hào)召各級(jí)黨政工作者做廣大科技人才的諍友、摯友，包容知識(shí)分子群體的政治疏離與個(gè)性發(fā)揮，以溝通交流化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)。另一方面，鼓勵(lì)科技工作者群體為國(guó)貢獻(xiàn)，引導(dǎo)他們將個(gè)人發(fā)展熔鑄于追求國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的偉大征程中。激發(fā)科技人才的責(zé)任感、使命感，將境外不良勢(shì)力公布的實(shí)體清單作為科研攻關(guān)的首要目標(biāo)。大力發(fā)展以創(chuàng)造性思維為起點(diǎn)，以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、嚴(yán)格求證為路徑的原始創(chuàng)新，厚植廣大科技人才在科學(xué)高峰上砥礪前行的精神根基。激勵(lì)科技工作者們發(fā)揚(yáng)甘為人梯、團(tuán)結(jié)協(xié)作的奉獻(xiàn)精神與協(xié)同意識(shí)，集智攻關(guān)，打擊“圈子文化”和學(xué)術(shù)門閥，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍。再一方面，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘制度，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放力度，拓展留學(xué)人員回國(guó)工作與國(guó)外人才引進(jìn)的多重模式，鼓勵(lì)在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科技計(jì)劃項(xiàng)目，為全球各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)急需的高層次人才。同時(shí)，還要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新的科研生態(tài)，積極參與全球科技治理，推動(dòng)科研領(lǐng)域的國(guó)際交流，以更加開(kāi)放包容的國(guó)際科技合作推動(dòng)科技創(chuàng)新。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題與戰(zhàn)略導(dǎo)向，創(chuàng)新科研體制機(jī)制，打造世界一流科研高地

其一，有計(jì)劃、按步驟地引導(dǎo)廣大科技人才圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全維護(hù)面臨的重大課題開(kāi)展研究。培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，必須要堅(jiān)持問(wèn)題、戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的結(jié)構(gòu)困境與民生保障、醫(yī)療衛(wèi)生面對(duì)的科技難題，調(diào)整基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的規(guī)模及結(jié)構(gòu)比例，將基礎(chǔ)研究擺在重點(diǎn)發(fā)展位置，明確基礎(chǔ)研究的方向，加大資源和要素投入，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)領(lǐng)域尖端突破與底層夯筑的相得益彰。其二，遵循科研規(guī)律，深入推進(jìn)科研體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)性改革。保障科技創(chuàng)新的進(jìn)而有為，構(gòu)建以專家為主體的科技咨詢機(jī)構(gòu)支撐行政決策，建立相關(guān)責(zé)任制，優(yōu)化人才遴選制度與評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲體系，增加公共科技供給，彌合科技供給與國(guó)家需求間的偏差。其三，樹(shù)立全局觀，優(yōu)化科研布局和資源配置。以各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)、科研水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置等因素為標(biāo)尺，協(xié)調(diào)國(guó)家層面與地方層面的研究側(cè)重，以打造高端智庫(kù)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，建立健全新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，系統(tǒng)整合多種創(chuàng)新資源，集聚相關(guān)領(lǐng)域的科技人才，營(yíng)建區(qū)域性科研高地和創(chuàng)新集群。同時(shí)，還應(yīng)加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，克服組織分散、成果重復(fù)的弊端，拉長(zhǎng)科研優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的“長(zhǎng)板”。

（四）高效配置科研資源，統(tǒng)籌管理完善再教育，培養(yǎng)科技創(chuàng)新后備人才

一是創(chuàng)建和完善符合科研活動(dòng)規(guī)律的資源配置方式，提高科研資源供給與科技人才專業(yè)方向的適配度，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)使用渠道，同時(shí)為科技人才提供妥善的后勤保障，解決廣大科技工作者的一般生活問(wèn)題，盡量減少對(duì)廣大科技人才創(chuàng)造性勞動(dòng)的干擾。二是在以非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士為主體的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)中建立工作組織，統(tǒng)籌管理，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。通過(guò)政策幫扶，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)主體的科技創(chuàng)新能力，運(yùn)用市場(chǎng)化配置人才、資金等資源的高效優(yōu)勢(shì)提高科技創(chuàng)新效率。三是更新黨的知識(shí)分子工作者的工作認(rèn)知。及時(shí)了解作為工作對(duì)象的科技人才的新情況、新構(gòu)成與新動(dòng)態(tài)，充分考慮和積極適應(yīng)科技工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以更適合科技人才特殊性的方式，通過(guò)安排集體學(xué)習(xí)和終端自主學(xué)習(xí)等形式，宣講黨的知識(shí)分子工作新政策、新思路與新方法。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加大人才自主培養(yǎng)力度，擴(kuò)充人才儲(chǔ)備庫(kù)。發(fā)揮院士、學(xué)部委員、資深教授等領(lǐng)域泰斗的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)以青年為主的后備人才和特殊人才，讓科研后輩有渠道可行、有資源可用、有知識(shí)可獲，做好科技創(chuàng)新事業(yè)的人才接力。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。[2]28而科技創(chuàng)新正是“中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”。[27]465這一論斷不僅是對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，擺脫粗放式開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)向集約內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的階段性概括，還是當(dāng)前和今后一段時(shí)期制定經(jīng)濟(jì)政策的宏觀前提和依據(jù)，更加需要廣大科技工作者群策群力，推動(dòng)科技創(chuàng)新行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

直面新的發(fā)展環(huán)境下出現(xiàn)的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，把握社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變后國(guó)內(nèi)社會(huì)的新特點(diǎn)和新要求，多維發(fā)力優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，提升科技人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效。這不僅是在國(guó)際局勢(shì)深刻嬗變和國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略深度轉(zhuǎn)型下，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的順勢(shì)而為，還是引導(dǎo)科技創(chuàng)新聚焦民生和尖端兩個(gè)領(lǐng)域，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的應(yīng)時(shí)而動(dòng)，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)知識(shí)分子群體出現(xiàn)的階段性特征，發(fā)揮廣大科技人才的能力和作用，聚天下英才而用之的適時(shí)之舉。對(duì)于在新時(shí)代新征程上，更好調(diào)動(dòng)廣大科技人才為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)而奮斗，更好應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，更好完成艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，一體推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，[28]不斷開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新境界和全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興無(wú)疑具有極為重要的意義。

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[24]習(xí)近平.在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[25]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[26]關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)[M].北京：人民出版社，2019.

[27]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022.

[28]習(xí)近平.加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-05-30.

StrengtheningTalentSupportforNurturingandDevelopingofNewQualityProductivity：ConceptsandWaysForward

——BasedonthePerspectiveofTalentEcologicalEnvironmentTheory

WANGWenhaoXUMengyao

Abstract：Thescientificandtechnologicaltalentteamisanimportantstrategicresourceforthedevelopmentofnewqualityproductivityandtheconstructionofasocialistmodernizedscientificandtechnologicalpower.Talentagglomerationanditsenergyefficiencyplayarecloselyrelatedtothetalentecologicalenvironment.Thekeytoconsolidatingthetalentsupportfornewqualityproductivityliesinbuildingafavorableecologicalenvironmentforscientificandtechnologicaltalents.Itisnecessarytoadhereto?;theprincipleofpoliticalleadershipandpartymanagementoftalents，improvetheorganizationalsystemandsocialnetworkofscientificandtechnologicaltalents，strengthenthevalueguidanceforscientificandtechnologicaltalents，promotethespiritofscientists，andpromoteinternationalexchangesoftalentsandscientificandtechnologicalcooperation，aswellasincreasethedirectionalguidanceforthedevelopmentofscientificandtechnologicaltalents，innovatescientificresearchinstitutionsandmechanisms，andcreateaworld-classscientificresearchhighland，andalsodoagoodjoboflogisticalsupportforthemajorityofscientificandtechnologicaltalents，andoptimizetheoverallmanagementandre-educationmeasures.Itisalsonecessarytooptimizetheintegratedmanagementandre-educationmeasures，andvigorouslycultivatethereservetalentforceofscientificandtechnologicalinnovation.

Keywords：Newqualityproductivity;talentecosystem;high-qualitydevelopment;strategyofdevelopingthecountrythroughscienceandeducation;strategyofstrengtheningthecountrythroughtalents;scientificandtechnologicaltalents;scientificandtechnologicalinnovation