一個(gè)城市的容量和業(yè)態(tài)畢竟有限。若兩個(gè)毗鄰的城市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、業(yè)態(tài)互補(bǔ)，往往能迸發(fā)出新的增長(zhǎng)動(dòng)力?；谶@一理念，區(qū)域協(xié)同招商新模式，也成了目前城市招商的主要模式之一。

區(qū)域組團(tuán)招商或區(qū)域抱團(tuán)協(xié)同式招商主要指相鄰兩個(gè)或多個(gè)城市之間，改變過(guò)去區(qū)域間的資源拼搶狀態(tài)，推進(jìn)合作招商、合作發(fā)展。具體表現(xiàn)為：

推動(dòng)區(qū)域間科技創(chuàng)新資源的協(xié)同共享。多地聯(lián)合打造一批國(guó)際領(lǐng)先的高技術(shù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展的良好生態(tài)，共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的協(xié)同互補(bǔ)。梳理區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)，突出強(qiáng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)移弱點(diǎn)，把主動(dòng)挖潛和積極引進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，站在更大的區(qū)域范圍內(nèi)考慮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。打破地域界限，制定跨區(qū)域的重大政策。打破地域分割、行政壟斷或市場(chǎng)壁壘，構(gòu)建城市間重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目的共商共建格局，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素集聚的發(fā)展環(huán)境。

“空間TFboy”組團(tuán)

樂(lè)陵市、慶云縣、寧津縣是山東省德州市的三個(gè)所轄市縣，這三地地域相連、產(chǎn)業(yè)相融。隨著中心城市虹吸效應(yīng)、周邊區(qū)域競(jìng)相發(fā)展對(duì)縣域吸引人才技術(shù)、金融資本等要素資源形成巨大挑戰(zhàn)，縣域城市普遍面臨著區(qū)域、地級(jí)市等更高級(jí)別城市的競(jìng)爭(zhēng)，還面臨同等級(jí)城市的招商競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2021年以來(lái)，樂(lè)陵市、慶云縣、寧津縣三地開(kāi)啟了協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抱團(tuán)發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域共同體。

具體做法如下：一是合作共商重大事項(xiàng)。根據(jù)德州“十四五”規(guī)劃的“一核聚能、一軸隆起、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展思路，寧津、樂(lè)陵、慶云三地多次召開(kāi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展會(huì)議，圍繞1個(gè)總體框架協(xié)議，8個(gè)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展開(kāi)展全方位合作，并建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作，每月定期組織三地黨委、政府辦公室及相關(guān)部門(mén)，會(huì)商寧樂(lè)慶協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)事宜和需解決的重大事項(xiàng)，及時(shí)提請(qǐng)召開(kāi)寧樂(lè)慶協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究解決。

二是抱團(tuán)進(jìn)京“搶項(xiàng)目”。2021年4月開(kāi)始，寧樂(lè)慶三地立足京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海一體化機(jī)遇，組團(tuán)到北京開(kāi)展聯(lián)合招商。圍繞德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和南部重要生態(tài)功能區(qū)“一區(qū)四基地”的功能定位，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈精準(zhǔn)招商、聚力招才引智，先后有凱瑞英、有研科技、光大、盛達(dá)聯(lián)創(chuàng)、詮道科技、奧康達(dá)體育、榮程集團(tuán)等央企強(qiáng)企進(jìn)駐寧樂(lè)慶，清華大學(xué)化工科技成果轉(zhuǎn)化基地、有研科技集團(tuán)新材料成果轉(zhuǎn)化基地、天津工業(yè)大學(xué)國(guó)家膜材料科技成果轉(zhuǎn)化基地、天慶科技天津工業(yè)大學(xué)反滲透膜污染評(píng)估與解決方案研究等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶(hù)寧樂(lè)慶。

三是在具體的招商方法上，三地各出“奇招”。其中，樂(lè)陵市堅(jiān)持按照“產(chǎn)業(yè)化、集群化、關(guān)聯(lián)化、園區(qū)化”發(fā)展思路，強(qiáng)化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商工作，通過(guò)實(shí)施18個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系和重點(diǎn)項(xiàng)目鏈長(zhǎng)制，把招商鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈。率先啟動(dòng)核心關(guān)鍵技術(shù)難題“揭榜掛帥”科研攻關(guān)新模式；創(chuàng)新實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化+專(zhuān)員化”招商模式，在“薪火工程”后備年輕隊(duì)伍中選拔16名“學(xué)歷高、熱門(mén)專(zhuān)業(yè)、科級(jí)干部”從事專(zhuān)職招商；推行“全周期”特色服務(wù)，80%以上審批事項(xiàng)由“項(xiàng)目保姆”代辦。

慶云縣將之前22條產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化成10條，握指成拳重點(diǎn)招商突破；推行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)計(jì)劃、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、一支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍、一個(gè)承載平臺(tái)、一個(gè)基金“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，擴(kuò)容倍增、形成集群；注重線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同招商；深入推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，推行“廠房+辦公樓”一體建設(shè)模式；圍繞“361”產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，繼續(xù)深化載體建設(shè)，做好“一區(qū)七園”的優(yōu)化布局，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成。

寧津縣堅(jiān)持以平臺(tái)化、項(xiàng)目化思維推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)縣建設(shè)；把用戶(hù)思維、客戶(hù)體驗(yàn)貫穿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的全過(guò)程和各方面，建立重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障機(jī)制，以務(wù)實(shí)、高效的姿態(tài)全方位搞好服務(wù)；創(chuàng)新“平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)”招商理念，聚力打造“平臺(tái)+生態(tài)、產(chǎn)業(yè)+配套、技術(shù)+賦能”良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)；聚力打造項(xiàng)目矩陣，緊盯科學(xué)家、金融家、企業(yè)家，創(chuàng)新招商“新打法”。

手拉手，傳幫帶

三門(mén)縣是浙江省臺(tái)州市最北邊的一個(gè)縣，位于中國(guó)“黃金海岸線(xiàn)”中段的三門(mén)灣畔，西枕天臺(tái)山、北接寧波、南鄰臺(tái)州市區(qū)，是國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)首個(gè)氣候康養(yǎng)縣、全省全域旅游示范縣。

蒼溪縣，隸屬于四川省廣元市，地處四川盆地北緣，大巴山南麓之低、中山丘陵地帶，廣元市南端，古稱(chēng)“秦隴鎖鑰”“蜀北屏藩”，因地處蒼溪谷而得名（2020年脫貧）。

三門(mén)縣是蒼溪縣的對(duì)口幫扶單位，通過(guò)合作帶動(dòng)式發(fā)展，幫助蒼溪縣擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

主要做法如下：一是成立工作專(zhuān)班，打造精銳力量。

2019年7月，蒼溪縣商合局和三門(mén)縣投資促進(jìn)中心簽訂《東西部扶貧協(xié)作三門(mén)·蒼溪聯(lián)合招商引資合作協(xié)議》，成立聯(lián)合招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用三門(mén)縣已成立的4個(gè)駐外招商辦公室，組建北京、上海、杭州、深圳四個(gè)聯(lián)合招商工作專(zhuān)班，有序推動(dòng)工作開(kāi)展。聯(lián)合舉辦“揚(yáng)解放思想之旗、謀聯(lián)合招商之策”主題業(yè)務(wù)知識(shí)交流講座，幫助兩地招商人員熟練掌握蒼溪和三門(mén)的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有要素、優(yōu)惠政策等，針對(duì)性地提高招商實(shí)戰(zhàn)能力。

二是定期聯(lián)席協(xié)商，明確工作重點(diǎn)。定期由雙方發(fā)改局牽頭組織，輪流召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)解決合作中的重大事項(xiàng)，制定招商路線(xiàn)圖，實(shí)行一企一策，共同洽談對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目簽約。建立協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。兩地還共同簽訂《三門(mén)蒼溪聯(lián)合招商引資合作協(xié)議》和《共建東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議》，統(tǒng)籌抓好招商引資合作機(jī)制的建立，推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，還聯(lián)合建立領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目分包責(zé)任落實(shí)制度，積極協(xié)助跑辦有關(guān)審批手續(xù)，做好跟蹤服務(wù)，定期對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合調(diào)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)保等實(shí)際問(wèn)題，全力護(hù)航項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

三是資源共享，實(shí)現(xiàn)雙方互動(dòng)的精準(zhǔn)招商。圍繞縣域資源稟賦特色，結(jié)合東西部產(chǎn)業(yè)差異互補(bǔ)需求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極對(duì)接企業(yè)投資需求，圍繞本地發(fā)展實(shí)際，共同謀劃洽談項(xiàng)目，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備水平。精準(zhǔn)出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的“一對(duì)一”政策，重點(diǎn)針對(duì)果蔬種植與加工、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、機(jī)電配套與生產(chǎn)、文創(chuàng)旅游與康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，精細(xì)包裝招商引資項(xiàng)目。引導(dǎo)蒼溪縣積極參加三門(mén)、臺(tái)州借助東西部扶貧協(xié)作舉辦的各級(jí)展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)、招商引資對(duì)接會(huì)等，宣傳蒼溪優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力推介投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)來(lái)蒼投資興業(yè)。

強(qiáng)中還需強(qiáng)中手

川渝城市群是以成都、重慶兩市為中心，包括自貢市、瀘州市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、遂寧市、內(nèi)江市、樂(lè)山市、達(dá)州市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、雅安市、資陽(yáng)市等，四川的14個(gè)地級(jí)市和渝西經(jīng)濟(jì)走廊等縣市。川渝兩地存在產(chǎn)業(yè)重合度較高、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)融合不夠、招商引資各自為陣等問(wèn)題，需要通過(guò)協(xié)同合作等方式促進(jìn)共同發(fā)展。

在國(guó)家層面推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大背景下，兩地招商引資戰(zhàn)線(xiàn)將國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，抱團(tuán)出擊、相向而行。

2021年開(kāi)始，川渝兩地就開(kāi)始啟動(dòng)跨地域聯(lián)合招商。主要做法如下：

一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)式布局。川渝在毗鄰地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商，共同承接成渝雙核和我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并深化與重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索形成鏈?zhǔn)脚涮?、梯度布局的產(chǎn)業(yè)分工布局。

二是雙方共同探索合作共贏新方式。在政策創(chuàng)新上，川渝積極探索成本共擔(dān)、利益共享的合作共建模式。例如，川渝高竹新區(qū)在權(quán)限范圍內(nèi)可自主選擇重慶、四川適宜新區(qū)發(fā)展的政策，并制定川渝互利共贏的新區(qū)利益分享方案。

三是舉辦全球招商投資對(duì)接會(huì)，引進(jìn)重要項(xiàng)目資源。2021年6月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)在上海舉行，面向長(zhǎng)三角地區(qū)中外知名企業(yè)、商協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)，推介成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈投資新機(jī)遇。雙方各自選取川渝3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合打包，整體推介，既全面介紹兩地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)容量、投資方向，又通過(guò)這種方式系統(tǒng)梳理了產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱和互補(bǔ)配套環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了推介的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

城市無(wú)論向東還是向西，其目的都是營(yíng)造更佳的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，城市之間協(xié)同發(fā)展，未來(lái)還會(huì)有更大的發(fā)揮空間。