進入新時代，呼和浩特市堅定以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，按照“走在前、作表率”要求，錨定“強首府、爭進位、做貢獻”發(fā)展目標，堅持“首善之地”的標準，深入貫徹落實憲法等國家法律法規(guī)，全面貫徹落實《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，貫徹落實《國家民委支持內蒙古民族工作高質量發(fā)展的實施意見》，大力加強民族政策法規(guī)宣傳教育，運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌力量、平衡利益、調節(jié)關系、規(guī)范行為，不斷推動民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以良法善治為鑄牢中華民族共同體意識注入強大正能量。

加強黨的領導 確保民族工作正確方向

2024年初，呼和浩特市委制定印發(fā)《關于以創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市為抓手推動各項工作向主線聚焦的工作方案》，將貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線納入黨的建設和意識形態(tài)工作責任制，納入巡察工作和領導班子考核，納入專項督查計劃，把鑄牢中華民族共同體意識工作主線貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，把全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線寫入統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組、民族工作協(xié)調機制、民委委員制等各議事協(xié)調機構工作規(guī)則，寫入各行業(yè)規(guī)章、社會組織章程和村規(guī)民約、市民公約，融入企業(yè)文化建設，推動形成新時代黨的民族工作新格局。

貫徹主線要求 健全民族工作政策法規(guī)

全面梳理評估現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，廢止地方性法規(guī)5部，修訂地方性法規(guī)4部，頒布實施地方性法規(guī)9部；全面梳理現(xiàn)行有效規(guī)范性文件121件，宣布失效7件，廢止政策6項，修改政策19項，形成由現(xiàn)行地方性法規(guī)和規(guī)范性文件互為補充、科學有效的民族工作政策法規(guī)體系，為鑄牢中華民族共同體意識工作提供有力法治保障。

健全完善政策性、規(guī)范性文件前置審核和備案審查工作機制，按照有關規(guī)定嚴格履行征求意見、合法性審查、集體討論等程序。

健全完善重大資金安排使用審核機制，堅持財政工作與鑄牢中華民族共同體意識工作一體謀劃、一體推進、一體落實，市本級和旗縣民委主任全部進入本級國土空間規(guī)劃委員會，加強審核把關，賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”。

夯實法治基礎 提高依法治理民族事務能力水平

優(yōu)化市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委社會工作部、市民委、市司法局等部門“三定”職責，動態(tài)調整權責事項清單，建立市委辦、市紀委監(jiān)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部推動各項工作向主線聚焦協(xié)調聯(lián)動機制。

嚴格法律顧問參與重大事項決策和行政規(guī)范性文件合法性審核機制。全面推行執(zhí)法全過程記錄，全面統(tǒng)一行政執(zhí)法程序和文書，全面建立行政執(zhí)法案件檔案，推動履職更加規(guī)范有序。以執(zhí)法部門、窗口行業(yè)、“兩新組織”為重點，依法保障各族群眾合法權益。

將貫徹執(zhí)行民族工作政策法規(guī)情況納入各級黨委政府專項督查、納入各級人大常委會執(zhí)法檢查內容、納入各級政協(xié)調研計劃，形成“區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、權責明晰、協(xié)同有序、簡約高效、共建共享、常態(tài)化管理與應急管理動態(tài)銜接”的基層治理體制機制。

將民族事務納入平安建設和基層社會治理網(wǎng)格化管理。以互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市為支撐，建設覆蓋市縣兩級的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門協(xié)同管理和服務，全面推行信訪代辦制，推動民族事務治理精細化、智能化。

筑牢安全基石 防范化解民族領域重大風險隱患

健全風險隱患防控體系，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組、民族工作協(xié)調機制、民委委員制的制度優(yōu)勢，完善涉民族因素重大問題、重大輿情等突發(fā)事件應急處置預案，加強與市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門間的信息互通和協(xié)調聯(lián)動，建立信息共享、會商研判和協(xié)同處置機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

把握意識形態(tài)斗爭主動權，完善常態(tài)化宣傳教育機制，推進鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿到全市宣傳思想文化工作各領域全過程，推動全媒一體化宣傳教育，精準實施示范引領、固本強基、培根鑄魂等三項工程，推動鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育、社會教育，利用“網(wǎng)言網(wǎng)語”傳播鑄牢中華民族共同體意識的正能量、好聲音。

推動法治力量向引導和疏導端用力，進一步健全矛盾多元化解機制，深入推進市、縣、鄉(xiāng)三級矛盾糾紛多元化解中心建設，完善提升“多心合一”的群眾訴求綜合服務機制，建成1388家實體化矛盾糾紛化解聯(lián)合服務中心，確保矛盾糾紛有效化解在基層，實現(xiàn)了政治安全全面鞏固、平安建設水平顯著提升、基層基礎更加扎實、社會治理方式更加多元。

加強基層治理 構建共建共治共享社會治理格局

堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持“四個共同”理念打造社會治理共同體。

強化制度保障，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，印發(fā)全面提升首府城市基層治理能力和水平的實施意見等文件，將依法治理民族事務作為建設法治政府、落實促進各民族交往交流交融“三項計劃”、創(chuàng)建民族團結進步示范區(qū)示范單位的內容，納入民族團結進步創(chuàng)建測評指標體系，組織開展“憲法宣傳周”“全國推廣普通話宣傳周”和“民族政策宣傳月”“民族法治宣傳周”等系列活動。

完善基層群眾自治機制，創(chuàng)新推動民族工作與基層治理深度融合，深入開展城市社區(qū)扁平化治理、“整合并院、應急圍合”等工作，進一步調整街道社區(qū)界限，調整升級基層管轄區(qū)域，共新建13個區(qū)域服務中心。

做精基層網(wǎng)格建設，制定出臺網(wǎng)格化服務管理辦法，并按照“一格一人”標準配備專職網(wǎng)格員，做到容量適度、邊界清晰、全域覆蓋、便于治理，使網(wǎng)格劃分更精準、人員管理更規(guī)范、服務居民更便利，讓各族群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

把貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線落實到堅強堡壘“模范”支部、“北疆模范機關先進單位”創(chuàng)建工作中一體推進、相互促進，避免主線與業(yè)務“兩張皮”，在全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（區(qū)域服務中心）設立基層黨建辦公室，積極推動基層黨支部發(fā)揮政治功能和組織功能，以“轉化行動”“比超行動”“領跑行動”為載體，開展擂臺觀摩、信息宣傳、比武爭星等活動，確保民族政策法規(guī)到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。

推進法治實踐 切實保障和改善民生

堅持人民主體地位，把以人民為中心的發(fā)展思想融入到全面依法治市實踐中，堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。

經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。2023年，呼和浩特市主要經(jīng)濟指標增速達到近10年來最好水平，地區(qū)生產(chǎn)總值完成3802億元、同比增長10%，居全國省會城市第一；GDP總量在全國百強城市中從第98位躍升到第88位；規(guī)上工業(yè)增加值增長23.6%，居全區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資增長25.5%，居全區(qū)第二；社會消費品零售總額增長13.5%，居全區(qū)第一。

“六大產(chǎn)業(yè)集群”加快培育。2023年“六大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)值實現(xiàn)2430億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重突破90%；全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶，總數(shù)達到322戶，工業(yè)實現(xiàn)量的穩(wěn)定跨越和質的有效提升。

深入實施“三北”防護林建設工程、退耕還林工程等國家重點生態(tài)工程，森林覆蓋率達15.78%，草原綜合植被蓋度達46.15%，建成首批國家草原自然公園和全區(qū)首個智慧林草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺、植物種質資源庫。

深入實施“科技興蒙”“人才強心”行動，創(chuàng)新能力指數(shù)全區(qū)排名第一；首府人口虹吸能力進一步增強，開展“智匯青城”“創(chuàng)業(yè)啟航”等七大專項行動，精心組織實施“1311”就業(yè)幫扶，出臺“引人留人18條措施”，引進高層次人才團隊50余個、高層次人才200余人，院士工作站總數(shù)達到14家。

深入實施“十萬大學生留呼工程”，留呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生5.2萬人，同比增加64%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.12萬人；農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)37.6萬人；全面推進優(yōu)質教育均衡布局，建成投用中小學、幼兒園14所，新增學位7680個；增加中高級職稱崗位3747個，全市中小學同頻互動教室覆蓋率達到100%。

實施國家公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，落地2個國家區(qū)域醫(yī)療中心，街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心100%覆蓋。完善惠民補貼資金“一卡通”直達機制、群眾利益評估和分配機制，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

新征程上，呼和浩特市將持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想以及對內蒙古的重要指示精神，牢牢把握主線、全面貫徹主線，進一步健全完善民族政策法規(guī)，不斷加快推動民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，把各族人民的心緊緊連在一起，把各方面的力量廣泛凝聚到一起，共同推進中國式現(xiàn)代化。

（責編/張紅彬）