技工院校賦能“百千萬工程”的實踐探索與研究

2024-08-18 00:00:00禹建華梁嘉偉周雙斌

職業(yè) 2024年13期

摘要：“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）是廣東省的頭號工程，其主要目標是全力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興建設。本文提出構建企業(yè)技能人才服務站和鄉(xiāng)村振興技能人才服務站，打通技工院校服務企業(yè)、鄉(xiāng)村最后一公里，有效賦能企業(yè)數字化智能化轉型升級，有效賦能鄉(xiāng)村振興建設。

關鍵詞：技工教育；鄉(xiāng)村振興；技能人才；產教融合

課題：本文系2022年中山市技工教育和職業(yè)培訓省級教學研究課題“基于‘三對接’的‘崗課賽證’四位一體課程體系開發(fā)”（課題編號：KTZSJG202203）的研究成果。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署。為了壯大縣域綜合實力，全面推進鄉(xiāng)村振興，廣東省全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”。技工院校是技能人才培養(yǎng)的主陣地，當前，廣東省已建成全國最大的現(xiàn)代化技工教育體系，廣東省技工院校在高質量特色發(fā)展過程中，要聚焦鄉(xiāng)村振興，在助推“百千萬工程”建設中發(fā)揮重要作用。

一、研究現(xiàn)狀

筆者通過知網文獻檢索“鄉(xiāng)村振興”，查到相關研究文獻有88719篇，近幾年鄉(xiāng)村振興成為專家學者的重點研究對象。筆者再以“技工院?！睘殛P鍵詞，在8萬多篇文獻中進行檢索，僅檢索到94篇文獻，說明針對技工院校服務鄉(xiāng)村振興的理論研究還在起步階段。

二、技工院校賦能“百千萬工程”的機遇與挑戰(zhàn)

（一）政府層面

鄉(xiāng)村振興是國家重大戰(zhàn)略，從黨中央到省市各級政府部門均出臺了多項文件支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，同時還強調了人才振興的重要性。但是從眾多文件中可以看出，“鄉(xiāng)村振興”與“職業(yè)教育（技工教育）”兩個名詞還基本是獨立存在的，雙方如何進行深度的協(xié)同聯(lián)動，仍缺乏指導性政策文件。

（二）院校層面

中山市現(xiàn)有技工院校4所，已初步形成技師學院、重點技校、合格技校梯次發(fā)展、布局合理、學制教育和職業(yè)培訓并舉的技工教育體系。在校生常年保持在2.5萬人左右，每年向社會輸送高技能人才約4500人。初步形成堅持學制教育和職業(yè)培訓并重的技工教育體系，堅持將校企合作辦學作為基本辦學制度，專業(yè)設置不斷優(yōu)化，堅持把技能人才培養(yǎng)工作作為教育教學的重點，服務中山市經濟社會發(fā)展需要。中山與廣州、深圳、東莞、佛山等城市相比，技工院校數量較少，但整體實力較強。

《中山市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”財政政策措施二十條》從產業(yè)發(fā)展扶持、鄉(xiāng)村人才振興等八大方面發(fā)力支持“百千萬工程”，實施“美麗中山”建設。鄉(xiāng)村振興、產業(yè)升級等需要大批專業(yè)技能人才作為支撐，需要在賦能“百千萬工程”過程中積極創(chuàng)新、深度對接。構建技工院校專業(yè)群，實現(xiàn)人才鏈和產業(yè)鏈的對接。推動“產教評”技能生態(tài)鏈、產教融合實訓基地等項目落地建設，培育適用人才、技能大軍，為企業(yè)添動力，為產業(yè)贏先機。

三、技工院校賦能“百千萬工程”的價值意蘊

（一）打造一支鄉(xiāng)村技能人才隊伍是“百千萬工程”取得成功的關鍵

“百千萬工程”取得成功的關鍵是建設一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構優(yōu)化的鄉(xiāng)村技能人才隊伍。要讓職業(yè)教育扎根鄉(xiāng)村，通過鄉(xiāng)村技能人才技能評價與技能開發(fā)，培育新型職業(yè)農民、農村實用技能人才等，帶動鄉(xiāng)村技能人才實現(xiàn)更高質量就業(yè)。

（二）“百千萬工程”是技工院校高質量特色發(fā)展的重大契機

在全面實施“百千萬工程”，推進鄉(xiāng)村振興過程中，廣東省技工院校也將迎來高質量特色發(fā)展的重要契機?！鞍偾f工程”是一項宏大的工程項目，為技工院校的二次飛躍提供了肥沃的土壤。

（三）技工院校與“百千萬工程”擁有先天融合發(fā)展的歷史基因

首先，從技工教育的類型教育特征看，技工院校的培養(yǎng)目標是以高質量充分就業(yè)為導向，培養(yǎng)高素質技能人才。這與“百千萬工程”建設對于技能人才的需求相吻合。其次，技工教育的辦學“靈活性”，決定了其人才培養(yǎng)模式和專業(yè)結構需要順應經濟社會發(fā)展和政策導向，確保技工教育與經濟社會的供需實現(xiàn)高度匹配。最后，技工教育培養(yǎng)人才的評價模式需適應新時代學習者的特點。技工教育更加注重培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力、面對職業(yè)變化的選擇力和適應力，使學生能夠實現(xiàn)終身可持續(xù)發(fā)展。這與“百千萬工程”建設對人才能力要求相匹配。

四、技工院校賦能“百千萬工程”的實踐探索

為更好地滿足企業(yè)對技能人才的需求，中山市技師學院于2015年創(chuàng)新性提出構建企業(yè)技能人才服務站，打通技工院校服務企業(yè)的最后一公里。截至目前，中山市內已建立100家企業(yè)技能人才服務站和34家鄉(xiāng)村振興技能人才服務站。

（一）服務站組織架構：“政、企、校”三方聯(lián)動

企業(yè)技能人才服務站是以企業(yè)為主體，通過企業(yè)與地方人力資源社會保障部門、學院構建多方聯(lián)動，形成“政、企、校”三方共建共享共贏的“發(fā)展命運共同體”。服務站設在企業(yè)內部，設站長一名，由企業(yè)人力資源部負責人兼任；設副站長一名，由學院相關教師兼任；設聯(lián)絡員一名，由當地人力資源社會保障部門工作人員兼任。服務站組織架構如圖1所示。

服務站主要提供8項服務：技能人才政策及技術咨詢、崗位技能競賽、開展員工培訓、“第三方”技能評價、職業(yè)技能等級認定、技能人才輸送、參與技術改造、開展文化交流等。在“政、企、?！比角⒄劤晒?，舉行簽約揭牌儀式。通過服務站平臺，能夠將學院人才培養(yǎng)經驗引入企業(yè)，構建學習型企業(yè)；同時也將企業(yè)先進技術工藝引入學院，打造生產型學校；政府的各項政策能盡快落實到校企中，成為貼心型政府。

（二）服務站能力分析：匹配區(qū)域、產業(yè)分布

目前中山市技師學院已建立100家企業(yè)技能人才服務站，平均每年開展100場次活動。服務站覆蓋中山市各鎮(zhèn)街。服務站具體區(qū)域分布如圖2所示，此分布規(guī)律恰好對應學院區(qū)域定位和中山市各鎮(zhèn)街經濟發(fā)展。學院分為兩個校區(qū)，分別設在東區(qū)（東校區(qū)）和黃圃鎮(zhèn)（北校區(qū)），兩個鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)有與學院合作的得天獨厚的優(yōu)勢，設立服務站最多。小欖、西區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、南頭等鎮(zhèn)街均是中山市GDP排頭兵，規(guī)模以上企業(yè)較多，因此，服務站設立數量較多。

目前，打造“十大艦隊”產業(yè)集群是中山市推動制造業(yè)轉型升級的重要目標，即以智能家電、新一代信息技術等四大產業(yè)集群為引領，聯(lián)動高端裝備、光電光學、燈飾照明等六大產業(yè)集群，布局“4+6”產業(yè)集群化發(fā)展，高質量推動制造業(yè)做大做強。

企業(yè)技能人才服務站按產業(yè)分布情況如圖4所示。由圖3可知，智能家電、高端裝備、燈飾照明、光電光學等產業(yè)領域企業(yè)設置服務站數量較多。這與中山市致力于打造千億級智能家電產業(yè)集群、高端裝備產業(yè)集群、光電光學產業(yè)集群規(guī)劃相匹配。

（三）服務站功能拓展：賦能鄉(xiāng)村振興

為服務鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展，學院于2021年6月拓展了企業(yè)技能人才服務站的功能，在全省率先成立鄉(xiāng)村振興技能人才服務站。由各鎮(zhèn)人力資源社會保障分局、村委會、學院三方創(chuàng)建，學院依托服務站，定期開設培訓班，做到送技能下鄉(xiāng)、送培訓上門，提升村民技能水平。

鄉(xiāng)村振興技能人才服務站設在當地村委會辦公室，由村委會、學院、地方人力資源社會保障部門和行業(yè)協(xié)會等多方聯(lián)合運營，開展農村技能人才培養(yǎng)，壯大農村技能人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。截至目前，中山市已成立34家鄉(xiāng)村振興技能人才服務站，已開展技能提升培訓等各類活動近百場。鄉(xiāng)村振興技能人才服務站按鎮(zhèn)街分布如圖4所示。

筆者通過對相關典型案例進行深度研究，同時對比長三角、上海、京津等同類院校正在實施的服務鄉(xiāng)村振興的方案，設立技能人才服務站是技工院校賦能“百千萬工程”（鄉(xiāng)村振興）的典型模式案例，已經逐漸成為技工院校賦能“百千萬工程”（鄉(xiāng)村振興）發(fā)展的中山范式。依托企業(yè)技能人才服務站和鄉(xiāng)村振興技能人才服務站能夠有效服務縣域、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設治理等，為城鄉(xiāng)融合一體化建設、綠化美化建設等做出貢獻。

（四）存在的問題

在技能人才服務站建設過程中，也出現(xiàn)一些值得改進的地方。例如，單純依靠一家院校，服務能力有限，要發(fā)揮政府主導作用，調動當地職業(yè)院校一同參與進來，按產業(yè)分布和區(qū)域分布劃定合作的職業(yè)院校。服務站設立后，站長等管理人員要發(fā)揮能動性，策劃開展針對性的技能服務活動，切忌成為“僵尸”服務站。

五、結束語

技工教育辦學特點注定其要始終做“老百姓”的教育，做“接地氣”的教育。“百千萬工程”是廣東省的“頭號工程”，建設內容非常豐富，包含縣鎮(zhèn)村發(fā)展的方方面面，是廣東省在新時代實現(xiàn)再次飛躍的重要抓手。作為技能人才培養(yǎng)主陣地的技工院校，要主動融入“百千萬工程”建設，發(fā)揮技工院校學生培養(yǎng)和職業(yè)培訓“兩條腿走路”的優(yōu)勢，賦能企業(yè)數字化智能化轉型升級，賦能鄉(xiāng)村振興。技能人才服務站的設立是在技工院校賦能和企業(yè)及鄉(xiāng)村需求之間建立一條快速銜接的路徑。實踐證明該模式能夠推動技工教育與鄉(xiāng)村振興之間的有效銜接，能夠充分發(fā)揮技工院?！皟蓷l腿走路”的辦學優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。