摘要：隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部環(huán)境的變化，正視跨境電子商務(wù)所帶來的挑戰(zhàn)，是香港進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以變求存的必然選擇。通過比較分析亞太地區(qū)三個(gè)跨境電子商務(wù)重要節(jié)點(diǎn)城市——新加坡、深圳、東京發(fā)現(xiàn)，對(duì)于香港而言，發(fā)展跨境電子商務(wù)不僅需要重視企業(yè)的主體作用，更需要把握國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展大勢(shì)積極打造成跨境電商國際樞紐城市。文章提出香港要與大型平臺(tái)合作開發(fā)更全面更綜合的“電子商務(wù)助推包”等支持型工具、充分對(duì)接國內(nèi)供應(yīng)鏈體系、嘗試形成“數(shù)據(jù)規(guī)則”方面的差異化優(yōu)勢(shì)等對(duì)策建議，以期為香港發(fā)展跨境電子商務(wù)、重塑貿(mào)易新格局提供有益思考。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；貿(mào)易新格局；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；跨境電商國際樞紐城市

【中圖分類號(hào)】 F749 DOI：10.3969/j.issn.1674-7178.2024.04.004

【編 者 按】

基于大調(diào)研、深調(diào)研的研究報(bào)告是學(xué)術(shù)研究的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展具有重大作用。但在學(xué)術(shù)期刊蓬勃興盛的景象之下，研究報(bào)告在學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要地位未得到充分重視。有鑒于此，為進(jìn)一步推動(dòng)本刊新文風(fēng)建設(shè)，本期特刊發(fā)此研究報(bào)告。

引言

香港面積狹小，天然資源匱乏，但其憑借與全球通商，扮演“買全球、賣全球”的中介角色，成功發(fā)展了進(jìn)出口貿(mào)易。過去20年間，進(jìn)出口貿(mào)易總額占香港GDP的20%～25%，提供60萬～80萬個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)卓著[1]。然而，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部環(huán)境的變化，無論是將香港本地不同行業(yè)進(jìn)行橫向比較，還是與世界其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行比較，香港進(jìn)出口貿(mào)易的重要性以及區(qū)域影響力近年來在逐漸下降。在2000年，貿(mào)易及物流業(yè)①是香港最大的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)增加值占香港GDP的23.6%（彼時(shí)金融業(yè)的增加值僅占香港GDP的12.8%）。在2000—2005年期間，貿(mào)易及物流業(yè)的發(fā)展達(dá)到巔峰，其產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)香港GDP的貢獻(xiàn)是金融業(yè)的兩倍[2]。但從2013年開始，貿(mào)易及物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值在香港GDP的比重持續(xù)下降，并在2020年被金融業(yè)反超。貿(mào)易及物流業(yè)的就業(yè)數(shù)據(jù)也反映了這一趨勢(shì)。2000—2014年，貿(mào)易及物流業(yè)就業(yè)人口為75萬～80萬，占總就業(yè)人數(shù)的23%～24%。2021年，貿(mào)易及物流業(yè)的就業(yè)人口降至60.6萬，占總就業(yè)人數(shù)的16.5%[3]。2022年底，香港貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值創(chuàng)1954年以來最大跌幅，對(duì)香港進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展敲響了警鐘[4]。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，新舊國際秩序交替，歐美市場(chǎng)疲弱，外部需求低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這些變化對(duì)香港影響巨大。香港貿(mào)易發(fā)展局發(fā)布的2022年第四季度出口指數(shù)顯示，“多個(gè)主要市場(chǎng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長放緩及/或衰退的風(fēng)險(xiǎn)，已成為最多出口商關(guān)注的主要問題”[5]。但在相同的國際環(huán)境下，得益于跨境電子商務(wù)的發(fā)展，新加坡和深圳等城市在貿(mào)易方面得到顯著提升。這表明，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，跨境電子商務(wù)作為新的貿(mào)易模式，不僅能夠帶動(dòng)整個(gè)貿(mào)易鏈條變化，更成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵變量。香港業(yè)界和特區(qū)政府應(yīng)意識(shí)到：變化和沖擊帶來危機(jī)，但危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，要抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，提升進(jìn)出口貿(mào)易競爭力。

2023年2月21日，香港特別行政區(qū)立法會(huì)民建聯(lián)議員連同香港“一國兩制”研究中心、香港中華進(jìn)出口商會(huì)共同發(fā)布《把握跨境電商機(jī)遇，拓展貿(mào)易新格局》研究報(bào)告，提出若干政策建議，呼吁特區(qū)政府將推動(dòng)發(fā)展跨境電子商務(wù)作為鞏固香港國際經(jīng)貿(mào)中心的戰(zhàn)略部署。由于報(bào)告篇幅有限，許多有價(jià)值的觀察和論點(diǎn)未能詳述。作為該報(bào)告的課題組成員之一，筆者希望通過比較分析以下跨境電商樞紐城市案例，更全面地呈現(xiàn)相關(guān)研究結(jié)論。

一、 案例選取

從全球范圍來看，電商樞紐城市數(shù)量眾多。大約在1995年至2005年期間，傳統(tǒng)電子商務(wù)開始發(fā)展流行，一些城市借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群、頭部企業(yè)等有利因素成長為電商網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。比如，美國東北部的紐約、西南部的洛杉磯，中部的芝加哥、中南部的達(dá)拉斯和西北部的西雅圖；而在中國，有北京、青島、重慶、成都、鄭州、上海、寧波、杭州、福州、泉州、長沙、廣州、深圳、東莞等城市[6-7]。2018年以后，一大批新興的電商功能節(jié)點(diǎn)城市借助跨境電子商務(wù)的興起“擠入賽道”，主要包括北美洲的斯塔福德、薩瓦納和孟菲斯[8-9]，亞洲的新加坡、天津、南京、泉州、黃石、威海、菏澤，中東的阿布扎比和迪拜，非洲的拉各斯，歐洲的列日以及南美洲的弗洛里亞諾波利斯?？缇畴娮由虅?wù)不僅僅是傳統(tǒng)貿(mào)易依托數(shù)字技術(shù)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)先升級(jí)供應(yīng)鏈而產(chǎn)生的新興對(duì)外貿(mào)易模式，跨境電子商務(wù)引發(fā)跨國商務(wù)活動(dòng)、跨境金融、跨境數(shù)字貿(mào)易等系列變革和創(chuàng)新，使它在新一輪信息技術(shù)革命浪潮中成為構(gòu)筑國家和地區(qū)核心競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。本文依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)篩選出三類對(duì)香港而言具有鏡鑒意義的研究對(duì)象。

第一，與香港具有相似性且能反映跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)的案例，如新加坡。新加坡在地理位置、商貿(mào)基礎(chǔ)和資本條件上與香港相近，近年來又經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的高潮，特別是跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，成為東南亞地區(qū)跨境電商樞紐城市。

第二，自身亮點(diǎn)突出的案例，如新加坡和深圳。這兩座城市分別擔(dān)任中國企業(yè)出海的承接地和始發(fā)地的角色，連接各自區(qū)域內(nèi)的多個(gè)跨境電商網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。

第三，基本條件優(yōu)越但發(fā)展相對(duì)滯后的案例，如東京。東京的跨境電子商務(wù)發(fā)展并不順利，在該領(lǐng)域存在深層次的問題。東京與香港有諸多相似性，總結(jié)分析東京跨境電子商務(wù)的發(fā)展問題，有助于香港更清晰認(rèn)識(shí)發(fā)展跨境電子商務(wù)的重要性和過程的曲折性，以更客觀的態(tài)度鑒往知來。

二、 案例一：新加坡

新加坡是一個(gè)城市國家，地理位置優(yōu)越，但國土面積狹?。?34.3平方千米）、人口密度高（總?cè)丝?91.76萬人），有限的自然資源和內(nèi)部市場(chǎng)決定了新加坡對(duì)外貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展格局。假如香港只能借鑒一個(gè)城市的跨境電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)城市當(dāng)屬新加坡。

（一）新加坡電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)概況

新加坡是東南亞地區(qū)重要的金融中心和貿(mào)易中轉(zhuǎn)站，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)能力強(qiáng)，通信便捷，習(xí)慣網(wǎng)絡(luò)購物的人口占全市總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)73%[10]。近年來，新加坡電商市場(chǎng)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)分析公司全球數(shù)據(jù)（GlobalData）預(yù)計(jì)，到2025年，新加坡電商市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)107億美元，年復(fù)合增長率為16.2%[11]；根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析平臺(tái)Statista的資料，2020年新加坡電子商務(wù)市場(chǎng)總盈利32.4億美元，在2023年上漲至43.4億美元，預(yù)計(jì)將于2024年達(dá)到50.3億美元。此后，這一增長趨勢(shì)有望再保持五年，并在2029年時(shí)達(dá)到84億美元[12]。新加坡跨境電子商務(wù)迅速崛起得益于多方面因素，其中，傳統(tǒng)因素包括地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、營商環(huán)境良好和政策支持；新興因素包括東南亞地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，以及中國企業(yè)通過發(fā)展跨境電子商務(wù)積極尋求海外市場(chǎng)。此外，早在20世紀(jì)90年代新加坡便開始推動(dòng)國內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)的電子化發(fā)展，這一舉措為其承接?xùn)|南亞地區(qū)和中國的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)需求打下了基礎(chǔ)。近年來，新加坡積極參與制定數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國際規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）新加坡發(fā)展電商的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

1. 地理位置

新加坡扼守馬六甲海峽，地處印度洋和太平洋的交匯處。優(yōu)越的地理位置使新加坡成為亞洲、非洲和歐洲的海上貿(mào)易樞紐。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施

新加坡基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，交通、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施以及互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平均位于世界前列。作為國際交通樞紐，新加坡連接世界600多個(gè)港口，主要物流公司如聯(lián)邦快遞（FedEx）、優(yōu)比速（UPS）、敦豪（DHL），以及多家知名的履行中心如貨勝（Allsome）、白盒子（WhiteBox）、優(yōu)包裹（uParcel）等均在此設(shè)立總部，為商家提供全方位服務(wù)。在通信基礎(chǔ)設(shè)施方面，固定寬帶網(wǎng)速中位數(shù)達(dá)239Mbps，居全球前列；有新加坡政府官員曾預(yù)計(jì)，在2025年新加坡將發(fā)展海上5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)能力，實(shí)現(xiàn)全境5G信號(hào)覆蓋[13]。

新加坡重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建了可對(duì)接全球的多種支付工具的支付生態(tài)，提升跨境支付的便利性和安全性，促進(jìn)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。在支付網(wǎng)絡(luò)上，國際清算銀行創(chuàng)新中心（The Bank for International Settlements Innovation Hub，以下簡稱BISIH）新加坡中心創(chuàng)建Nexus概念②，通過連接多個(gè)國內(nèi)即時(shí)支付系統(tǒng)（Instant Payment Systems，以下簡稱IPS）的方式改善跨境支付的成本、速度、準(zhǔn)入和透明度。2023年3月， BISIH新加坡中心宣布，已經(jīng)使用Nexus模型成功連接了歐元體系、馬來西亞和新加坡的IPS。這意味著，三者之間的跨境支付效率將會(huì)得到極大提高。2024年7月，新加坡、馬來西亞、菲律賓和泰國的中央銀行聯(lián)合國際清算銀行宣布，已完成Nexus項(xiàng)目計(jì)劃第三階段的綜合藍(lán)圖，準(zhǔn)備邁入下一階段，實(shí)現(xiàn)各國即時(shí)支付系統(tǒng)的無縫連接[14]。Nexus項(xiàng)目的實(shí)施將改變很多國家和地區(qū)的跨境支付方式，有助于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。在支付方式上，2018年，新加坡推出了全球首個(gè)統(tǒng)一的、可支持27個(gè)支付平臺(tái)的二維條形碼——SGQR碼③。SGQR碼支持應(yīng)用工具支付，如支付寶、微信；支持實(shí)時(shí)支付，如PayNow；支持電子錢包支付，如NETSPay、 Grabpay；還支持信用卡支付，如維薩（Visa）、日本信用局（JCB）。對(duì)于商家和消費(fèi)者來說，只需一個(gè)SGQR碼即可完成收付款。

3.營商環(huán)境

新加坡是全球營商環(huán)境最友好的經(jīng)濟(jì)體之一。2016年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2016—2017年全球競爭力報(bào)告》顯示，新加坡在138個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第二；根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2017年全球營商環(huán)境報(bào)告：人人機(jī)會(huì)平等》《2018年全球營商環(huán)境報(bào)告：改革以創(chuàng)造就業(yè)》《2019年全球營商環(huán)境報(bào)告：強(qiáng)化培訓(xùn) 促進(jìn)改革》《2020年全球營商環(huán)境報(bào)告》，新加坡連續(xù)四年在全球營商環(huán)境經(jīng)濟(jì)體排名中位列第二④。目前，新加坡已簽署了27個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定⑤，加上發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和完備的法律服務(wù)體系，為跨境電商企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，推動(dòng)新加坡發(fā)展成為區(qū)域電商樞紐。

4.政策扶持

2018年，新加坡政府推出《數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)框架》（Digital Economy Framework for Action）⑥，并強(qiáng)調(diào)未來數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)將從根本上改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)的供需關(guān)系和企業(yè)的分銷渠道模式。為此，新加坡政府在資金、技術(shù)、信息、稅收等方面實(shí)施一系列政策支持企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。在稅收優(yōu)惠上，新加坡政府實(shí)施創(chuàng)業(yè)免稅計(jì)劃，企業(yè)營收的第一個(gè)10萬美元的應(yīng)課稅收入可享受75%的免稅，第二個(gè)10萬美元應(yīng)課稅收入可享受50%的免稅。此外，針對(duì)初涉跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的中小企業(yè)起步難的問題，新加坡企業(yè)發(fā)展局（Enterprise Singapore）主導(dǎo)開發(fā)幫助企業(yè)拓展電子商務(wù)功能的電子商務(wù)助推包（E-Commerce Booster Package）。

（三）亮點(diǎn)借鑒

1.自身優(yōu)勢(shì)與外部需求有效結(jié)合

新加坡積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，將自身優(yōu)勢(shì)與外部需求有效結(jié)合，推動(dòng)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。

（1）打造區(qū)域服務(wù)中心

20世紀(jì)90年代中期，互聯(lián)網(wǎng)開啟了大規(guī)模商用進(jìn)程，從那時(shí)起，新加坡政府就致力于推廣發(fā)展電子商務(wù)，并將發(fā)展電子商務(wù)作為實(shí)現(xiàn)“打造面向全球一流服務(wù)中心”愿景目標(biāo)的重要途徑。盡管當(dāng)時(shí)電子商務(wù)銷售額在許多國家經(jīng)濟(jì)中所占的比重較小，但已被許多專業(yè)領(lǐng)域視為降低成本和提高生產(chǎn)力的重要發(fā)展機(jī)會(huì)[15]。新加坡政府在電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不遺余力，加上商界的積極響應(yīng)，逐步取得了包括傳統(tǒng)企業(yè)業(yè)務(wù)電子化在內(nèi)的多方面進(jìn)步[16]。由此可見，在跨境電子商務(wù)概念興起之前，新加坡就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域的高速、充分的發(fā)展。后來跨境電子商務(wù)崛起，尤其是中國企業(yè)借機(jī)出海，早已在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有一定基礎(chǔ)的新加坡便順勢(shì)“接住”了這一發(fā)展機(jī)遇。現(xiàn)在看來，若新加坡是在看到跨境電子商務(wù)崛起后才打算依靠“堆政策”來獲取跨境電商樞紐的地位，則未必能夠成功。

（2）順應(yīng)東南亞地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展熱潮

新加坡成為東南亞跨境電商樞紐，不僅得益于其所在的東南亞地區(qū)跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，還順應(yīng)了東南亞“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)。從全球范圍上看，近年來東南亞的數(shù)字市場(chǎng)增長最快，特別是在新冠疫情期間，人們更加偏好使用網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)購物，這些消費(fèi)習(xí)慣加速了互聯(lián)網(wǎng)在東南亞地區(qū)的普及。東南亞互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)2017年時(shí)只有2億，到2020年就翻番達(dá)到4億。谷歌、淡馬錫和貝恩咨詢合作發(fā)布的報(bào)告《2021年東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，2015年東南亞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為320億美元，到了2020年已達(dá)1050億美元；預(yù)計(jì)到2025年，東南亞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)3090億美元，相當(dāng)于2020年的3倍⑦。在東南亞地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展熱潮影響下，“互聯(lián)網(wǎng)+”新型消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷培育壯大，不少國家和地區(qū)開始重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并相繼完善相關(guān)法律法規(guī)，這些因素都在客觀上促進(jìn)了新加坡跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

（3）中國企業(yè)出海發(fā)展如火如荼

在過去十年里，中國企業(yè)積極走出國門，特別是在東南亞市場(chǎng)取得了顯著成就。新加坡因其地理位置和文化上的優(yōu)勢(shì)，成為中國企業(yè)出海東南亞地區(qū)的“橋頭堡”，并逐漸發(fā)展為東南亞電商樞紐。2015年，阿里巴巴以20億美元收購了東南亞電商巨頭來贊達(dá)（Lazada），2018年又追加20億美元投資。2020年，阿里巴巴以84億元人民幣收購了新加坡安生保險(xiǎn)大廈50%的股權(quán)，并將其作為來贊達(dá)公司的總部大樓[17]。來贊達(dá)的主要競爭對(duì)手蝦皮也與中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊緊密合作。2017年，蝦皮的母公司冬海集團(tuán)（Sea Limited）上市，騰訊成為其第一大股東，占股39.7%[18]。據(jù)路透社報(bào)道，希音公司（SHEIN）于2022年初將控股主體變更為新加坡公司[19]。同年10月，中國商務(wù)部和新加坡簽署了《關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》，旨在加強(qiáng)兩國在物流、移動(dòng)支付等領(lǐng)域的合作。除了電商領(lǐng)域的中國企業(yè)外，游戲和視頻領(lǐng)域的中國企業(yè)也在新加坡設(shè)立了基地。2022年，騰訊、米哈游、莉莉絲三家游戲公司推出面向海外市場(chǎng)的游戲品牌，并選擇在新加坡設(shè)立公司。抖音和愛奇藝的海外總部也設(shè)在新加坡。

峰瑞資本（Frees Fund）合伙人陳石認(rèn)為，中國企業(yè)將東南亞作為出?！扒吧谡尽钡脑蛑饕袃蓚€(gè)：一是東南亞的生態(tài)友好。東南亞有6.8億人口，其中華人數(shù)量多達(dá)3300萬，占全球華人華僑的四分之三。大量華人的存在意味著“華人生態(tài)”，使得中國企業(yè)在這里創(chuàng)業(yè)相對(duì)容易；二是開拓東南亞市場(chǎng)可以為企業(yè)團(tuán)隊(duì)帶來“二次出海紅利”。在東南亞市場(chǎng)取得成功后，中國企業(yè)再進(jìn)軍其他市場(chǎng)會(huì)更有優(yōu)勢(shì)。[20]例如，蝦皮公司在東南亞市場(chǎng)取得成功后，迅速拓展至拉美市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng)。借助在新加坡或其他東南亞市場(chǎng)積累的經(jīng)驗(yàn)，尋找國際流量市場(chǎng)新的增長渠道和機(jī)會(huì)，已經(jīng)成為中國出海企業(yè)抓住國際市J5q4ntRFbOUyOv6TuGagOD4cXUp8s9iszEd5fbXe0JM=場(chǎng)紅利的關(guān)注重點(diǎn)，展示了企業(yè)二次出海的紅利。

2.精準(zhǔn)且務(wù)實(shí)的針對(duì)性措施

新加坡政府制定了大量既精準(zhǔn)又務(wù)實(shí)的措施支持和激勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展，例如繼續(xù)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)更多企業(yè)采用數(shù)字解決方案、強(qiáng)化數(shù)字能力建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展供應(yīng)鏈能力，建設(shè)安全、可信的數(shù)字環(huán)境，為企業(yè)提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，加強(qiáng)新加坡與其他國家的數(shù)字連接，等。其中，本文認(rèn)為，參與制定數(shù)據(jù)規(guī)則和主導(dǎo)開發(fā)電子商務(wù)助推包是兩項(xiàng)對(duì)香港最具參考價(jià)值的政策舉措。

（1）參與制定數(shù)據(jù)規(guī)則

荷蘭國際關(guān)系研究所（Clingendael）2022年4月發(fā)布《加強(qiáng)在印太地區(qū)的數(shù)字通聯(lián)：歐盟的機(jī)遇》研究報(bào)告，報(bào)告提出全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在迅速成為國際競技場(chǎng)，而競爭的焦點(diǎn)在于數(shù)據(jù)規(guī)則制定。事實(shí)上，為維護(hù)其自身的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，西方發(fā)達(dá)國家在數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的制定上至今仍占據(jù)主導(dǎo)地位。新加坡、智利、新西蘭于2020年6月共同簽署的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Digital Economy Partnership Agreement，以下簡稱DEPA），旨在為跨境數(shù)據(jù)貿(mào)易和電子商務(wù)發(fā)展建立更符合締約國實(shí)際的國際規(guī)則框架，這標(biāo)志著數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的訂立進(jìn)入專項(xiàng)條約的共建共治時(shí)代，推動(dòng)了數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的多元發(fā)展。2021年11月，中國正式提出加入該協(xié)定，并于2022年8月對(duì)接DEPA工作組。

相較于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下簡稱RCEP）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，以下簡稱CPTPP）等全面自由貿(mào)易協(xié)定，DEPA更加聚焦促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)發(fā)展包括跨境電子商務(wù)在內(nèi)的電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提升效果更為顯著。DEPA包含16個(gè)模塊，涵蓋商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品處理、數(shù)據(jù)問題、商業(yè)和消費(fèi)者信任、新興趨勢(shì)和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)合作和數(shù)字包容性等主題，內(nèi)容更加靈活務(wù)實(shí)。由于DEPA是模塊式協(xié)議，申請(qǐng)國家可以只加入其中某個(gè)或某幾個(gè)模塊，因此能在關(guān)鍵領(lǐng)域迅速形成一致規(guī)則和規(guī)范，避免了漫長的正式貿(mào)易談判。參與DEPA規(guī)則制定為新加坡發(fā)展跨境電子商務(wù)爭取了規(guī)則優(yōu)勢(shì)，這種規(guī)則優(yōu)勢(shì)的價(jià)值在未來可能會(huì)超越地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)稅補(bǔ)貼等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

（2）主導(dǎo)開發(fā)電子商務(wù)助推包

由新加坡企業(yè)發(fā)展局主導(dǎo)開發(fā)的電子商務(wù)助推包幫助包括零售商在內(nèi)的企業(yè)通過拓展電子商務(wù)功能來改變商業(yè)模式，使經(jīng)營渠道、配資方式和收入來源多樣化，使企業(yè)獲得更好發(fā)展。這些電子商務(wù)助推包有以下若干突出特點(diǎn)。

首先，電子商務(wù)助推包的開發(fā)機(jī)構(gòu)是新加坡企業(yè)發(fā)展局。新加坡企業(yè)發(fā)展局由新加坡國際企業(yè)發(fā)展局⑧和標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力和創(chuàng)新委員會(huì)⑨合并而成，屬于政府法定機(jī)構(gòu)。新加坡企業(yè)發(fā)展局的創(chuàng)立目標(biāo)是通過提供財(cái)政援助（贈(zèng)款、稅收優(yōu)惠、貸款和保險(xiǎn)）和非財(cái)政援助（商業(yè)工具包、人才吸引和發(fā)展計(jì)劃等）的方式來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

其次，電子商務(wù)助推包的直接受益方是企業(yè)。新加坡企業(yè)發(fā)展局以服務(wù)企業(yè)為宗旨，與業(yè)界保持密切合作，以提升企業(yè)的組織能力、創(chuàng)新能力和國際化水平的方式，促進(jìn)新加坡發(fā)展成為全球貿(mào)易和創(chuàng)業(yè)中心。與此同時(shí)，作為國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，新加坡企業(yè)發(fā)展局的另一重要使命是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)方面的監(jiān)管，增進(jìn)國際市場(chǎng)對(duì)新加坡產(chǎn)品和服務(wù)的信任[21]。

最后，電子商務(wù)助推包以扶持性政策和財(cái)稅優(yōu)惠為主，幫助企業(yè)獲得數(shù)字化發(fā)展能力。新加坡企業(yè)發(fā)展局注重開發(fā)各種商業(yè)扶持計(jì)劃，涵蓋品牌與市場(chǎng)、業(yè)務(wù)培植、創(chuàng)新與生產(chǎn)力、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)領(lǐng)域[22]，其中包括多項(xiàng)電商企業(yè)扶持計(jì)劃。早在20世紀(jì)90年代中后期，新加坡便利用這些計(jì)劃加速境內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)的概念崛起，在2015—2020年期間，新加坡企業(yè)發(fā)展局與數(shù)家主流電商平臺(tái)合作，推出多款電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)助推包。以下是其中幾項(xiàng)主要計(jì)劃。

一是專門為本地中小零售商提供的電子商務(wù)助推包——新加坡電子商務(wù)計(jì)劃（Singapore E-Commerce Programme）。符合資質(zhì)要求的零售商可以與指定的四個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)（亞馬遜新加坡、來贊達(dá)、雨果和蝦皮）中的任意一個(gè)進(jìn)行合作，在網(wǎng)上發(fā)布和銷售企業(yè)產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)在新加坡市場(chǎng)的影響力。符合條件的零售商最長可在6個(gè)月內(nèi)獲得一次性豁免90%符合條件費(fèi)用（最高9000新元）的優(yōu)惠[23]。表1梳理和比較了在新加坡電子商務(wù)計(jì)劃中不同電商平臺(tái)的合作條件。

二是如果中小企業(yè)有意拓展海外零售業(yè)務(wù)，則可以申請(qǐng)多渠道電子貿(mào)易平臺(tái)計(jì)劃（Multichannel Ecommerce Platform Programme）。該計(jì)劃可以幫助具有較少或沒有向海外出口產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)的零售商，利用多種數(shù)據(jù)渠道提升發(fā)展跨境電子商務(wù)的相關(guān)能力。另外，符合資格的企業(yè)還將獲得一次性資助，資助金額為相關(guān)扶持計(jì)劃費(fèi)用的70%，資助時(shí)間為期一年[25]。

三是提高數(shù)字營銷能力，有意向提高品牌知名度的中小企業(yè)，無論是否拓展跨境業(yè)務(wù)，都可以選擇電子商務(wù)助推包——數(shù)字市場(chǎng)計(jì)劃（E-Commerce Booster Package Digital Marketing Programme）[26]。

值得注意的是，目前香港已有類似新加坡的電子商務(wù)助推包。2024年7月，香港生產(chǎn)力促進(jìn)局宣布在“發(fā)展品牌、升級(jí)轉(zhuǎn)型及拓展內(nèi)銷市場(chǎng)的專項(xiàng)基金”下增設(shè)“電商易”項(xiàng)目[27]。該項(xiàng)目以香港電商企業(yè)為資助對(duì)象，以100萬港元為資助上限，適用地域包括國內(nèi)市場(chǎng)以及與香港簽署了自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。然而，與新加坡政府主導(dǎo)開發(fā)的電子商務(wù)助推包相比，“電商易”本質(zhì)上屬于政府產(chǎn)業(yè)基金扶持項(xiàng)目，其著力點(diǎn)僅在于資金補(bǔ)貼，企業(yè)在發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)所需的技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、信息渠道拓展等方面，仍需要自行解決。從這個(gè)角度看，香港還需要向新加坡借鑒學(xué)習(xí)。

三、 案例二：深圳

如上文所述，新加坡乃至整個(gè)東南亞地區(qū)的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)能夠快速崛起，其中一個(gè)重要原因是很好地承接了中國企業(yè)的出海潮。在國內(nèi)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)出海的過程中，發(fā)揮樞紐作用的城市有很多，但深圳是唯一一個(gè)跨境電商進(jìn)出口額超3000億、年增速達(dá)70%的城市。深圳毗鄰香港，其跨境電子商務(wù)的發(fā)展模式和趨勢(shì)將不可避免地對(duì)香港產(chǎn)生巨大影響。

（一）在國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域中處于重要且領(lǐng)先的地位

深圳在國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域居于非常重要且領(lǐng)先的位置。從2015年至2024年，國務(wù)院相繼在全國不同省市批復(fù)設(shè)立了165個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。深圳作為全國第二批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)之一，自2016年獲批設(shè)立以來，經(jīng)過7年探索實(shí)踐，已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)首屈一指的電商樞紐城市。據(jù)麥肯錫咨詢公司發(fā)布的《中國消費(fèi)者報(bào)告2021：洞悉中國消費(fèi)者，全球增長引擎》披露，中國的跨境電商交易量已占全球總量的45%；深圳作為我國13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)中排名第一的城市，擁有全國近40%的跨境電商賣家和80%的跨境平臺(tái)、服務(wù)商[28]。目前，深圳跨境電商出口企業(yè)數(shù)量超過15萬家，在阿里巴巴國際站、速賣通、來贊達(dá)、易貝（eBay）等平臺(tái)上，有近一半中國賣家來自深圳；深圳賣家數(shù)量占亞馬遜平臺(tái)中國賣家的三分之一[29]。眾多海外電商平臺(tái)紛紛在深圳建立中國總部，如來贊達(dá)、蝦皮，以及非洲最大的跨境電商平臺(tái)朱米亞（Jumia）。

（二）創(chuàng)新力度較大的跨境電商發(fā)展措施

從《中國跨境電商報(bào)告》《中國城市跨境電商發(fā)展報(bào)告》《中國跨境電商服務(wù)行業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》等相關(guān)報(bào)告可見，全國性或地區(qū)性電商樞紐城市包括而不限于北京、青島、重慶、成都、鄭州、上海、寧波、杭州、長沙、廣州、深圳、福州、泉州等城市，這些城市在發(fā)展跨境電商方面的措施已經(jīng)逐漸趨同，例如吸引各類跨境電商平臺(tái)服務(wù)商主體落戶、提升跨境電商通關(guān)信息化智能化水平、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化海外倉布局等。相比較而言，深圳的措施創(chuàng)新力度更大。這些措施主要包括以下幾種。

第一，設(shè)立電商綜合試驗(yàn)區(qū)，在用地指標(biāo)、傳統(tǒng)及新型基建方面予以保障。強(qiáng)化企業(yè)跨區(qū)域供應(yīng)鏈管理能力，提升新興市場(chǎng)本地化經(jīng)營水平，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第二，以數(shù)字賦能方式完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新管理制度，減輕企業(yè)行政負(fù)擔(dān)。

第三，探索建立跨境電商企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展跨境電商信用建設(shè)及信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。

第四，支持企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)符合條件的跨境電商企業(yè)上市掛牌融資，對(duì)完成上市融資企業(yè)按照現(xiàn)行政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五，線上線下相結(jié)合，充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，組織開展行業(yè)峰會(huì)、企業(yè)沙龍等多種形式的跨境電商行業(yè)交流對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

第六，為符合資格條件的企業(yè)和從業(yè)者個(gè)人給予一定額度的稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠。

（三）優(yōu)勢(shì)突出

深圳在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在其遭遇行業(yè)“灰犀牛”之后能夠迅速做出調(diào)整的產(chǎn)業(yè)韌性和創(chuàng)新能力上。

回顧我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展歷程，以2021年9月亞馬遜電商“封號(hào)”事件⑩為界，可以分為“野蠻生長”的早期階段和逐漸走向規(guī)范化經(jīng)營的現(xiàn)階段。早在2006年左右，深圳華強(qiáng)北有一群年輕人利用深圳電子產(chǎn)品制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品銷售到國外并賺得第一桶金，逐步形成了出口跨境電子商務(wù)的雛形。到了2008年，以這一方式創(chuàng)業(yè)謀生的人群已達(dá)到一定規(guī)模。在跨境電商圈被稱為“華南城四少”（賽維時(shí)代、傲基科技、通拓科技、有棵樹）和“阪田五虎”（藍(lán)思科技、澤匯科技、寶視佳、公狼科技、揀蛋網(wǎng)）的企業(yè)多創(chuàng)立于這一時(shí)期。2015年，A股市場(chǎng)出現(xiàn)了跨境電商板塊，這個(gè)“悶聲賺大錢”的商務(wù)發(fā)展模式用了將近10年時(shí)間站到了聚光燈下。之后隨著跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)高速發(fā)展，2019年以后，一些企業(yè)開始樹立品牌意識(shí)、專利意識(shí)，通過在海外注冊(cè)商標(biāo)、專利使售賣的產(chǎn)品不再是“白牌”，而是帶有品牌商標(biāo)。一些知名銷售商紛紛走向資本市場(chǎng)，尤其是在新冠疫情期間，在線消費(fèi)習(xí)慣被強(qiáng)化，深圳跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)入新一輪爆發(fā)式增長期。

跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展不可避免地帶來問題和風(fēng)險(xiǎn)，如產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題，電商“操縱評(píng)論”“刷單”“違規(guī)賬號(hào)關(guān)聯(lián)”等不合規(guī)的操作。2021年亞馬遜電商封號(hào)事件是跨境電子商務(wù)發(fā)展歷程中的一個(gè)重要事件。所謂“封號(hào)”，即對(duì)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、客戶投訴等問題的產(chǎn)品，亞馬遜平臺(tái)可能直接采取暫停店鋪銷售及資金凍結(jié)等措施。2021年4至8月，亞馬遜對(duì)平臺(tái)商家掀起了史上最嚴(yán)厲的一波“封號(hào)潮”。據(jù)深圳市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，受影響程度嚴(yán)重的平臺(tái)商家約占11%，這11%的平臺(tái)商家中70%～80%的是深圳企業(yè)，且是大賣家[30]。截至2021年7月底，亞馬遜平臺(tái)累計(jì)對(duì)逾5萬家中國賣家實(shí)施了“封號(hào)”懲罰；店鋪和品牌被封禁，賬號(hào)的資金和貨物也被凍結(jié)，被暫停銷售的中國商家的年總銷售額超過10億美元，此次封禁已造成行業(yè)損失金額預(yù)估逾千億元人民幣[31]。

2021年的亞馬遜電商“封號(hào)”事件對(duì)電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)影響重大，很多跨境電子商務(wù)從業(yè)者開始討論此次沖擊是否傷及產(chǎn)業(yè)根本、深圳的優(yōu)勢(shì)是否仍舊存在、在規(guī)范化經(jīng)營的新時(shí)代深圳跨境電商能否繼續(xù)領(lǐng)跑。業(yè)界普遍認(rèn)為，通過此次亞馬遜電商“封號(hào)”事件，深圳的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)必須認(rèn)真考慮轉(zhuǎn)變——無論是從賣家的運(yùn)營方式，還是從本土化跨境電商生態(tài)服務(wù)來說，一個(gè)重視合規(guī)的良性行業(yè)氛圍，對(duì)于深圳電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)長久、健康的發(fā)展至關(guān)重要。此外，雖然經(jīng)歷了“封號(hào)”事件的沖擊，但深圳在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)依然存在。深圳電子信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善，科技產(chǎn)業(yè)人才密集，電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)突出、地方政府支持力度大。事實(shí)上，在2021年亞馬遜電商“封號(hào)”事件以后，深圳很快從工商、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)法、社會(huì)誠信體系建設(shè)等各個(gè)方面合力統(tǒng)籌來為電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航，并就跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)做出以下四個(gè)方面內(nèi)容的調(diào)整。

第一，重視合規(guī)。正視跨境企業(yè)仍舊高度依賴亞馬遜、貝寶（PayPal）、臉書（Facebook）、谷歌等平臺(tái)流量的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，樹立業(yè)務(wù)合規(guī)意識(shí)，不觸碰平臺(tái)紅線。加大對(duì)企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營的指導(dǎo)和培訓(xùn)，支持商協(xié)會(huì)開展境外平臺(tái)規(guī)則和出口目的國法規(guī)培訓(xùn)。

第二，開拓新渠道。在速賣通、購物趣（Wish）、易貝、來贊達(dá)、蝦皮、朱米亞等海外平臺(tái)分散資源布局，降低風(fēng)險(xiǎn)。

第三，拓展直達(dá)消費(fèi)者商業(yè)運(yùn)營模式（Direct to Consumers，以下簡稱DTC）。隨著DTC商業(yè)運(yùn)營模式的建設(shè)和拓展，涌現(xiàn)了一批DTC商業(yè)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，如Shopify、Shopyy、Xshop、Shoplazza，其中Xshop、Shoplazza等深圳本地企業(yè)開始嶄露頭角，企業(yè)銷售份額取得了一定的市場(chǎng)占有率。

第四，加強(qiáng)海外倉建設(shè)?？缇澄锪黧w系搭建難度大，即使是阿里旗下的速賣通在海外深耕多年，也較難與亞馬遜相比，沒有自建物流，平臺(tái)競爭力明顯弱化。因此，深圳企業(yè)開始嘗試借助政府引導(dǎo)基金、國企產(chǎn)業(yè)投資基金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加強(qiáng)海外倉乃至產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

為了促進(jìn)跨境企業(yè)發(fā)展，深圳市政府還制定了相關(guān)政策。2021年8月5日，深圳市商務(wù)局組織開展2021年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)申報(bào)工作，支持中國（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)力雄厚的企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，支持措施包括通過獨(dú)立網(wǎng)站銷售拓展海外市場(chǎng)、提升數(shù)字化水平、建設(shè)海外倉提供綜合服務(wù)等。2022年《深圳市政府工作報(bào)告》明確提出要推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?！渡钲谑型苿?dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025）》提出，深圳力爭到2025年初步建成跨境電商國際樞紐城市。屆時(shí)，深圳的跨境電商進(jìn)出口額將超過千億元，市場(chǎng)主體數(shù)量、營收規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)等將領(lǐng)先全國，新增跨境電商上市企業(yè)將達(dá)5～10家，年出口額超過億元的跨境電商品牌不少于50個(gè)，企業(yè)建設(shè)運(yùn)營的海外倉面積將超過350萬平方米[32]。

（四）對(duì)香港的啟示

值得注意的是，部分香港賣家原本涉足了深圳跨境電商的起步階段，但卻在后續(xù)發(fā)展中逐漸淡出，只留下香港的物流企業(yè)繼續(xù)參與國內(nèi)的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，這不免為一種遺憾。事實(shí)上，在亞馬遜等電商平臺(tái)興起之初，香港一些賣家就已經(jīng)入駐亞馬遜平臺(tái)，并以代發(fā)貨模式（Dropshipping）進(jìn)行交易（圖1）。具體來說，香港賣家自身并不生產(chǎn)產(chǎn)品，也沒有庫存，只是在亞馬遜平臺(tái)或企業(yè)網(wǎng)站上做營銷。歐美消費(fèi)者從香港賣家網(wǎng)店訂購產(chǎn)品之后，香港賣家會(huì)委托深圳供貨商直接發(fā)貨給歐美消費(fèi)者。港深之間這種“前店后廠”的經(jīng)營模式，早期培育了不少深圳廠家和電商企業(yè)。這些廠家和電商企業(yè)會(huì)在亞馬遜平臺(tái)上做推廣，成為第一代跨境電商主體。

然而，經(jīng)過多年發(fā)展，從深圳跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額來看，香港賣家基本已經(jīng)被國內(nèi)賣家取代。簡單來說，門檻不高、缺乏核心競爭力的“倒手買賣”使香港很難長時(shí)間保持市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。早期的跨境電商賣家采用的銷售模式較為初級(jí)：在亞馬遜平臺(tái)的網(wǎng)店里展示商品圖片，一旦有顧客下單，就去阿里巴巴平臺(tái)拿貨配貨，賺取中間差價(jià)。這一操作不需要理解市場(chǎng)和用戶，只要精通如何買量就能夠經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。國內(nèi)賣家一旦從香港同行習(xí)得“銷售套路”，憑借對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的了解和熟悉，很快就能整合供應(yīng)鏈，進(jìn)行低價(jià)擴(kuò)張。由此一來，國內(nèi)賣家的市場(chǎng)競爭力逐漸優(yōu)勝于香港賣家。因此，香港想要重新在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域有所作為，既有必要考慮培育擁有產(chǎn)品開發(fā)能力的本土品牌，也應(yīng)當(dāng)依靠香港優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力提升本地電商的競爭力。這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問題，本文不在此贅述。

四、 案例三：東京

東京與香港有諸多相似之處，例如基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、營商環(huán)境優(yōu)良。東京是日本最大的城市和交通樞紐，自然而然地發(fā)展成為日本最重要的電商網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。但由于日本電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)發(fā)展相對(duì)遲滯，東京在國際電商網(wǎng)絡(luò)中的直接影響力無法與新加坡、深圳等城市媲美。

（一）原有商業(yè)基礎(chǔ)

就發(fā)展電子商務(wù)來說，東京，乃至整個(gè)日本具有領(lǐng)先于許多國家和地區(qū)的商業(yè)基礎(chǔ)。

第一， 日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，消費(fèi)能力強(qiáng)。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2021年7月發(fā)布的報(bào)告數(shù)據(jù)，日本互聯(lián)網(wǎng)普及率接近90%，人均GDP為44585美元，購買力強(qiáng)[33]。

第二， 日本發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。日本的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高度發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，網(wǎng)速都足以支撐電子商務(wù)服務(wù)。另外，日本是全球物流最發(fā)達(dá)的國家之一，除了北海道、沖繩等島嶼之外，其他地區(qū)基本可實(shí)現(xiàn)次日達(dá)配送。

第三， 營商環(huán)境總體良好，傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)達(dá)，其在金融、法律、檢驗(yàn)檢疫、航運(yùn)服務(wù)等方面培育的專業(yè)服務(wù)體系可以為發(fā)展跨境電子商務(wù)所用。雖然日本基本沒有專門出臺(tái)扶持發(fā)展電子商務(wù)的相關(guān)政策，但作為發(fā)達(dá)的出口外向型經(jīng)濟(jì)體，日本具備電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展所需的基本商業(yè)要素。

（二）日本電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲滯

作為一個(gè)人口超過1.2億的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，日本的電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)絕對(duì)規(guī)模在世界范圍內(nèi)位于前列。但若以滲透率指標(biāo)進(jìn)行衡量，日本電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展相對(duì)遲滯，在全球跨境電商網(wǎng)絡(luò)中的中心度不高。因此，作為日本最重要電商網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的東京始終未能在跨境電商領(lǐng)域中媲美新加坡。

作為世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，單就規(guī)模而言，日本電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)體量不容小覷。從表2可見，日本電商市場(chǎng)規(guī)模在全球排名第五，僅次于中美英韓。2021年，日本電商市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1328億美元，遠(yuǎn)大于近年來增長迅速的南亞地區(qū)最大電商市場(chǎng)印度（453億美元）和東南亞地區(qū)最大電商市場(chǎng)印度尼西亞（373億美元）。

然而，電商市場(chǎng)規(guī)模相同的經(jīng)濟(jì)體，其電商滲透率不一定相同。同樣是一千多億美元的電商市場(chǎng)規(guī)模水平，韓國的電商滲透率31.55%，為世界之冠；而日本的電商滲透率僅為13.12%，不僅與香港（12.43%）大致處于同一水平，明顯低于新加坡（16.17%），且不足中國的（28.53%）的一半。當(dāng)然，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在電商滲透率上表現(xiàn)平平的不只日本（表3）。若分別以電商滲透率“超過25%”“15%～25%”“15%以下”作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)，日本的電商滲透率處于15%以下，在同一水平里，還有挪威、芬蘭、法國、西班牙、新西蘭等國家（表4）。

（三）未能迅速發(fā)展的原因

關(guān)于滲透率的成因，可以綜合參考海通國際、格隆匯等專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，即造成不同經(jīng)濟(jì)體電商滲透率不同（即電子商務(wù)發(fā)展水平差異）的原因，主要有物流條件、線下零售競爭、人口結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面。而日本在每一個(gè)方面均存在一些不利于電子商務(wù)快速發(fā)展的因素，即便該因素對(duì)于本地社會(huì)發(fā)展來說未必是負(fù)面的。

第一， 物流的速率和價(jià)格。發(fā)展電子商務(wù)的主要基礎(chǔ)設(shè)施包括物流方式和支付工具。在支付工具上，流暢的在線支付有利于電商用戶的轉(zhuǎn)化，但這并不是決定性因素，物流的效率和價(jià)格對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)的電子商務(wù)發(fā)展水平則更為重要。一般來說，電商滲透率高的國家和地區(qū)，其快遞市場(chǎng)往往與電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)的聯(lián)系度更緊密。眾多的第三方物流提供商為賣家提供了便捷的送貨服務(wù)（2～3日送達(dá)）及低廉的價(jià)格，且成本不斷下降。在這方面，中國就是一個(gè)典型的例子，在價(jià)格方面甚至優(yōu)于最早興起電子商務(wù)的北美地區(qū)。由于日本當(dāng)前65歲以上人口高達(dá)3640萬，接近日本總?cè)丝诘?0%[34]，缺少青壯年勞動(dòng)力是日本物流配送成本、快遞運(yùn)營成本上漲的一個(gè)重要原因。

第二， 線下零售的發(fā)達(dá)程度。從消費(fèi)者的角度來看，日本遍布各地的實(shí)體店購物體驗(yàn)創(chuàng)造了令人滿意的購物體驗(yàn)。大量商品種類和數(shù)量齊全的日本線下實(shí)體店，相較于線上購物，購物更便捷，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也更高更人性化。日本有相當(dāng)比例的女性在婚后便不再參與職場(chǎng)，線下購物平臺(tái)成為她們重要的社交場(chǎng)所，線下購物成為一種剛需。從商家角度來看，日本電子商務(wù)貨源渠道大部分依賴進(jìn)口，相比實(shí)體店并沒有太大價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)體驗(yàn)上更是弱于成熟的線下市場(chǎng)。與此同時(shí)，日本實(shí)體店的租金“親民”，商家還能享受國家補(bǔ)貼；反觀日本電子商務(wù)企業(yè)，不僅要接受與實(shí)體店一樣的嚴(yán)格監(jiān)管，而且?guī)缀醪荒芟硎艿饺魏窝a(bǔ)貼。總體來說，商家開網(wǎng)店的動(dòng)力不大。

第三， 目標(biāo)市場(chǎng)的人口結(jié)構(gòu)。理解一個(gè)商業(yè)模式的時(shí)候，人口是最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，必須予以關(guān)切。一般而言，相較于中老年人，年輕人對(duì)電子商務(wù)的接受程度更高。截至2021年底，印度的人口數(shù)量有14.08億，平均年齡只有28.4歲；印度尼西亞人口數(shù)量有2.74億，平均年齡28歲；越南有將近1億人口，平均年齡32歲；菲律賓人口數(shù)量為1.2億，平均年齡24歲[35-36]。這些國家正處在人口紅利最佳階段，縱使人均消費(fèi)能力仍很低，海量年輕人旺盛的消費(fèi)欲和當(dāng)?shù)芈浜蟮木€下零售服務(wù)之間的落差推動(dòng)著電子商務(wù)在南亞、東南亞地區(qū)快速發(fā)展。而老齡化程度較高的日本，擁有世界一流的線下零售服務(wù)，相對(duì)來說，自然對(duì)發(fā)展電子商務(wù)熱情較弱。

另外，日本的電子商務(wù)業(yè)務(wù)主要以進(jìn)口貿(mào)易為主，服務(wù)于本地居民的日常消費(fèi)需求，而對(duì)日本出海企業(yè)的服務(wù)需求并不顯著。在功能上，日本既不同于服務(wù)于中國出海企業(yè)的跨境電商基地——深圳，也不同于因其可以輻射整個(gè)東南亞地區(qū)而受到中國出海企業(yè)青睞的新加坡。因此，日本在全球電商網(wǎng)絡(luò)中的中心度并不高，而作為日本最重要電商網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的東京自然也沒能成為具有較大國際影響力的電商樞紐城市。

五、 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、趨勢(shì)研判與對(duì)策建議

2010年以來，國內(nèi)外許多城市紛紛結(jié)合自身特點(diǎn)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域作出了諸多嘗試和努力。有的已經(jīng)取得耀眼的成就，有的正在某個(gè)方面展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但也有個(gè)別發(fā)展不盡如人意。下文從三個(gè)方面總結(jié)案例城市的跨境電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)香港特區(qū)政府和商會(huì)（協(xié)會(huì)）提出相關(guān)建議。

（一）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1. 新加坡將自身優(yōu)勢(shì)與中國企業(yè)出海趨勢(shì)有效結(jié)合，迅速發(fā)展成為東南亞地區(qū)的電商樞紐。

（1）素有建設(shè)亞太地區(qū)綜合服務(wù)中心的計(jì)劃，已經(jīng)培育多年的電子商務(wù)業(yè)務(wù)成為日后發(fā)展跨境電子商務(wù)的重要基礎(chǔ)；

（2）新加坡電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展絕非孤立事件，而是契合東南亞地區(qū)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的一部分；

（3）順應(yīng)趨勢(shì)、利用既有優(yōu)勢(shì)，輻射東南亞市場(chǎng)，承接中國企業(yè)的出海需求；

（4）制定有針對(duì)性且務(wù)實(shí)的扶持政策。

2. 深圳是中國境內(nèi)最大跨境電商樞紐和出?；亍?/p>

（1）跨境電子商務(wù)已經(jīng)從草創(chuàng)階段過渡發(fā)展到規(guī)范階段，重視合規(guī)是跨境電商企業(yè)生存前提；

（2）適應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域變革，開拓更多平臺(tái)渠道，發(fā)展DTC模式垂直電商；

（3）發(fā)揮整體供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，從“白牌”、貼牌走向品牌。

3. 日本跨境電子商務(wù)體量大但發(fā)展慢，前景有限。

（1） 傳統(tǒng)零售時(shí)代累積下來的優(yōu)勢(shì)并不必然助力電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；

（2） 僅有內(nèi)需，難以建成有國際影響力的電商樞紐；

（3） 長期看，人口結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

不同國家和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)文化的不同，其電子商務(wù)業(yè)務(wù)所處的發(fā)展階段也不同。從全球電商網(wǎng)絡(luò)里的一個(gè)偏遠(yuǎn)、孤立的節(jié)點(diǎn)至重要樞紐，它們之間存在無數(shù)個(gè)可能的支撐點(diǎn)。這些支撐點(diǎn)不斷產(chǎn)生和消失，理論上來說，這些不斷生滅的支撐點(diǎn)之間可以存在著無數(shù)條可能的實(shí)踐路徑，但未必存在某種必然成功的經(jīng)典模式。對(duì)于有意愿發(fā)展電子商務(wù)的企業(yè)和城市來說，關(guān)鍵在于懂得利用自身優(yōu)勢(shì)滿足外部需求。

（二）發(fā)展階段與發(fā)展趨勢(shì)研判

對(duì)香港來說，如果只發(fā)展服務(wù)本地市場(chǎng)及國內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，大概率會(huì)面臨與東京類似的難題。就發(fā)展跨境電子商務(wù)而言，如果香港與廣深等城市不能形成有效協(xié)同，那么可能會(huì)面臨更加被動(dòng)的發(fā)展局面。香港要想涉足出口跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，在發(fā)展進(jìn)程中幾乎不可能繞開企業(yè)出海基地深圳和與深圳業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)密切的新加坡。這兩座電商樞紐城市當(dāng)前所處在的業(yè)務(wù)發(fā)展階段，香港在發(fā)展跨境電子商務(wù)時(shí)尤其需要注意。此外，全球跨境電子商務(wù)正在加速走向成熟，其間所顯現(xiàn)的某些發(fā)展趨勢(shì)，也是香港所必須予以重視的。

1. 發(fā)展階段

（1）草創(chuàng)階段——規(guī)范化發(fā)展

2021年的亞馬遜電商“封號(hào)”事件給跨境電子商務(wù)從業(yè)者敲響了警鐘，對(duì)跨境電子商務(wù)的合規(guī)化發(fā)展提出了更高的要求。未來，企業(yè)在全球跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的布局需要更加專業(yè)化。有從業(yè)者認(rèn)為，2022年是中國跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的分水嶺，電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)自此進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展的2.0時(shí)代[37]。這也意味著，今后香港跨境電商國際樞紐城市建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)在更加合規(guī)的前提下起步。

（2）迅速擴(kuò)張階段——局部調(diào)整

總體來看，過去十年是電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)在世界范圍內(nèi)高歌猛進(jìn)的十年。但同時(shí)必須注意到，某些布局的調(diào)整正在發(fā)生。過去數(shù)年間，新冠疫情等諸多不確定、不穩(wěn)定因素疊加，對(duì)我國跨境電子商務(wù)發(fā)展帶來了不小的沖擊。例如，被稱為“A股跨境電子商務(wù)第一股”的“跨境通”， 2020年，由于全球受到新冠疫情的影響，跨境通的業(yè)績暴雷，其核心業(yè)務(wù)中的“帕拓遜”完成出售、“環(huán)球易購”被申請(qǐng)破產(chǎn)清算。2022年5月，因連續(xù)兩年虧損，跨境通一度被實(shí)施“退市風(fēng)險(xiǎn)警示”和“其他風(fēng)險(xiǎn)警示”特別處理，股票簡稱由“跨境通”變更為“*ST 跨境”。雖然跨境通在當(dāng)年很快摘帽，但跨境電商賽道的擁擠和內(nèi)卷，使其仍舉步維艱。這一案例并非個(gè)別企業(yè)的困局，事實(shí)上，當(dāng)前電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)投融資市場(chǎng)的增長速度整體都在放緩[38]。因此，香港跨境電商企業(yè)選擇“進(jìn)場(chǎng)”的時(shí)機(jī)必須謹(jǐn)慎斟酌。

（3）綜合樞紐主導(dǎo)階段——功能節(jié)點(diǎn)增多

隨著相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群、消費(fèi)市場(chǎng)不斷完善和發(fā)展成熟，只有綜合樞紐城市才能在跨境電商網(wǎng)絡(luò)中占有一席之地的時(shí)代已經(jīng)成為過去。因物流中轉(zhuǎn)、品牌培育、供應(yīng)鏈集成等單項(xiàng)功能突出而發(fā)展成為重要節(jié)點(diǎn)的城市不斷增多，這在全世界范圍內(nèi)已成趨勢(shì)。除了與香港更為相似的綜合樞紐城市，還有美國的斯塔福德、薩瓦納、孟菲斯，比利時(shí)的列日，中國的威海、曹縣等單一功能節(jié)點(diǎn)城市，它們是新興勢(shì)力的代表。這一方面說明了發(fā)展跨境電子商務(wù)的門檻在降低，對(duì)于城市來說，只要發(fā)揮某一兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)就可能帶來積極的變化；另一方面也意味著，城市間的競爭更加激烈。例如威海正在通過推進(jìn)與韓國仁川共同實(shí)施“四港聯(lián)動(dòng)”和“日韓—威海—?dú)W亞東西雙通道海鐵公多式聯(lián)運(yùn)”計(jì)劃，吸引更多跨境電商平臺(tái)企業(yè)將歐美和香港的分撥中心遷至威海。換言之，香港仍具有明顯的新興市場(chǎng)特征，易受外部影響沖擊，如何與加速崛起的周邊大小電商節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行良性競合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，是香港打造成為跨境電子商務(wù)國際樞紐城市的必答題。

2.發(fā)展趨勢(shì)

（1）渠道多元化

傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易一直是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是由于規(guī)模較大，代理、分銷體系復(fù)雜，物流耗時(shí)較長等原因，難以為分散的消費(fèi)者提供個(gè)性化、相對(duì)廉價(jià)且及時(shí)的零售服務(wù)。因此，“帶貨”“海淘”等跨境電商的雛形很早就已出現(xiàn)，并在后來逐步發(fā)展為以電商平臺(tái)為主要渠道的跨境電商模式。雖然以亞馬遜、阿里速賣通、易貝為代表的一線平臺(tái)占有大量市場(chǎng)份額，但就發(fā)展趨勢(shì)來看，這些企業(yè)在全球范圍內(nèi)形成寡頭壟斷的可能性并不大。以來贊達(dá)、蝦皮、朱米亞為代表的新興電商平臺(tái)正在崛起，不同國家和地區(qū)的主流電商平臺(tái)也不同。因此，順應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)習(xí)慣和自身特點(diǎn)，在多元化渠道中選擇最合適的發(fā)展渠道才是最重要的。

（2）由“流量+配貨”模式向“品牌+供應(yīng)鏈”模式轉(zhuǎn)變

從跨境電商近年來的發(fā)展趨勢(shì)來看，依靠發(fā)圖、買流量獲客，繼而拿貨、配貨，搞同質(zhì)化競爭的時(shí)代終將過去。2021年亞馬遜電商“封號(hào)”事件將依靠“流量+配貨”運(yùn)營模式的企業(yè)淘汰后，新一輪跨境電商企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，很可能會(huì)留給依靠“自有品牌+供應(yīng)鏈”運(yùn)營模式的企業(yè)選手。能夠攜帶自主品牌與制造能力進(jìn)場(chǎng)的企業(yè)，才有能力進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，也更有意愿和能力理解用戶，進(jìn)一步完善最前端的綜合服務(wù)。而“品牌+供應(yīng)鏈”的運(yùn)營模式，也更有利于DTC商家發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

DTC商業(yè)運(yùn)營模式是賣家脫離跨境電商平臺(tái)、自主建設(shè)電商平臺(tái)的運(yùn)營模式，也是一種“去中心化”的運(yùn)營模式。DTC商業(yè)運(yùn)營模式具有獨(dú)立域名、網(wǎng)站和經(jīng)營權(quán)，DTC商家可以自行對(duì)接物流、倉儲(chǔ)、支付等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全鏈條經(jīng)營。DTC商業(yè)運(yùn)營模式具有經(jīng)營靈活，不受第三方平臺(tái)規(guī)則限制，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全和增值等優(yōu)勢(shì)，是突破電商平臺(tái)“卡脖子”、發(fā)展獨(dú)立自主的跨境電商業(yè)務(wù)的重要途徑。

（三）對(duì)策建議

1.重視企業(yè)主體作用

行業(yè)的騰飛不僅需要積累一定的基礎(chǔ)，也需要制定未來的規(guī)劃。早在20世紀(jì)90年代，新加坡政府積極推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展普及，助力提升本地企業(yè)電商運(yùn)營能力，為此后發(fā)展跨境電商打下了良好基礎(chǔ)。2015年以后，跨境電子商務(wù)在全球開始流行，中國企業(yè)借助發(fā)展跨境電子商務(wù)出海的需求逐漸增多，其溢出效應(yīng)意外推動(dòng)新加坡發(fā)展成為東南亞跨境電商樞紐。由此可見，任何商業(yè)潮流的發(fā)端在于企業(yè)，發(fā)展主力也是企業(yè)。政府需要重視企業(yè)的主體作用，才能助力企業(yè)更好地“走出去”。

2.強(qiáng)調(diào)政府的統(tǒng)籌與保障作用

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，以及有效需求不足、老齡化及社會(huì)預(yù)期偏弱等內(nèi)部問題，香港特區(qū)政府成立數(shù)字政策辦公室，通過加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)安全流動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。如何消除外部貿(mào)易壁壘，維護(hù)公平、公正的國際貿(mào)易秩序離不開政府的統(tǒng)籌與保障。就發(fā)展跨境電子商務(wù)而言，政府可以采取的措施有加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、加大財(cái)稅金融支持，甚至直接幫扶引導(dǎo)、上門服務(wù)。但是各地政府的措施有趨同傾向，以往奏效的一些措施，未來也許會(huì)收效甚微。因此，有必要采取多樣化措施，形成差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

除了傳統(tǒng)項(xiàng)目外，香港特區(qū)政府和業(yè)界（商會(huì)、協(xié)會(huì)）可以在以下三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：

第一，與大型跨境電商平臺(tái)合作開發(fā)更全面更綜合的“電子商務(wù)助推包”等支持型工具。依托數(shù)字政策辦公室，聯(lián)合香港重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)——多點(diǎn)DMALL等平臺(tái)，以推動(dòng)香港零售業(yè)全面數(shù)字化為目標(biāo)，提供覆蓋全渠道、全場(chǎng)景、全鏈條的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和精準(zhǔn)的市場(chǎng)分析，助力企業(yè)制定科學(xué)的經(jīng)營策略。

第二，對(duì)于跨境電商企業(yè)來說，培育本地企業(yè)品牌是提升產(chǎn)品銷量的重要方式之一。在品牌效應(yīng)的影響下，企業(yè)產(chǎn)品銷量不斷上升，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營能力的要求更高。除了少數(shù)不需要批量生產(chǎn)產(chǎn)品（如產(chǎn)品是以純手工制造為賣點(diǎn)的工藝品）的企業(yè)以外，大部分出口跨境電商企業(yè)都將面臨如何擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的難題。綜合考慮香港制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，政府和業(yè)界需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接國內(nèi)供應(yīng)鏈體系，更好地?fù)肀Щ浉郯拇鬄硡^(qū)、融入國家發(fā)展大局。

第三，形成“數(shù)據(jù)規(guī)則”方面的差異化優(yōu)勢(shì)。除了積極尋求加入RCEP外，香港還可以主動(dòng)對(duì)接DEPA、CPTPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，研究制定政策措施，進(jìn)一步服務(wù)和支持跨境電子商務(wù)的跨越式發(fā)展。此外，香港需要找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，積極發(fā)揮在國際貿(mào)易法律、仲裁方面的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)不同數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的銜接點(diǎn)，探索形成符合自身經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展要求的“香港方案”，打造相對(duì)于國內(nèi)電商樞紐的規(guī)則優(yōu)勢(shì)和相對(duì)于新加坡等國外電商樞紐的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮對(duì)外窗口作用。

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注釋：

①本文參照香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處的分類標(biāo)準(zhǔn)，貿(mào)易及物流業(yè)為香港四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

②跨境支付計(jì)劃（Nexus Project）由國際清算銀行創(chuàng)新中心新加坡中心提出，該計(jì)劃通過連接全球多個(gè)國內(nèi)即時(shí)支付系統(tǒng)來提高跨境支付的效率、便利性和安全性。

③SGQR是新加坡于2018年推出的全球首個(gè)統(tǒng)一付款二維條碼，目前支持新加坡元等國際主流貨幣之間的電子支付、轉(zhuǎn)賬和匯款服務(wù)。

④營商環(huán)境系列報(bào)告以及相關(guān)數(shù)據(jù)由作者通過世界銀行集團(tuán)（網(wǎng)址：https：//archive.doingbusiness.org/zh/reports）官方網(wǎng)站獲取。

⑤根據(jù)新加坡貿(mào)易與工業(yè)部官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：https：//www.mti.gov.sg/Trade/Free-Trade-Agreements）公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年8月6日，新加坡已簽署了27個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。

⑥新加坡政府于2018年推出《數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)框架》，由通信媒體發(fā)展局發(fā)布?？蚣芤詳?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、政策規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)、研究與創(chuàng)新、人才這四方面為助推器，以加速（加速已有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化）、競爭（培育新的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)提高競爭力）、轉(zhuǎn)型（發(fā)展下一代數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為增長引擎）為戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域，以成為一個(gè)有著持續(xù)自我重塑能力的世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體為目標(biāo)。

⑦谷歌、淡馬錫、貝恩咨詢：《2021年東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》（e-Conomy SEA 2021）[R]，2021年12月21日，https：//www.vzkoo.com/document/71e32956825a4fd69538d6d549ac628d.html，訪問日期：2024年8月1日。

⑧新加坡國際企業(yè)發(fā)展局成立于2002年，其前身是成立于1983年的新加坡貿(mào)易發(fā)展局。新加坡國際企業(yè)發(fā)展局隸屬于新加坡貿(mào)易與工業(yè)部，旨在幫助新加坡企業(yè)在海外發(fā)展業(yè)務(wù)。2018年4月1日，新加坡國際企業(yè)發(fā)展局與標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力和創(chuàng)新委員會(huì)合并，成立新加坡企業(yè)發(fā)展局。

⑨標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力和創(chuàng)新委員會(huì)成立于2002年4月，前身為生產(chǎn)力和標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力和創(chuàng)新委員會(huì)不僅是新加坡政府貿(mào)易和工業(yè)部下屬的法定機(jī)構(gòu)，也是新加坡國家標(biāo)準(zhǔn)和一致性機(jī)構(gòu)。作為企業(yè)發(fā)展的中介橋梁，標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力和創(chuàng)新委員會(huì)旨在幫助企業(yè)提升在新加坡市場(chǎng)的競爭力。

⑩2021年9月發(fā)生的亞馬遜電商封號(hào)事件，涉及約1000家企業(yè)，5萬多個(gè)賬號(hào)，預(yù)估損失超過千億元，其中電商賬戶被凍結(jié)金額從數(shù)千萬美元至數(shù)億美元不等。其中有約600個(gè)中國品牌的銷售權(quán)限被關(guān)閉，涉及這些品牌的約3000個(gè)賣家賬號(hào)，包括消費(fèi)電子、日用、家居和運(yùn)動(dòng)品類商品。根據(jù)亞馬遜提供的理由，此次事件主要由商家的違規(guī)操作引起。

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作者簡介：張駿（通訊作者），中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院博士研究生。樊睿，香港“一國兩制”研究中心助理研究主任。

責(zé)任編輯：劉 穎