摘要：本文通過對N局集團公司鐵路非運輸企業(yè)經營創(chuàng)效現狀專項審計調查實證，收集經營管理中各項實際指標，以指標反映出的真實現狀為基礎，重點分析鐵路非運輸企業(yè)在經營創(chuàng)效機制建設、拓展路外局外市場、打造拳頭產品、提升核心競爭力、經營風險控制等方面發(fā)揮的作用，并結合當下鐵路高速發(fā)展趨勢，提出鐵路非運輸企業(yè)高質量發(fā)展面臨的問題以及改進建議，以供參考。

關鍵詞：鐵路非運輸企業(yè)；局外市場；拳頭產品

DOI：10.12433/zgkjtz.20241616

鐵路貨運改革以后，非運輸企業(yè)利用自身優(yōu)勢不斷發(fā)展壯大，成為鐵路發(fā)展的重要組成部分，與鐵路運輸主業(yè)相比，鐵路非運輸企業(yè)在擴大經營收入、增加職工收入方面發(fā)揮了重要作用，是繼貨運、客運之后，第三大收入來源 。然而，在脫離鐵路開展經營開發(fā)時，由于思想觀念陳舊、市場開拓能力不足，鐵路非運輸企業(yè)還存在不少差距和短板，市場競爭力不如民營企業(yè)。N局集團公司審計部組織對鐵路局11家非運輸企業(yè)2021年經營創(chuàng)效現狀進行了專項審計調查，著重分析了N局集團公司現有鐵路非運輸企業(yè)發(fā)展狀況、經營創(chuàng)效能力、產品市場占有率等一系列指標，從而指出鐵路非運輸企業(yè)高質量發(fā)展面臨的問題。

一、經營總體現狀

通過對鐵路各非運輸企業(yè)經營特點、經營創(chuàng)效指標完成情況進行分析，并采用逐個企業(yè)召開座談會的方式，廣泛聽取各企業(yè)對創(chuàng)效情況的意見及建議，同時以調查問卷形式，調研非運輸企業(yè)經營創(chuàng)效項目在真實性、規(guī)范性、經濟性和效益性方面的情況，了解非運輸企業(yè)在經營創(chuàng)效激勵方面所做的工作以及存在的不足，對比采取經營創(chuàng)效激勵措施前后非運輸企業(yè)的變化情況并作出分析。

根據專項審計調查，2022～2023年，N局集團公司11家鐵路非運輸企業(yè)在局外市場（N局集團公司主導以外的市場）創(chuàng)造收入、利潤情況，與2022年相比，2023年收入上漲22.51%，利潤上漲11.93%。整體收入利潤逐年上漲，拓展局外市場趨勢較好。從局外市場獲得收入占整個局內、外市場經營收入的比重來看，2023年收入占比4%，利潤占比5%，反映出該局集團公司鐵路非運輸企業(yè)仍有大量業(yè)務依托本局內部市場，拓展局外市場增收創(chuàng)效占比仍然不高。

二、鐵路非運輸企業(yè)取得的成果

鐵路作為我國重要的運輸手段，鐵路非運輸企業(yè)在鐵路運輸方面擁有得天獨厚的市場資源，圍繞運輸發(fā)展起來的旅游、物流等公司成為市場有利的競爭企業(yè)，收入利潤逐年上漲。同時，鐵路非運輸企業(yè)是國有企業(yè)，依托鐵路而生，相較于其他民營企業(yè)擁有更可靠的信譽，在市場中獲得了多數人的信賴和認可，為經營發(fā)展奠定了堅實的基礎。

對比N局2022年、2023年局外市場經營、產品技術創(chuàng)新、推進資產盤活和資本運作這三個經營創(chuàng)效激勵詳細指標發(fā)現，局外市場經營認定利潤增幅219%，推進資產盤活和資本運作認定利潤增幅530%，產品技術創(chuàng)新認定利潤降幅63%。上述經營創(chuàng)效激勵指標反映出N局在拓展局外市場經營、推進資產盤活和資本運作方面有較大進步，取得了良好的經營環(huán)境和效果，但是產品技術創(chuàng)新業(yè)務投入及效果均欠佳。

三、鐵路非運輸企業(yè)高質量發(fā)展面臨的問題

到目前為止，鐵路非運輸企業(yè)經營項目內容豐富，有物流、制造、旅游、住宿、廣告、商貿等多種形式。每個企業(yè)都有自身特點，在市場的每個領域中發(fā)揮著重要作用。但從專項審計調查來看，部分指標仍然不理想，反映出鐵路非運輸企業(yè)在高質量發(fā)展過程中還存在普遍性問題。

（一）未建立激勵促效機制，內部創(chuàng)效合力未顯現

鐵路局制定了一系列經營創(chuàng)效辦法，如某所屬單位經營業(yè)績管理辦法，在各非運輸企業(yè)召開專題會議對文件中經營業(yè)績創(chuàng)效細則及考核內容作了宣講，重點提示非運輸企業(yè)要對新增項點進行研究，努力開拓局外、路外市場，打造拳頭產品，提高創(chuàng)新創(chuàng)效積極性。

但經過此次調查，11家非運輸企業(yè)中有9家未根據文件要求，重新根據企業(yè)自身特點制定詳細經營業(yè)績考核辦法；有8家非運輸企業(yè)未針對激勵指標召開專題會議研究年度創(chuàng)新創(chuàng)效工作；有2家公司對拓展局外市場、科技創(chuàng)新等工作高度重視，對文件宣傳貫徹到位，獲得了較好的經營創(chuàng)效業(yè)績，也在2023年激勵創(chuàng)效中排名前三，而其他非運輸企業(yè)未針對拓展局外市場、提升企業(yè)核心競爭力等建立激勵機制，也未進行專題分析研究，未落實相關工作要求，對經營創(chuàng)效工作重視不夠，內部創(chuàng)效合力未顯現，對鐵路主業(yè)安全等工作較為重視，但對經營創(chuàng)效意識不夠。

（二）仍依賴鐵路，外部市場占比偏低，市場拓展能力較弱

1.仍依賴鐵路，外部市場占比偏低

近年來，N局集團公司針對拓展市場，促進鐵路非運輸企業(yè)走市場，提出了多項激勵措施，旨在引導鐵路非運輸企業(yè)以經濟效益為中心，努力開拓市場、提高創(chuàng)新創(chuàng)效積極性，但走出鐵路內部，開發(fā)外部市場成果仍然不佳。根據2023年總體經營狀況，N局集團公司11家鐵路非運輸企業(yè)僅有4家企業(yè)在局外市場獲得了經營收入，其他7家非運輸企業(yè)無局外市場銷售，且2023年局外市場收入占局內、外總收入比為4%，利潤占總利潤比為5%，鐵路非運輸企業(yè)局外市場收入、利潤占比較低，非運輸業(yè)經營仍嚴重依賴局內市場，依賴鐵路局集團公司內部扶持。長此以往，在靈活多變的市場環(huán)境下，鐵路非運輸企業(yè)容易失去參與外部市場競爭的動力和積極性，一旦失去鐵路主業(yè)扶持，企業(yè)將難以存活。

2.市場拓展能力較弱

大多數鐵路非運輸企業(yè)是依靠鐵路運輸業(yè)務發(fā)展起來的，在思想上沒有完全與市場接軌，在搶占市場的意識、市場銷售能力、企業(yè)營銷機制等方面均落后于先進企業(yè)。主要表現為：第一，生產制造型鐵路非運輸企業(yè)存在產品開發(fā)周期過長，錯失搶占市場機遇的情況。例如，N局集團公司下屬X公司開發(fā)的鐵路工務多功能作業(yè)車用于替代鐵路人工換軌枕、挖掘、道岔破底清篩等作業(yè)，該項目于2016年啟動，直至2020年才完成研發(fā)實現產品銷售，期間其他鐵路局已有7家企業(yè)同類產品上市，造成該產品實際銷量未達到預期目標（產品設計初期預計產值1.33億/年，而至2022年僅3307萬元）。第二，N局集團公司下屬物流企業(yè)存在決策機制不適應市場需求，溝通協(xié)調時間長，導致市場商機流失的情況。例如，X物流公司在2017年市場調研了解到，某玉米經銷商有意租用鐵路倉儲設施存放散裝玉米，項目年收益預計為43萬元，但因與鐵路運輸主業(yè)站段協(xié)調場地租用、走決策程序及投入資金改造場地審批花費的時間過長，待項目批復下達后，客戶已選擇其他方式存放，錯失了市場良機。

（三）缺乏拳頭產品，拳頭產品不“硬”，科技創(chuàng)新驅動乏力

當前，品牌效應愈發(fā)明顯，鐵路非運輸企業(yè)應樹立自身品牌，加大科技創(chuàng)新投入，打造拳頭產品，提升企業(yè)的品牌效應，擴大自身品牌影響力，讓市場客戶認可企業(yè)，信任并愿意采購鐵路非運輸企業(yè)產品，從而穩(wěn)固市場地位。

1.缺乏拳頭產品

市場占有率是衡量鐵路非運輸企業(yè)產品是否具備核心競爭力的重要指標，高市場占有率的產品越多，拳頭產品就越多。

從N局集團公司生產制造型企業(yè)2022年生產的23項產品中，篩選出收入排名前三的產品進行分析，第一，X工貿公司口罩及濕巾產品年銷售收入6025萬元，占全局局外市場收入4%，路內（局外）市場占有率60%，路外市場占有率0.007‰。第二，X通號公司生產的尼龍絕緣/精調料年銷售收入4253萬元，占全局局外市場收入3%，路內（局外）市場占有率1%，路外市場占有率為0。第三，X工貿公司混凝土軌枕產品年銷售收入1279萬元，占全局局外市場收入0.93%，路內（局外）市場占有率為0，路外市場占有率低于1%。

根據以上分析，除口罩及濕巾產品在路內（局外）市場占有率超過半數外，其他產品在路內、路外市場占有率均未超過1%，甚至有些產品，例如，尼龍絕緣/精調料路外市場占有率為0，局內工業(yè)企業(yè)嚴重依賴局內市場，高市場占有率產品很少，拳頭產品缺乏。

2.拳頭產品不“硬”

產品是否“過硬”，是否做大做強，主要取決于產品的市場占有率、創(chuàng)新競爭力和品牌競爭力。

在23項創(chuàng)新產品中，有22項為2022年及以前一次性開發(fā)產品銷售至今，且無產品市場反饋機制。只有口罩及濕巾這1項產品進行了深度開發(fā)且建立了市場反饋機制。

針對上述口罩及濕巾產品進行分析，第一，雖然該產品在路內（局外）市場占有率超過半數為60%，但因市場總體量不大，且無路外市場銷量（路外市場占有率0.007‰），銷量不足以形成支柱型產業(yè)。第二，2021年衍生開發(fā)出濕巾及文化創(chuàng)意口罩實現收入296萬元、2022年衍生開發(fā)出KN95口罩，截至目前實現收入3420萬元。從數據上看，除KN95口罩占據了45%的銷售收入外，其他產品銷量普遍偏低，盈利能力不強。第三，經統(tǒng)計，2020年10月口罩量產以來，市場反饋最大的問題是時效性不佳、產品售后服務弱、部分偏遠地區(qū)物流時間長。

從以上數據看出，鐵路非運輸企業(yè)在尋求開發(fā)新產品的同時，卻忽略了既有產品形象的維護和既有產品的深度開發(fā)，產品無法滿足市場差異化、個性化需求，導致品牌的核心競爭力不足，同時市場反饋問題解決不及時，品牌形象受到影響，造成拳頭產品不“硬”。

3.科技創(chuàng)新驅動乏力

2022年，N局集團公司鐵路非運輸企業(yè)科研創(chuàng)新產品9項，全部為1家公司研發(fā)，科研經費投入占全年總收入的2.3%（技術投入比）。9項研發(fā)產品中有4項需要采購原型設備或在原有設備基礎上進行加工改造，經統(tǒng)計，2022年直接采購設備占整個科研經費支出達89%。

從以上數據看出，多數鐵路非運輸企業(yè)均無科技創(chuàng)新研發(fā)投入，個別有科研投入的企業(yè)，技術投入占比低于3%的行業(yè)平均水平。且科研投入主要用于采購市場上的原型設備，研發(fā)投入不足，開發(fā)創(chuàng)新能力弱，自主研發(fā)產品不多，對原型設備的依賴度較高，導致打造拳頭產品乏力。

四、鐵路非運輸企業(yè)高質量發(fā)展的建議

（一）完善鐵路非運輸企業(yè)經營創(chuàng)效激勵考核機制

一是緊密圍繞鐵路局集團公司拓展路外局外市場，形成企業(yè)核心競爭力決策部署，建立健全激勵機制，完善創(chuàng)效辦法和激勵措施。二是針對各鐵路非運輸企業(yè)行業(yè)特點分門別類，實行“一企一策”。設置激勵創(chuàng)效考核指標，鼓勵各企業(yè)充分發(fā)揮自身特點，經營創(chuàng)效。三是緊盯關鍵崗位、關鍵人員，向營銷一線、經營骨干、科研團隊傾斜分配，在拓展路外局外市場、科技創(chuàng)新等方面加大激勵力度，實行“重獎快獎”，充分發(fā)揮人均創(chuàng)收效能，為突破現有市場格局、擴大市場份額作出努力。

（二）優(yōu)化營銷機制，適應靈活多變的市場環(huán)境

一是擴大鐵路非運輸企業(yè)投資審批權限。鐵路非運輸企業(yè)是一級法人企業(yè)，自主經營，自負盈虧，對經營成果好壞及盈虧承擔全部或相應的經濟責任。鐵路非運輸企業(yè)在市場上承攬業(yè)務或新產品開發(fā)時，常常遇到采購設備、準備場地房屋，如果按現有采購權限，不能滿足鐵路非運輸企業(yè)的需求，對此，應適當擴大投資審批權限，適當放權，更快搶占市場。二是改進物流企業(yè)市場定價機制，優(yōu)化傳統(tǒng)招標定價模式，在合理的情況下靈活制定合適的價格，滿足對價格敏感客戶的物流配送需求。三是完善項目開發(fā)的機制。支持物流企業(yè)利用鐵路既有閑置場地、貨場、倉庫經營創(chuàng)效，在全面梳理既有閑置資源的基礎上，縮短審批時間，提高資源利用效率。

（三）加大科技投入，打造品牌效應

一是加大科技投入，鼓勵鐵路非運輸企業(yè)與科研單位、大專院校、優(yōu)勢企業(yè)開展合作開發(fā)，努力形成自有知識產權和專利產品，盡量縮短研發(fā)周期，多出成果，最大程度上搶占市場，獲得更多的經營收入。二是打造制造型企業(yè)產品品牌，重視產品的再開發(fā)，通過互聯網商鋪等營銷手段，提高品牌知名度，增加銷量，對已開發(fā)的產品再次梳理，深度開發(fā)，拓展符合市場需求的衍生產品，逐漸形成產業(yè)規(guī)模。三是重視產品質量和售后服務，盡可能縮短售后服務的響應時間，提升客戶滿意度，形成良好品牌信譽，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）科學管理，形成現代化生產線

工欲善其事，必先利其器。企業(yè)要想生產出高質量的產品，符合市場需求的產品，同時提高生產效率、降低成本，那么必須進行科學管理，打造先進的生產線?，F如今，鐵路非運輸企業(yè)總體落后于市場中先進企業(yè)，有些鐵路配件制造企業(yè)生產線仍然依賴人力手工制造，僅有少量的機械設備參與，與大型先進生產制造企業(yè)相差甚遠，還有些物流企業(yè)承攬鐵路裝卸業(yè)務，仍離不開人力搬運，既費力又費時，而許多鐵路專用線（由路外企業(yè)投資建設使用）早已實現全機械裝卸作業(yè)，大大縮減了裝卸時間，減少了貨車延時占用時間。鐵路非運輸企業(yè)應向國內外先進企業(yè)學習，打造現代化生產線，同時對企業(yè)進行科學管理，優(yōu)化管控結構，以此降低成本，提高產品質量，增加收益。

（五）加大培訓力度，做好人才培養(yǎng)

企業(yè)的發(fā)展、技術的創(chuàng)新、新產品的投產，離不開企業(yè)員工的素質和專業(yè)水平。加大培訓力度，做好人才培養(yǎng)，是鐵路非運輸企業(yè)長遠發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應該堅決貫徹“走出去、請進來”的培養(yǎng)理念。研究探索市場化用人機制，敢于從外部引進在部分領域具有豐富經驗的優(yōu)秀人員，為企業(yè)創(chuàng)新產品、搶占市場提供幫助。同時，還要“走出去”，向路內外先進企業(yè)學習借鑒管理理念和成熟的運作模式，提升綜合實力。組織企業(yè)員工學習先進技術，提高專業(yè)知識水平，加強青年人才實踐鍛煉，使工作人員在培訓中積累工作經驗，從而在工作中提高工作質量，使企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。

五、結語

總之，鐵路非運輸企業(yè)在市場經濟發(fā)展中取得了一定的成果，但在發(fā)展中仍存在著一些問題。企業(yè)只有直面問題，努力尋求合理的解決方法，改進自身存在的不足，才能實現可持續(xù)發(fā)展。

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