摘" 要：該文旨在探索西北欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑，以榆中縣村莊規(guī)劃為案例進行深入探究。通過對榆中縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，結合當?shù)刭Y源稟賦、政策環(huán)境及市場需求，提出針對性的規(guī)劃策略和實施建議，以期為同類地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供借鑒和參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；實施策略；基礎設施；老齡化；第三產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）17-0185-04

Abstract： This paper aims to explore the path of rural industrial revitalization in underdeveloped areas in northwest China， taking the village planning of Yuzhong County as a case study for in-depth exploration. Through an analysis of the current development status of rural industries in Yuzhong County， combined with local resources， policy environment and market demand， targeted planning strategies and implementation suggestions are put forward， in order to provide reference for the revitalization of rural industries in similar areas.

Keywords： rural industry revitalization; implementation strategy; infrastructure; aging; tertiary industry

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題日益凸顯，我國廣大農(nóng)村地區(qū)面臨著城鎮(zhèn)差距不斷擴大[1]、人口流失、基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯和環(huán)境惡化等問題。鄉(xiāng)村問題成為國家和社會關注的焦點，新世紀以來，中央連續(xù)21年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件以解決和推進鄉(xiāng)村的振興。鄉(xiāng)村振興是決戰(zhàn)全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務[2]。我國西北地區(qū)整體發(fā)展水平較低，廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的矛盾較為突出[3]，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為滯后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，西北欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展受到前所未有的重視。榆中縣地處黃土高原的緣際，農(nóng)業(yè)歷史悠久，自然資源豐富，作為西北欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施落地存在諸多挑戰(zhàn)。國土空間規(guī)劃體系下的實用性村莊規(guī)劃作為核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可，進行各項建設等的法定依據(jù)，科學指導鄉(xiāng)村發(fā)展。本文通過多維度的現(xiàn)狀調(diào)研、問題導向分析，綜合分析榆中縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征及問題，結合村莊規(guī)劃實例，分析探索榆中縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑。

1" 榆中縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

1.1" 以農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村根植產(chǎn)業(yè)

目前，榆中縣產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出單一產(chǎn)業(yè)依賴性強，同質(zhì)化明顯，服務業(yè)持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。其坐擁豐饒的自然資源和深厚的文化底蘊，其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨特的區(qū)域特色，農(nóng)業(yè)作為最根本的生活保障和經(jīng)濟來源，是榆中縣基礎優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根植產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，榆中縣扎實推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、市場化、標準化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持快速增長。2021年，全年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值16.82億元，同比增長7.34%；農(nóng)民人均可支配收入13 764元，較上年增長10.8%[4]（圖1）。從全縣糧食作物生產(chǎn)情況看來，糧食作物如小麥、玉米總產(chǎn)量穩(wěn)居前列，但隨著種植結構的調(diào)整，種植面積及產(chǎn)量略下降；油料作物、高原夏菜、中藥材逐步增長，形成了“牛羊菜薯”四大特色產(chǎn)業(yè)為主導、以高原夏菜、小麥、玉米等地方特色農(nóng)產(chǎn)品為補充的特色產(chǎn)業(yè)體系。然而，隨著現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)業(yè)單一的發(fā)展模式已經(jīng)難以滿足鄉(xiāng)村全面振興的多元化需求。

注：數(shù)據(jù)來源《2016—2021年榆中縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

1.2nbsp; 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)地域性特征

榆中縣地處我國西北地區(qū)，因其歷史悠久，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有豐富的文化底蘊和獨特的傳統(tǒng)習俗；又因其地處季風氣候與非季風氣候過渡帶，是典型的溫帶半干旱大陸性季風氣候；此外受縣域內(nèi)地形、土壤、水資源等自然環(huán)境因素影響，該縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出鮮明的地域性特征。依據(jù)現(xiàn)狀對榆中縣各行政村主導產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀統(tǒng)計，疊加縣域地形地貌分區(qū)，對榆中縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分區(qū)予以分析得出，以興隆山國家自然保護區(qū)為核心的南部石質(zhì)山地區(qū)集中了鄉(xiāng)村旅游、蔬菜種植及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型；農(nóng)作物種植以小麥、玉米、高原夏菜、中藥材為主。中部黃土塬地區(qū)集中分布了榆中縣大量城郊融合類村莊，基于其良好的交通條件及較高的公共服務設施配置水平，產(chǎn)業(yè)類型主要為城市配套產(chǎn)業(yè)服務、蔬菜種植及農(nóng)旅融合休閑旅游產(chǎn)業(yè)。中部廣大黃土丘陵區(qū)及北部石質(zhì)低山丘陵區(qū)因其降水、氣候、交通等諸多因素影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，南部少量蔬菜種植。位于榆中縣北端黃河沿岸的河谷平原區(qū)因其大部為國家級歷史文化名鎮(zhèn)青城鎮(zhèn)，因此產(chǎn)業(yè)類型豐富，包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)旅融合休閑旅游及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植。

1.3" 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施配套逐步完善

農(nóng)業(yè)基礎設施配置完善能夠改善農(nóng)村交通、信息、公共服務等條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)村生活便利性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施配套完善是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關鍵一環(huán)。地處黃土高原邊緣的榆中縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著資源枯竭與生態(tài)脆弱雙重壓力。為此，縣政府大力實施水利工程建設與農(nóng)村電網(wǎng)改造，有效提升了農(nóng)業(yè)灌溉水平與電力保障能力，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。注重農(nóng)田水利設施的建設和維護，投入資金進行渠道維修、水庫除險加固等工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求得到滿足。加強高標準農(nóng)田建設，促進農(nóng)村有效灌溉覆蓋率穩(wěn)步提升。為便利農(nóng)產(chǎn)品的運輸和農(nóng)業(yè)物資輸入，榆中縣加強農(nóng)村道路的建設，除對主干道拓寬硬化外，改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)道路的通行能力，增加農(nóng)村郵路，有效解決村民出行、生產(chǎn)、快遞投遞等問題。農(nóng)村電力供應和通訊服務在近年來也取得了顯著進展，農(nóng)村電網(wǎng)得到了進一步改造提升，光纜長度2016—2021年增加了2 875 km，通信網(wǎng)絡覆蓋率不斷擴大，為農(nóng)民提供了更加便捷高效的服務（表1）。通過政策扶持和示范引導，鼓勵農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具，農(nóng)業(yè)機械總動力隨著技術革新逐步下降。

2" 產(chǎn)業(yè)導向下榆中縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研判

2.1" 老齡化問題突出，勞動力不足

榆中縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多方面挑戰(zhàn)，其中老齡化問題尤為嚴重。依據(jù)《榆中縣2020年第七次全國人口普查年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，榆中縣60歲以上人口占比高達16.87%[5]，而勞動力人口比例不斷縮小，直接影響到鄉(xiāng)村勞動力的供給。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力的大規(guī)模外流，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要以中老年勞動力為主，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題變得尤為嚴重，導致“老人農(nóng)業(yè)”成為中國農(nóng)業(yè)的典型特征之一。西部地區(qū)擁有相對豐富的土地資源，在土地承包制度下，農(nóng)村人口老齡化影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響程度更大[1]。綜合國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，榆中縣勞動力緊缺情況主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)通常需要大量的人力投入，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。老齡化導致的直接后果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的減弱，尤其是在農(nóng)忙時期，不足的勞動力將極大影響農(nóng)作物的種植、管護和收割[2]。此外，產(chǎn)業(yè)多樣化受限，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因缺乏年輕創(chuàng)新力量而步履維艱。

2.2" 建設用地稀缺，產(chǎn)業(yè)空間保障不足

依據(jù)《榆中縣2020年第七次全國人口普查年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，榆中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口共計35.03萬人，占全縣常住人口的73.92%[5]，人均宅基地面積172.50 m2，且存在大量低效閑置用地。但因宅基地權屬等因素，農(nóng)村建設用地使用存在“三難”。一難：大多村集體除農(nóng)民宅基地、村委會、衛(wèi)生室等少量農(nóng)村社區(qū)服務設施用地外，幾乎沒有或擁有極少集體建設用地，集體經(jīng)營性建設用地稀缺為產(chǎn)業(yè)項目落位帶來極大制約。二難：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目很難獲得產(chǎn)業(yè)配套設施建設用地，如農(nóng)旅融合、露營、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目確需大量建設用地指標。三難：低效用地的有效利用大多與村民意愿直接掛鉤，受教育水平、村民年齡、自身利益等都制約村民是否愿意參與進低效用地騰挪中來。以榆中縣小康營鄉(xiāng)浪街村為例，該村現(xiàn)狀永久基本農(nóng)田保有率高達90%，包圍農(nóng)村居民點，現(xiàn)狀建設用地大分散、小集中，無法保障鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類配套設施，進而無法提高旅游接待能力，限制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.3" 產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，資本投入不足

榆中縣在產(chǎn)業(yè)基礎方面表現(xiàn)出明顯的薄弱性，多數(shù)鄉(xiāng)村仍依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和家畜養(yǎng)殖，缺乏較為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。結合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)，以2021年為例，榆中縣全縣農(nóng)作物播種面積104.4萬畝（1畝約等于667 m2），其中，糧食播種面積44.92萬畝，產(chǎn)量為12 763.04萬公斤；蔬菜播種面積35.66萬畝，產(chǎn)量為356 549萬公斤。由于種植結構單一，產(chǎn)出效益并不顯著，加之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)值總額僅占全縣GDP的10%[4]。在資本投入方面，榆中縣普遍存在募資難題，僅有的幾個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的規(guī)模不足，無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級改造的需求。據(jù)公告，榆中縣涉農(nóng)資金以“多個渠道引水，一個龍頭放水”為格局，促進全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展。2022年各級財政補助2.7億元用于支持榆中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等，但從投資分配來看，大部分用于基礎民生保障，對產(chǎn)業(yè)振興的直接支撐仍不足。與此同時，私人投資者對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的加入也極為審慎，過去五年中私人投資額僅占全縣鄉(xiāng)村投資總額的18%，遠低于國內(nèi)其他地區(qū)的平均水平。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟增長點，還是文化傳承的載體，需要在保護和發(fā)揚本土文化的前提下進行產(chǎn)業(yè)設計和布局[5]。

3" 村莊規(guī)劃促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑建議——以榆中縣小康營鄉(xiāng)浪街村為例

3.1" 浪街村概況

榆中縣小康營鄉(xiāng)浪街村地處蘭州市榆中縣西南部，地理位置優(yōu)越，是典型的黃土高原丘陵區(qū)。村域總面積4.94 km2，共下轄9個居民點，約1 900人，村民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務工為主。村內(nèi)自然資源豐富，域內(nèi)有鳳凰嶺系馬銜山余脈綿延起伏，平坦川地造就的農(nóng)耕文明澆灌的良田遍布，本底較西北農(nóng)村較為優(yōu)越。且浪街村歷史悠久，農(nóng)耕文明所倡導的應時、取宜、自強不息等精神是本村傳承已久的核心價值理念；村民信奉“盤古、伏羲、女媧”三祖，“尚禮儀、重孝悌、誠守信、敢擔當”，是浪街人的人生信條。近年來，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，浪街村正以其獨特的區(qū)位和文化優(yōu)勢，探索符合自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。自2017年打造“老家浪街”鄉(xiāng)村旅游品牌以來，在政府的支持和村民的共同努力下，浪街村逐步構建了以特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村旅游及文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方案，并卓見成效。2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入2 000萬元，2021年端午節(jié)日游客量達5萬人次。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及國土空間規(guī)劃體系的構建為浪街村的發(fā)展帶來了新的機遇和契機，如何通過科學規(guī)劃指導浪街村的長遠可持續(xù)發(fā)展是其實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵。

3.2" 制約浪街村發(fā)展的問題

為深入了解浪街村的發(fā)展現(xiàn)狀，研究團隊進駐該村展開了全方位的現(xiàn)狀調(diào)查，包括自然環(huán)境、社會歷史以及村莊的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀等，深入了解和發(fā)掘村莊發(fā)展短板。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于歷史積累與資源分配的局限性，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著受制于多方面的問題。

一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎不牢固。種植業(yè)比率效率低，小麥、玉米等糧食作物純利潤較低，經(jīng)濟作物種植效率也在逐年下降，而生產(chǎn)成本卻在逐年攀升；農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險較大，當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是一些特色種植和養(yǎng)殖項目，極易受自然災害、市場行情、疫病等因素影響，而相應的保險保障措施尚不健全。

二是居民點分布分散，老齡化問題突出。浪街村現(xiàn)60歲以上人口占總人口的16.5%，年輕農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，村內(nèi)專業(yè)人才缺乏，勞動力整體素質(zhì)偏低，既制約了新技術、新思想的引進，也阻礙了本土產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。

三是建設用地稀缺，“產(chǎn)業(yè)興旺”用地難保障。隨著旅游人口的增加，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)所需的停車場、民俗展覽、基礎設施、農(nóng)村電商等用地需求增加，現(xiàn)狀建設用地大分散小集中，集約利用率有待大幅提升。

四是現(xiàn)狀村莊風貌混雜，影響高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。此外，技術創(chuàng)新能力的缺乏，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術水平低、增值空間小，嚴重抑制了產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

3.3" 科學村莊規(guī)劃指引下產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

基于村莊規(guī)劃團隊對浪街村的深入認識了解，為實現(xiàn)浪街村在未來打造“蘭州市郊野鄉(xiāng)村休閑游示范基地”的美好愿景，規(guī)劃團隊依據(jù)浪街村自身特點提出了以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，力求在保護優(yōu)越生態(tài)的同時，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)振興。

首先，通過科學規(guī)劃解決浪街村建設用地稀缺的問題。主要通過對現(xiàn)狀建設用地的整理，對現(xiàn)狀公共服務設施、市政基礎設施配備難度較大的居民點進行就近整合合并；通過鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，優(yōu)化各類空間格局，促進耕地保護的同時實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用；在保障增加村民財產(chǎn)性收入的前提下，結合當?shù)貙嶋H，實施差別化的閑置宅基地盤活建議；優(yōu)先對村集體土地進行合理利用，且在村莊規(guī)劃中合理布局集體經(jīng)營性建設用地，鼓勵率先發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、小雜糧粗加工、農(nóng)家老醋作坊等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以良好效益激發(fā)村民意愿。

其次，優(yōu)化浪街村產(chǎn)業(yè)結構和空間布局。依據(jù)浪街村各居民點風貌、民俗特色塑造貫穿村域的“鐵犁牛耕古浪街-鼎盛明清富浪街-改革開放新浪街-共同富裕小康村”的“大浪街”旅游發(fā)展格局，通過空間結構移步換景，致力在浪街村微縮隴中農(nóng)耕文明時間發(fā)展脈絡，突出鄉(xiāng)愁情懷。

再次，通過多模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。為圍繞可持續(xù)特色產(chǎn)業(yè)，聚集能人，鼓勵浪街村探索更多模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，如“股份+合作社+農(nóng)戶”“銀行+政府+農(nóng)戶”“村委會+鄉(xiāng)賢投資+農(nóng)戶”等方式，促進內(nèi)生性、本土性民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設，以產(chǎn)業(yè)帶動激活鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展動力[6]。有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需“錢+地”問題，加強農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)的利益鏈接，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

最后，為了彌補浪街村旅游季節(jié)性短板，規(guī)劃團隊按季節(jié)策劃浪街村旅游項目，如一月“紅紅火火年貨節(jié)”“六月漢服文化節(jié)”“八月豐收采摘節(jié)”等豐富各異的文化活動，來延長浪街村旅游接待周期，實現(xiàn)“24小時+12個月”全周期游浪街，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

自2021年浪街村村莊規(guī)劃編制完成以來，在科學規(guī)劃的有效指導下，浪街村逐步先后被確定為國家AAA級旅游景區(qū)及第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)收益不斷增加。浪街村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的成功實踐，在提升本地社區(qū)的經(jīng)濟效益的同時，也為其他西北欠發(fā)達地區(qū)提供了可貴的借鑒經(jīng)驗，是活水之源，持續(xù)涵養(yǎng)著鄉(xiāng)村振興這片沃土，培育出越來越多的果實。

4" 結論

探索西北欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路徑，通過榆中縣村莊規(guī)劃實施案例的深入分析，本研究最終以浪街村為例總結出部分可推廣的發(fā)展路徑策略。在產(chǎn)業(yè)振興方面，榆中縣通過重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅鞏固了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的根基，亦帶動了地域經(jīng)濟向更加廣闊的層面發(fā)展。通過厘定地理與自然資源的優(yōu)勢，以問題為導向，因地制宜提出振興路徑，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。本研究確認，在產(chǎn)業(yè)選擇上，作為西北欠發(fā)達地區(qū)村莊，不可固守傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)種植模式，特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐的“多條腿”模式，不僅增強了縣域經(jīng)濟的活力和競爭力，也提升了農(nóng)村居民的收入水平和生活質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)空間的保障問題，基于對自身用地條件的不斷挖潛和對國家用地政策的靈活應用，通過經(jīng)濟效益提振村民對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。做好“講故事”研究，大力發(fā)展村莊文化事業(yè)，促進其成為支撐村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。此外，勞動力的不足、人才支撐不足等問題仍是鄉(xiāng)村振興需繼續(xù)努力和克服的挑戰(zhàn)?？傮w來看，西北欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠，如何充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢與政策環(huán)境，在確保鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的同時推動經(jīng)濟發(fā)展至關重要。

參考文獻：

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