摘要：NQI作為綜合性質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，其核心目標(biāo)是提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要政策引導(dǎo)，更需要完善的質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)體系作為支撐。近年來(lái)，在綠色金融政策和技術(shù)體系的支持下，我國(guó)綠色金融取得了顯著發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題，如政策制度不健全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力不足、環(huán)境信息披露不充分等。在綠色金融項(xiàng)目評(píng)估方面，要明確環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估指標(biāo)和方法，為金融機(jī)構(gòu)提供清晰的計(jì)量框架，確保綠色金融計(jì)量工作的一致性。

關(guān)鍵詞：國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施；綠色金融；NQI；高質(zhì)量發(fā)展

基金項(xiàng)目：科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題“典型行業(yè)碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究”（2021YFF0601005）

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：2096-5982（2024）05-0036-05

一、引言

隨著全球范圍內(nèi)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，綠色金融作為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，受到廣泛關(guān)注。綠色金融將環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展理念融入金融活動(dòng)中，引導(dǎo)資金流向環(huán)保、低碳領(lǐng)域，這不僅有助于減緩氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。（1）在此背景下，我國(guó)政府高度重視綠色金融的發(fā)展，采取一系列措施優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境。在綠色金融政策的持續(xù)推動(dòng)和市場(chǎng)的積極響應(yīng)下，我國(guó)綠色金融發(fā)展迅速，已成為全球最大的綠色金融市場(chǎng)之一。（2）然而，要實(shí)現(xiàn)綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要政策的引導(dǎo)，更需要一個(gè)完善的質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)體系作為支撐。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱NQI）作為保障國(guó)家整體質(zhì)量水平的基礎(chǔ)設(shè)施，包含計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等核心要素，在貿(mào)易支撐、質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。（3）同時(shí)，NQI通過(guò)提供精確計(jì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)和權(quán)威認(rèn)證認(rèn)可等手段，為綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提供保障。首先，本文闡述了NQI的內(nèi)涵和作用，深入剖析了NQI與綠色金融的內(nèi)在聯(lián)系，并分析我國(guó)綠色金融NQI發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。同時(shí)，基于NQI的視角提出綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑，以期為我國(guó)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考和借鑒，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵與作用

（一）國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵

NQI的概念由德國(guó)物理技術(shù)研究院（PTB）于2002年首次提出。（4）它涵蓋了計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定以及質(zhì)量管理等多個(gè)方面，并且各要素相互協(xié)調(diào)以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這一概念是基于工業(yè)國(guó)家在質(zhì)量工作方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐提出的，逐漸得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為全球質(zhì)量管理領(lǐng)域的重要議題。2005年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）和世界貿(mào)易組織（WTO）在《出口戰(zhàn)略創(chuàng)新——應(yīng)對(duì)質(zhì)量保證挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略方法》報(bào)告中將NQI的概念定義為包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等核心要素的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。2006年，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式采納了NQI的概念，并將其作為提高國(guó)家質(zhì)量水平的重要工具。2017年，在奧地利維也納舉行的發(fā)展中國(guó)家計(jì)量、認(rèn)可與標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)（DCMAS）會(huì)議上，相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)NQI的定義達(dá)成一致，認(rèn)為NQI是一個(gè)綜合性體系，包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和合格評(píng)定三個(gè)核心組成部分，以及相關(guān)的政策、法規(guī)、監(jiān)管框架和實(shí)踐。這個(gè)體系通過(guò)提供一致、可靠和高效的質(zhì)量保障服務(wù)，支持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效運(yùn)作，并促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這個(gè)定義明確了NQI的核心要素，并強(qiáng)調(diào)了其對(duì)于提升國(guó)家質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

2014年，我國(guó)原國(guó)家質(zhì)檢總局（現(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)質(zhì)量管理的實(shí)際情況提出NQI的機(jī)理模型（圖1）。該模型全面描述了NQI的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制和相互關(guān)系。其中，計(jì)量是控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)質(zhì)量提升的依據(jù)，合格評(píng)定是建立質(zhì)量信任的手段，各要素之間相互作用，共同支撐質(zhì)量的發(fā)展。

（二）國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的作用

在當(dāng)今全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，NQI作為一種新型工具，其重要性日益凸顯。NQI涉及計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等多個(gè)方面，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，其作用主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。（5）第一，促進(jìn)貿(mào)易便利化。通過(guò)制定和推廣國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，可以簡(jiǎn)化貿(mào)易流程，降低交易成本，促進(jìn)商品自由流通。第二，推動(dòng)質(zhì)量提升。計(jì)量可以保證工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的精確性，標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)可以推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。高水平的NQI可以引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)降低了市場(chǎng)不確定性和企業(yè)合規(guī)成本，檢驗(yàn)檢測(cè)可以保障消費(fèi)者合法權(quán)益，認(rèn)證服務(wù)提高了商業(yè)信任程度。第五，增強(qiáng)公共安全保障能力。通過(guò)制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)程序，可以提升食品、藥品等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)的安全性。

三、NQI與綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

NQI作為綜合性質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，其核心目標(biāo)是提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（6）綠色金融作為支持環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的金融活動(dòng)，與NQI在理念和實(shí)踐上存在密切聯(lián)系。NQI通過(guò)制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色金融計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等工作，支撐綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。

（一）計(jì)量是綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

綠色金融的發(fā)展依賴于可靠的環(huán)境數(shù)據(jù)，計(jì)量可以對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行精確測(cè)量和校準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高政府和金融機(jī)構(gòu)決策的科學(xué)性。（7）例如，碳排放和碳匯的計(jì)量可以為碳交易提供數(shù)據(jù)支持，促成碳交易的達(dá)成和結(jié)算，也可以為金融機(jī)構(gòu)綠色信貸決策提供依據(jù)。在綠色金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)和定價(jià)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用計(jì)量技術(shù)對(duì)環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益等多重因素進(jìn)行量化分析，從而設(shè)計(jì)更加合理、科學(xué)的綠色金融產(chǎn)品及其定價(jià)策略，提高綠色金融產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和認(rèn)可度。

（二）標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)作為一種規(guī)范性文件，為綠色金融發(fā)展提供了統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，有助于推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。（8）例如，碳交易規(guī)則可以規(guī)范市場(chǎng)參與者的行為，保障市場(chǎng)的正常運(yùn)行，同時(shí)減少交易摩擦，提高交易效率。CCER方法學(xué)可以為碳市場(chǎng)提供新的交易工具和產(chǎn)品，同時(shí)引導(dǎo)更多的資金投入到碳市場(chǎng)。綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不僅可以提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和管理水平，降低投融資的中間成本，也可以促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為投資者提供透明的投資機(jī)會(huì)。

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)是綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的手段

通過(guò)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)，可以提升環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保資金是否投向符合要求的綠色領(lǐng)域。例如，碳排放核查可以減少碳排放量的漏報(bào)問(wèn)題，保障碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高碳交易的公平性，促進(jìn)碳市場(chǎng)健康發(fā)展。（9）同樣，通過(guò)對(duì)綠色金融項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，可以保障項(xiàng)目質(zhì)量與環(huán)境效益符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（四）認(rèn)證認(rèn)可是綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的保障

通過(guò)對(duì)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行評(píng)估、審核和認(rèn)證，證明其符合特定的綠色標(biāo)準(zhǔn)，可以為綠色金融市場(chǎng)提供信譽(yù)保證，增強(qiáng)市場(chǎng)的透明度和可信度。（10）例如，自愿減排量認(rèn)證可以提升碳市場(chǎng)的交易規(guī)模；碳足跡、碳中和、低碳項(xiàng)目認(rèn)證可以幫助金融機(jī)構(gòu)更好地評(píng)估企業(yè)和項(xiàng)目的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，為金融機(jī)構(gòu)提供更加可靠的風(fēng)險(xiǎn)管理手段；綠色債券認(rèn)證可以提高綠色債券的認(rèn)可度和可信度；綠色指數(shù)認(rèn)證為投資者提供了客觀的分析數(shù)據(jù)，幫助資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品。

四、我國(guó)綠色金融NQI發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）綠色金融的計(jì)量

目前，我國(guó)碳排放量化方法主要有兩種：排放因子法和在線監(jiān)測(cè)法。（11）在碳交易試點(diǎn)地區(qū)，北京、上海、廣東、深圳和湖北碳交易市場(chǎng)允許使用在線監(jiān)測(cè)法來(lái)確定碳排放量。其中，北京試點(diǎn)地區(qū)要求在線監(jiān)測(cè)法獲得的數(shù)據(jù)不能高于采用排放因子法的計(jì)算結(jié)果；上海試點(diǎn)地區(qū)要求在線監(jiān)測(cè)法量化的排放量應(yīng)通過(guò)排放因子法進(jìn)行驗(yàn)證。雖然在線監(jiān)測(cè)法可以用于部分試點(diǎn)地區(qū)碳排放量的確定，但由于缺乏具體的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，同時(shí)該方法存在應(yīng)用范圍有限、數(shù)據(jù)質(zhì)量較低、相關(guān)成本較高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，實(shí)際上難以實(shí)施。2012年，我國(guó)出現(xiàn)第一家采用煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）監(jiān)測(cè)碳排放量的電廠。到目前為止，只有少數(shù)發(fā)電企業(yè)在煙氣管道上安裝了CEMS，直接監(jiān)測(cè)碳排放。我國(guó)24個(gè)主要行業(yè)碳排放量仍使用排放因子法核算。（12）

（二）綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定

在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我國(guó)取得了重大突破。從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布一系列綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（表1），包括碳交易管理辦法、自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)、綠色債券發(fā)行規(guī)范、綠色信貸評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，為企業(yè)參與碳市場(chǎng)交易、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)提供了依據(jù)。從地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況來(lái)看，綠色企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在湖州、衢州、廣州等綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)積極開(kāi)展。（13）以湖州市為例，2018年發(fā)布全國(guó)首批《綠色融資企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范》等5項(xiàng)綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)；2019年發(fā)布《綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系編制指南》等6項(xiàng)綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)；2020年發(fā)布《綠色小額貸款公司建設(shè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)?；诖耍塾?jì)形成的12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為湖州市綠色融資企業(yè)和項(xiàng)目的評(píng)價(jià)提供了指導(dǎo)和依據(jù)，為銀行業(yè)及金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和綠色業(yè)務(wù)規(guī)范化提供了指導(dǎo)。（14）同時(shí)，我國(guó)還積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織可持續(xù)金融技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 322）相關(guān)工作，與其他成員國(guó)共同討論和制定了一系列綠色金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

（三）綠色金融的檢驗(yàn)檢測(cè)

在碳排放核查和綠色項(xiàng)目考核方面，我國(guó)已采取了一系列的有力措施，取得了顯著成效。首先，在碳排放核查方面，我國(guó)通過(guò)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成核查工作，有效避免了核查市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上保證了碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家規(guī)定核查所需經(jīng)費(fèi)納入中央預(yù)算安排，不得向重點(diǎn)排放單位收取任何費(fèi)用，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了核查工作的透明度和公信力。其次，在綠色項(xiàng)目考核方面，我國(guó)注重對(duì)環(huán)境效益的測(cè)算和評(píng)估，對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資的綠色項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，要求上市公司、發(fā)債主體和金融機(jī)構(gòu)定期披露環(huán)境信息，確保了綠色項(xiàng)目的真實(shí)性，提升了市場(chǎng)透明度和投資者信心。此外，主管部門通過(guò)制定印發(fā)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》等相關(guān)文件，建立綠色金融監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行定期評(píng)估和檢查，以規(guī)范綠色金融市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)綠色金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

（四）綠色金融的認(rèn)證認(rèn)可

在綠色金融認(rèn)證認(rèn)可方面，我國(guó)已經(jīng)初步建立綠色金融認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅涵蓋了綠色金融項(xiàng)目評(píng)估、綠色金融產(chǎn)品認(rèn)證，還包括綠色金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等多個(gè)方面，確保了認(rèn)證工作的全面性和系統(tǒng)性。與此同時(shí)，我國(guó)積極培育和發(fā)展了一批綠色金融認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供認(rèn)證服務(wù)。隨著我國(guó)綠色金融的快速發(fā)展，綠色金融認(rèn)證范圍也在不斷擴(kuò)大。目前，認(rèn)證工作已經(jīng)涵蓋碳類、綠色債券、綠色基金、綠色指數(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。此外，認(rèn)證內(nèi)容也在不斷深化，從最初的合規(guī)性認(rèn)證逐漸擴(kuò)展到環(huán)境效益、社會(huì)效益等更廣泛的領(lǐng)域。具體來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)形成以中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、CTI華測(cè)認(rèn)證為代表的碳足跡、碳中和、碳匯認(rèn)證機(jī)構(gòu)。2017年11月，北京中財(cái)綠融咨詢有限公司為中國(guó)工商銀行發(fā)行的綠色債券提供中外雙重標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證，這是我國(guó)首單綠色債券認(rèn)證項(xiàng)目。2021年12月，國(guó)電投清潔能源基金管理有限公司發(fā)行的電投清能一期碳中和基金獲得中誠(chéng)信綠金的認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)首支經(jīng)綠色認(rèn)證的G—1級(jí)綠色基金，該公司也成為國(guó)內(nèi)首家獲得綠色主體認(rèn)證的基金管理公司?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)在綠色金融認(rèn)證認(rèn)可方面已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，為綠色金融市場(chǎng)的健康發(fā)展提供了有力支持。

（五）綠色金融NQI存在的問(wèn)題

近年來(lái)，在綠色金融政策和技術(shù)體系的支持下，我國(guó)綠色金融取得了顯著發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題。例如，李云燕、孫桂花研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)綠色金融發(fā)展中仍存在諸如政策制度不健全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力不足、環(huán)境信息披露不充分等問(wèn)題。（15）何德旭認(rèn)為綠色金融激勵(lì)制度不完善、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)匱乏且不同一、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度不足、環(huán)境信息披露機(jī)制不健全是阻礙我國(guó)綠色金融進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。（16）這些問(wèn)題的出現(xiàn)，基于NQI分析主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，計(jì)量方法不統(tǒng)一。由于缺乏統(tǒng)一的計(jì)量方法，不同企業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)可能會(huì)采用不同的計(jì)量手段，影響計(jì)量結(jié)果的可比性和準(zhǔn)確性。此外，綠色金融項(xiàng)目往往涉及多個(gè)領(lǐng)域，計(jì)量難度較大，需要更專業(yè)、更精細(xì)化的技術(shù)和方法作為支撐。第二，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性不足，以及環(huán)境效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)缺乏明確的指導(dǎo)和依據(jù)。（17）第三，核查與監(jiān)管機(jī)制不完善。核查與監(jiān)管是確保綠色金融活動(dòng)合規(guī)的重要環(huán)節(jié)，但目前我國(guó)在綠色金融核查與監(jiān)管方面仍存在諸多不足，導(dǎo)致綠色金融項(xiàng)目存在違規(guī)操作和風(fēng)險(xiǎn)隱患。第四，認(rèn)證認(rèn)可體系不健全。目前，綠色金融認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力不足，導(dǎo)致認(rèn)證結(jié)果的可靠性受到質(zhì)疑，降低了市場(chǎng)參與者對(duì)綠色金融產(chǎn)品的信任度。此外，一些機(jī)構(gòu)存在信息披露不及時(shí)、不全面等問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)參與者難以準(zhǔn)確評(píng)估綠色金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和收益。

五、NQI視角下我國(guó)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）提升綠色金融計(jì)量能力

在碳計(jì)量方面，制定統(tǒng)一的碳計(jì)量方法，確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，包括對(duì)碳排放源進(jìn)行識(shí)別和分類，建立碳排放清單等。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)碳排放，推動(dòng)具有條件的重點(diǎn)行業(yè)由宏觀“碳核算”向精準(zhǔn)“碳計(jì)量”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)市場(chǎng)需求積極培育第三方碳計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)。在綠色金融項(xiàng)目評(píng)估方面，明確環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估指標(biāo)和方法，為金融機(jī)構(gòu)提供清晰的計(jì)量框架，確保綠色金融計(jì)量工作的一致性。

（二）完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

制定綠色金融、碳金融相關(guān)術(shù)語(yǔ)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)認(rèn)知度。制定綠色銀行、綠色保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善綠色金融管理機(jī)制。在資源消耗、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境收益等方面，建立綠色企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定評(píng)價(jià)、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融資源向綠色企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。（18）根據(jù)綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品實(shí)施情況，制定綠色金融產(chǎn)品環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估綠色金融產(chǎn)品環(huán)境績(jī)效。此外，還要加強(qiáng)對(duì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，推動(dòng)綠色金融規(guī)范化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化綠色金融檢驗(yàn)檢測(cè)

設(shè)立綠色金融監(jiān)管部門，對(duì)綠色金融活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管和定期檢查，對(duì)于違反綠色金融檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，公開(kāi)曝光并依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)之間的信息共享，提高綠色金融檢驗(yàn)檢測(cè)的透明度和效率。其次，為綠色金融檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員提供專業(yè)培訓(xùn)，提升其在環(huán)境效益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息披露等方面的專業(yè)水平。此外，加強(qiáng)綠色金融檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)流程，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)的效率和準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)綠色金融認(rèn)證認(rèn)可

擴(kuò)大綠色金融產(chǎn)品認(rèn)證范圍，滿足市場(chǎng)多樣化的綠色金融產(chǎn)品需求。（19）同時(shí)，建立健全綠色金融認(rèn)證的監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，對(duì)認(rèn)證過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，確保認(rèn)證工作的質(zhì)量和效果。其次，推動(dòng)綠色金融認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高其獨(dú)立性和專業(yè)性，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為國(guó)際綠色金融認(rèn)證機(jī)構(gòu)成員。最后，提升綠色金融認(rèn)證認(rèn)可工作的重要性，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的認(rèn)證意識(shí)，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與認(rèn)證工作。

注釋：

（1） 安同信、侯效敏、楊楊：《中國(guó)綠色金融發(fā)展的理論內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑研究》，《東岳論叢》2017年第6期。

（2） 崔創(chuàng)雄：《我國(guó)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題研究》，《金融經(jīng)濟(jì)》2018年第2期。

（3） 胡楊、蔣家東、鄭立偉、陳通：《國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的價(jià)值作用機(jī)理和模型研究》，《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》2018年第5期。

（4） 劉新民：《德國(guó)聯(lián)邦物理技術(shù)研究院》，《中國(guó)計(jì)量》2007年第12期。

（5） 蔣家東、張豪、胡楊、鄭立偉：《國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施：理論與實(shí)證》，北京大學(xué)出版社2020年版，第8—9頁(yè)。

（6） 國(guó)家質(zhì)檢總局科技司：《NQI：夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》，《質(zhì)量與認(rèn)證》2016年第4期。

（7） 謝杰、曲雯潔：《淺談碳計(jì)量對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要作用》，《計(jì)量與測(cè)試技術(shù)》2023年第8期。

（8） 何平、吳素紡、劉愛(ài)珍：《對(duì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況的思考》，《北方金融》2022年第11期。

（9） 張夢(mèng)雅：《法經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下我國(guó)碳交易中第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度研究》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)2023年碩士學(xué)位論文。

（10） 張毓?jié)桑骸兜谌秸J(rèn)證對(duì)綠色債券融資成本的影響研究》，北京交通大學(xué)2022年碩士學(xué)位論文。

（11） 姚順春、支嘉琦、付金杯、李崢輝、盧志民、卓俊玲：《火電企業(yè)碳排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)研究進(jìn)展》，《華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（自然科學(xué)版）2023年第6期。

（12） 藍(lán)虹、束蘭根：《碳交易市場(chǎng)概論》，中國(guó)金融出版社2022年版，第67—69頁(yè)。

（13） 劉一聞、徐韶華、賀聰、李美洲、劉利紅、胡資駿、厲鵬、張文娟：《我國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新的地方實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示》，《河北金融》2023年第7期。

（14） 湖州市國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《綠色金融在湖州》，中國(guó)金融出版社2021年版，第179—180頁(yè)。

（15） 李云燕、孫桂花：《我國(guó)綠色金融發(fā)展問(wèn)題分析與政策建議》，《環(huán)境保護(hù)》2018年第8期。

（16） 何德旭、程貴：《綠色金融》，《經(jīng)濟(jì)研究》2022年第10期。

（17） 肖江、嚴(yán)星：《綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀、國(guó)際比較及建議》，《金融縱橫》2018年第5期。

（18） 周月秋：《改善金融基礎(chǔ)設(shè)施 提升綠色金融發(fā)展質(zhì)量》，《清華金融評(píng)論》2017年第10期。

（19） 何偉剛、黃桂良、胥愛(ài)歡、李美洲：《香港“綠色金融認(rèn)證計(jì)劃”的啟示》，《金融市場(chǎng)研究》2018年第8期。

作者簡(jiǎn)介：王紅玲，湖北大學(xué)商學(xué)院教授，湖北大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)暨典型行業(yè)碳減排碳交易研究中心，湖北武漢，430062；董浩，湖北大學(xué)商學(xué)院博士研究生，湖北武漢，430062；張金鑫，湖北大學(xué)商學(xué)院，湖北大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)暨典型行業(yè)碳減排碳交易研究中心高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，湖北武漢，430062。

（責(zé)任編輯 趙 亮）