摘 要：黨的二十大報(bào)告提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。勞務(wù)品牌歷經(jīng)40余年發(fā)展已成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收的金字招牌，實(shí)現(xiàn)了小品牌大作為，可以成為高質(zhì)量貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的有力抓手。目前，江西勞務(wù)品牌發(fā)展雖有很好的“二次騰飛”基礎(chǔ)，但是仍面臨著培育基礎(chǔ)總體薄弱、發(fā)展態(tài)勢(shì)整體粗放、品牌戰(zhàn)略意識(shí)有待提升、勞務(wù)智力支撐不足等瓶頸。推動(dòng)江西勞務(wù)品牌“二次騰飛”，要摸清現(xiàn)狀，筑牢“二次騰飛”基礎(chǔ);做實(shí)品牌，抓住“二次騰飛”翅膀;提升技能，把握“二次騰飛”關(guān)鍵;優(yōu)化環(huán)境，激活“二次騰飛”生態(tài)。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)品牌;就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略;高質(zhì)量就業(yè)

中圖分類號(hào)：C971 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-7544（2024）05-0031-09

一、引言

就業(yè)是民生之基、財(cái)富之源，也是經(jīng)濟(jì)的基本支撐。黨的二十大報(bào)告首次明確提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾[1]。因此，立足并優(yōu)化現(xiàn)有就業(yè)舉措，對(duì)高質(zhì)量貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略具有重大意義。勞務(wù)品牌是具有鮮明地域標(biāo)識(shí)、過硬技能特征、顯著行業(yè)性特質(zhì)、可觀市場(chǎng)規(guī)模和良好用戶口碑的勞務(wù)標(biāo)識(shí)，不僅是增進(jìn)民生福祉的加速器，也是高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定器，還是高質(zhì)量充分就業(yè)的助推器[2]，同時(shí)更是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的可行舉措。習(xí)近平總書記高度重視勞務(wù)輸出工作，強(qiáng)調(diào)要“加大就業(yè)扶貧力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對(duì)接”[3]。因此，江西通過推動(dòng)勞務(wù)品牌“二次騰飛”帶動(dòng)外出務(wù)工的藍(lán)領(lǐng)群體、青年群體等重點(diǎn)就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，切實(shí)可行且潛力巨大。

二、勞務(wù)品牌研究述評(píng)

因歐美發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力占比一般低于10%。例如，德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎囟疾蛔?%[4]。歐美等國(guó)對(duì)勞務(wù)品牌的理論研究較少，僅有的研究大多是關(guān)于對(duì)菲律賓女傭和英國(guó)管家等，概念多為“Service brand”（如Berry等，2007[5]）和“Employee brand”（如Mangold等，2007[6]），并非嚴(yán)格意義上的“勞務(wù)品牌”。由此可知，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于勞務(wù)品牌的理論研究成果總體較為匱乏。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)勞務(wù)品牌研究肇始于2003年我國(guó)第一個(gè)勞務(wù)品牌——“川妹子”商標(biāo)的成功注冊(cè)[7][8]。通過對(duì)國(guó)內(nèi)已有相關(guān)文獻(xiàn)梳理，相關(guān)研究主要集中在以下幾方面：一是早期如孫瑋[9]、王義民[10]、吳菊安[11]等對(duì)勞務(wù)品牌內(nèi)涵、特征、價(jià)值的研究;二是對(duì)勞務(wù)品牌形成機(jī)理的研究，如朱強(qiáng)[12]的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移視角，向恒星[13]的利益相關(guān)者角度，劉雪曼[14]、徐明[15]的區(qū)域環(huán)境（地方政府）培育視角，冀琳[16]的文化構(gòu)建角度，李朝陽(yáng)[17]的多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制角度;三是對(duì)加快地方勞務(wù)品牌發(fā)展角度的研究，如徐明[18]對(duì)吉林勞務(wù)品牌研究，向恒星[19]、張峻鳴[20]對(duì)“潛江裁縫”研究，河南省市社科聯(lián)聯(lián)合調(diào)研組對(duì)信陽(yáng)勞務(wù)品牌的研究[21][22]。

具體到江西勞務(wù)品牌的研究有：熊琦[23]以建立贛南特色的家政勞務(wù)品牌“客嫂”為例，從市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)角度對(duì)勞務(wù)品牌發(fā)展路徑進(jìn)行了研究;張勇[24]認(rèn)為打造江西勞務(wù)品牌，可以提高勞務(wù)輸出的組織化程度;劉亦晴[25]等利用SWOT分析方法分析了“贛南客嫂”家政服務(wù)品牌，并提出了“贛南客嫂”勞務(wù)輸出營(yíng)銷對(duì)策。

綜上所述，雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)勞務(wù)品牌的研究已有一定數(shù)量，但整體研究數(shù)量不多，且近年來(lái)學(xué)術(shù)界關(guān)于勞務(wù)品牌的研究緩慢，有諸多尚待深入研究之處。一是針對(duì)江西勞務(wù)品牌的研究成果不多，相關(guān)研究多以“客嫂”為研究對(duì)象，且研究角度單一，缺乏對(duì)江西勞務(wù)品牌發(fā)展總體情況的梳理與分析。二是對(duì)現(xiàn)階段勞務(wù)品牌提質(zhì)增效的研究偏少。目前，我國(guó)勞務(wù)品牌發(fā)展已從傳統(tǒng)的依賴“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”，勞務(wù)品牌發(fā)展在面臨新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力與挑戰(zhàn)，但是與此相關(guān)的研究不多。三是前期研究更多側(cè)重于理論研究，基于地方勞務(wù)品牌發(fā)展應(yīng)用研究不多?；谏鲜龇治觯疚牧⒆憬鲃趧?wù)品牌發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀，分析江西勞務(wù)品牌“二次騰飛”基礎(chǔ)，剖析其制約因素并提出江西勞務(wù)品牌“二次騰飛”策略與優(yōu)化路徑，試圖彌補(bǔ)上述研究不足。

三、江西勞務(wù)品牌發(fā)展現(xiàn)狀與“二次騰飛”基礎(chǔ)分析

勞務(wù)品牌肇始于改革開放后的外出務(wù)工潮，最初以農(nóng)村青壯年群體赴東南沿海城市工廠或建設(shè)工地務(wù)工，屬于自發(fā)形成的“傳幫帶”，并在21世紀(jì)初期以地方政府有意識(shí)、有組織推動(dòng)勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)建勞務(wù)品牌發(fā)展為標(biāo)志[26]，我國(guó)各地勞務(wù)品牌初步建立并形成“百花齊放”發(fā)展態(tài)勢(shì)，但總體上屬于“野蠻生長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)[27][28]。江西勞務(wù)品牌發(fā)展進(jìn)程與全國(guó)同步，歷經(jīng)40余年發(fā)展，形成了以“南康木匠”“武寧裝飾工”“景漂工匠”“資溪面包師”“吉安菜農(nóng)”“都昌新牙匠”“廣昌物流員”等為代表的勞務(wù)品牌70多個(gè)，從業(yè)人數(shù)超過350萬(wàn)人，創(chuàng)造產(chǎn)值6900多億元[29]，相關(guān)勞務(wù)品牌主要分布在建筑、交通運(yùn)輸、餐飲、手工藝制造、種植養(yǎng)殖等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)。帶動(dòng)外出務(wù)工群體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)并實(shí)現(xiàn)致富增收的同時(shí)，不僅有效優(yōu)化了江西生產(chǎn)力布局，也同步助力江西縣域經(jīng)濟(jì)騰飛，有效推進(jìn)了共同富裕進(jìn)程?！懊姘l(xiāng)”資溪縣有1/3的人從事面包產(chǎn)業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值近300億元，農(nóng)民純收入60%來(lái)自面包產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人均儲(chǔ)蓄余額在撫州市排名第2[30];“南康木匠”帶動(dòng)就業(yè)近50萬(wàn)人，占南康區(qū)人口總數(shù)1/2以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000億，已成為全國(guó)中部地區(qū)最大的家具產(chǎn)業(yè)基地[31]。

（一）勞務(wù)品牌打造潛力巨大

自改革開放以來(lái)，江西農(nóng)民外出從業(yè)人員總數(shù)逐年增長(zhǎng)且占比長(zhǎng)期居高不下，被網(wǎng)友戲稱為全國(guó)“最拼”省份[32]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近三年來(lái)，江西人口凈流出規(guī)模維持在500萬(wàn)左右，占全省人口數(shù)比重約為11%，人口凈流出占全省人口總數(shù)比重在全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中排名前5。2013年至2022年，在江西人口總數(shù)增幅僅為0.09%背景下，農(nóng)民外出從業(yè)人員總數(shù)卻呈逐年上升趨勢(shì)，從2013年的790萬(wàn)人增長(zhǎng)至2022年的1302萬(wàn)人，占全省人口總數(shù)的比重從2013年的17.6%上升至2022年的28.8%，10年上升了11.2個(gè)百分點(diǎn)（見圖1）?？梢?，在江西農(nóng)民外出從業(yè)人員總數(shù)仍居高不下的當(dāng)下，推動(dòng)勞務(wù)品牌“二次騰飛”，不僅潛力巨大，而且是推動(dòng)勞務(wù)活動(dòng)有序高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

（二）勞務(wù)質(zhì)量提升工程持續(xù)開展

21世紀(jì)以來(lái)，江西高度重視勞務(wù)質(zhì)量提升工程建設(shè)。在推進(jìn)勞務(wù)輸出組織化建設(shè)上，“十五”期間，江西就在省外建立了50個(gè)勞務(wù)輸入基地，在省內(nèi)建立了130個(gè)勞務(wù)輸出基地，并積極開展勞務(wù)輸出示范縣、示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。2010年，都昌縣、豐城市、遂川縣等7個(gè)縣（市）入選全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。在提升勞務(wù)技能培訓(xùn)上，自20世紀(jì)末起，江西陸續(xù)開展“陽(yáng)光工程”“金藍(lán)領(lǐng)工程”“雨露計(jì)劃”“春風(fēng)行動(dòng)”等工程，并連續(xù)多年開展“振興杯”省級(jí)職業(yè)技能大賽。在完善勞務(wù)技能培訓(xùn)力度政策上，2022年9月，江西省人社廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《江西省“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》提出，要看到農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人需求存在差距，并提出實(shí)施農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等專項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升就業(yè)質(zhì)量。2024年2月出臺(tái)的《中共江西省委、江西省人民政府 關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》再次明確提出，要“做好勞務(wù)輸出服務(wù)工作”“全年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2.5萬(wàn)人以上”。此外，江西各地也紛紛成立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）并開展針對(duì)性勞務(wù)技能培訓(xùn)。例如，武寧縣在2003年創(chuàng)辦江西豐良國(guó)際藝術(shù)學(xué)校，資溪縣在2008年成立面包培訓(xùn)學(xué)校。勞務(wù)質(zhì)量提升工程持續(xù)開展，有效筑牢勞務(wù)品牌“二次騰飛”發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)。

（三）勞務(wù)品牌打造政策不斷完善

在扶持勞務(wù)品牌發(fā)展政策上，江西陸續(xù)出臺(tái)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施的通知》（贛府廳明〔2022〕35號(hào)）、《江西省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》（贛府廳發(fā)〔2022〕4號(hào)）等文件，明確提出鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展勞務(wù)品牌，特別是2022年9月出臺(tái)的《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》（贛人社〔2022〕22號(hào)）及2023年12月印發(fā)的《江西省勞務(wù)品牌建設(shè)單位認(rèn)定辦法（試行）》等文件，提出了要建立“贛字號(hào)”勞務(wù)品牌發(fā)展引領(lǐng)機(jī)制。此外，江西部分市、縣在圍繞本地勞務(wù)品牌的做大做強(qiáng)上紛紛出臺(tái)舉措。例如，南康區(qū)為打造“南康家具”集體品牌，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)使用“南康家具”集體商標(biāo)的實(shí)施方案（試行）》（康府辦字〔2019〕43號(hào)）、《南康家具“百館千店萬(wàn)商”市場(chǎng)拓展行動(dòng)工作方案》（康辦字〔2023〕24號(hào)）等文件。相關(guān)扶持舉措的不斷完善，夯實(shí)了江西勞務(wù)品牌“二次騰飛”的政策基礎(chǔ)。

四、江西勞務(wù)品牌“二次騰飛”發(fā)展瓶頸分析

雖然江西勞務(wù)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，勞務(wù)品牌培育、建設(shè)工作也取得了諸多可喜成績(jī)，但是能夠達(dá)到“沖破地域限制”“盡人皆知”“引領(lǐng)行業(yè)趨勢(shì)”的全國(guó)知名勞務(wù)品牌卻不多，究其原因，有四大瓶頸亟待突破。

（一）勞務(wù)品牌培育基礎(chǔ)總體薄弱

一是勞務(wù)品牌總體數(shù)量不足。雖然目前江西已有一定數(shù)量的勞務(wù)品牌，但品牌基數(shù)總體不足?！吨袊?guó)勞動(dòng)保障報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)有勞務(wù)品牌已近2000個(gè)[33]，而江西有勞務(wù)品牌75個(gè)[34]（僅為重慶市勞務(wù)品牌數(shù)的59.5%[35]），占全國(guó)勞務(wù)品牌比為3.75%。

二是在江西諸多傳統(tǒng)勞務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)勞務(wù)品牌競(jìng)爭(zhēng)力也堪憂，可以概括為“散、弱、小”。以米粉產(chǎn)業(yè)為例，江西是中國(guó)傳統(tǒng)米粉生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省，擁有“南昌拌粉”“撫州泡粉”“鉛山燙粉”等眾多米粉產(chǎn)品。但是，江西米粉規(guī)?；潭群艿?，超九成的米粉門店數(shù)在3家以下，中大型的連鎖品牌更少，小店、夫妻店占大多數(shù)，“有品類無(wú)品牌”的特征較為明顯。在2022年11月全國(guó)勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)上，廣西“八桂米粉師傅”、湖南“津市米粉師”、云南“蒙自過橋米粉師”等紛紛上榜推介，江西無(wú)一家上榜。

由此可見，江西雖然勞務(wù)活動(dòng)龐大，但是在知名勞務(wù)品牌數(shù)量、質(zhì)量的打造上并未占據(jù)全國(guó)第一梯隊(duì)有利位置，勞務(wù)品牌培育基礎(chǔ)薄弱、培育質(zhì)量不高是不容忽視的事實(shí)。

（二）勞務(wù)品牌發(fā)展態(tài)勢(shì)整體粗放

一是大部分勞務(wù)品牌行業(yè)布局以傳統(tǒng)行業(yè)為主，例如“臨川建筑軍”“吉安菜農(nóng)”“廣昌物流員”“鄱陽(yáng)縫紉工”“高安汽車隊(duì)”等，與文旅行業(yè)、高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)密切度總體偏低;此外，除“南康木匠”等少數(shù)勞務(wù)品牌外，大部分勞務(wù)品牌與《江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2026年）》銜接并不緊密，發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐不足。

二是經(jīng)營(yíng)方式以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。雖然江西部分勞務(wù)品牌在相關(guān)行業(yè)內(nèi)具有較好聲譽(yù)，但行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍以個(gè)體（家庭）經(jīng)營(yíng)為主，公司化運(yùn)營(yíng)模式占比偏小，龍頭企業(yè)更少之又少，例如“資溪面包師”“余江眼鏡人”等，基本上以夫妻店、父子店、兄弟店為主體。南康雖已成為中部最大家具生產(chǎn)基地，但中小企業(yè)、家庭作坊式加工店（企業(yè)）仍占大多數(shù)，截至2023年7月家具企業(yè)數(shù)量超6000家，規(guī)上企業(yè)僅503家，占比不足10%，營(yíng)收超10億企業(yè)僅2家，1億元以上企業(yè)也僅50家。

（三）勞務(wù)品牌戰(zhàn)略意識(shí)有待提升

一是品牌戰(zhàn)略意識(shí)不同程度缺失。因勞務(wù)品牌的區(qū)域性、公共性，加上建設(shè)責(zé)任主體長(zhǎng)期不明，管理制度不全、體系混亂、權(quán)責(zé)不明，培育動(dòng)力內(nèi)在缺失[36]，導(dǎo)致品牌打造過程較為緩慢，品牌塑造與培育“散養(yǎng)”狀態(tài)明顯，存在部分地區(qū)有勞務(wù)活動(dòng)無(wú)勞務(wù)品牌，有勞務(wù)品牌但品牌競(jìng)爭(zhēng)力不凸顯。

二是品牌戰(zhàn)略統(tǒng)一化進(jìn)程緩慢。勞務(wù)品牌的區(qū)域性、公共性要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循同一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)籌銷售等基本市場(chǎng)策略，但目前江西絕大部分勞務(wù)品牌在統(tǒng)一市場(chǎng)策略上進(jìn)程緩慢。例如，“面包之鄉(xiāng)”資溪縣雖自2018年起開始大力推廣注冊(cè)商標(biāo)“資溪面包”，積極開展面包品牌統(tǒng)一化進(jìn)程，但想快速統(tǒng)一以夫妻店、父子店等為主體的產(chǎn)業(yè)，難度巨大。

三是品牌服務(wù)（產(chǎn)品）質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)滯后。目前，江西大部分勞務(wù)行業(yè)尚未出臺(tái)或落實(shí)行業(yè)服務(wù)（產(chǎn)品）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)（產(chǎn)品）質(zhì)量參差不齊，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。例如，永修縣近年來(lái)大力發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖面積全省第一，并投資建立了江西小龍蝦交易中心，但當(dāng)?shù)貙?duì)小龍蝦養(yǎng)殖質(zhì)量管控上仍缺乏有效監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)困難，不少龍蝦養(yǎng)殖戶忽視、淡漠日常喂養(yǎng)記錄留存，導(dǎo)致養(yǎng)殖過程中使用的藥劑和藥量無(wú)從考察，不僅影響產(chǎn)品質(zhì)量溯源，而且給養(yǎng)殖技術(shù)更新帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，對(duì)永修小龍蝦養(yǎng)殖勞務(wù)品牌的打造也必將帶來(lái)不利影響。

（四）勞務(wù)智力支撐不足

一是從業(yè)者整體年齡偏大且年齡優(yōu)勢(shì)逐步減弱。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2023農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民工平均年齡不斷上升，2023年為43.1歲，比上年提高0.8歲，且40歲及以上占比55.4%，比上年上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中50歲以上占比30.6%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著年齡逐步增大，加上農(nóng)民工受教育水平整體不高，勞務(wù)品牌培育將面臨更多困境。

二是從業(yè)者受教育水平整體不高。目前，江西大部分勞務(wù)品牌從業(yè)者以農(nóng)業(yè)農(nóng)村家庭背景為主，受教育程度偏低。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)全部農(nóng)民工中，初中及以下學(xué)歷占比達(dá)69.3%。以永修縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)為例，雖然當(dāng)?shù)刈灾鞣N養(yǎng)農(nóng)戶超2000戶，但大多由本地年齡大且文化水平不高的留守農(nóng)戶轉(zhuǎn)化而來(lái)，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品接受存在一定困難，使得絕大部分勞務(wù)從業(yè)者離“匠人”有較大差距。

三是從業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)水平有待提升。目前江西各地勞務(wù)技能傳承主要基于傳統(tǒng)師徒制，從業(yè)者獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或技能認(rèn)證的占比很低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，以80后、90后為主體的新生代農(nóng)民工現(xiàn)從事的職業(yè)90%以上都需要相關(guān)職業(yè)技能，但擁有職業(yè)技能資格證書占比及獲得證書等級(jí)都總體偏低，其中57%的新生代農(nóng)民工并沒有任何資格證書[37]。在勞務(wù)技能培訓(xùn)上，44%的新生代農(nóng)民工表示沒有參加過任何技能培訓(xùn)[38]。此外，除培訓(xùn)規(guī)模小、難以滿足勞務(wù)發(fā)展需求外，有相當(dāng)部分培訓(xùn)群體表示聽不懂、學(xué)不會(huì)，培訓(xùn)獲得感不強(qiáng)，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)、品牌營(yíng)銷等上培訓(xùn)盲點(diǎn)較多，職業(yè)技能培訓(xùn)效能還有較大提升空間。

五、加快江西勞務(wù)品牌“二次騰飛”的建議

近年來(lái)，湖北、四川、廣西、貴州等傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省紛紛出臺(tái)政策，積極發(fā)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?wù)品牌“二次騰飛”，如2021年、2022年，四川、廣西、湖南、江蘇等紛紛以省政府名義集中推介“川”字號(hào)、“八桂系列”、“湘”字號(hào)勞務(wù)品牌。因此，立足當(dāng)下就業(yè)壓力倍增，提升江西勞務(wù)人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大江西勞務(wù)活動(dòng)市場(chǎng)占有率，結(jié)合其他省市勞務(wù)品牌發(fā)展行動(dòng)，江西必須認(rèn)清勞務(wù)品牌市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)與態(tài)勢(shì)，采取有力舉措，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有傳統(tǒng)“領(lǐng)頭羊”勞務(wù)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，還要順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極打造新興勞務(wù)品牌，合力共推江西勞務(wù)品牌“二次騰飛”。

（一）摸清現(xiàn)狀，筑牢“二次騰飛”基礎(chǔ)

一是開展勞務(wù)品牌摸底大調(diào)研。摸清現(xiàn)狀是實(shí)現(xiàn)江西勞務(wù)品牌“二次騰飛”的基礎(chǔ)性工作。建議開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)研摸底，以縣、鄉(xiāng)、村為摸底對(duì)象，重點(diǎn)準(zhǔn)確掌握本地區(qū)勞務(wù)從業(yè)人員數(shù)量、勞務(wù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力等。

二是搭建勞務(wù)品牌發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。在大調(diào)研基礎(chǔ)上，積極組建以省級(jí)勞務(wù)品牌數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，縣級(jí)勞務(wù)品牌數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，市級(jí)勞務(wù)品牌為補(bǔ)充的江西勞務(wù)品牌發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)錄入并專注各地新興的專精特新勞務(wù)品牌。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各地申報(bào)評(píng)定國(guó)家級(jí)勞務(wù)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)勞務(wù)品牌，做強(qiáng)市級(jí)勞務(wù)品牌，做實(shí)縣級(jí)勞務(wù)品牌。條件允許時(shí)，編制并發(fā)布《江西省勞務(wù)品牌發(fā)展藍(lán)皮書》。

三是做好勞務(wù)品牌發(fā)展趨勢(shì)研判工作。根據(jù)江西各地已有勞務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，積極組織專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、緊缺急需的服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)，結(jié)合人社部從2019年至今發(fā)布的4批共56個(gè)新職業(yè)，開展地方勞務(wù)品牌建設(shè)培育的研判工作，著重推動(dòng)江西勞務(wù)品牌向現(xiàn)代高端制造業(yè)、文旅服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）做實(shí)勞務(wù)品牌，抓住“二次騰飛”翅膀

一是以“贛字號(hào)”勞務(wù)品牌引領(lǐng)全省勞務(wù)品牌建設(shè)發(fā)展。借鑒四川、貴州、廣西等地政府做法，進(jìn)一步豐富“贛字號(hào)”勞務(wù)品牌發(fā)布內(nèi)容、形式，包括品牌授權(quán)發(fā)布儀式、品牌簽約儀式、品牌巡展、品牌建設(shè)責(zé)任狀、品牌建設(shè)論壇等。著重加快推進(jìn)“一縣一品”“一縣多品”勞務(wù)品牌矩陣創(chuàng)建工作，引導(dǎo)專精特新勞務(wù)品牌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

二是加速勞務(wù)品牌行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。支持相關(guān)重點(diǎn)勞務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)開展本行業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為地方勞務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。著重開展勞務(wù)品牌行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自律承諾行動(dòng)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布誠(chéng)信主體名單，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)認(rèn)可轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)品牌驅(qū)動(dòng)力。

三是明確地方政府建設(shè)與維護(hù)品牌的主體責(zé)任。針對(duì)勞務(wù)品牌的區(qū)域性、公共性特征，推廣借鑒并完善南康區(qū)打造“南康家具”集體勞務(wù)品牌經(jīng)驗(yàn)做法，明確地方政府在勞務(wù)品牌開發(fā)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理中的主體地位，建立分工合理、統(tǒng)籌規(guī)劃的品牌建設(shè)管理體系，全面推動(dòng)地方勞務(wù)品牌戰(zhàn)略整體化進(jìn)程，全面擦亮地方勞務(wù)品牌。

（三）提升技能，把握“二次騰飛”關(guān)鍵

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)是勞務(wù)品牌發(fā)展由數(shù)量粗放型向質(zhì)量產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化、從業(yè)人員由低收入向高收入轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，是打造當(dāng)?shù)貏趧?wù)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

一是發(fā)揮職業(yè)技能學(xué)校培訓(xùn)主體的核心作用。充分發(fā)揮各地職業(yè)技能學(xué)校在勞務(wù)技能提升上的主陣地作用，推動(dòng)勞務(wù)技能由傳統(tǒng)“傳幫帶”的數(shù)量粗放型增長(zhǎng)過渡至聚合規(guī)范化的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。增強(qiáng)縣域培訓(xùn)資源供給，建立勞務(wù)人才培訓(xùn)基地，提供以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本技能人才需求。通過校企合作、訂單式培養(yǎng)等模式，確保產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量人才不斷輸入。

二是暢通高質(zhì)量勞務(wù)人才成長(zhǎng)渠道，擺脫人才成長(zhǎng)困境。大力推廣“南康木匠”星級(jí)認(rèn)定機(jī)制做法與經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地開展特色勞務(wù)人才質(zhì)量認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，對(duì)獲得質(zhì)量認(rèn)定的人才給予相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定和人才獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)務(wù)工者向工匠轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，提升職業(yè)社會(huì)吸引力。

（四）優(yōu)化環(huán)境，激活“二次騰飛”生態(tài)

一是推動(dòng)政策融合互動(dòng)。借鑒四川、湖北等經(jīng)驗(yàn)做法，把勞務(wù)品牌創(chuàng)建和發(fā)展納入與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等文件。例如，把勞務(wù)品牌培育與建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)振興、就業(yè)幫扶等核心考核指標(biāo)。通過打通政策壁壘，用活政策資源，進(jìn)一步夯實(shí)勞務(wù)品牌“二次騰飛”政策基礎(chǔ)。

二是提煉勞務(wù)品牌文化內(nèi)涵。文化是品牌安身立命的根基。可以組織專家學(xué)者對(duì)江西有代表性的勞務(wù)品牌，特別是首批“贛字號(hào)”勞務(wù)品牌，開展品牌文化研究、提煉與傳播等工作，推動(dòng)發(fā)展自信、文化自信。

三是講好勞務(wù)品牌故事。一方面，在江西主流媒體策劃開展以堅(jiān)持、拼搏與成功為主題的勞務(wù)品牌專題節(jié)目，持續(xù)跟蹤深度報(bào)道，重點(diǎn)關(guān)注身邊“小”人物“大”成功，并利用好春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日輪動(dòng)展播;推動(dòng)新興媒體、知名自媒體等參與宣傳家鄉(xiāng)勞務(wù)品牌，培育勞務(wù)品牌成長(zhǎng)氛圍。另一方面，廣泛開展勞務(wù)“最美家鄉(xiāng)人”“最美工匠”等勞務(wù)評(píng)選活動(dòng)、“江西最美勞務(wù)品牌形象代言人”等推廣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)用身邊人、身邊事激勵(lì)家鄉(xiāng)人的目的，引起全省乃至全國(guó)勞務(wù)群體內(nèi)心共鳴。

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Research on the "Second Takeoff" of Labor Service Brand in Jiangxi Under the Background of the Rural Revitalisation Strategy

Cao Gaoming Zhao Yu

Abstract： The report of the 20th National Congress of the CPC put forward the Employment Priority Strategy. After more than 40 years ， the labor service brand has become a golden sign for urban and rural residents to increase their employment and income， achieving great success for small brands， and can become a powerful lever for high-quality implementation of the Employment Priority Strategy. At present， although the development of labor service brand in Jiangxi has a good foundation for the "second takeoff"， their development also faces many bottlenecks， including overall weak cultivation foundation， extensive development trend， need to improve brand strategic awareness， and insufficient support for labor intelligence. To promote the "second takeoff" of labor service brand in Jiangxi， we need to understand the current situation and build a solid foundation for the "second takeoff"; Build a solid brand and grasp the wings of the "second takeoff"; Improve skills and grasp the key to the "second takeoff"; Optimize the environment and activate the ecology of the "second takeoff".

Key words： Labor service brand; Employment Priority Strategy; High-quality employment

責(zé)任編輯：李佳佳

基金項(xiàng)目：江西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下江西勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展研究”（22SKJD39）。

作者簡(jiǎn)介：曹高明，華東交通大學(xué)博士研究生，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)學(xué)術(shù)中心副研究員;趙玉，東華理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。