近期,高校教師性騷擾學(xué)生(簡稱“師源性騷擾”)事件頻頻被曝出,引發(fā)各界高度關(guān)注。從以往的“無以名狀”到現(xiàn)在的熱點(diǎn)議題,師源性騷擾已然成為高校師德師風(fēng)失范的典型問題與治理難點(diǎn)。盡管當(dāng)前教育部和各高校對師源性騷擾調(diào)查屬實(shí)后持“零容忍”和“從快從嚴(yán)”態(tài)度,但不少受害學(xué)生在遭受師源性騷擾后保持沉默,或選擇延遲舉報(bào);一些學(xué)生即使舉報(bào),也是選擇外部網(wǎng)絡(luò)公開舉報(bào),或最終通過網(wǎng)絡(luò)傳播才能“奏效”。針對以上難點(diǎn),高校師源性騷擾防治必須要強(qiáng)化開展如下措施,才能重塑學(xué)校公信力,進(jìn)一步營造高校風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài),保護(hù)學(xué)子的合法權(quán)益與教育福祉。
建立常態(tài)化的監(jiān)測機(jī)制
當(dāng)前高校還缺乏主動(dòng)防治師源性騷擾的相關(guān)機(jī)制。外部舉報(bào)“倒逼”高校調(diào)查處理的模式使高校處于被動(dòng)境地,且增加受害者的維權(quán)成本,易造成隱私暴露、二次傷害、輿情蔓延等風(fēng)險(xiǎn)與后果。因此,加強(qiáng)師源性騷擾日常監(jiān)測能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)師源性騷擾風(fēng)險(xiǎn)與事實(shí),有利于高校主動(dòng)阻斷師源性騷擾行為的發(fā)生并及時(shí)地介入處置。
首先,監(jiān)測高校師源性騷擾的邏輯起點(diǎn)在于具有明確、可操作的概念界定。目前相關(guān)法律法規(guī)等只是簡單地使用“不得對學(xué)生進(jìn)行性騷擾”“不得與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系”等,缺乏清晰和具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為異于一般性騷擾和學(xué)術(shù)性騷擾,“教師發(fā)起”和“教師身份”應(yīng)成為界定高校師源性騷擾的兩大要件。教師向?qū)W生發(fā)起的、與性相關(guān)的行為,無論學(xué)生是否同意,都會(huì)對學(xué)生的人身安全和教育公平造成損害。其本質(zhì)是利用自己的教師身份,利用青年學(xué)生的特性和弱勢,對其進(jìn)行具有剝削性的性活動(dòng)。筆者建議我國高??蓞⒄瘴鞣街T多頂尖高校的做法,將教師發(fā)起的師生同意性關(guān)系(師生戀)亦納入我國師源性騷擾范疇,予以明令禁止。
其次,高校可以通過設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門主動(dòng)作為。例如相關(guān)部門在日常輿論監(jiān)測中一旦發(fā)現(xiàn)校內(nèi)有相關(guān)師源性騷擾的信息,及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。同時(shí),學(xué)校的人事部門在教師職稱職務(wù)晉升、年終考核、績效考核等方面,可將教師是否性騷擾學(xué)生這一事項(xiàng)明確、專項(xiàng)納入師德評議的內(nèi)容維度,建立同行、學(xué)生的評價(jià)通道。這樣既能夠增強(qiáng)同行教師的參與監(jiān)督作用,也有利于學(xué)校能夠第一時(shí)間、多渠道監(jiān)測師源性騷擾行為。另外,學(xué)生工作部門或?qū)W生組織須切實(shí)發(fā)揮作用,利用定期召開的學(xué)生座談會(huì)、學(xué)生訪談以及日常的學(xué)生工作,關(guān)注學(xué)生相關(guān)情況的反映,從而及時(shí)地向?qū)W校匯報(bào)反饋相關(guān)信息。
最后,構(gòu)建家校反性騷擾的共同體。學(xué)校在家校合作聯(lián)動(dòng)中要主導(dǎo)和引導(dǎo)家庭參與師源性騷擾的防治,一方面要處理好與家長之間的合作分工,明確家校合作聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容、形式與安排等;另一方面也要通過系統(tǒng)的培訓(xùn)提升教師與家長進(jìn)行合作溝通的理念與能力,指導(dǎo)家長了解師源性騷擾及其防治的常識(shí),以利于家長更好地參與和融入家校合作。家長在家校合作聯(lián)動(dòng)中既是參與者也是監(jiān)督者,在對于學(xué)生的性教育、防治師源性騷擾的教育與師源性騷擾的報(bào)告等方面要積極參與其中,經(jīng)常與子女進(jìn)行思想溝通,留意其思想與行為動(dòng)態(tài),并及時(shí)與學(xué)校聯(lián)系,一旦發(fā)現(xiàn)子女被教師性騷擾,要及時(shí)向?qū)W校報(bào)告或報(bào)警。
健全科學(xué)懲治應(yīng)對機(jī)制
54hNaMP7LNsxZSU3iOIl2Q==學(xué)校一旦監(jiān)測發(fā)現(xiàn)師源性騷擾,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)師源性騷擾舉報(bào)處理程序,這是高校防治師源性騷擾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響到高校師源性騷擾防治的效果。對師源性騷擾事件要秉承從嚴(yán)處理的原則,充分保護(hù)學(xué)生,從嚴(yán)處理師源性騷擾事件。
其一,健全高校師源性騷擾防治的制度體系供給,依法依規(guī)治理。在現(xiàn)有性騷擾的相關(guān)法律框架下,對各層級法律法規(guī)進(jìn)行整合對接。對現(xiàn)有性騷擾治理?xiàng)l款進(jìn)行修訂、增補(bǔ)、完善,從而形成性騷擾防治規(guī)范體系:一是構(gòu)建起“高校內(nèi)部人事處分—教育主管部門行政處罰—公安機(jī)關(guān)處罰—刑事處罰”體系,以及受害人的民事賠償,由輕到重、層級遞進(jìn)的治理體系,來規(guī)制不同程度的高校師源性騷擾;二是《民法典》已明確確立高校防治性騷擾的義務(wù),高校應(yīng)據(jù)此進(jìn)一步制定相關(guān)規(guī)定細(xì)化義務(wù),比如明確異性師生交往規(guī)范;三是架構(gòu)起“一般性騷擾—學(xué)校性騷擾—高校師源性騷擾”的法律規(guī)制的進(jìn)階之路。
其二,優(yōu)化高校師源性騷擾的投訴處理流程。當(dāng)前國內(nèi)高校普遍采用師德失范行為的投訴處理程序,從各高校師德失范行為的投訴處理程序文本與實(shí)踐的操作的環(huán)節(jié)來看,應(yīng)完善優(yōu)化受理、調(diào)查、認(rèn)定、處罰、通報(bào)和申訴六個(gè)環(huán)節(jié)。
其三,建議學(xué)校設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或部門受理師源性騷擾的舉報(bào),暢通舉報(bào)途徑。其受理范圍不能僅僅限定為必須由受害者提出書面申請。嚴(yán)苛的受理?xiàng)l件將會(huì)使諸多師源性騷擾事件被排除在外,因?yàn)椴簧倥e報(bào)人害怕被打擊報(bào)復(fù)、被非議等,不愿意透露自身的信息,同時(shí)受害學(xué)生囿于其認(rèn)知、情感、能力的桎梏,要求其單獨(dú)舉證確實(shí)難度不小。受理的范圍和條件應(yīng)包含三種情況:第一種是受害者或受害者的委托人向?qū)W校提交書面報(bào)告,可以啟動(dòng)處理程序;第二種是他人的報(bào)告,旁觀者、知情者等向?qū)W校提交證據(jù)材料,可以開始啟動(dòng)處理程序,因此可要求學(xué)校里的教職員工一旦發(fā)現(xiàn)性騷擾行為,就應(yīng)向?qū)W校報(bào)告;第三種是學(xué)校主動(dòng)受理,學(xué)校監(jiān)測到有關(guān)信息,可以主動(dòng)啟動(dòng)處理程序,即便受害學(xué)生暫無舉報(bào)意愿。對于非書面報(bào)告和匿名報(bào)告,各高校可根據(jù)實(shí)際情況決定是否受理,如果是口頭報(bào)告,可跟報(bào)告者進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)后受理;如果匿名報(bào)告,能夠提供一定證據(jù)材料的可以受理。學(xué)校專門機(jī)構(gòu)不予受理的條件可以設(shè)定為如下情形:與性騷擾無關(guān)的、沒有指明被舉報(bào)者的、沒有新的證據(jù)而反復(fù)舉報(bào)的。
推廣校園反性騷擾教育
作為教育組織,高校立身之本在于立德樹人。高校反性騷擾教育的推廣與常態(tài)化勢在必行;高校反性騷擾的組織文化營造也應(yīng)先行。在遭受教師性騷擾后,受害學(xué)生是否清楚發(fā)生了什么?是否愿意、敢于、擅于向?qū)W校進(jìn)行報(bào)告?
首先,高校師源性騷擾防治措施要行之有效,必須要使其在高校中得到廣泛的傳播,即相關(guān)知識(shí)、政策和機(jī)制在高校的各個(gè)場合與渠道被廣泛普及,比如開學(xué)教育、入職培訓(xùn)、新生手冊、標(biāo)語和橫幅、信息宣傳欄、學(xué)校網(wǎng)站專欄等。
其次,以生為本,需要針對學(xué)生層面開展專門的反性騷擾教育、培訓(xùn)與宣傳。校內(nèi)需要定期開展專業(yè)的教育,使其常態(tài)化,而非事后撲火。反性騷擾的教育既可以融入一般的性教育,也可以獨(dú)立開展,內(nèi)容應(yīng)集中于:如何識(shí)別性騷擾與師源性騷擾、(師源)性騷擾的相關(guān)法律與政策、(師源)性騷擾的應(yīng)對方式、遭受(師源)性騷擾后的心理干預(yù)。
再次,以師為源,高校開展反性騷擾教育與培訓(xùn)不僅僅要針對高校學(xué)生,也要針對高校教師。目前高校的相關(guān)培訓(xùn)通常是籠統(tǒng)、寬泛、模糊地納入師德師風(fēng)教育。由于師源性騷擾的敏感性、危害性、特殊性,高校應(yīng)明確教師性道德的重要性。一要讓教師清楚教師性道德不是私德,而是職業(yè)道德、教師身份公德的重要構(gòu)成。二是師源性騷擾的內(nèi)涵與外延。三是師源性騷擾的行政與法律后果。四是如何防治性騷擾風(fēng)險(xiǎn),比如明確師生交往邊界與行為規(guī)范。五是被舉報(bào)教師的權(quán)利救濟(jì)途徑。
最后,激勵(lì)他者干預(yù),揚(yáng)校園守望相助之風(fēng)。受害學(xué)生在遭受師源性騷擾時(shí),可能會(huì)有他者在場目睹;有時(shí)受害學(xué)生可能將有關(guān)信息告知他者。他者干預(yù)可有力阻止、替代報(bào)告師源性騷擾,于受害學(xué)生既是巨大的環(huán)境鼓勵(lì)與支持,也能對施害者形成強(qiáng)大的群體威懾。高校要為干預(yù)者提供更明顯的干預(yù)回報(bào),減少其干預(yù)的成本??梢酝ㄟ^兩個(gè)途徑來推動(dòng):一是高校激勵(lì)他人干預(yù)或強(qiáng)調(diào)不干預(yù)的后果,乃至建立推廣“師源性騷擾強(qiáng)制報(bào)告制度”,明確不干預(yù)的消極影響;二是高??刂聘深A(yù)的風(fēng)險(xiǎn),比如保護(hù)干預(yù)者、防治性騷擾者的報(bào)復(fù),減少干預(yù)者過多的時(shí)間成本、精力消耗等。