幾年前,有研究人員在一項鄉(xiāng)村中小學調研中,用忙、盲、茫這三個字勾勒出鄉(xiāng)村校長的生存圖景,其中一項調查還顯示,超過半數(shù)的校長可能不再選擇當校長。數(shù)年過去,鄉(xiāng)村教育的面貌發(fā)生了深刻變化,鄉(xiāng)村校長面臨的一些窘迫狀態(tài)、現(xiàn)實困境依然普遍存在。在社會變遷的洪流中,鄉(xiāng)村校長們,有的渴望逃離,有的選擇“躺平”,更多的則帶著對鄉(xiāng)村教育出路的迷茫、希冀與探尋,如孤勇者一般,在堅守中艱行。
人財事的承壓
缺錢、少人,是很多人對鄉(xiāng)村學校的固有印象。在對鄉(xiāng)村校長的訪談中,這些“標簽”變得真實而具體。
“現(xiàn)在很多學校都是在硬撐著?!焙幽弦凰l(xiāng)鎮(zhèn)小學的校長陶陽(化名)透露,三年前,他所在學校因義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收緊急搬遷到新校區(qū),由于政府資金短缺,學校至今只建設了一半,“運動場什么的都沒有”。近兩年,學校辦公經費被截留,只能報銷水電費,辦公用品包括學校維修等費用都是掛賬。上個月,除水電氣之外,全鎮(zhèn)的學??偣仓猾@得了一千多元的指標。教師每年的培訓經費也幾乎未撥付,一些“必須”參加的培訓,校長、老師們得自己墊付差旅費,長期不能報銷。
經濟基礎決定上層建筑。陶陽表示,因為缺經費,學校很多事情都不敢去做,比如學生的讀書會,以前學校會布置漂亮的會場、給學生一些獎勵,“現(xiàn)在凡是有開支的活動,我們就盡量減少”。
沒有錢,學校還能硬撐,但沒有人,校長們只能無可奈何地看著學校走向消亡。
在甘肅靜寧縣城川鎮(zhèn)大寨小學,一年級新生已連續(xù)四年“斷檔”。今年送走六年級的6個學生后,學校就只剩下10個幼兒園的孩子和6個五年級的娃兒。全鎮(zhèn)6所學校總共也只剩下不到200個學生。
生源在減少,師資也在流失。大寨小學校長王富貴坦言,去年學校“最優(yōu)秀”的三名老師都進城了,因為老師們看不到希望,擔心“萬一學校不搞了,被分流到更遠的學?!薄2恢唤處?,“周邊好幾個校長,也都考進城了”。
陶陽同樣表示,近幾年當?shù)氐目h城學校每年暑假都會招聘教師,去年他們學校一下考走了11個。
“部分鄉(xiāng)村學校面臨生存性困難,涉及教師分流等問題。”東北師范大學中國農村教育發(fā)展研究院副院長李濤分析稱,受城鎮(zhèn)化、少子化等綜合因素影響,鄉(xiāng)村學校面臨新一輪布局結構調整。同時,隨著縣城學校的新建與擴容,一些地方囿于預留編制不足等因素,只能通過縣域內招考的方式,把本縣域內的鄉(xiāng)村教師招入縣城,進一步加劇了城鄉(xiāng)教師流動失衡。
貴州師范學院教授鄭玉蓮認為,很多鄉(xiāng)村校長覺得無能為力,是因為“要錢沒錢、要人沒人”,身上又背負繁重的事務與責任,加之有些地方管理粗暴,校長們更是應接不暇、動輒得咎。
有校長提到,盡管黨和國家出臺了相關政策,減少“進校園”活動,但一些地方并未執(zhí)行到位。對鄉(xiāng)村學校的非教學事務進行統(tǒng)計,共包含防溺水、防詐騙、辦醫(yī)保、辦ETC等二十余項。
一位校長舉例稱,去年,其所在縣要求學校動員學生家長辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,百分百完成。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的校長因沒能完成任務而受到批評并寫檢查,“有的校長被逼得沒辦法,只好自己出錢墊付”。
權與責的剝離
“沒有人事權力,也沒有經濟權力,買一包紙都得向主管的學區(qū)匯報?!比缫晃恍iL所說,鄉(xiāng)村校長常常處于“當家不掌權”的微妙境地。
王富貴稱,鄉(xiāng)村校長雖名為校長,但沒有行政職務,實質上仍是普通教師身份。他們管理、教學一肩挑,工作忙、壓力大,但各方面的福利或收入跟普通教師沒有多大區(qū)別甚至不如(如不擔任班主任,沒有班主任費),在評優(yōu)選先上也缺乏競爭力。管理上,校長的權力也十分有限。
“現(xiàn)在都是老師選學校,校長沒有權利選擇和調動老師。”浙江縉云縣筧川小學的校長馬鑫飛表示,上任一年來,他把很多的精力花在提升教師的團隊意識上。馬鑫飛坦言,鄉(xiāng)村學校教師少,一個蘿卜一個坑,教師如果“躺平”,校長難以像城區(qū)學校那樣通過支教、交流輪崗、外派分校等方式,對教師進行調動,更多要靠校長的自身魅力、軟性管理來激勵和帶動,而對于個別“改變不了”的教師,校長則毫無辦法。
一些鄉(xiāng)村校長還提到,校長可機動支配的經費非常少,在獎勵性績效工資的分配上,大家基本上干多干少一個樣;在評優(yōu)評先上,也常常讓渡決定權,由上級主管部門指定人選。
權責不對等帶來的深層次的影響,是鄉(xiāng)村校長的理念得不到施展、思想得不到提升。
鄭玉蓮表示,鄉(xiāng)村校長之所以產生倦怠,一個重要的方面在于專業(yè)成就感的缺失?!八^專業(yè)成就感,是校長真的能夠給學校帶來變化,能看到老師、學生因為他做了校長而變得越來越有活力、越來越好?!?/p>
近兩年,陶陽感覺到約束越來越多、校長的自主性越來越少。今年暑假,當?shù)赝V箤嵭锌h管校聘,因為“大家都不愿意去當鄉(xiāng)村校長,至少沒有以前那么大的熱情”。
陶陽提及,近年來當?shù)乜h政府狠抓教學成績,各學校從小學一年級開始,每個月都要考試,考得不好就會挨上級部門批評。在考試壓力的傳導下,“學校想做點什么事都很難”,上級領導來檢查時甚至明令禁止開展與考試無關的活動。對此,陶陽深感無奈,他打算過一兩年申請去一所小規(guī)模學校,“應付檢查或者其他東西會少一點,可以更加安心地為孩子們多做一些事情”。
升維中的突圍
身處“內憂外患”之中的鄉(xiāng)村校長該如何突圍?
在李濤看來,鄉(xiāng)村校長是一個多元的群體,不同類型、不同區(qū)域的鄉(xiāng)村學校,呈現(xiàn)出來的面貌和狀態(tài)差異非常大,因此鄉(xiāng)村校長面臨的困難、問題、壓力及其資源稟賦等也不盡相同。實際上,我們很難給出鄉(xiāng)村校長這一群體的“標準畫像”。但總體來說,鄉(xiāng)村校長應該認準學校所處的階段、位置、主要矛盾,破除封閉辦學、等靠要的思想,充分利用當?shù)氐恼摺①Y源,來提高自己的領導力,進行自我創(chuàng)新。而其中一個重要的方面就是認知轉變與升維。
對此,一些鄉(xiāng)村校長用實際行動予以了印證。
“鄉(xiāng)村教育大有可為,主要看校長有沒有這個意識?!瘪R鑫飛坦言,發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村學校,也會面臨經費短缺、師資薄弱、資源匱乏等問題,但“只要校長想做事情就不會什么都沒有”。比如師資,此前在章村小學任校長時,馬鑫飛便提出“用一個村莊的力量養(yǎng)育一個孩子”,把村里的“大媽大爺”請進學校,分享非物質文化遺產、手工技藝和傳統(tǒng)美食制作等,幫助師生把課本知識與現(xiàn)實連接起來;又如資源,在馬鑫飛看來,大自然是鄉(xiāng)村學校得天獨厚的資源,孩子們可以玩水、“玩”植物、“玩”動物,這和城里孩子玩航空母艦、飛機模型的價值取向是一致的,都是跟知識聯(lián)結、跟社會聯(lián)結、跟情感聯(lián)結……“只要覺得對的、有意義的我們就去做。”馬鑫飛說,當一個校長真正想把學校辦好并為此付出行動和努力,很多支持性的資源和力量就會被吸納進來。
“我們不能等靠要,一定要行動起來?!辟F州赫章縣雙坪鄉(xiāng)五里坪小學校長武賢舉例道,盡管校長在職稱、評優(yōu)等方面沒有什么自主權,但他會創(chuàng)造條件,實實在在地讓教師們看到希望,帶領他們專業(yè)成長。例如職稱上,武賢會對標職稱評定要求,通過鼓勵教師上公開課和賽課、帶領教師做課題等方式,盡力幫助他們達到職稱評分條件。去年,五里坪小學共有5位教師評上中級職稱。今年,一位教師還在一次優(yōu)質課比賽中開創(chuàng)了鄉(xiāng)村學校在縣里拿一等獎的先例。隨著教師素質的提升,五里坪小學的教育教學質量也由原來鄉(xiāng)里倒數(shù)躍升至全縣同級同類學校前列。
王富貴則很早就意識到,未來小規(guī)模學校必定有一部分會消亡,有一部分會轉型,于是,他從2015年起就開始探索鄉(xiāng)土課程和城鄉(xiāng)一體化教育模式的構建,并積極爭取上級部門和社會的認可與支持,力圖將大寨小學打造成以生活為基礎的根性教育基地,讓更多人看到鄉(xiāng)村教育的另一種可能。
當然,除了自身的“覺醒”和努力,鄉(xiāng)村校長們也需要外部力量的幫扶與加持。
“鄉(xiāng)村學校的持續(xù)發(fā)展,需要持續(xù)的專業(yè)支持?!编嵱裆徧岬?,2021年起,貴州省實施了民族地區(qū)基礎教育質量提升行動計劃項目。該項目指向鄉(xiāng)村學校,注重學校的內涵式提升,為校長提供了很多具體的操作性指引。“有了這樣一種專業(yè)支持,鄉(xiāng)村校長變得更有干勁?!贝送猓嵱裆徴J為,針對鄉(xiāng)村校長的培訓應分層分類,讓校長有更多機會和平臺到好的學校跟崗學習,并對其在地化實踐和學校的改進進行持續(xù)跟蹤與指導。
“政府的歸政府,學校的歸學校?!崩顫J為,鄉(xiāng)村校長辦學自主權的發(fā)揮還應暢通和健全學校管理體制,不只是學校內部,還包括學校跟政府上下級的管理機制體制。通過建立新型現(xiàn)代化鄉(xiāng)村學校治理體系,激發(fā)鄉(xiāng)村校長和鄉(xiāng)村學校的辦學活力。