摘 要：

對天水市秦州區(qū)果品種植新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，分析了存在的突出問題，從低效園改造提升、優(yōu)化投融資渠道、探索互補經(jīng)營模式、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)、提升培訓(xùn)成效、完善果品保險制度等方面提出了提質(zhì)增效的對策建議。

關(guān)鍵詞：

果品種植；經(jīng)營主體；提質(zhì)增效

文章編號：2096-8108（2024）05-0096-03" 中圖分類號：S66中圖分類號" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文獻(xiàn)標(biāo)志碼

Analysis on Countermeasures for Improving Quality and Efficiency of New Fruit Planting Business Entities

in Qinzhou District of Tianshui City

DU Huifang1，ZHAO Lijun2*

（1.Science and Technology Bureau of Qinzhou District of Tianshui City， Tianshui Gansu 741000，China;

2.Agricultural and Rural Bureau of Qinzhou District， Tianshui City， Tianshui Gansu 741000，China）

Abstract： The development status of new business entities of fruit planting in Qinzhou District of Tianshui City were summarized， the existing outstanding problems were analyzed， and the countermeasures and suggestions were put forward for improving quality and efficiency from the aspects of improving inefficient garden transformation， optimizing investment and financing channels， exploring complementary business models， innovating technical services， improving training effectiveness， and improving fruit insurance system.

Keywords：fruit planting; management body; improve quality and efficiency

秦州區(qū)位于甘肅省東南部，是天水花牛蘋果主產(chǎn)縣區(qū)及國內(nèi)優(yōu)質(zhì)大櫻桃新興優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。氣候溫潤、光照充足、雨量適中、晝夜溫差大，具備生產(chǎn)北方優(yōu)質(zhì)果品獨特的氣候資源優(yōu)勢。多年以來，秦州區(qū)按照“片帶化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路，多措并舉著力扶持培育特色果品產(chǎn)業(yè)，通過持續(xù)接力建基地、抓管理、提質(zhì)量、拓市場、樹品牌、延鏈條，果品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為全區(qū)鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合管理穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，發(fā)展后勁不斷增強，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

1 新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

秦州區(qū)自2012年以來，先后制定出臺了一系列扶持獎補政策，極大地帶動了各類新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)模式建設(shè)規(guī)模化果品基地的積極性。據(jù)統(tǒng)計，截止2023年底，全區(qū)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)模式建設(shè)果品基地6 913.33 hm2（10.37萬畝），其中：蘋果3 113.33 hm2（4.67萬畝）、大櫻桃1 373.33 hm2（2.06萬畝）、其他樹種2 626.67 hm2（3.64萬畝）。

2015年之前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)果樹建園的主導(dǎo)樹種為蘋果和核桃，自2016年開始，蘋果建園勢頭逐年減緩；2013年至2016年期間，核桃建園勢頭較強，歷年建園面積占比在31.0%～44.5%；近年來勢頭逐漸趨緩，2018年占比僅為3.7%?；ń纷?015年開始起步建設(shè)，2018年至2020年成為全區(qū)土地流轉(zhuǎn)建園的主要樹種。全區(qū)自2012年以來精心打造秀金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園，按照“健全組織、規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場主體、項目整合、規(guī)范管理”的發(fā)展思路和“創(chuàng)新機制、提質(zhì)增效、示范帶動”的總體要求，著力培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營方式，強化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)規(guī)?；?jīng)營、科技化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。秦州區(qū)充分利用市場手段，廣泛開展一系列招商引資活動，積極吸納社會資本、工商資本投資園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)20余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立以大櫻桃和蘋果為主的特色果品基地666.67 hm2（1萬余畝），有效解決了農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象和“碎片化”問題。

通過調(diào)查走訪，秦州區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)模式建設(shè)的蘋果園、大櫻桃園已有相當(dāng)一部分進(jìn)入掛果收益期，但由于基地管理水平參差不齊，優(yōu)質(zhì)精品果率低，綜合管理成本高，前期累計投入高，市場銷售行情不穩(wěn)定、果園還未進(jìn)入盛果期等諸多因素影響，總體來看，其生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀，面臨著諸多困境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘋果生產(chǎn)由于受2020年前后銷售低潮的影響，大部分已進(jìn)入初果期、盛果期的果園當(dāng)年投入產(chǎn)出水平維持在少量虧損和少量盈利這一區(qū)間內(nèi)?；ń坊囟酁?016年以后新建，大部分已進(jìn)入結(jié)果期，但產(chǎn)量有限、效益較低，加之近幾年花椒行情有所回落，規(guī)?；孛媾R較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。核桃基地總體情況不容樂觀，相當(dāng)一部分新型經(jīng)營主體把栽植的樹種選擇為核桃時，都認(rèn)為核桃是一種管理粗放、前期投入少的樹種，但實際上核桃和其他樹種一樣，也需要精細(xì)化管理才能取得較高收益。從現(xiàn)有栽培品種來看，早實類核桃雖然進(jìn)入結(jié)果期早，但必須培養(yǎng)好穩(wěn)定健壯的樹體骨架，進(jìn)入盛果期后才能取得較高的產(chǎn)量，而早實類核桃在管理不善的情況下極易形成小老樹，且由于大多數(shù)核桃基地位于海拔較高、氣候冷涼區(qū)域，枝條秋季徒長、冬季抽條干枯的現(xiàn)象較為普遍。晚實類核桃樹體長勢相對較旺，抗逆性相對較強，但進(jìn)入盛果期的年限長，進(jìn)入結(jié)果期后，其收益和大櫻桃、蘋果等樹種相比較差距加大，極大地影響到了核桃種植者持續(xù)管理和投入的積極性，核桃規(guī)?；N植基地困境最為突出。

2 存在的突出問題

通過多年扶持培育，秦州區(qū)果業(yè)新型經(jīng)營主體呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，在引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小農(nóng)戶對接，夯實鄉(xiāng)村振興富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面起到了積極的推動作用，但由于受諸多因素影響制約，當(dāng)前秦州區(qū)以種植為主的果業(yè)存在著諸多亟待破解的突出問題和短板弱項，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 前期調(diào)查論證不足，為后期生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一部分業(yè)主在投身果品生產(chǎn)行業(yè)之前，缺乏必要充分的前期準(zhǔn)備，部分業(yè)主單純的貪圖土地流轉(zhuǎn)費用便宜，對計劃建園區(qū)域的氣候特點、立地條件等沒有進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查論證，沒有充分考慮建設(shè)區(qū)域的各項條件與計劃發(fā)展樹種的適應(yīng)性，沒有對擬建項目的投入產(chǎn)出進(jìn)行全面科學(xué)核算，草率選點，草率決策，為后期生產(chǎn)經(jīng)營造成很大困擾。

2.2 建設(shè)起點較低，品種良莠不齊

苗木質(zhì)量尤其是品種純度是確?；亟ㄔO(shè)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。部分基地建園環(huán)節(jié)苗木質(zhì)量尤其是品種純度把關(guān)不嚴(yán)、品種良莠不齊的現(xiàn)象在所難免。

2.3 技術(shù)儲備不到位，缺乏培養(yǎng)管理團(tuán)隊的意識

相當(dāng)一部分基地從前期謀劃論證到建設(shè)、管理，均缺乏必要的技術(shù)儲備，僅憑自我經(jīng)驗辦事，缺乏培養(yǎng)專業(yè)管理團(tuán)隊的意識，果園日常管理沒有制定科學(xué)的技術(shù)方案，前期計劃不足，往往是疲于應(yīng)付。有些對技術(shù)執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性，管理技術(shù)方案倒來換去，對基地長遠(yuǎn)發(fā)展造成不利影響。

2.4 投資估算偏低，預(yù)期目標(biāo)過高，風(fēng)險意識不強

相當(dāng)一部分新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人對果品生產(chǎn)全過程缺乏必要的了解，沒有對果園建設(shè)各項前期投資進(jìn)行專業(yè)、全面、科學(xué)的估算，僅憑簡單經(jīng)驗估算投資。對果品生產(chǎn)全過程可能出現(xiàn)的各類潛在風(fēng)險缺乏必要的了解，忽視了果品生產(chǎn)的多重脆弱性。由于投資估算的粗略化導(dǎo)致投資預(yù)算普遍偏低，加之對預(yù)期產(chǎn)出目標(biāo)過于樂觀，導(dǎo)致有些新型經(jīng)營主體盲目冒進(jìn)，建設(shè)規(guī)模與實際投資能力不符，嚴(yán)重影響基地可持續(xù)性發(fā)展。由于資金缺乏，只能以簡化管理頻次，降低投入標(biāo)準(zhǔn)等方式來保證整個基地運轉(zhuǎn)，形成惡性循環(huán)。

2.5 用工成本逐年攀升，用工難問題逐漸凸顯

秦州區(qū)地處山區(qū)，絕大部分區(qū)域地塊分布零散，限制了果園機械的使用，大量的果園管理主要依靠人工完成，用工投入在果園生產(chǎn)管理成本中占有很大比重。近年來果園務(wù)工工值逐年攀升。在果品基地不集中，周邊有較多村莊的區(qū)域，工價相對較低，而在城郊區(qū)的秀金山、楊何、西坡梁等區(qū)域，用工難的問題已逐漸凸顯。在果園管理關(guān)鍵時期，如蘋果疏花疏果、櫻桃采收期，周邊村莊的留守勞動力已不能滿足需求，有時會出現(xiàn)相互爭搶工源的現(xiàn)象，無形中造成了工價的上漲。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分基地不得不從較遠(yuǎn)的村莊雇傭季節(jié)工，早晚來回拉運，中午提供伙食，有些甚至從外地雇工。外雇工人的工值普遍高于當(dāng)?shù)毓と?，而且要提供食宿等必要的保障條件，綜合成本更高。

2.6 果園績效化管理難度大

果園用工管理不同于工廠化作業(yè)，好多環(huán)節(jié)難以簡單的用數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行衡量，有些環(huán)節(jié)的成效需要后期才能驗證（如果實套袋、整形修剪等），進(jìn)行績效化管理的難度大。由于用工難的問題逐漸顯現(xiàn)，基地內(nèi)用工人員的變化較為頻繁，技術(shù)操作熟練化程度低，出工不出活、窩工等現(xiàn)象較為普遍。

3 提質(zhì)增效對策

3.1 搶抓機遇，對低質(zhì)低效果園進(jìn)行改造提升

為加快全市果園提質(zhì)增效迭代升級，天水市自2022年制定出臺果園改造提升獎補政策，按照“先建后補”模式，采取“挖除新栽”和“高接換優(yōu)”相結(jié)合的模式，對樹齡長、產(chǎn)量低、品種老化、品質(zhì)差、病蟲害嚴(yán)重、栽培管理粗放的低質(zhì)低效果園進(jìn)行更新改造。全區(qū)效益低下、品種雜亂、樹勢已嚴(yán)重衰弱的果園要搶抓機遇，科學(xué)制定改建方案，結(jié)合基地海拔、氣候等特點，綜合分析確定主栽樹種、品種及管理模式，提前著手從正規(guī)渠道采購苗木和接穗，強化改建果園后續(xù)綜合管理，確保改造達(dá)到預(yù)期效應(yīng)。

3.2 優(yōu)化融資渠道及利益聯(lián)結(jié)機制

果品生產(chǎn)投資收回周期長，前期不可預(yù)見風(fēng)險高，通過正常金融渠道貸款融資的可行性小。種植型果業(yè)新型經(jīng)營主體可以和果品營銷企業(yè)等進(jìn)行互補型合作。在果園進(jìn)入盛果期前，種植型果業(yè)新型經(jīng)營主體可以吸納一部分果品營銷企業(yè)的資金以滿足果園正常管理資金需求，以順利完成從持續(xù)投入向穩(wěn)定產(chǎn)出的轉(zhuǎn)型。果園進(jìn)入結(jié)果期后，可以通過訂單農(nóng)業(yè)等模式實現(xiàn)從基地種植到營銷的一條龍聯(lián)結(jié)，打通種植、銷售、品牌培育、市場拓展通道，實現(xiàn)多方共贏。探索構(gòu)建“營銷型果業(yè)經(jīng)營主體 +家庭農(nóng)場”“營銷型果業(yè)新型經(jīng)營主體 +種植型果業(yè)新型經(jīng)營主體”等多種利益聯(lián)結(jié)機制和合作模式，提升市場競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.3 探索“大基地+家庭農(nóng)場”經(jīng)營模式

規(guī)模適度的家庭農(nóng)場總體投資相對較小，由于主要以整個家庭成員為建設(shè)管理主體，通過家庭成員間合理的分工，可以實現(xiàn)果園管理和其他渠道增收兩不誤，其他渠道的收入可以持續(xù)穩(wěn)定地滿足果園前期管理投資。家庭成員間的年齡和代際差異可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成較為合理的梯隊化管理結(jié)構(gòu)。部分規(guī)模大、地塊分散、后期投資能力不足的基地可以將部分基地切塊承包給若干個家庭農(nóng)場經(jīng)營，緩解經(jīng)營壓力。

3.4 創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式

引導(dǎo)具備條件的果樹種植能手、果樹農(nóng)民技師、農(nóng)機操作員等組建功能多樣化的果業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，在病蟲害綜合防控、整形修剪、施肥等單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索多種托管或有償服務(wù)模式，以充分滿足全區(qū)果業(yè)新型經(jīng)營主體果園管理技術(shù)需求，為各項標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)措施的落地生根提供強有力的技術(shù)保障。相關(guān)主管部門要為技術(shù)服務(wù)型果業(yè)新型經(jīng)營主體與種植型主體的對接搭橋做好服務(wù)，在技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)提升、參觀考察學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行全方位扶持，不斷提升其技術(shù)服務(wù)能力。

3.5 有效整合各類培訓(xùn)資源，提升培訓(xùn)成效

傳統(tǒng)培訓(xùn)模式主要偏重于果園管理技術(shù)培訓(xùn)，而果業(yè)新型經(jīng)營主體的提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級需要從多方面綜合發(fā)力，因此要有效整合各類培訓(xùn)資源資金，強化培訓(xùn)師資力量，對各類果業(yè)新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、基地管理人員等進(jìn)行涵蓋果園標(biāo)準(zhǔn)化管理、果品營銷、品牌培育等多方面的綜合培訓(xùn)，同時采取到先進(jìn)產(chǎn)區(qū)、先進(jìn)基地參觀學(xué)習(xí)，開展專題研討交流等模式，不斷提高其長遠(yuǎn)發(fā)展能力。要積極引導(dǎo)符合條件的經(jīng)營主體提前著手開展企業(yè)自主品牌申報注冊，同時通過多種渠道強化品牌宣傳推介力度，不斷擴大企業(yè)自主品牌的市場知名度，精心維護(hù)品牌聲譽，大力推廣普及“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主商標(biāo)+可溯源標(biāo)識”品牌管理應(yīng)用模式，不斷提高消費者認(rèn)可度。

3.6 進(jìn)一步完善果品保險制度

蘋果保險已被列為甘肅省級保險品種，保額提高到每畝（667 m2）4 000元，這對于保障蘋果種植新型經(jīng)營主體的可持續(xù)發(fā)展無疑具有十分重要的作用。建議參照蘋果保險扶持政策，將大櫻桃、花椒、桃等經(jīng)濟(jì)林果也納入省級保險品種范疇，不斷擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，持續(xù)執(zhí)行保費多級補貼政策，同時要兼顧新型經(jīng)營主體和其他類型參保戶需求和意愿，做到愿保盡保。

中文致謝

收稿日期：2024-05-10中文收稿日期

第一作者簡介：杜卉芳（1973-），女，大學(xué)本科，農(nóng)藝師，主要從事果樹栽培管理技術(shù)示范推廣工作。

*通信作者：趙利軍（1975-），男，大學(xué)本科，高級農(nóng)藝師，主要從事果樹栽培技術(shù)試驗示范推廣工作。