摘 要：鄉(xiāng)村人才振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中居于關鍵位置，新時代職業(yè)教育在服務鄉(xiāng)村人才振興中大有可為。目前，職業(yè)教育在促進鄉(xiāng)村人才資源累積、農(nóng)民素質(zhì)提升及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得了一些明顯成效。但在實踐中，職業(yè)教育在服務鄉(xiāng)村人才振興中依然面對著一些突出問題，如鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高、形式簡單、資源緊缺及培養(yǎng)體系不全等。為此，要聚焦鄉(xiāng)村所需人才，精準培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，應通過多方主體協(xié)同育人，提升鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量；完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，落實以人才為本；全方位引進各類教育平臺，培養(yǎng)鄉(xiāng)村高水平人才。

關鍵詞：鄉(xiāng)村人才振興；職業(yè)教育；應有功能；耦合發(fā)展

基金項目：陜西省職業(yè)技術教育學會2022年度教育教學改革研究課題“職業(yè)教育助力陜西鄉(xiāng)村振興角色、功能與路徑——基于鄉(xiāng)村人才需求視角”（項目編號：2022SZX430）

作者簡介：宋耀輝，男，渭南職業(yè)技術學院區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興研究中心主任，教授，博士，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、職業(yè)教育。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2024）07-0054-08

鄉(xiāng)村振興的基礎和前提是鄉(xiāng)村人才振興，職業(yè)教育則是鄉(xiāng)村人才振興的工具與手段[1]。職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才是服務鄉(xiāng)村人才振興的重要方式，但職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)并不是單方面的鄉(xiāng)村人才供給，而是在遵循教育發(fā)展規(guī)律同時，還必須結合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和治理等因素，構建起適應鄉(xiāng)村人才需求的人才培養(yǎng)體系。所謂適應性主要是指在明確鄉(xiāng)村振興對人才需求的基礎上[2]，科學合理地制定鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)標準，使職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)能夠滿足鄉(xiāng)村人才振興的要求。培cfe0cd7d61b59adb26f8e931d56cf703養(yǎng)“鄉(xiāng)村人才”是職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興的重要著力點。

新時代職業(yè)教育與鄉(xiāng)村人才振興的核心都旨在高質(zhì)量發(fā)展，而培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才是兩者實現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)、走向高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。針對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的適應性問題，本文重點關注職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)同鄉(xiāng)村人才振興的耦合關系、應有功能及需要面對的現(xiàn)實困境，并基于耦合適應視角提出職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興的發(fā)展策略。

一、職業(yè)教育人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村人才振興的耦合適應關系

從教育振興鄉(xiāng)村人才視角看，職業(yè)教育人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村人才振興之間的耦合關系，表現(xiàn)為職業(yè)教育人才培養(yǎng)須適應鄉(xiāng)村振興人才需求，二者相互依存、協(xié)同發(fā)展，是職業(yè)教育服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的功能體現(xiàn)。耦合現(xiàn)象是系統(tǒng)與系統(tǒng)之間通過復雜交往形式而產(chǎn)生的互相影響和彼此聯(lián)系的客觀現(xiàn)象[3]。鄉(xiāng)村振興是國家解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措，而實施鄉(xiāng)村振興的關鍵是推動鄉(xiāng)村人才振興，職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才正是服務鄉(xiāng)村人才振興的重要手段。具體來說，職業(yè)教育為鄉(xiāng)村人才振興培養(yǎng)經(jīng)營型人才、生產(chǎn)型人才、技術型人才和服務型人才等鄉(xiāng)村發(fā)展所需人才，為鄉(xiāng)村振興儲備人才資源，而促進鄉(xiāng)村人才振興為職業(yè)教育帶來新的耦合發(fā)展機遇，增添新的發(fā)展空間。從本質(zhì)來看，耦合是兩個或以上的實體相互彼此依賴的關系[4]，因此，需要厘清職業(yè)教育人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村人才振興之間耦合的內(nèi)在要求，就是職業(yè)教育所提供的鄉(xiāng)村人才質(zhì)量應同鄉(xiāng)村振興人才需求標準相適應，這成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)面對的重要任務，關鍵是不斷滿足鄉(xiāng)村振興對高素質(zhì)人才的需求。新時代職業(yè)教育承擔著培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的重要使命，而積極服務鄉(xiāng)村人才振興可為職業(yè)教育生存和發(fā)展提供廣闊空間，二者形成了耦合關聯(lián)的共生體。

職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村人才振興形成耦合關聯(lián)的關系，實現(xiàn)了高質(zhì)量的共生發(fā)展，彰顯了新時代中國式職業(yè)教育發(fā)展的新格局，不僅重新定義了職業(yè)教育發(fā)展理路和現(xiàn)代化內(nèi)涵，也是職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才要面對的新要求、新意蘊?；隈詈详P聯(lián)視角，研究職業(yè)教育人才供給與鄉(xiāng)村振興人才需求之間的發(fā)展適應性問題，實質(zhì)是職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才供給質(zhì)量與鄉(xiāng)村振興人才需求標準的同一性問題。職業(yè)教育人才培養(yǎng)所涉及的專業(yè)、技能、創(chuàng)新等要素必須融入鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)結構體系，提高鄉(xiāng)村人才供給質(zhì)量促進鄉(xiāng)村人才振興，并從經(jīng)營、技術和創(chuàng)業(yè)等能力結構不斷調(diào)適鄉(xiāng)村人才需求標準，才能形成鄉(xiāng)村人才供需相適應的耦合發(fā)展路徑（見圖1）。

在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)供需耦合適應關系中包含著多重要素，需要明晰這些要素的結構并發(fā)揮其功能。鄉(xiāng)村職業(yè)教育對象包括農(nóng)村籍大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部等，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目的是使受教育者獲得相關農(nóng)業(yè)知識、技術技能和職業(yè)資格，能夠適應鄉(xiāng)村發(fā)展所需。鄉(xiāng)村人才供給結構是隨著鄉(xiāng)村振興人才需求結構的變化而不斷調(diào)適，鄉(xiāng)村人才供需適應關系是鄉(xiāng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村人才振興之間耦合發(fā)展的紐帶?；诖?，鄉(xiāng)村職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興需要不斷完善職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)結構體系，增強人才培養(yǎng)適應性，注重培養(yǎng)實踐技能，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)愿意留在鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村建設的技術技能型人才和更多高素質(zhì)的鄉(xiāng)村人才。

二、職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興的應有功能

2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》強調(diào)：“鄉(xiāng)村振興，關鍵在人?！北疚恼J為，推進鄉(xiāng)村振興，關鍵在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，重點在鄉(xiāng)村教育。

職業(yè)教育發(fā)展是在理念、規(guī)范、制度、結構、文化等方面系統(tǒng)的、長期的、復雜的變遷過程[5]，其具有獨特性，在鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮著舉足輕重的作用[6]，而職業(yè)教育的結構優(yōu)化、專業(yè)調(diào)整、質(zhì)量提升能夠有效提升鄉(xiāng)村人口素質(zhì)，加快鄉(xiāng)村人才資源的積累。據(jù)此，加強職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)功能，服務鄉(xiāng)村人才振興是二者耦合適應發(fā)展的價值旨歸，鄉(xiāng)村人才振興對職業(yè)教育功能提出了更高要求，明確新時代職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的應有功能是其應然之義。

（一）培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才隊伍

鄉(xiāng)村人才是一個多元化概念[7]，其包括新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村服務人員、鄉(xiāng)村經(jīng)營者、鄉(xiāng)村帶頭人以及鄉(xiāng)村治理人員等。鄉(xiāng)村振興所需人才涉及面廣、類別多，但是當前人才數(shù)量明顯不足。同時，農(nóng)村人口的知識水平較低，文化程度較低。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)村帶頭人、農(nóng)村經(jīng)營型人才、農(nóng)村技能服務型人才以及新型職業(yè)農(nóng)民等各類人才占農(nóng)村常住人口比例不足6%，難以帶動巨大的農(nóng)村人口發(fā)展鄉(xiāng)村大局[8]。我國農(nóng)村常住人口近5億，其中大專及以上文化程度占比不到2%，總體來看其文化教育程度普遍偏低[1]。因此，職業(yè)教育應承擔起培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才隊伍的重任。

首先，針對鄉(xiāng)村振興人才需求數(shù)量大和文化水平偏低等實際情況，職業(yè)教育應充分發(fā)揮專業(yè)、技術優(yōu)勢，培養(yǎng)輸入“有文化”人才，助力鄉(xiāng)村人才隊伍發(fā)展。其次，在新時期，職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)必須把助力鄉(xiāng)村人才振興作為行動指向，培養(yǎng)一大批“懂農(nóng)業(yè)知識”“會農(nóng)業(yè)技術”“善農(nóng)業(yè)管理”的愿意留在鄉(xiāng)村的人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興輸入大量“興農(nóng)”人才，扎根鄉(xiāng)村，用其所學知識包括專業(yè)知識和技術技能為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。目前，國內(nèi)大部分職業(yè)院校都開設了涉農(nóng)專業(yè)，為地方鄉(xiāng)村振興發(fā)展培養(yǎng)更多農(nóng)村籍大學生、鄉(xiāng)村干部等，擴大鄉(xiāng)村人才隊伍。最后，鄉(xiāng)村振興核心是鄉(xiāng)村人才振興，職業(yè)教育可以盤活“鄉(xiāng)村人才”資源，通過開展涉農(nóng)專業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術培訓等繼續(xù)教育方式，提升農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術水平，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)培養(yǎng)知識豐富和技能過硬的鄉(xiāng)村人才隊伍。

（二）開發(fā)鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才資源

鄉(xiāng)村人才資源開發(fā)有多重途徑，但最根本的還是要依靠職業(yè)教育，通過職業(yè)教育賦能新型農(nóng)民，使其真正具有擔當鄉(xiāng)村振興使命的能力[9]?，F(xiàn)階段，我國推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實桎梏就是鄉(xiāng)村人才資源開發(fā)不足，不能充分滿足鄉(xiāng)村振興人才需求，而鄉(xiāng)村振興的關鍵是“人才振興”，如此才能積極推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

新時代職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才的任務，對鄉(xiāng)村人才資源開發(fā)具有一定高效性、前瞻性的能動作用，因此，其要能夠適應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和新業(yè)態(tài)發(fā)展對各類高素質(zhì)專業(yè)人才的需求。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)“產(chǎn)教融合、校企合作”的重要性，有利于新時代高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才資源的開發(fā)，更加適應鄉(xiāng)村新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)等新技術在鄉(xiāng)村應用，需要更多技術人才、科技人才等鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才，鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展必然成為開發(fā)鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才資源的主要力量。例如，2023年楊凌職業(yè)技術學院開展了鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新服務能力提升培訓，增強了農(nóng)業(yè)科技工作者的科技創(chuàng)新水平，提高了科技管理的創(chuàng)新能力。如今，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)技術等新技術為特征的科技創(chuàng)新正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的新動能。然而，新技術和農(nóng)業(yè)的結合將促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)及推廣，就需要職業(yè)教育加強鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才資源的再開發(fā)。

（三）培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

國家職業(yè)教育相關文件指出“創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育”是職業(yè)院校辦學的立足點，強調(diào)應發(fā)揮其重要作用。新時代，隨著鄉(xiāng)村振興推進，越來越多返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村籍大學生等返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興人才的重要組成部分。雖然返鄉(xiāng)人員具有一定的工作經(jīng)驗、職業(yè)技能，或者文化水平比較高，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員仍然需要接受創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識及職業(yè)技能的培訓。職業(yè)教育必須擔當鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的使命，培養(yǎng)返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員更加適應鄉(xiāng)村振興人才需求，成長為鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。例如，渭南職業(yè)技術學院與渭南市就業(yè)培訓中心合作，開展大學生SYB、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，幫助返鄉(xiāng)人員成功創(chuàng)業(yè)。

返鄉(xiāng)人員大多閱歷豐富、具有一定的職業(yè)能力和技術，甚至還具有一定的管理經(jīng)驗和社會資本，為其在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下了堅實的基礎。在鄉(xiāng)村振興背景下，培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，職業(yè)教育大有作為，應根據(jù)返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)需求，分類進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升培訓，還要幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)項目規(guī)劃和路徑設計，助其創(chuàng)業(yè)走向成功之路，同時要為其持續(xù)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和產(chǎn)品服務，解決其在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術難題和經(jīng)營問題，并在其陷入發(fā)展困境時，給予技術、咨詢等有力支持。

三、職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實困難

鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興的關鍵是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，而不斷累積鄉(xiāng)村人才資源，離不開職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的支持。新時代，加快鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展是促進鄉(xiāng)村人才振興的重要手段，實現(xiàn)鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)在統(tǒng)一是兩者耦合發(fā)展的核心要義。鄉(xiāng)村振興實踐中需要大量懂農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的實用型鄉(xiāng)村人才，為新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展儲備人才資源。然而，當前職業(yè)教育在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才實踐中存在明顯的不適應問題，突出體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的質(zhì)量、結構、體系和資源等方面存在不足。

（一）鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量不高

人才質(zhì)量主要是指具備學會學習、學會生存、學會創(chuàng)新、學會關心并且有能力促進科技進步、社會經(jīng)濟發(fā)展的素質(zhì)，包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和思想素質(zhì)等綜合表現(xiàn)[2]。職業(yè)教育培養(yǎng)的大量鄉(xiāng)村人才服務于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從事農(nóng)林牧漁和服務業(yè)各行業(yè)。當前在鄉(xiāng)村實踐中，職業(yè)教育培養(yǎng)的鄉(xiāng)村人才適應性低，人才供給質(zhì)量不高，成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的主要因素。

隨著鄉(xiāng)村振興進程推進以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，對職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高要求，需要更多高素質(zhì)的鄉(xiāng)村技術人才。目前，職業(yè)教育依然存在明顯的“離農(nóng)”“普教化”現(xiàn)象，理論課教學偏重，教師缺少真正意義上的實際工作經(jīng)驗和鄉(xiāng)村實踐經(jīng)歷，而且鄉(xiāng)村職業(yè)教育形式簡單、內(nèi)容滯后，造成辦學缺少特色、實踐條件落后，培養(yǎng)的鄉(xiāng)村人才不接“農(nóng)氣”，缺乏農(nóng)業(yè)知識和實踐技能的學習和運用能力，人才培養(yǎng)效果不理想，實際作用效果也不明顯。當前，職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，問題較突出，不利于激發(fā)鄉(xiāng)村人才發(fā)展的活力。

（二）鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系不全

職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才所面對的鄉(xiāng)村群體復雜多樣，既有返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)村籍退役軍人等較高素質(zhì)鄉(xiāng)村群體，也有較低素質(zhì)人群，鄉(xiāng)村群體呈現(xiàn)多元化，使得職業(yè)教育構建鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系存在較多困難和挑戰(zhàn)。當前，職業(yè)教育所構建鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系不完全適應鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求，培養(yǎng)目標定位不明確、類別模糊，還有專業(yè)課程傾向簡單、重復，影響了鄉(xiāng)村各類群體接受教育培訓的主動性、積極性，這也降低了人才供給質(zhì)量。職業(yè)教育需要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展對不同類別人才需求標準以及鄉(xiāng)村人才振興對高素質(zhì)“緊缺人才”的積累，構建鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系。

職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系需要適應鄉(xiāng)村發(fā)展對人才需求，而職業(yè)教育關于鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)體系所涉及重點是提供基本知識學習和一般職業(yè)技能培訓，卻對鄉(xiāng)村人才的發(fā)展方向和職業(yè)素質(zhì)提升關注不夠。當然，我們也不能簡單地認為有關機構冠以“三農(nóng)培訓”“農(nóng)民教育”等字樣，就能培養(yǎng)出所需的鄉(xiāng)村人才，雖然職業(yè)教育進行的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)具有明顯的政策引導，但是其人才培養(yǎng)體系仍缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性，造成鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)適應不強，后勁不足。因此，職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)面對的培養(yǎng)對象在數(shù)量、質(zhì)量和結構等方面存在不同變化，應當適時調(diào)整人才培養(yǎng)體系，以適應鄉(xiāng)村發(fā)展對各層次、不同類別人才的多樣化需求。

（三）鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)結構失調(diào)

鄉(xiāng)村發(fā)展對人才需求不再受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，而是具有多樣性，但職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)稀缺、人才培養(yǎng)結構單一、人才供給質(zhì)量不足。涉農(nóng)專業(yè)主要包括農(nóng)林牧漁大類，具體為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)業(yè)等專業(yè)，目前職業(yè)院校開設涉農(nóng)專業(yè)具有明顯同質(zhì)化現(xiàn)象，主要以開設農(nóng)林類專業(yè)為主，其中，農(nóng)業(yè)類專業(yè)比重高達40.76%，林業(yè)和畜牧業(yè)類分別占29.30%和26.11%，而漁業(yè)類最少，占比不足4%[1]。而且，涉農(nóng)專業(yè)的發(fā)展性不強，沒有完全適應鄉(xiāng)村振興對專業(yè)人才的需求，相關專業(yè)人才培養(yǎng)依然傾向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主要涉及農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)專業(yè)，沒有跟上新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和新技術、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，導致人才培養(yǎng)結構失調(diào)，造成人才培養(yǎng)供給不適應鄉(xiāng)村振興人才需求。同時，職業(yè)教育對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)仍存在短板，涉農(nóng)專業(yè)缺少產(chǎn)業(yè)特色，地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要各類專業(yè)人才，還包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新人才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)人才等，而這些人才培養(yǎng)明顯不足，不能滿足鄉(xiāng)村人才振興的多元化人才需求和均衡發(fā)展，更加凸顯人才培養(yǎng)結構失調(diào)。

（四）鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)資源匱乏

職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興離不開各種教育資源的支持，而鄉(xiāng)村教育資源匱乏在很大程度上制約鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，降低了鄉(xiāng)村人才的適應性，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是鄉(xiāng)村職業(yè)教育相關政策制度還不完善。雖然國家從政策層面不斷地提升鄉(xiāng)村人才振興在推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略地位，而且新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》及相關文件也將職業(yè)教育作為推動鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手，但在具體實踐中依然缺少細化、配套政策，缺乏鄉(xiāng)村師資、資金等政策保障。二是缺乏高水平的鄉(xiāng)村師資隊伍。職業(yè)教育師資一般要求具有理論與實踐雙重要求，當前服務鄉(xiāng)村人才振興的師資隊伍還明顯不足。鄉(xiāng)村師資匱乏依然是鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展中的短板，突顯為鄉(xiāng)村師資數(shù)量不足、受教育程度不高及缺少技術培訓等，加之鄉(xiāng)村師資隊伍不穩(wěn)定、雙師型師資發(fā)展不均衡和鄉(xiāng)村師資評價機制不健全等問題，難以適應鄉(xiāng)村人才振興需求。鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展不成熟，職業(yè)待遇低，難以留住優(yōu)秀師資。三是缺少鄉(xiāng)村教育平臺有力支撐。鄉(xiāng)村教育平臺具有聚集、吸引、培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村人才的作用，進而促進鄉(xiāng)村人才振興。為加快鄉(xiāng)村人才振興，全國各地已建立了一些鄉(xiāng)村人才教育平臺，如楊凌職業(yè)技術學院與行業(yè)企業(yè)、地方政府合作成立鄉(xiāng)村振興村干部（農(nóng)民）發(fā)展學院，還有一些縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村振興人才驛站、鄉(xiāng)村振興顧問等，支持鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。但從鄉(xiāng)村教育平臺發(fā)展情況看，各地方鄉(xiāng)村教育發(fā)展不均衡，教育平臺運作機制不完善，作用還不明顯，也缺少長期發(fā)展規(guī)劃等問題。

總之，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系的建設必須注重鄉(xiāng)村發(fā)展特點，注意培養(yǎng)階段目標、課程內(nèi)容要前后銜接，可以將分類別、分層次培養(yǎng)相結合，暢通鄉(xiāng)村各類群體接受教育成長路徑，為鄉(xiāng)村人才接受更高層次教育和專業(yè)學習提供人才培養(yǎng)體系保障。需要明確的是，職業(yè)教育在培養(yǎng)鄉(xiāng)村各類人才中，首先要統(tǒng)籌社會各類教育資源，其次要吸引調(diào)動社會各方主體積極性，參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，最后應整合職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、地方政府教育資源，用于培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村人才，以解決鄉(xiāng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適應性問題。

四、職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興的耦合發(fā)展策略

職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興，既要注重從職業(yè)教育內(nèi)部激發(fā)活力，通過調(diào)整鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)結構、體系和目標，提升鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)適應性，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社等主體支持鄉(xiāng)村職業(yè)教育，構建多主體參與的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)協(xié)作機制，創(chuàng)新職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，形成職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興耦合發(fā)展的新局面，進入鄉(xiāng)村職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興的新階段。

（一）聚焦鄉(xiāng)村振興人才需求，提高鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)能力

職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)是以服務鄉(xiāng)村人才振興為行動指向，以為鄉(xiāng)村振興輸送各類鄉(xiāng)村人才為目的的。職業(yè)教育在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才過程中，需要不斷調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，緊密對接鄉(xiāng)村人才需求結構變化，確保培養(yǎng)的鄉(xiāng)村人才學有所用，提高培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的適應能力。

聚焦鄉(xiāng)村振興人才需求，職業(yè)教育只有不斷提高鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)能力，才能提高鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量。首先，職業(yè)教育要將鄉(xiāng)村發(fā)展所需的專業(yè)人才作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的基本落腳點。隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進，需要更多適應鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各類專業(yè)人才，鄉(xiāng)村人才振興必然要依靠專業(yè)人才發(fā)展。新時代職業(yè)教育要高度重視鄉(xiāng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)劃與發(fā)展，圍繞促進鄉(xiāng)村人才振興培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村振興所需的專業(yè)人才群。其次，職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過程要接“農(nóng)氣”。高效推進鄉(xiāng)村人才振興的前提，要有充分的鄉(xiāng)村調(diào)研，以鄉(xiāng)村振興對人才實際需求為職業(yè)教育實施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的起點和依據(jù)，以提高鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的適應能力為目標，以滿足鄉(xiāng)村振興人才需求的實踐成效為培養(yǎng)標準。最后，打造一支實踐能力強的鄉(xiāng)村“雙師型”師資隊伍。要提升職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的實踐技能，必須要加強職業(yè)教育師資的企業(yè)實踐培訓和技術應用能力，加深校企師資合作，積極引進企業(yè)技術人員、技能大師或者鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)專家、技藝大師承擔實踐課程的授課任務，提高鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的實踐能力，進而增強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的適應能力。

聚焦鄉(xiāng)村振興人才需求，地方職業(yè)院校需要提前規(guī)劃，加強校地合作、校企合作，提升鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是結合鄉(xiāng)村振興人才需求情況，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方向、類型，建立起鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的有效機制。二是根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特征、人才需求情況，積極發(fā)揮職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才供給與鄉(xiāng)村人才需求精準對接，暢通鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的堵點。三是根據(jù)鄉(xiāng)村振興人才需求變化，及時調(diào)整職業(yè)教育鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計劃。

（二）多主體協(xié)同育人，提高鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量

在鄉(xiāng)村振興背景下，進行鄉(xiāng)村人才資源開發(fā)，必須形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職業(yè)院校、農(nóng)村合作社和涉農(nóng)企業(yè)共同構建的多主體參與、相互補充的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制，打造協(xié)同育人平臺，從而使鄉(xiāng)村人才資源開發(fā)能夠有序、有效進行。需要明確的是，在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才過程中，職業(yè)教育需要調(diào)集各類社會資源，動員各方參與，提升鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村人才振興。

職業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的重要主體，應充分發(fā)揮“校政合作”“校企合作”作用，從人才培養(yǎng)計劃、專業(yè)課程、資源整合等方面協(xié)同發(fā)力，提高鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升離不開鄉(xiāng)村各主體之間的相互協(xié)調(diào)、協(xié)同育人，因此，應明確各主體承擔的角色，發(fā)揮各主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用。其中，職業(yè)院校作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的重要主體，在鄉(xiāng)村人才振興中處于主導地位，承擔培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才和開展農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的雙重作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中起著組織引導作用，提供相關政策保障和資金籌措。農(nóng)村合作社等基層組織依靠自身力量組織鄉(xiāng)村各類人員參加職業(yè)教育培訓學習，并提供相關資源支持。涉農(nóng)企業(yè)既是鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的重要參與方，也是人才的需求方，不僅參與提出鄉(xiāng)村人才需求標準，還參與提高鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量，并提供培訓基地、專業(yè)師資等支持，為確保鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的供需相適應提供重要支持。同時，職業(yè)院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村合作社和涉農(nóng)企業(yè)等各主體必須全過程參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和效果評價。只有如此，才能持續(xù)有效提高鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，落實以人才為本

職業(yè)教育應基于鄉(xiāng)村振興人才需求特點和發(fā)展規(guī)律，從培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)標準等方面不斷完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系。一是培養(yǎng)對象的分類管理，強調(diào)對鄉(xiāng)村人才的精準定位和分類培養(yǎng)，即基于鄉(xiāng)村振興人才需求結構和發(fā)展目標，實施分類、分層管理相結合的人才培養(yǎng)體系。鄉(xiāng)村振興既需要大量的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村經(jīng)營人才、鄉(xiāng)村服務人才、鄉(xiāng)村技術人才，也需要大量的鄉(xiāng)村治理人才和鄉(xiāng)村帶頭人等，職業(yè)院校應以人才為本，設計差異化的培養(yǎng)體系，安排不同的學習內(nèi)容、方式，提高培養(yǎng)對象的自主適應性，從而提升培養(yǎng)效果。二是培養(yǎng)標準的分類開發(fā)。培養(yǎng)標準開發(fā)應與鄉(xiāng)村振興人才需求變化相關聯(lián)，突出以人才為本，增強人才培養(yǎng)標準的適用性。培養(yǎng)標準需分類設計，既有融和部分，也應遵循不同行業(yè)企業(yè)的需求，尤其是要適應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)標準應隨之動態(tài)調(diào)整。因此，職業(yè)院校應構建基于不同職業(yè)和工作任務的能力標準，開發(fā)不同類別、不同層次的人才培養(yǎng)標準，突出人才培養(yǎng)體系的差異性特點。三是培養(yǎng)目標的分類設計。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)目標的分類管理應與鄉(xiāng)村振興人才需求多樣性相適應。不同類別、不同層次的鄉(xiāng)村人才，其培養(yǎng)目標是多樣性的，要以人才發(fā)展為本。例如，針對鄉(xiāng)村非遺傳承人才培養(yǎng)，其培養(yǎng)目標注重學習一般性技藝知識和熟練掌握操作技巧，而對于鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)目標而言，其知識層次和創(chuàng)新思維都有相對較高要求，職業(yè)院校需要提供更全面、更復雜的培養(yǎng)體系予以支持。四是培養(yǎng)方式更有針對性。鄉(xiāng)村人才振興關鍵在培養(yǎng)各類人才，而完善的人才培養(yǎng)體系和方式是鄉(xiāng)村各類人才供給的重要途徑。鄉(xiāng)村振興需要大量不同類型、層次的高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才，需要不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方式，職業(yè)院校應借助政府和社會教育資源，開發(fā)更具有針對性的人才培養(yǎng)方式，把職業(yè)特點、技能要求融入鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過程，真正落實以人才為本的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍。

圍繞鄉(xiāng)村人才振興，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)成為職業(yè)教育的重要組成部分。為此，職業(yè)院校應明確各類別、各層次鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的基本條件、培養(yǎng)目標及發(fā)展方向，堅持以人才為本，不斷完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，以確保人才供給質(zhì)量更加適應鄉(xiāng)村振興人才需求標準。

（四）全方位引進各類教育平臺，培養(yǎng)鄉(xiāng)村高水平人才

鄉(xiāng)村職業(yè)教育需要全方位引進各類教育平臺、基地，聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提供鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)所需資源，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村高水平人才。一是創(chuàng)建鄉(xiāng)村職業(yè)教育合作平臺，引進行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)教育資源，轉(zhuǎn)化應用于鄉(xiāng)村職業(yè)教育，積極參加國內(nèi)外職業(yè)教育交流活動，開拓鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的全球視野，提升人才培養(yǎng)的先進性，培養(yǎng)高水平鄉(xiāng)村人才。二是依托職業(yè)院校高水平專業(yè)群建設，創(chuàng)建鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)教育專業(yè)平臺，開展專業(yè)課程學習，解決鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的疑難問題和關鍵技術，提高人才培養(yǎng)水平。三是深化“政校企”鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)合作，依托鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品資源、歷史文化資源、紅色資源等建設鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)實踐基地，開展實踐教學、技術培訓，多方協(xié)同育人，培養(yǎng)高水平鄉(xiāng)村人才。

總之，鄉(xiāng)村人才振興的核心是提高鄉(xiāng)村人才供給質(zhì)量，關鍵在于培養(yǎng)鄉(xiāng)村高水平人才。職業(yè)教育應依托各類實踐實訓教育平臺，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)大量懂農(nóng)業(yè)、有技術、會經(jīng)營的高水平鄉(xiāng)村人才。而高水平的鄉(xiāng)村人才則可以進一步推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興。職業(yè)教育各參與主體需要把培養(yǎng)鄉(xiāng)村高水平人才作為共識，才能形成促進鄉(xiāng)村人才振興內(nèi)聚力，而加快鄉(xiāng)村職業(yè)教育平臺建設，才能適應鄉(xiāng)村高水平人才培養(yǎng)要求。鄉(xiāng)村職業(yè)教育應充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的主導作用，通過引入所需各類教育資源，轉(zhuǎn)化應用于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，同時，積極適應鄉(xiāng)村振興人才需求變化、農(nóng)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷滿足鄉(xiāng)村人才振興對鄉(xiāng)村高水平人才的需求。

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[責任編輯 秦 濤]