摘 要：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展歷程，隱含著校社關(guān)系的演變。對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校存在的問(wèn)題，學(xué)者們從實(shí)地出發(fā)，開(kāi)展大量的調(diào)研分析，探尋鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校出現(xiàn)的原因及發(fā)展現(xiàn)狀，也讓校社互動(dòng)問(wèn)題逐漸浮出水面?；谌鶎W(xué)校的分析，對(duì)校社互動(dòng)情況進(jìn)行描述，講出鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校校社互動(dòng)的故事，對(duì)研究鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展，或有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教育；鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校；校社互動(dòng)

本文系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心一般項(xiàng)目“江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑優(yōu)化與創(chuàng)新研究”（編號(hào)：23ZXZB027）的階段性研究成果。

一、 鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展歷程，隱含著校社互動(dòng)關(guān)系的演變

回顧中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的鄉(xiāng)村教育發(fā)展史，可以看出，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展由來(lái)已久。

1952年11月15日，《教育部關(guān)于小學(xué)實(shí)施五年一貫制的指示》提出，“附近幾個(gè)村莊可以合辦一所小學(xué)。也可以分開(kāi)設(shè)置，小的村莊設(shè)一、二、三年級(jí)，四、五年級(jí)學(xué)生集中到其他小學(xué)中學(xué)習(xí)”。此時(shí)，村小作為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的主要形態(tài)，服務(wù)半徑基本為本大隊(duì)的適齡兒童，有效體現(xiàn)了“人民教育人民辦”的思想。村集體是學(xué)校的創(chuàng)辦者，教師由村集體聘任，基本由村集體中有高中學(xué)歷的人員執(zhí)教，工資則由村集體在教育附加費(fèi)中劃撥。學(xué)校融入村集體，教師為熟知鄉(xiāng)土的“本地人”，不但參與學(xué)校教學(xué)與管理，而且作為當(dāng)?shù)氐摹拔幕恕眳⑴c村莊社會(huì)事務(wù)治理。當(dāng)時(shí)的校社關(guān)系為“緊密型”。這種狀況一直持續(xù)到十一屆三中全會(huì)。

十一屆三中全會(huì)后，針對(duì)農(nóng)村教育教學(xué)秩序混亂、教師缺乏、教學(xué)質(zhì)量低下等問(wèn)題，黨和國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育的治理力度，將公辦教師的管理劃歸縣級(jí)教育行政部門(mén)，民辦教師的選聘由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃。1980年，《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問(wèn)題的決定》提出，要逐年減少民辦教師數(shù)量，每年拿出一定指標(biāo)，解決民辦教師的身份問(wèn)題，考核合格者可以轉(zhuǎn)為公辦教師。自此，教師“民轉(zhuǎn)公”序幕拉開(kāi)。由于國(guó)家財(cái)政緊張，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校依然由村集體創(chuàng)辦，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府統(tǒng)一管理，教育經(jīng)費(fèi)仍然來(lái)自教育附加費(fèi)。“小學(xué)不離村”成為當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村教育的顯著特征，校社之間依然保持著“緊密型”關(guān)系。

1986年，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》）提出，縣級(jí)政府要承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)的重要責(zé)任。此后，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校逐步納入縣級(jí)政府的管理范圍，民辦教師部分轉(zhuǎn)為公辦教師，部分被辭退。學(xué)校由集體辦向縣政府辦過(guò)渡，教師由村集體聘任向縣級(jí)政府統(tǒng)一聘任轉(zhuǎn)變，村集體逐漸失去對(duì)學(xué)校的管理權(quán)。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開(kāi)始“懸浮”于鄉(xiāng)村之上，校社“緊密型”關(guān)系出現(xiàn)松動(dòng)。

2001年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，要求“進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，以縣為主的體制……抓好中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理”。上有國(guó)家政策的支持，下有教育經(jīng)費(fèi)的壓力，在規(guī)模效應(yīng)的影響下，“撤點(diǎn)并?！边\(yùn)動(dòng)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，大量的鄉(xiāng)村學(xué)校被撤并。此次撤并的主要是村小或者教學(xué)點(diǎn)。村集體在學(xué)校的管理中出局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也從農(nóng)村教育的管理者成為教育的“旁觀者”。保留下來(lái)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校成為縣級(jí)教育行政部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)，教師大部分由“民轉(zhuǎn)公”教師和中師畢業(yè)生擔(dān)任。校社關(guān)系從“緊密型”向“松散型”轉(zhuǎn)變。

2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，學(xué)校作為縣級(jí)教育行政部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)，日益封閉，村委會(huì)作為縣鄉(xiāng)級(jí)政府的管理末梢組織，不再參與學(xué)校的發(fā)展。持續(xù)十年的“撤點(diǎn)并?！边\(yùn)動(dòng)、人口流動(dòng)、教師選聘機(jī)制的建立、教育的科學(xué)化管理，使鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校與鄉(xiāng)村的關(guān)系走向隔離。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校形式上“在鄉(xiāng)”，而教學(xué)方式、管理方式則“向城”，校社關(guān)系逐漸僵化。

二、 對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的研究，讓校社互動(dòng)問(wèn)題浮出水面

2018年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要讓“走不掉”“關(guān)注少”的農(nóng)村孩子接受公平而有質(zhì)量的教育，推動(dòng)學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的研究走向深入。范先佐等人對(duì)農(nóng)村教育布局政策進(jìn)行反思［1］，讓鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校逐漸受到學(xué)界的關(guān)注。相關(guān)研究從布局調(diào)整擴(kuò)大到教師隊(duì)伍建設(shè)與供給、經(jīng)費(fèi)投入調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、教育公平、學(xué)生學(xué)業(yè)等方面，研究視角更加多樣，研究問(wèn)題更加多元，研究成果更加豐富。

總體來(lái)看，以2010年為界，在這之前，國(guó)內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的研究主要集中在教育布局調(diào)整、國(guó)外小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)介紹等方面，研究?jī)?nèi)容較為單一，這與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校已經(jīng)減少，但未引起重視有關(guān)。2010年以后，關(guān)于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的研究增多，主要集中于對(duì)“撤點(diǎn)并?！闭叩姆此肌Ｗ?001年始，長(zhǎng)達(dá)十年的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，使得大量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校被撤并。學(xué)界普遍認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整沒(méi)有保證鄉(xiāng)村學(xué)生就近入學(xué)的權(quán)利，有損教育公平，加重了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校面臨的問(wèn)題，學(xué)者們從實(shí)地出發(fā)，開(kāi)展大量的調(diào)研分析，探尋其出現(xiàn)的原因及發(fā)展現(xiàn)狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小規(guī)模學(xué)校為鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐，為鄉(xiāng)村兒童提供了公平優(yōu)質(zhì)的教育。但是，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校生源流失嚴(yán)重、學(xué)校規(guī)模不斷萎縮，學(xué)校存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、教育資源配備不均衡、課堂教學(xué)形式單一、教師短缺且年齡老化、生源萎縮、組織管理弱等困難。這些問(wèn)題與教育經(jīng)費(fèi)撥付制度不合理、教育管理體制不順、師生比配備制度固化、教師流動(dòng)加劇、家庭教育選擇跟風(fēng)和民辦學(xué)校的沖擊緊密相關(guān)。

也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、校本調(diào)研等方面有了很大的變化。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校雖然獲得了更多的支持，但有些方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，如教師結(jié)構(gòu)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師待遇等。［2］鄉(xiāng)村布局調(diào)整中的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要分類管理，可以分為“必要型”“過(guò)渡型”“撤并型”，根據(jù)不同的類型實(shí)施不同的政策，促進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校有序、有效發(fā)展。［3］對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校需要進(jìn)行補(bǔ)償，包括但不限于：確立撤并標(biāo)準(zhǔn)（剛性標(biāo)準(zhǔn)、彈性標(biāo)準(zhǔn)），撤并型和存留型的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校采取不同的措施，增加經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。［4］

隨著研究的深入，校社互動(dòng)問(wèn)題逐漸浮出水面。在向城性、規(guī)模化的影響下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展價(jià)值被低估，發(fā)展空間持續(xù)受到擠壓，文化功能消退，鄉(xiāng)村特色漸弱。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要從教育生態(tài)學(xué)的視角，構(gòu)建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)模型，理順物質(zhì)流、能量流和信息流，以內(nèi)生外推化解發(fā)展中的危機(jī)。［5］鄔志輝認(rèn)為，可以從“生態(tài)系統(tǒng)重建”的角度，處理好“鄉(xiāng)村學(xué)?！逦瘯?huì)（社區(qū)）—自然環(huán)境”之間的關(guān)系，提升教育質(zhì)量；將“地方”或“環(huán)境”概念貫穿于各種課程實(shí)踐中，拓寬學(xué)習(xí)方式，把主動(dòng)式學(xué)習(xí)、參與式學(xué)習(xí)真正落實(shí)下來(lái)。［6］雷萬(wàn)鵬、張雪艷認(rèn)為，應(yīng)拓展小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持的渠道，在“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制下，增加對(duì)小規(guī)模學(xué)校所在鄉(xiāng)村的財(cái)政支持，密切鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校與村委會(huì)（社區(qū)）的關(guān)系。［7］

關(guān)于這一問(wèn)題，國(guó)外學(xué)者也有相關(guān)研究。普羅克特等研究發(fā)現(xiàn)，在小學(xué)被撤并的地區(qū)，就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都相對(duì)較低。這表明小學(xué)對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)具有積極的影響。另外，小學(xué)被撤并對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)影響并不是短期的，而是長(zhǎng)期的。當(dāng)社區(qū)的發(fā)展質(zhì)量較低時(shí)，影響更為顯著。因此，政策制定者在撤并小學(xué)時(shí)，應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況和需求，并采取相應(yīng)措施以最大限度地減少對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的不利影響。［8］豪利分析了美國(guó)農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校所面臨的挑戰(zhàn)，在調(diào)查了數(shù)百個(gè)小規(guī)模學(xué)校的情況后，發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校通常擁有強(qiáng)烈的社區(qū)支持，能夠提供更加親密和個(gè)性化的教育環(huán)境。他認(rèn)為，小規(guī)模學(xué)校的保護(hù)和發(fā)展是至關(guān)重要的，因?yàn)樗鼈兡軌驗(yàn)閷W(xué)生提供更加親密和個(gè)性化的教育，對(duì)于整個(gè)社區(qū)的發(fā)展也有積極的作用。［9］

三、 基于三所學(xué)校的分析，看校社互動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的影響

校社互動(dòng)關(guān)乎鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校能否有效調(diào)動(dòng)內(nèi)外部資源，為學(xué)校發(fā)展提供更多的專業(yè)支持。筆者選擇了N市三所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，對(duì)校社互動(dòng)情況進(jìn)行描述。講出鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校校社互動(dòng)的故事，對(duì)研究鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展，或有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（一） 三所學(xué)校的校社互動(dòng)情況描述

1. 校社互動(dòng)缺失的陶巖小學(xué)

陶巖小學(xué)的興建源于農(nóng)村集體的支持，目的是解決村民子女入學(xué)問(wèn)題。在“人民教育人民建”的時(shí)代，它來(lái)自鄉(xiāng)村、建設(shè)于鄉(xiāng)村、發(fā)展于鄉(xiāng)村，教師工資由村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付。學(xué)校與鄉(xiāng)村之間我中有你，你中有我。教育體制改革后，“以縣為主”的管理體制逐漸建立。特別是《義務(wù)教育法》頒布后，學(xué)校與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系在疏遠(yuǎn)?！俺伏c(diǎn)并?！焙螅瑢W(xué)校成為鑲嵌在鄉(xiāng)村中的文化孤島，村委會(huì)（社區(qū)）與學(xué)校不再是緊密的統(tǒng)一體，而是各自系統(tǒng)中的一分子。沒(méi)有特殊事情，二者處于彼此不聯(lián)系的狀態(tài)。陶巖村村委會(huì)（黨群服務(wù)中心）在安置房小區(qū)大門(mén)左側(cè)，距離學(xué)校校門(mén)300米左右，但村委會(huì)與學(xué)校之間幾乎沒(méi)有交流。

這種校社關(guān)系主要是由于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?！叭酢?，不能為村委會(huì)提供社會(huì)資本；反過(guò)來(lái)，學(xué)校希望村委會(huì)提供幫助，但缺少工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，村委會(huì)很難為轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校提供經(jīng)濟(jì)支持。陶巖小學(xué)的經(jīng)費(fèi)支出、薪酬來(lái)自上級(jí)撥款，對(duì)村委會(huì)沒(méi)有依賴。這種不對(duì)等的交流，導(dǎo)致處于不同系統(tǒng)的兩個(gè)組織之間呈現(xiàn)出各自發(fā)展的狀態(tài)。而無(wú)聯(lián)結(jié)的校社關(guān)系也使陶巖小學(xué)缺乏辦學(xué)生機(jī)。

2. 校社互動(dòng)較弱的雙橋小學(xué)

雙橋小學(xué)是村完小，教師基本上是本地人，部分女教師是外地嫁過(guò)來(lái)，然后留在本地的。大部分教師依然住在附近的村子，只有個(gè)別教師住在城區(qū)。單從外在硬件設(shè)施上，看不出雙橋小學(xué)有鄉(xiāng)村的特征。但是三分之一留守兒童的比例，學(xué)生質(zhì)樸、羞澀、膽怯的行為和表征，告訴你這是鄉(xiāng)村學(xué)校。古風(fēng)街道社工站作為街道民政管理部門(mén)，經(jīng)常走進(jìn)學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)，并且成立了雙橋小學(xué)社工分站，助力學(xué)生成長(zhǎng)；N市G區(qū)“愛(ài)心傳遞社會(huì)服務(wù)中心”也在雙橋小學(xué)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，對(duì)雙橋小學(xué)的留守兒童、貧困學(xué)生開(kāi)展心理幫扶活動(dòng)。雙橋小學(xué)的部分圖書(shū)也是由公益組織“愛(ài)心傳遞社會(huì)服務(wù)中心”捐助的。在服務(wù)中心幫助下，部分企業(yè)也走進(jìn)雙橋小學(xué)，開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。

“愛(ài)心傳遞雙橋小學(xué)潤(rùn)物獎(jiǎng)學(xué)金”是雙橋小學(xué)校社互動(dòng)的重要表現(xiàn)。獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)一等獎(jiǎng)100元，二等獎(jiǎng)60元，每學(xué)期獎(jiǎng)勵(lì)一次，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額不大，但作為一種激勵(lì)措施，有利于鄉(xiāng)村學(xué)生成長(zhǎng)。

3. 校社互動(dòng)良好的蘆島小學(xué)

2014年，N市Q區(qū)教育局實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，成立12個(gè)小學(xué)教育集團(tuán)，蘆島小學(xué)正式成為潛洲中心小學(xué)教育集團(tuán)下屬的教學(xué)點(diǎn)。蘆島小學(xué)地處蘆島社區(qū)，平時(shí)與社區(qū)互動(dòng)比較頻繁，比較直觀的表現(xiàn)就是社區(qū)委員會(huì)換屆選舉，學(xué)校教師就屬于蘆島社區(qū)的選民。

學(xué)校在2020年開(kāi)始創(chuàng)建Q區(qū)特色學(xué)校。為了讓特色學(xué)校建設(shè)真正落地，學(xué)校在校門(mén)口西邊征用了一塊地。這塊地雖然不大，卻是蘆島社區(qū)的集體土地。村民們對(duì)此給予了很大的支持。土地征用后，學(xué)校出資挖了池塘，種上蓮藕，取名“荷花池”。在荷花池的邊上，學(xué)校修建了一個(gè)名叫“百姓廊”的木質(zhì)長(zhǎng)廊，村民可以坐下來(lái)休息。這兩個(gè)地方建造完成后，以前的爛泥潭成了村民夏天納涼的好去處。

學(xué)校及周邊村子的道路是水泥路，已經(jīng)有一定年頭，部分地方出現(xiàn)了破損。學(xué)校希望社區(qū)出面把水泥路改為柏油路。社區(qū)出面向潛洲街道申請(qǐng)，先修通往學(xué)校的柏油路，村子里的道路翻新則安排在下一階段進(jìn)行。為了減少矛盾，消除村民的疑惑，社區(qū)把修路資金解釋為學(xué)校申請(qǐng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

由于蘆島地處長(zhǎng)江中，每年七八月份長(zhǎng)江汛期的時(shí)候，雖然是暑假期間，學(xué)校教師也要和社區(qū)工作人員一起開(kāi)展防汛工作宣傳。2019年8月，長(zhǎng)江上、中游連續(xù)降雨，處于下游的N市防汛壓力較大。學(xué)校教師和社區(qū)工作人員一起，挨家挨戶動(dòng)員全洲做好防汛準(zhǔn)備，把70周歲以上的老人全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。有些老人不愿意走，他們便不厭其煩地反復(fù)做工作。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)、街道干部全部上大堤，24小時(shí)值班。潛洲街道以農(nóng)立洲，農(nóng)業(yè)旅游是發(fā)展的一張名片。有時(shí)街道開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游節(jié)目表演，教師會(huì)作為主持人參與其中?？梢哉f(shuō)，教師融入了社區(qū)發(fā)展的很多領(lǐng)域。

針對(duì)學(xué)校貧困生較多的現(xiàn)狀，社區(qū)則積極聯(lián)系企業(yè)、單位開(kāi)展愛(ài)心捐贈(zèng)，既有物品方面的，也有資金方面的。社區(qū)附近有個(gè)敬老院，學(xué)校會(huì)組織學(xué)生和社區(qū)工作人員一道開(kāi)展敬老活動(dòng)。同時(shí)，街道組織的公益活動(dòng)，包括保護(hù)小江河的環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)等，學(xué)校也都會(huì)積極配合。

蘆島小學(xué)的教師不僅承擔(dān)著教學(xué)和管理學(xué)生的任務(wù)，而且積極參加其他社會(huì)活動(dòng)。近年來(lái)，各地加快了生態(tài)建設(shè)步伐，也加大了人居環(huán)境檢查力度。根據(jù)社區(qū)的要求，蘆島小學(xué)的教師都會(huì)參與其中。

劉鐵芳教授對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校做過(guò)明確的定位——鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)該是鄉(xiāng)村的文化中心，鄉(xiāng)村社會(huì)或者說(shuō)這種社區(qū)在人口外流的情況下，如果不衰落的話，很大程度上是因?yàn)橛幸粋€(gè)文化中心，這個(gè)文化中心就是這個(gè)社區(qū)的小學(xué)。蘆島小學(xué)其實(shí)相當(dāng)于蘆島社區(qū)的一個(gè)文化中心，除了承擔(dān)教育任務(wù)，更重要的是和社區(qū)之間還有一些文化上的互動(dòng)。

對(duì)蘆島小學(xué)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展也得到了諸多外部企業(yè)的支持，蘆島小學(xué)以此成立獎(jiǎng)教基金，一方面對(duì)教師教學(xué)實(shí)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面也對(duì)學(xué)生的綜合發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。有教師談道：

“齊校長(zhǎng)做的另外一件事情是，把一些愛(ài)心企業(yè)引入學(xué)校，捐助學(xué)校辦學(xué)。愛(ài)心企業(yè)捐助的錢(qián)，成立了蘆島小學(xué)獎(jiǎng)教基金。獎(jiǎng)教基金一部分獎(jiǎng)勵(lì)教師，另一部分獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生。對(duì)教師的教學(xué)激勵(lì)起了很大作用?！?/p>

在利好政策的激勵(lì)下，教師鉚著勁干，隨之而來(lái)的是教育質(zhì)量的提升，最明顯的是學(xué)生變得更加自信了。江蘇人兒基金在學(xué)校曾經(jīng)搞過(guò)一次助學(xué)活動(dòng)，學(xué)生來(lái)了以后，一點(diǎn)也不怯場(chǎng)，主動(dòng)跟來(lái)賓打招呼，然后進(jìn)行互動(dòng)、表演等。

（二） 校社互動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的影響

不同的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在校社互動(dòng)方面呈現(xiàn)出明顯差異，校社互動(dòng)成為影響鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的重要外部因素。立足學(xué)校進(jìn)行分析，是認(rèn)清問(wèn)題的關(guān)鍵。

1. 校社互動(dòng)缺失讓學(xué)校獨(dú)木難支

陶巖小學(xué)是由村集體創(chuàng)辦的，學(xué)校與村委會(huì)（或大隊(duì)部）之間關(guān)系密切。經(jīng)歷撤點(diǎn)并校、教育管理體制改革后，學(xué)校獲得獨(dú)立，不再屬于村集體，由村辦校變?yōu)檎k校。村委會(huì)與學(xué)校之間日益成為彼此獨(dú)立的群體，二者也由從屬關(guān)系逐漸變?yōu)槠降鹊闹黧w。實(shí)際上，從社區(qū)、學(xué)校的屬性看，學(xué)校是基本公共服務(wù)的類屬，社區(qū)是政府管理職能的延伸，學(xué)校的舉辦者是政府，二者不應(yīng)該成為平行線。在鄉(xiāng)村振興大背景下，五位一體的治理體系需要凝聚各方力量，服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。陶巖小學(xué)需要主動(dòng)改變，社區(qū)更需要主動(dòng)對(duì)接。

從目前的狀況看，學(xué)校與社區(qū)之間基本沒(méi)有交流，二者關(guān)系不太融洽。學(xué)校門(mén)口附近有一片空地，面積不大，有二分地左右，平時(shí)主要是由部分村民種些蔬菜。學(xué)校為了方便家長(zhǎng)接送孩子，與社區(qū)溝通，能否把那片空地出讓給學(xué)校使用，把地面硬化，最終也能服務(wù)社區(qū)群眾。但社區(qū)部分群眾不同意。幾次溝通無(wú)果后，學(xué)校希望社區(qū)出面解決，但社區(qū)對(duì)此沒(méi)有回應(yīng)。最終，學(xué)校放棄了硬化地面的打算。

此外，外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的例行公事讓陶巖小學(xué)無(wú)法得到更多的援助，周圍社區(qū)支持的缺失也使學(xué)校獨(dú)木難支，僅僅通過(guò)自己努力難以贏得良好的口碑。

2. 校社互動(dòng)較弱讓二者漸行漸遠(yuǎn)

雙橋小學(xué)作為古風(fēng)中心校的組成部分，與古風(fēng)中心小學(xué)一樣接受G區(qū)教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，地方政府對(duì)古風(fēng)中心小學(xué)、雙橋小學(xué)也給予同樣的支持。因?yàn)槭谴逋晷〉木壒剩瑢W(xué)校受到的干擾不多，主要接受常規(guī)檢查，比如每個(gè)月的教育督導(dǎo)。

學(xué)校建在雙橋社區(qū)，但學(xué)校和社區(qū)之間聯(lián)系較少。楊校長(zhǎng)是本地人，負(fù)責(zé)雙橋小學(xué)的管理工作，但是不認(rèn)識(shí)社區(qū)書(shū)記。兩個(gè)人只電話聯(lián)系過(guò)，原因還是疫情防控的問(wèn)題——社區(qū)把學(xué)生上學(xué)的路給封上了?！癗市有疫情，不是封村了嗎？把河道兩邊的路封起來(lái)，就沒(méi)想到學(xué)生上學(xué)。學(xué)生為了省事，在河沿上走，那是斜坡，學(xué)生掉到河里，你負(fù)責(zé)嗎？”在這種對(duì)話中，能看到學(xué)校強(qiáng)勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)。這也間接導(dǎo)致學(xué)校與社區(qū)漸行漸遠(yuǎn)。

3. 校社互動(dòng)良好助推學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展

從蘆島小學(xué)自身發(fā)展看，并沒(méi)有獲得太多外部資源的扶持。家長(zhǎng)多為外來(lái)務(wù)工人員，希望學(xué)校更多地承擔(dān)教育責(zé)任，為家庭減輕負(fù)擔(dān)。N市陶師學(xué)院附屬小學(xué)把社會(huì)資源逐步引入學(xué)校，愛(ài)心企業(yè)開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)（捐資情況由學(xué)校專門(mén)刻墻記錄），部分企事業(yè)單位黨員走進(jìn)蘆島小學(xué)……這些活動(dòng)的開(kāi)展，讓封閉的蘆島小學(xué)學(xué)生得以走出潛洲街道，增加了社會(huì)閱歷。在陶師學(xué)院附屬小學(xué)的幫助下，N市一批名優(yōu)教師到蘆島小學(xué)開(kāi)展送教活動(dòng)，讓教師面對(duì)面接受高端培訓(xùn)，提升了他們對(duì)教學(xué)的理解。另一方面，蘆島小學(xué)的教師不僅是學(xué)生的引路人，而且參與社區(qū)開(kāi)展的志愿服務(wù)行活動(dòng)，和社區(qū)一道向外推介潛洲街道。教師們參與社區(qū)活動(dòng)迎來(lái)了社區(qū)對(duì)學(xué)校的支持，也讓蘆島小學(xué)成為社區(qū)文化傳播的另一個(gè)中心。

蘆島小學(xué)和社區(qū)在雙方的互動(dòng)中增進(jìn)著認(rèn)同。在這種多向互動(dòng)中，雙方的關(guān)系從平行走向匯合。

英國(guó)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)克里斯托弗雷在探索歐洲農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展路徑時(shí)，提出了一種超越內(nèi)生和外生的發(fā)展理論［10］，學(xué)界稱為“新內(nèi)生發(fā)展理論”。“新內(nèi)生發(fā)展理論”將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面視為整體，強(qiáng)調(diào)這三個(gè)方面協(xié)調(diào)和平衡，以推動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。歐盟在鄉(xiāng)村振興方面應(yīng)用了新內(nèi)生發(fā)展理論的相關(guān)理念，通過(guò)加強(qiáng)人力資本培育、鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)社會(huì)資源發(fā)展等，推動(dòng)了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

這一發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展應(yīng)是一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，特別關(guān)注當(dāng)?shù)厝说男枨?、能力和觀點(diǎn)；重視當(dāng)?shù)刭Y源和當(dāng)?shù)貐⑴c，強(qiáng)調(diào)扎根本土；重新定位地區(qū)發(fā)展，盡可能保留有關(guān)地區(qū)的最終利益，同時(shí)又要充分利用內(nèi)部和外部市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)行動(dòng)者直接的伙伴關(guān)系和長(zhǎng)期合作，以支持地方發(fā)展?！保?1］新內(nèi)生發(fā)展理論的代表人物雷認(rèn)為，“存在以下三個(gè)可能方向去達(dá)成新內(nèi)生發(fā)展的目的：首先是地方行動(dòng)者，其次是國(guó)家理論，最后是社會(huì)中堅(jiān)力量”［12］。張玉坤等學(xué)者將新內(nèi)生發(fā)展理論的“不斷從外部獲取知識(shí)和資源”“有利于維護(hù)本地的文化和世界觀”“利用內(nèi)生潛力、發(fā)展社會(huì)資本和促進(jìn)地方參與”［13］這三個(gè)特點(diǎn)作為發(fā)展的三大支柱。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在校社互動(dòng)中，也需要在“資源保障—主體參與—文化認(rèn)同”的新內(nèi)生發(fā)展框架中獲得新生。

四、 余論

社區(qū)是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的重要外部力量。然而，國(guó)家教育管理體制的調(diào)整，割裂了社區(qū)與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的關(guān)系。社區(qū)的文化資源不能有效地與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校產(chǎn)生互動(dòng)，致使鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校城市化傾向日益明顯。其實(shí)，社區(qū)和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校之間缺少溝通的媒介。鄉(xiāng)村學(xué)校需要社區(qū)資源的介入，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展；社區(qū)也需要學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教育，以提升社區(qū)的幸福感。二者的關(guān)系是相互的，學(xué)校不能因管理權(quán)的變化冷落社區(qū)，社區(qū)也不能因小規(guī)模學(xué)校的一時(shí)困難而對(duì)其貼上“弱”的標(biāo)簽。

從人力資源角度看，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校不占優(yōu)勢(shì)，只能在現(xiàn)有的資源中尋找發(fā)展路徑。學(xué)校為本、社區(qū)為本成為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校重點(diǎn)分析的領(lǐng)域。學(xué)校為本需要立足學(xué)校開(kāi)展資源調(diào)查和分析，形成具有自我特色的發(fā)展品牌。社區(qū)為本主要是發(fā)揮周邊社區(qū)資源，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校尋找新的發(fā)展路徑。無(wú)論是學(xué)校為本，還是社區(qū)為本，都是在一定的空間內(nèi)進(jìn)行的雙邊行動(dòng)。學(xué)校因社區(qū)而建、社區(qū)以學(xué)校為榮。雙方應(yīng)該有共同價(jià)值、共同目標(biāo)，以此帶動(dòng)全體成員參與到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)中。

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（徐 良，江蘇省教育科學(xué)研究院。南京大學(xué)教育研究院博士研究生。主要研究方向：教育管理。）