摘 要：邊境口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有協(xié)同效應(yīng)，相互影響，對(duì)二者的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究有助于更好地發(fā)揮口岸物流的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能通過(guò)二者的耦合協(xié)調(diào)互動(dòng)為當(dāng)?shù)刂贫ê侠淼膮f(xié)調(diào)發(fā)展策略。文章以瑞麗口岸為例，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)于瑞麗口岸物流與瑞麗市經(jīng)濟(jì)2011—2021年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果顯示：瑞麗口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)，且耦合度逐年上升，這表明二者存在互相促進(jìn)的正相關(guān)關(guān)系，并在近年間表現(xiàn)出了良好的互動(dòng)。最后，文章針對(duì)口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展方向提出了一定的建議。

關(guān)鍵詞：口岸物流；邊境城市；耦合協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.18.024

Abstract： The border port logistics and carrier city economic development have a synergistic effect and mutual influence. The study of the interaction between the two will not only be helpful to better utilize the advantages of port logistics to drive the economic development of the carrier city， but also formulate a reasonable coordinated development strategy for the local area by the interaction. Taking Ruili Port as an example， the paper uses the coupling and coordination degree model to analyze the data of Ruili Port logistics and Ruili City economic development from 2011 to 2021. The results show that Ruili Port logistics and economy of Ruili City are in a state of synergistic development， and the coupling degree is increasing year by year， which indicates that there is a positive correlation between the two and they have shown a good interaction in recent years. Finally， the paper puts forward some suggestions for the high-quality development direction of port logistics and carrier city economy.

Key words： port logistics; border cities; coupling and coordination

0 引 言

云南省共有28個(gè)口岸，其中一類口岸22個(gè)、二類口岸6個(gè)，開(kāi)放口岸數(shù)量在全國(guó)穩(wěn)居前列?？诎督?jīng)濟(jì)在云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展中具有重要的地位、明顯的優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要物質(zhì)保障、面向南亞和東南亞輻射中心的重要節(jié)點(diǎn)支撐。為此，云南把壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要抓手，以資源換產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“三大經(jīng)濟(jì)”正成為發(fā)展新引擎。

邊境口岸物流與載體城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)、密不可分。邊境口岸物流的發(fā)展能夠提升載體城市的消費(fèi)和貿(mào)易水平、加速載體城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而有效推動(dòng)載體城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而載體城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠相應(yīng)地促進(jìn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、提升邊境口岸的建設(shè)與管理水平，提高口岸的通關(guān)效率和管理水平。邊境口岸物流是推動(dòng)載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，載體城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)相應(yīng)促進(jìn)口岸物流的進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)，邊境口岸物流的發(fā)展越來(lái)越受到重視，相關(guān)研究成果日漸涌現(xiàn)。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于邊境口岸物流的研究主要體現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析、口岸物流綜合能力評(píng)價(jià)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究等方面。謝泗薪等[1]、林定良[2]對(duì)于邊境口岸物流的發(fā)展情況進(jìn)行了定性分析，并有針對(duì)性地提出發(fā)展策略；竇志武等[3]、楊揚(yáng)等[4]采用了熵權(quán)法、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、煙羽模型等方法對(duì)口岸物流綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，定量地對(duì)口岸物流綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；阿依努爾·卡馬[5]、肖悅等[6]對(duì)于口岸物流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并應(yīng)用性地對(duì)物流業(yè)、落地加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行布局研究；針對(duì)口岸物流綜合能力，也有學(xué)者進(jìn)一步探究其對(duì)載體城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，如張必清[7]、努思曼姑·玉素音等[8]應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)模型，對(duì)邊境口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度、協(xié)調(diào)度進(jìn)行實(shí)證分析并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，將瑞麗口岸物流與瑞麗市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)引入耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)二者的耦合度進(jìn)行分析，為進(jìn)一步發(fā)揮云南口岸資源優(yōu)勢(shì)、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高口岸進(jìn)出口流量和增強(qiáng)載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

1 邊境口岸與載體城市耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

1.1 耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

協(xié)調(diào)度C的取值范圍在0～1，它能夠反映口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，C越大表示二者之間的協(xié)調(diào)度越高。耦合度D的取值范圍在0～1，根據(jù)D的大小可將其劃分為極度失調(diào)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)10個(gè)等級(jí)。具體見(jiàn)表1。

1.2 指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)處理

1.2.1 指標(biāo)選擇

基于科學(xué)性、綜合性、相關(guān)性和數(shù)據(jù)可得性原則，結(jié)合前人的研究成果，構(gòu)建口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，研究?jī)勺酉到y(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)程度，如表2所示。其中，邊境口岸物流的重要組成部分是人流和貨流，出入境人員、交通工具能夠體現(xiàn)口岸的人流量，進(jìn)出口貨物、貨值能夠體現(xiàn)口岸的貨流量；載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過(guò)GDP及社會(huì)消費(fèi)體現(xiàn)，因此選取載體城市GDP，第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.2.2 數(shù)據(jù)處理

1.2.2.1 數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理

1.2.2.2 熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

1.2.2.3 兩系統(tǒng)綜合得分評(píng)價(jià)

通過(guò)熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重后，將標(biāo)準(zhǔn)化后的各個(gè)指標(biāo)實(shí)際數(shù)值與權(quán)重相乘，導(dǎo)入（9），對(duì)其進(jìn)行計(jì)算得到最終得分。

2 瑞麗口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分析

瑞麗口岸位于云南省德宏州瑞麗市境內(nèi)，東、南兩面與緬甸棒賽、木姐、南坎三個(gè)城市相毗鄰，于1990年7月獲批對(duì)緬甸、老撾、越南三國(guó)開(kāi)放，是云南省最早開(kāi)放、對(duì)緬貿(mào)易額最高、貨物吞吐量最大、管理進(jìn)出境人員最多、管理進(jìn)出境車輛最多的邊境內(nèi)陸口岸。在國(guó)家新一輪沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放和“一帶一路”建設(shè)的大背景下，瑞麗口岸作為中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要交通樞紐、貿(mào)易中心和開(kāi)放窗口，在建設(shè)云南成為輻射南亞、東南亞中心的進(jìn)程中起到了重要的作用。

近年來(lái)，瑞麗市充分利用自身作為邊境口岸城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊民互市、邊境小額貿(mào)易等多種貿(mào)易方式，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)聚集效果顯著增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。2022年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值153.2億元，在云南各邊境口岸城市中表現(xiàn)優(yōu)異。

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及數(shù)據(jù)處理

2.1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于2011—2021年《云南口岸年鑒》《瑞麗市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及瑞麗市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)局等，利用獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算瑞麗口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩子系統(tǒng)的耦合度。

2.1.2 數(shù)據(jù)處理

第一步，利用公式（4）對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，結(jié)果見(jiàn)表3；

第二步，使用熵權(quán)法分別確定口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩系統(tǒng)的指標(biāo)權(quán)重，結(jié)果見(jiàn)表4；

第三步，利用公式（9）進(jìn)行計(jì)算得到最終得分，該得分即反映瑞麗口岸物流系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)各自的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)、，并根據(jù)、的關(guān)系得出對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)果見(jiàn)表5。

2.2 口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)分析

將U1、U2的值導(dǎo)入口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型，并根據(jù)表1的協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分得出2011—2021年瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)等級(jí)與協(xié)調(diào)程度，結(jié)果見(jiàn)表6。

2.3 結(jié)果分析

2.3.1 瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)分析

表5是測(cè)算得出的2011—2021年瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。從表5和圖1中得知，2011—2019年間，瑞麗口岸物流發(fā)展水平逐年遞增，從0.145上升至0.975，提高了近7倍，2020—2021年有所下跌；2011—2021年間，瑞麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)從較低水平上升至0.797，在2020年達(dá)到了0.981，表明瑞麗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也一直保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)。總體來(lái)看，瑞麗口岸物流與瑞麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.3.2 瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)分析

從圖2中耦合度D的數(shù)值變化趨勢(shì)得知，瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度逐年穩(wěn)步上升，說(shuō)明二者間互相影響、互相作用的程度逐漸增加，并在2014年后達(dá)到協(xié)調(diào)。從表6可以看出：2011—2013年瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度在0.026～0.398之間，均處于失調(diào)水平，2014年為0.537，首次達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，2015—2020年由0.553逐步上升至0.916，協(xié)調(diào)程度越來(lái)越高，并于2019年、2020年達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水平，2021年受突發(fā)事件沖擊影響，口岸實(shí)施了封閉管理，外貿(mào)活動(dòng)基本停滯，因此口岸物流出現(xiàn)了嚴(yán)重失調(diào)狀態(tài)。整體來(lái)看，瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平越來(lái)越高。

3 結(jié)論及對(duì)策建議

3.1 結(jié) 論

3.1.1 瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)

根據(jù)表5的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分和圖1的趨勢(shì)圖得知：第一，瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈同向不同速的增長(zhǎng)特征。其中，瑞麗市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度略高于瑞麗口岸物流發(fā)展速度，整體趨勢(shì)逐年逐步增長(zhǎng)。究其原因在于瑞麗市作為邊境開(kāi)放城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加開(kāi)放化、影響因素更加多樣化，對(duì)外開(kāi)放的不斷深化和進(jìn)出口貿(mào)易的增加會(huì)大幅提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城市消費(fèi)的增加以及政策的傾斜也會(huì)迅速拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且這些增長(zhǎng)能夠更快反映在評(píng)價(jià)指數(shù)之中；而口岸物流的發(fā)展主要依靠出入境的人流、物流量，需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入來(lái)提升通關(guān)效率，進(jìn)而提升口岸流量，但具有一定的滯后性，不會(huì)立即反映在評(píng)價(jià)指數(shù)中。整體來(lái)看，口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者互相影響、彼此推動(dòng)，整體趨勢(shì)呈同向增長(zhǎng)的狀態(tài)。

第二，瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)類型長(zhǎng)期屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后型。瑞麗口岸的物流發(fā)展水平在2011—2019年間一直高于瑞麗市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，直到2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才高于物流發(fā)展水平，表明瑞麗口岸物流對(duì)于載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用更顯著，載體城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。主要原因在于，瑞麗口岸作為國(guó)門以及出入境的重要通道，本身具有可觀的流量基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又恰逢國(guó)家政策向西南及邊境地區(qū)傾斜，如2013年“一帶一路”建設(shè)、2017年中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、2019年云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)成立等，給邊境貿(mào)易的發(fā)展注入強(qiáng)心針，使得口岸物流對(duì)于載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用更加顯著。

總而言之，瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)，二者相互約束、互為帶動(dòng)。

3.1.2 瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間耦合度逐年上升

根據(jù)表6得知，瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合度在2011—2020年由0.026增長(zhǎng)至0.916，表明二者之間的協(xié)調(diào)度由極度失調(diào)上升至優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，取得了極大的進(jìn)步。本文結(jié)合瑞麗的實(shí)際情況，借鑒張廣勝等[9]的做法，將整個(gè)發(fā)展區(qū)間分為以下三個(gè)階段。

第一階段：低耦合水平階段。2011—2013年，二者耦合度處于0～0.5之間，此階段瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，二者之間存在嚴(yán)重的失調(diào)情況，口岸物流及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)不足。

第二階段：中度協(xié)調(diào)階段。2014—2018年，二者耦合度處于0.5～0.8之間，此階段瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸協(xié)調(diào)，關(guān)聯(lián)水平逐步上升，關(guān)聯(lián)程度越發(fā)顯著，但整體水平不高，仍處于中度協(xié)調(diào)階段，口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互促進(jìn)發(fā)展。

第三階段：優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。2019—2020年，二者耦合度處于0.8～1.0之間，此階段瑞麗口岸物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入高度耦合協(xié)調(diào)階段，“智慧口岸”建設(shè)不斷推進(jìn)，口岸通關(guān)便利化水平不斷提升，載體城市也逐漸形成聚集性產(chǎn)業(yè)，二者之間耦合度穩(wěn)步上升，相互推動(dòng)、共同發(fā)展。

總而言之，瑞麗口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)水平在近十年來(lái)的發(fā)展中，耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)步提升，物流與經(jīng)濟(jì)逐步融合，二者互相影響，共同推動(dòng)瑞麗高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1 加大邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

加大對(duì)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，可以顯著提升邊境口岸的工作效率和便利性，降低邊境口岸貿(mào)易的交易成本，吸引更多的企業(yè)參與到國(guó)際貿(mào)易中。第一，應(yīng)構(gòu)建區(qū)域物流便利化大通道。統(tǒng)籌合理的物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)規(guī)劃，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，保持設(shè)施間銜接的緊密聯(lián)通，促進(jìn)物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深入聯(lián)動(dòng)；第二，應(yīng)擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，配備先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，提高倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化與智能化水平，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)模，合理規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)布局與規(guī)模，滿足日益增長(zhǎng)的貨物存儲(chǔ)需求；第三，應(yīng)完善邊境地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)通信技術(shù)的升級(jí)改造，建設(shè)高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)邊境口岸與載體城市之間信息的高速傳輸，提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)5G覆蓋率，確保邊境口岸地區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)水平滿足企業(yè)與個(gè)人的通信需求；第四，應(yīng)加強(qiáng)“智慧口岸”“智慧物流”的建設(shè)。通過(guò)提升智能化邊境管理水平和數(shù)字化物流技術(shù)水平促進(jìn)口岸物流通關(guān)的便捷化和一體化，提升口岸通關(guān)效率，完善智能化物流鏈，打造智能化、數(shù)字化新平臺(tái)。

3.2.2 促進(jìn)邊境口岸載體城市高質(zhì)量發(fā)展

邊境口岸城市作為國(guó)際物流的重要節(jié)點(diǎn)，其發(fā)展不能僅僅局限于口岸物流本身，而應(yīng)拓展至信息、金融、產(chǎn)業(yè)等方面。第一，應(yīng)實(shí)現(xiàn)口岸物流與口岸經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)。一方面，推動(dòng)延伸口岸物流及產(chǎn)業(yè)鏈，可以增強(qiáng)口岸產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)注入新的活力，從而更好地反哺口岸建設(shè)；另一方面，通過(guò)引進(jìn)大型企業(yè)入園，企業(yè)可以利用口岸的原材料進(jìn)口便利以及產(chǎn)品出口的快速通道，降低自身的生產(chǎn)成本，不僅能夠提高自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以為載體城市創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)；第二，應(yīng)提升邊境城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平，打造國(guó)際化口岸城市。應(yīng)加強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和管理，營(yíng)造便利、安全、高效的口岸環(huán)境，鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新，引進(jìn)并培育高科技企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和新模式的產(chǎn)生；第三，應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工作，保證當(dāng)?shù)夭块T和企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？梢耘c高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，快速為相關(guān)產(chǎn)業(yè)輸送一批合格的人才，并制定人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才到邊境口岸城市工作與發(fā)展。

3.2.3 實(shí)現(xiàn)二者一體化發(fā)展

邊境口岸作為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，其物流運(yùn)作與載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合互動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮至關(guān)重要，而實(shí)現(xiàn)二者一體化的發(fā)展是區(qū)域高效協(xié)同的關(guān)鍵路徑。第一，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃與布局。政府應(yīng)立足國(guó)家總體戰(zhàn)略和政策措施，明確口岸物流與載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體規(guī)劃，制定詳細(xì)的規(guī)劃布局、明確責(zé)任劃分；第二，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，鼓勵(lì)加工制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、金融業(yè)等與物流業(yè)相互支持、共同發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，降低成本、提高效率，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；第三，應(yīng)在交通、通信、倉(cāng)儲(chǔ)等方面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提高互聯(lián)互通水平。推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)與物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，確保物流通道的順暢高效；第四，應(yīng)加強(qiáng)智能化、信息化平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)更新，提高信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

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