摘要：近年來，職業(yè)教育在緬甸社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起到越來越重要的作用。緬甸職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個(gè)層次，主要由政府技術(shù)高中、政府工業(yè)學(xué)院和政府技術(shù)學(xué)院承擔(dān)。在教育系統(tǒng)之外，國際合作辦學(xué)、政府職業(yè)培訓(xùn)中心和私立職業(yè)學(xué)校也是緬甸職業(yè)教育的特色。緬甸政府主要通過國家立法、國家資格框架與國家認(rèn)證、職業(yè)教育質(zhì)量保證委員會(huì)管理職業(yè)教育。緬甸職業(yè)教育發(fā)展給我國的啟示：一是職業(yè)教育國際合作應(yīng)以國家合作發(fā)展需求為導(dǎo)向，二是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展應(yīng)以質(zhì)量保障為關(guān)鍵，三是職業(yè)教育管理內(nèi)容應(yīng)具有連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。

關(guān)鍵詞：緬甸職業(yè)教育;東盟國家職業(yè)教育;緬甸職業(yè)教育機(jī)構(gòu);一帶一路

中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2024）09-0071-06

緬甸是“一帶一路”沿線國家，是我國在東南亞地區(qū)重要的合作伙伴。職業(yè)教育是緬甸教育系統(tǒng)的重要組成部分，主要由職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)成。職業(yè)教育涵蓋了與建筑、電氣、電子、機(jī)械、酒店和旅游業(yè)、制藥和護(hù)理、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等專業(yè)相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域。教育系統(tǒng)內(nèi)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主要包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個(gè)層次。緬甸目前共有37所中等職業(yè)學(xué)校和27所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，均由緬甸教育部職業(yè)技術(shù)教育司管理。在教育系統(tǒng)之外，緬甸的職業(yè)培訓(xùn)主要由國際合作職業(yè)培訓(xùn)中心、各部委下屬的職業(yè)技能培訓(xùn)中心和私立職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施。

一、緬甸教育系統(tǒng)內(nèi)部的職業(yè)教育

（一）緬甸中等職業(yè)教育

政府技術(shù)高中是緬甸中等職業(yè)教育的主要辦學(xué)機(jī)構(gòu)，為緬甸培養(yǎng)具有熟練技能的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人員。這些高技能勞動(dòng)者是緬甸工業(yè)領(lǐng)域重要的人力資源。通過讓學(xué)生接觸職業(yè)領(lǐng)域的一系列實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生熟悉相關(guān)職業(yè)并激發(fā)職業(yè)興趣，從而有助于其未來職業(yè)的發(fā)展。通過專業(yè)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生掌握相關(guān)的職業(yè)技能，為就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備。政府技術(shù)高中致力于為學(xué)生提供科學(xué)、技術(shù)和商業(yè)方面的專業(yè)訓(xùn)練，為社會(huì)提供符合市場需求的技術(shù)型勞動(dòng)力，同時(shí)也注重為偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生提供更多參與職業(yè)教育、培訓(xùn)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。

政府技術(shù)高中提供兩年學(xué)制的職業(yè)教育。政府技術(shù)高中課程由公共課和專業(yè)課組成。公共課與專業(yè)課每周課程的安排均為15課時(shí)，一年共600課時(shí)[1]。公共課包括緬甸語、英語、數(shù)學(xué)、物理和化學(xué)。政府技術(shù)高中開設(shè)的公共課與普通高中開設(shè)的公共課相同，在校期間，每個(gè)學(xué)生必須完成所有的公共課和特定專業(yè)課的學(xué)習(xí)。專業(yè)課包括建筑工程學(xué)、電氣技術(shù)、電子技術(shù)、汽車修理技術(shù)、機(jī)械加工技術(shù)、制冷和空調(diào)技術(shù)、金屬加工技術(shù)和信息技術(shù)。專業(yè)課方面對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)包括理論考試和實(shí)踐操作，其中理論部分占30%，實(shí)踐部分占70%。政府技術(shù)高中課程體系由理論知識(shí)和實(shí)際操作兩類課程組成。實(shí)際操作類課程分別在實(shí)訓(xùn)教室與學(xué)校內(nèi)的生產(chǎn)車間進(jìn)行。政府技術(shù)高中的政策制定者希望通過多樣化的課程學(xué)習(xí)幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到工作的過渡。學(xué)校還會(huì)根據(jù)學(xué)生的興趣和能力，幫助他們選擇適合自身發(fā)展的專業(yè)領(lǐng)域。兩年制學(xué)歷教育結(jié)束后，學(xué)生可以選擇進(jìn)入政府工業(yè)學(xué)院或者政府技術(shù)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)，也可以進(jìn)入工作領(lǐng)域成為技術(shù)工人或助理工程師。對(duì)于不進(jìn)入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，無論是否通過了政府技術(shù)高中的考試，都可以申請參加學(xué)術(shù)型本科院校的入學(xué)考試。

（二）緬甸高等職業(yè)教育

政府工業(yè)學(xué)院和政府技術(shù)學(xué)院是緬甸高等職業(yè)教育的重要實(shí)施機(jī)構(gòu)。緬甸政府在全國范圍內(nèi)開設(shè)了22所政府工業(yè)學(xué)院和3所政府技術(shù)學(xué)院。政府工業(yè)學(xué)院和政府技術(shù)學(xué)院都由緬甸教育部職業(yè)技術(shù)教育司管理。

1.政府工業(yè)學(xué)院

政府工業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)是通過教授理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)，培養(yǎng)高水平的技能人才 。政府工業(yè)學(xué)院提供三年學(xué)制的職業(yè)教育。三年學(xué)習(xí)時(shí)間結(jié)束后，考核合格的學(xué)生將獲得文憑及在政府或公共部門工作的機(jī)會(huì)。

政府工業(yè)學(xué)院通常開設(shè)四個(gè)或五個(gè)專業(yè)，主要有土木工程、電子工程、電氣工程、機(jī)械工程和信息技術(shù)等。第一學(xué)年，所有學(xué)生都要學(xué)習(xí)包括緬甸語、英語、數(shù)學(xué)、物理和化學(xué)等在內(nèi)的公共課程和一門專業(yè)課程。第二學(xué)年，學(xué)生需要學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、英語和專業(yè)課程。第三學(xué)年，學(xué)生需要進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，來完成工作場所相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。 經(jīng)過三年的學(xué)習(xí)后，學(xué)生可以拿到政府工業(yè)學(xué)院的文憑，并且可以選擇進(jìn)入理工大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。對(duì)于那些不能進(jìn)入理工大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，如果還想進(jìn)入高等教育體系下面的其他大學(xué)，則可以通過遠(yuǎn)程教育的方式繼續(xù)學(xué)習(xí)。

政府工業(yè)學(xué)院對(duì)于學(xué)生的考核包括理論考試和實(shí)踐操作兩個(gè)部分，每個(gè)學(xué)期組織一次期末考試，其中理論考試的比例占30%至40%，實(shí)踐操作的比例占60%至70%。對(duì)于不需要實(shí)踐操作考核的科目，學(xué)生的平時(shí)作業(yè)可作為最終成績[2]。學(xué)生必須參加所有考試且通過后才能獲得畢業(yè)證書。

2.政府技術(shù)學(xué)院

政府技術(shù)學(xué)院為通過大學(xué)入學(xué)考試和完成政府技術(shù)高中學(xué)業(yè)的畢業(yè)生提供高等職業(yè)教育，其目的是培養(yǎng)高技術(shù)技能人才，為建設(shè)現(xiàn)代化國家培養(yǎng)必要的技術(shù)人員、熟練工人，以及服務(wù)國家與社會(huì)的優(yōu)秀工程師。技術(shù)學(xué)院的專業(yè)結(jié)構(gòu)大致相同，包括電子工程、電力工程和機(jī)械工程三個(gè)專業(yè)。

二、緬甸國際合作職業(yè)教育機(jī)構(gòu)

緬甸屬于欠發(fā)達(dá)國家。許多國家在職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)挼檫M(jìn)行了援助，并建立了相應(yīng)的國際合作職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)提供了多種類型的職業(yè)教育與培訓(xùn)，包括學(xué)歷與非學(xué)歷教育、長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)等項(xiàng)目。這些機(jī)構(gòu)主要分為兩大類：一類是援助國家與緬甸政府聯(lián)合建立的職業(yè)培訓(xùn)中心，例如，緬甸工業(yè)部下屬的六個(gè)工業(yè)培訓(xùn)中心;另一類是援助國家在緬甸政府的支持下獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)中心，例如，瑞士、新加坡、韓國、日本等國設(shè)立的培訓(xùn)學(xué)院及行業(yè)培訓(xùn)中心。

（一）緬甸工業(yè)培訓(xùn)中心

緬甸工業(yè)培訓(xùn)中心由緬甸工業(yè)部和其他援助國家共同建立。目前，德國、中國、日本、韓國、印度五個(gè)國家分別與緬甸政府已合作建立了六個(gè)工業(yè)培訓(xùn)中心，隸屬于緬甸工業(yè)部下屬的工業(yè)合作理事會(huì)。工業(yè)培訓(xùn)中心的目標(biāo)是利用現(xiàn)代化的工業(yè)技術(shù)幫助緬甸發(fā)展工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，為了加強(qiáng)緬甸的工業(yè)建設(shè)與管理水平，工業(yè)部根據(jù)緬甸的12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)制定了四項(xiàng)政策和兩個(gè)愿景，其中就包括工業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)。

工業(yè)培訓(xùn)中心旨在在全國范圍內(nèi)通過技能培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)，提升產(chǎn)業(yè)工人的核心競爭力。工業(yè)培訓(xùn)中心的任務(wù)是通過培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)工人，增強(qiáng)國家工業(yè)建設(shè)的力量。工業(yè)培訓(xùn)中心的目標(biāo)是在全國范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)為年輕人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，工業(yè)培訓(xùn)中心也負(fù)責(zé)在工廠內(nèi)推廣最新的生產(chǎn)和質(zhì)量控制技術(shù)，培養(yǎng)員工的設(shè)計(jì)能力和改進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，并安排受過技術(shù)培訓(xùn)的工人到國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局接受測試[3]。目前，工業(yè)培訓(xùn)中心主要提供為期一年的非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)課程，以實(shí)踐操作為主，培訓(xùn)課程由70%的實(shí)踐課程和30%的理論課程組成。

（二）瑞士—緬甸職業(yè)培訓(xùn)中心

瑞士—緬甸職業(yè)培訓(xùn)中心（以下簡稱“職業(yè)培訓(xùn)中心”）是2002年在瑞士的資助下成立的非政府組織和非營利性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，主要致力于通過技能消除貧困，為緬甸提供職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)。該組織的資金主要來源于捐贈(zèng)者、贊助商和合作伙伴。職業(yè)培訓(xùn)中心與緬甸工業(yè)協(xié)會(huì)、緬甸木材商業(yè)協(xié)會(huì)、緬甸工商聯(lián)合會(huì)、緬甸工程學(xué)會(huì)、緬甸教育部等建立了良好的合作關(guān)系。職業(yè)培訓(xùn)中心采用瑞士“雙元制”職業(yè)教育的方式，來自瑞士的職業(yè)教育專家定期為職業(yè)培訓(xùn)中心提供免費(fèi)的咨詢與指導(dǎo)服務(wù)[4]。

職業(yè)培訓(xùn)中心旨在通過職業(yè)教育保證緬甸青年就業(yè)，促進(jìn)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)界培養(yǎng)合格人才。職業(yè)培訓(xùn)中心的課程由專家組織和設(shè)計(jì)，通過借鑒瑞士“雙元制”職業(yè)教育，為緬甸提供高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育與培訓(xùn)，幫助緬甸改善職業(yè)教育現(xiàn)狀，為緬甸年輕人走向工作崗位提供接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。職業(yè)培訓(xùn)中心主要提供以下三種類型的職業(yè)教育項(xiàng)目。

1.青年教育項(xiàng)目

青年教育項(xiàng)目是以職業(yè)準(zhǔn)入為導(dǎo)向的職業(yè)教育項(xiàng)目，目的是為青少年群體提供在專業(yè)領(lǐng)域接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目主要面向小學(xué)畢業(yè)后無法進(jìn)入中學(xué)學(xué)習(xí)的青少年及在中學(xué)階段輟學(xué)的學(xué)生。青年教育項(xiàng)目的入學(xué)要求是年齡在13～14歲之間，具備讀、寫、算的基本能力，參加并通過青年教育項(xiàng)目的入學(xué)考試。

青年教育項(xiàng)目學(xué)制4年，學(xué)生主要以學(xué)徒的形式接受職業(yè)教育。青年教育項(xiàng)目的培養(yǎng)目標(biāo)是通過技能導(dǎo)向的課程鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神。青年教育項(xiàng)目由理論課程和實(shí)踐課程組成，通過以問題解決為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)、批判性思維訓(xùn)練和責(zé)任感培養(yǎng)增強(qiáng)學(xué)生的自信心，并以各種比賽的方式培養(yǎng)學(xué)生的合作能力和團(tuán)隊(duì)精神。

2.職業(yè)教育項(xiàng)目

職業(yè)培訓(xùn)中心的職業(yè)教育項(xiàng)目參照瑞士職業(yè)教育“雙元制”的形式，為期三年，主要在職業(yè)培訓(xùn)中心和企業(yè)兩個(gè)機(jī)構(gòu)交替進(jìn)行。參加職業(yè)教育項(xiàng)目的學(xué)生每周在職業(yè)培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)一天，學(xué)習(xí)內(nèi)容以公共課程和理論課程為主，其余四天在企業(yè)參加培訓(xùn)。通過職業(yè)教育項(xiàng)目學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅可以獲得理論知識(shí)和實(shí)踐技能，還能培養(yǎng)自己的社會(huì)能力。在所有課程結(jié)束后，學(xué)生能夠獲得緬甸政府頒發(fā)的、社會(huì)認(rèn)可度較高的專業(yè)能力等級(jí)證書。

3.繼續(xù)教育項(xiàng)目

職業(yè)培訓(xùn)中心鼓勵(lì)青年人自主創(chuàng)業(yè)，將在職業(yè)教育培訓(xùn)期間學(xué)到的知識(shí)和技能應(yīng)用到自己的企業(yè)中，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。自2014年以來，職業(yè)培訓(xùn)中心提供三種不同類型的繼續(xù)教育項(xiàng)目，分別是企業(yè)培訓(xùn)師項(xiàng)目、培訓(xùn)中心認(rèn)證教師項(xiàng)目、緬甸青年企業(yè)家項(xiàng)目。

企業(yè)培訓(xùn)師項(xiàng)目旨在為學(xué)員提供關(guān)于企業(yè)培訓(xùn)的知識(shí)和技能，以提高培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)培訓(xùn)師項(xiàng)目的學(xué)習(xí)內(nèi)容包括“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體系的背景和基礎(chǔ)知識(shí)、技能管理與關(guān)鍵能力評(píng)價(jià)、招聘流程、緬甸勞動(dòng)法和學(xué)徒合同、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的準(zhǔn)備和實(shí)施、學(xué)徒和工作人員培訓(xùn)的專業(yè)知識(shí)、有效教學(xué)與教學(xué)方法及安全生產(chǎn)與健康保護(hù)等。

培訓(xùn)中心認(rèn)證教師項(xiàng)目的目標(biāo)是使學(xué)員獲得教育教學(xué)和專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)和技能，培養(yǎng)他們成為職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀教師。該項(xiàng)目要求申請者具有緬甸職業(yè)培訓(xùn)中心頒發(fā)的文憑和證書，或者同等學(xué)歷的其他證書，需要具備三年以上相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目為期3個(gè)月，包括90學(xué)時(shí)的教學(xué)方法和教育理論培訓(xùn)、250學(xué)時(shí)的專業(yè)課程內(nèi)容培訓(xùn)、4周的工作場所實(shí)習(xí)，以及一周的評(píng)估、認(rèn)證和畢業(yè)考試[5]。

緬甸青年企業(yè)家項(xiàng)目是由職業(yè)培訓(xùn)中心與瑞士發(fā)展研究院合作開設(shè)的企業(yè)管理培訓(xùn)項(xiàng)目，主要面向計(jì)劃創(chuàng)業(yè)的青年和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)并希望提高企業(yè)管理技能的青年人。

（三）新加坡—緬甸職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院

新加坡—緬甸職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院成立于2016年，是新加坡政府和緬甸政府共同合作的國際職業(yè)教育項(xiàng)目。該項(xiàng)目使用緬甸教育部提供的設(shè)備設(shè)施，由新加坡的一家私立教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。該項(xiàng)目旨在支持緬甸的人力資源開發(fā)，特別是緬甸青年職業(yè)技能的發(fā)展。該項(xiàng)目由10個(gè)培訓(xùn)子項(xiàng)目組成，涉及工程、技術(shù)和服務(wù)等領(lǐng)域。學(xué)生完成職業(yè)培訓(xùn)后，將獲得相應(yīng)的職業(yè)證書。

以零售服務(wù)子項(xiàng)目為例。該培訓(xùn)項(xiàng)目為學(xué)生提供在零售商店工作的知識(shí)和技能，主要內(nèi)容包括商品經(jīng)營、出納與溝通，以確保向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該培訓(xùn)項(xiàng)目包括有效溝通、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)形象與禮儀、辦公軟件應(yīng)用和商店經(jīng)營五個(gè)模塊。

三、緬甸職業(yè)教育管理

（一）緬甸職業(yè)教育政策

《緬甸聯(lián)邦共和國憲法》第366條規(guī)定：每個(gè)緬甸公民都有接受教育的權(quán)利，必須接受聯(lián)邦法律規(guī)定的義務(wù)教育[6]。1974年，緬甸政府頒布了《技術(shù)、農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育法》，對(duì)各類職業(yè)教育和培訓(xùn)做出了進(jìn)一步的規(guī)范。該法實(shí)施的宗旨在于：為緬甸培養(yǎng)該行業(yè)所需的技術(shù)人員和專家，培養(yǎng)能夠有效利用先進(jìn)技術(shù)開展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)活動(dòng)的杰出人才，開發(fā)符合國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要的職業(yè)教育課程，以及培養(yǎng)具有民族精神的技術(shù)人員和知識(shí)分子。

2013年，緬甸政府頒布了新的《就業(yè)和技能發(fā)展法》。這是緬甸職業(yè)教育領(lǐng)域的第二部重要法律。該法規(guī)定已經(jīng)進(jìn)入工作領(lǐng)域和即將進(jìn)入工作領(lǐng)域工人的技能發(fā)展權(quán)利，還規(guī)定了國家技能標(biāo)準(zhǔn)管理局的建立和職能，以及由雇主發(fā)起的為培訓(xùn)籌資而征收的技能發(fā)展稅等內(nèi)容[7]。

（二）緬甸國家資格框架

緬甸政府組織了一個(gè)由12個(gè)部委組成的工作組，參照東盟資格框架，于2015年提出了緬甸國家資格框架[8]。該框架包括八個(gè)層級(jí)，涉及基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，對(duì)每個(gè)級(jí)別的具體資格類型和證書進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。表1是緬甸國家資格框架的具體內(nèi)容，表2則對(duì)職業(yè)技術(shù)證書和技能證書等級(jí)進(jìn)行了詳細(xì)說明。

（三）緬甸職業(yè)教育的質(zhì)量保證

為了保證職業(yè)教育的質(zhì)量，緬甸政府成立了國家認(rèn)證和質(zhì)量保證委員會(huì)。所有職業(yè)教育課程將由國家認(rèn)證委員會(huì)和質(zhì)量保證委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)證，并由國家課程委員會(huì)審批。國家課程委員會(huì)是國家教育政策委員會(huì)的一部分，主要負(fù)責(zé)職業(yè)教育課程的開發(fā)、完善與質(zhì)量保證。為了確保非正規(guī)職業(yè)教育的質(zhì)量，緬甸國家技能標(biāo)準(zhǔn)局根據(jù)東盟資格框架制定了1至4級(jí)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行課程和培訓(xùn)材料的開發(fā)工作，開展技能評(píng)估并頒發(fā)國家證書。自2007年以來，國家認(rèn)證和質(zhì)量保證委員會(huì)在多個(gè)行業(yè)和職業(yè)的四個(gè)級(jí)別中開發(fā)了173種職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。

2016年，緬甸教育部啟動(dòng)《國家教育戰(zhàn)略計(jì)劃（2016—2021）》，在三個(gè)方面對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了規(guī)劃[9]。一是增加了各個(gè)群體獲取職業(yè)教育的途徑。為了給包括弱勢群體在內(nèi)的所有公民提供更多參加職業(yè)培訓(xùn)課程的機(jī)會(huì)，緬甸教育部實(shí)施了綜合職業(yè)教育工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過升級(jí)和提高現(xiàn)有職業(yè)課程的能力，以及提供基于能力的模塊化短期課程，增加了公民在各教育階段獲取職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，并擴(kuò)大對(duì)弱勢群體學(xué)生的津貼和獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面。二是提出了提高職業(yè)教育質(zhì)量的具體措施。制定了管理人員能力提升計(jì)劃，為職業(yè)教育教師提供了教學(xué)和專業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì);建立了由能力本位課程，以及機(jī)構(gòu)和個(gè)人認(rèn)證所組成的質(zhì)量保證體系。三是對(duì)緬甸職業(yè)教育管理體制進(jìn)行了改革，加強(qiáng)了職業(yè)教育各管理部門之間的協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)公私合作。

四、啟示

（一）職業(yè)教育國際合作應(yīng)以國家合作發(fā)展需求為導(dǎo)向

在“一帶一路”背景下，中國與緬甸的經(jīng)濟(jì)合作正處在前所未有的機(jī)遇期，雙方產(chǎn)業(yè)與人才結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性較強(qiáng)。深入了解緬甸國家職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，對(duì)我國貫徹“一帶一路”倡議、發(fā)展“海上絲綢之路”，以及與緬甸建立友好關(guān)系有著重要意義。緬甸已形成了比較完善的國家資格框架，提供學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，使普通教育體系與職業(yè)技術(shù)教育體系能夠相互比較和認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生在不同的教育之間、學(xué)校與勞動(dòng)力市場之間進(jìn)行流動(dòng)和學(xué)習(xí)成果的互通?？梢越梃b緬甸職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國國情的國家資格框架。

此外，包括我國在內(nèi)的一些國家已經(jīng)通過援助的方式在緬甸建立了職業(yè)培訓(xùn)中心，幫助緬甸培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。我國企業(yè)可以考慮根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)需要在緬甸設(shè)立職業(yè)學(xué)校，開展企業(yè)海外人員的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，為我國海外企業(yè)培養(yǎng)合格的本土化員工。我國西南地區(qū)可以考慮結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，與緬甸職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)與教育管理方面的交流。通過招收緬甸留學(xué)生，開展多邊交流與高層對(duì)話，推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，共享時(shí)代機(jī)遇。

（二）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展應(yīng)以質(zhì)量保障為關(guān)鍵

從緬甸職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，無論是本國獨(dú)立開設(shè)，還是國際合作共同開設(shè)，都需要將質(zhì)量保障作為關(guān)鍵要素看待。緬甸作為發(fā)展中國家，職業(yè)教育發(fā)展水平還有待提高。因此，在本國獨(dú)立開設(shè)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，需要在培養(yǎng)過程、職業(yè)資格證書等方面加強(qiáng)質(zhì)量保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高水平的技能人才。

國際合作開設(shè)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在質(zhì)量保障方面更有挑戰(zhàn)性。通過緬甸和其他國家合作的經(jīng)驗(yàn)可以看出，大多數(shù)合作國家在職業(yè)教育發(fā)展水平上都要高于緬甸，例如瑞士和新加坡。國家合作性質(zhì)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該避免單一的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制模式。由于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家存在國情上的差異，需要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整合作模式。國際合作開設(shè)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，要立足于本土的職業(yè)教育發(fā)展需求，借鑒其他國家職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索適合自身發(fā)展的特色之路。

（三）職業(yè)教育管理內(nèi)容應(yīng)具有連續(xù)性和協(xié)調(diào)性

職業(yè)教育管理內(nèi)容需要體現(xiàn)連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。職業(yè)教育管理內(nèi)容的連續(xù)性是指，職業(yè)教育政策文件在不同時(shí)間段要保障內(nèi)容前后銜接。職業(yè)教育政策是職業(yè)教育管理的指導(dǎo)性文件，在內(nèi)容上需要保證一定的連續(xù)性，避免不同政策之間出現(xiàn)相差較大的指導(dǎo)意見，造成職業(yè)教育管理的混亂。職業(yè)教育管理內(nèi)容的協(xié)調(diào)性是指，本區(qū)域資格框架和其他區(qū)域資格框架之間能夠協(xié)調(diào)，為高技能人才能在不同區(qū)域工作提供保障。從緬甸職業(yè)教育國際合作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以看出，高技能人才的適用范圍在不斷擴(kuò)大，不僅要?jiǎng)偃伪镜貐^(qū)的技能工作，還要在國際勞動(dòng)力市場具有競爭力。這就要求國家資格框架和其他國家或區(qū)域的資格框架之間形成對(duì)應(yīng)關(guān)系，保障本區(qū)域高技能人才在就業(yè)中的流動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]NUTTAVUTHISIT K. Vocational Education for Sustainable Community Development： Building Collaborative Efforts in Myanmar and Vietnam[J]. Community Development Journal， 2017（1）： 125-143.

[2]黃榮媚，程波.中國—緬甸職業(yè)教育比較研究[J].西部學(xué)刊，2022（16）：129-132.

[3]MAR N Y. Strengthening TVET to Achieve Lifelong Learning for All： Historical Snapshots and Recent Initiatives in Myanmar. International Handbook of Education for the Changing World of Work[M].Dordrecht： Springer Netherlands， 2019： 703-719.

[4]LWIN K K. Teacher Professional Development： Institution-based Professional Development（IBPD） Centremyanmar. Technical and Vocational Teacher Education and Training in International and Development Co-operation[M]. Singapore： Springer Nature Singapore， 2022： 167-182.

[5]CVT. Post Graduate Programs [EB/OL]. [2020-06-03]. https：//www.cvt-myanmar.com/post-graduate-programs/.

[6][9] LWIN T. Global Justice， National Education and Local Realities in Myanmar： A Civil Society Perspective[J]. Asia Pacific Education Review， 2019（2）： 273-284.

[7]劉進(jìn)，鐘小琴.“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究（三十八）——以緬甸為例[J].世界教育信息，2020（5）：55-61.

[8]HAYDEN M， MARTIN R. Recovery of the Education System in Myanmar[J]. Journal of International and Comparative Education， 2013（2）： 47-57.

（責(zé)任編輯：張宇平）

Research on Myanmar Vocational Education Institutions and Management

WU Qiu-chen1， BAI Bin2

（1.East China Normal University， Shanghai 200062， China; 2.Beijing Normal University， Beijing 100875， China）

Abstract： In recent years， vocational education has played an increasingly important role in Myanmar's socio-economic development. Vocational education in Myanmar includes two levels： secondary vocational education and higher vocational education， which are mainly undertaken by government technical high schools， government industrial colleges and government technical colleges. In addition to the education system， international cooperation in running schools， government vocational training centers， and private vocational schools are also a major feature of vocational education in Myanmar. The Myanmar government mainly manages vocational education through national legislation， national qualification framework， national certification and vocational education quality assurance committee. The inspiration from the development of vocational education in Myanmar to China is that， firstly， international cooperation in vocational education should be guided by the needs of national cooperation and development， secondly， the development of vocational education institutions should focus on the quality assurance as the key point， and thirdly， the content of vocational education management should have continuity and coordination.

Key words： Myanmar vocational education; vocational education in ASEAN countries; Myanmar vocational education institutions; the Belt and Road Initiative