[摘 要]在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，產(chǎn)業(yè)基金如何更好的發(fā)揮作用，最大限度創(chuàng)造經(jīng)濟、社會綜合價值？作為國資基金公司，國投創(chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司秉持“因扶貧而生、因責(zé)任而立”的信念，堅持戰(zhàn)略投資、價值投資和負(fù)責(zé)任投資，結(jié)合管理的欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中央企業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資基金等9只基金，充分借鑒影響力投資理念和國際ESG體系構(gòu)建經(jīng)驗，探索形成了具有創(chuàng)益特色的“ESG+鄉(xiāng)村振興”影響力投資管理體系”，并通過可落實、可量化、可評估的路徑和實施工具，在影響層開展“鄉(xiāng)村振興國家隊”品牌傳播，在協(xié)同層開展“影響力投資排頭兵”品牌傳播，在價值層開展“多元價值創(chuàng)造者”品牌傳播，成為中央企業(yè)服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體和特色品牌，全方位實現(xiàn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與社會價值融合并進(jìn)，為助力國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)了基金方案和央企力量。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)基金；“ESG+”；投資管理體系

一、前言

作為國家開發(fā)投資集團有限公司（簡稱“國投集團”）全資子公司，國投創(chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司（簡稱“國投創(chuàng)益”）成立于2013年，是專業(yè)管理國家民生類基金的國內(nèi)知名影響力投資機構(gòu)。公司受托管理欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中央企業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資基金等9只基金。其中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是由財政部、中國煙草總公司、國投集團共同出資28億元成立；中央企業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資基金由國務(wù)院國資委牽頭、財政部參與，各中央企業(yè)共同出資成立，經(jīng)過三次募資，規(guī)模已達(dá)337億元。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，并取得了舉世矚目的成就。按照國務(wù)院國資委、財政部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委要求，國投創(chuàng)益秉持“因扶貧而生、因責(zé)任而立”的信念，把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，強化工作措施，創(chuàng)新工作方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，探索市場化的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，圓滿完成了黨中央、國務(wù)院交付的重要政治任務(wù)，榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”稱號。

2020年以來，按照黨中央、國務(wù)院安排部署，國投創(chuàng)益及時把工作重心轉(zhuǎn)到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上來。公司以打造中央企業(yè)服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特色品牌為重點，充分借鑒影響力投資理念和國際ESG體系構(gòu)建經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)文化與“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行深刻自我剖析，充分論證“我是誰”“從哪來”“到哪去”的發(fā)展命題，切實找準(zhǔn)自身優(yōu)勢和發(fā)展方向，創(chuàng)新品牌理念，以“鄉(xiāng)村振興國家隊、影響力投資排頭兵、多元價值創(chuàng)造者”為定位，探索形成了具有創(chuàng)益特色的“ESG+鄉(xiāng)村振興”影響力投資管理體系，最大限度創(chuàng)造經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合價值，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)民眾帶來生活福祉。

二、實施背景

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示、批示，深刻闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義、方向道路、工作布局、基本任務(wù)和原則要求，為堅定走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。

作為以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為使命的中央企業(yè)，近年來，國投創(chuàng)益在國務(wù)院國資委黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各中央企業(yè)的大力支持下，以產(chǎn)業(yè)振興為根本任務(wù)，以農(nóng)民富裕為最終目標(biāo)，發(fā)揮基金引導(dǎo)帶動作用，聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點急需產(chǎn)業(yè)開展投資，探索了一條以產(chǎn)業(yè)基金帶動鄉(xiāng)村振興的全新路徑。

同時，國投創(chuàng)益在探索市場化產(chǎn)業(yè)基金助力國家民生戰(zhàn)略投資管理模式復(fù)制輸出過程中，分別與地方政府、保險資金、大型企業(yè)、金融機構(gòu)等合作成立了7只鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，募資規(guī)模已達(dá)483億元，首輪資金目前已全部完成投資。

近兩年，作為國資基金公司，國投創(chuàng)益根據(jù)實際業(yè)務(wù)及自身管理運營的特點，結(jié)合主管部委、投資企業(yè)、國投集團、行業(yè)組織、地方政府、合作伙伴、公司員工等各利益相關(guān)方的核心訴求，打造了具有創(chuàng)益特色的品牌生態(tài)圈，將上述利益相關(guān)方分為影響層、協(xié)同層、價值層，制定相應(yīng)品牌傳播策略，政策導(dǎo)向鮮明，市場屬性突出，影響覆蓋廣泛。公司積極以卓越投資為廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造美好生活，在影響層開展“鄉(xiāng)村振興國家隊”品牌傳播，在協(xié)同層開展“影響力投資排頭兵”品牌傳播，在價值層開展“多元價值創(chuàng)造者”品牌傳播，已成為中央企業(yè)服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體和特色品牌。

三、主要做法

（一）構(gòu)建具有央企特色的ESG投資品牌

2020年，基于多年來服務(wù)脫貧攻堅的經(jīng)驗，國投創(chuàng)益開始高質(zhì)量謀劃助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為核心的影響力投資理念，并在充分比較國內(nèi)外主流價值投資體系、認(rèn)知和進(jìn)一步發(fā)掘ESG對于鄉(xiāng)村振興的價值后，將ESG作為價值驅(qū)動因素，推動社會效益閉環(huán)管理向影響力投資全面升級，打造了具有央企特色的ESG投資品牌。

1.打造“ESG+鄉(xiāng)村振興”影響力投資管理體系

國投創(chuàng)益在設(shè)計以ESG為驅(qū)動的影響力投資管理體系伊始，就將碳達(dá)峰碳中和和共同富裕目標(biāo)與ESG相融合，不斷完善以“借船出?！睘榛A(chǔ)，以資金、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈帶動為路徑的產(chǎn)業(yè)基金推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興及欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會責(zé)任投資運作模式，充分借鑒影響力投資理念、ESG體系構(gòu)建經(jīng)驗，總結(jié)形成了“ESG+鄉(xiāng)村振興”影響力投資管理體系，通過可落實、可量化、可評估的路徑和實施工具，確保投資企業(yè)環(huán)境友好、發(fā)展成果共享、主體治理有效，確保為鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和、共同富裕貢獻(xiàn)投資力量，確保投資為服務(wù)國家重大民生戰(zhàn)略發(fā)揮重要作用。（如圖1所示）

以“一項原則、兩條路徑、三種工具”為依托，國投創(chuàng)益建立了與發(fā)展經(jīng)驗相匹配的“ESG+鄉(xiāng)村振興”影響力投資管理體系框架。

其中，“一個原則”即以影響力投資“星火”（S.P.A.R.K）為原則，以星星之火撬動被投企業(yè)采取積極行動，集燎原之勢全力推動鄉(xiāng)村振興；“兩條路徑”即建立影響力投資閉環(huán)管理，對被投企業(yè)形成約束，將ESG價值驅(qū)動因素融入“募投管退”全流程，自身構(gòu)建具有央企特色的ESG投資管理體系；“三項工具”即建立ESG評價指標(biāo)體系，搭建ESG數(shù)據(jù)庫，定期輸出ESG體系運營報告，以三者為抓手，確保影響力投資落到實處。

2.將ESG投資細(xì)化與自身業(yè)務(wù)實現(xiàn)高度融合

（1）以“星火”原則為引導(dǎo)

“星火”原則是國投創(chuàng)益在鄉(xiāng)村振興階段影響力投資的整體方略，旨在貫徹以鄉(xiāng)村振興為核心的影響力投資理念，發(fā)揮基金的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動社會資源投向國家重大民生戰(zhàn)略領(lǐng)域。

一是關(guān)注企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力（Sustainability）。投資企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)具有良好的商業(yè)模式和完善的公司治理機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展（Priority）。在投資的全流程中明確所有投資項目均應(yīng)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供助力。

三是注重全面振興（All- round）。注重鄉(xiāng)村發(fā)展各個領(lǐng)域的協(xié)同性及關(guān)聯(lián)性，注重以利益聯(lián)結(jié)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等鄉(xiāng)村全面振興。

四是經(jīng)濟和社會效益兼顧（Return）?？剂客顿Y項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益外，評估項目實施所能產(chǎn)生的社會貢獻(xiàn)，二者共同作為投資決策依據(jù)。

五是服務(wù)關(guān)鍵目標(biāo)（Key Target）。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、清潔能源發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)等產(chǎn)業(yè)板塊為方向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，最終實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。（如圖2所示）

（2）形成ESG影響力投資閉環(huán)管理

國投創(chuàng)益影響力投資體系通過融入定性、定量的ESG評價體系，結(jié)合ESG數(shù)據(jù)庫和影響力報告等實施工具，通過六個步驟形成投資的影響力投資閉環(huán)管理。

一是搭建ESG指標(biāo)體系。建立ESG評價指標(biāo)體系，收集行業(yè)ESG數(shù)據(jù)并建立衡量標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立ESG指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。通過ESG盡調(diào)獲取評級所需的企業(yè)ESG數(shù)據(jù)，并通過吸納各行業(yè)ESG數(shù)據(jù)以及外部數(shù)據(jù)，形成ESG可視化數(shù)據(jù)庫。

三是ESG評級篩選投資項目。根據(jù)ESG評價指標(biāo)體系對擬投項目按標(biāo)準(zhǔn)打分及評級，將ESG內(nèi)容納入投資協(xié)議，對企業(yè)ESG表現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行約束。

四是定期評估企業(yè)ESG表現(xiàn)。通過影響力投資體系踐行對被投企業(yè)的ESG風(fēng)險進(jìn)行評估，開展不同形式的ESG培訓(xùn)并督促其加快整改。

五是適時發(fā)布影響力投資報告。定期對被投企業(yè)的ESG數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查及驗證，發(fā)布《國投創(chuàng)益影響力投資報告》。

六是滾動完善ESG指標(biāo)體系。動態(tài)調(diào)整指標(biāo)項，增強實用性及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，形成指標(biāo)體系的滾動完善機制。（如圖3所示）

（3）將ESG融入自身“募投管退”全流程

隨著影響力投資體系運行完善，國投創(chuàng)益把ESG價值驅(qū)動因素融入募集資金、基金投資、投后管理、股權(quán)退出的各個環(huán)節(jié)，與國家級民生類基金管理人的定位深度結(jié)合。

一是在募集資金環(huán)節(jié)，通過發(fā)布影響力報告等方式，對外輸出ESG特色投資管理體系，通過示范效應(yīng)吸引更多資金的注入。

二是在基金投資環(huán)節(jié)，投決過程考量ESG評價結(jié)果，投資協(xié)議明確ESG目標(biāo)，對被投企業(yè)形成約束力。

三是在投后管理環(huán)節(jié)，定期評估分析企業(yè)ESG表現(xiàn)，協(xié)助企業(yè)提升其ESG管理能力。

四是在股權(quán)退出環(huán)節(jié)，將ESG績效表現(xiàn)作為觸發(fā)退出的條件之一，充分考慮ESG因素，制定兼顧財務(wù)回報和可持續(xù)發(fā)展的綜合退出方案。

（4）以ESG評價體系、數(shù)據(jù)庫、運營報告為工具

根據(jù)評估指標(biāo)合理、科學(xué)和可行的原則，國投創(chuàng)益形成了一套完整的ESG評價指標(biāo)體系，成為ESG投資管理體系的有力工具，凸顯央企履行社會責(zé)任的表率作用，同時將碳達(dá)峰碳中和及共同富裕目標(biāo)充分融入其中。

指標(biāo)體系分為三級，從鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)的角度出發(fā)，每一項指標(biāo)都可歸入總目標(biāo)中的具體目標(biāo)。一級指標(biāo)為環(huán)境、社會、和治理（ESG）；二級指標(biāo)以環(huán)境為例，分為改善人居環(huán)境、強化資源保護與節(jié)約利用、加強生態(tài)修復(fù)與保護，助力碳達(dá)峰碳中和四個方面；三級指標(biāo)是對二級指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化，每一項都可量化、評分，如改善人居環(huán)境細(xì)化為污染物排放減少量、資源消耗降低水平、資源循環(huán)利用水平、環(huán)境修復(fù)水平等。

（二）以產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以服務(wù)國家重大民生戰(zhàn)略為己任，國投創(chuàng)益將更多蓬勃發(fā)展的新行業(yè)、新經(jīng)濟紅利帶向廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時自身也在行業(yè)板塊中形成了有力的話語權(quán)，為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更多積極助力。

1.深入落實國家糧食安全戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。

糧食安全是“國之大者”，國投創(chuàng)益積極服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略，著力增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等科技裝備水平并加快推廣使用，助力實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

（1）保障重要農(nóng)產(chǎn)品貨足價穩(wěn)

致力于增強農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，加大 “菜籃子”“米袋子”產(chǎn)品供給，投資了海南天地人、貴州國臺農(nóng)發(fā)、江西楊氏果業(yè)等企業(yè)，覆蓋茶葉、熱帶水果苗木、高粱等多個種類，作物種植面積達(dá)8.5萬畝。

走質(zhì)量興農(nóng)之路，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，投資了河南心連心等企業(yè)，年生產(chǎn)化肥超360萬噸；推廣農(nóng)作物病蟲害防控產(chǎn)品和技術(shù)，有效提高糧食單產(chǎn)水平。

加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，投資了牧原發(fā)展、揚翔股份、壹號食品、大偉嘉等企業(yè)，生豬產(chǎn)能達(dá)2500萬頭，飼料產(chǎn)量達(dá)120萬噸，助力生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

做大做強民族奶業(yè)，投資企業(yè)君樂寶與奶農(nóng)進(jìn)行訂單牧場合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，更好地滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

（2）大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

習(xí)近平總書記指出，種子是我國糧食安全的關(guān)鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現(xiàn)糧食安全。

種源要做到自主可控，種業(yè)科技就要自立自強。面對“卡脖子”問題，國投創(chuàng)益積極響應(yīng)國家種業(yè)振興行動方案，投資覆蓋了隆平生物、大北農(nóng)生物、杭州瑞豐、糧元生物、國豐生物等生物育種頭部企業(yè)，未來五年預(yù)計覆蓋玉米種植面積5.4億畝，扎根國家“南繁硅谷”育種基地，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

在此基礎(chǔ)上，國投創(chuàng)益牽頭組建生物育種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合生物育種行業(yè)企業(yè)建設(shè)種子追溯系統(tǒng)，建立生物育種研究院，實現(xiàn)對我國擁有安全許可證的核心生物育種企業(yè)、技術(shù)、人才三個“全覆蓋”，成為生物育種行業(yè)最有影響力和控制力的投資機構(gòu)，有力扛起糧食安全“國之大者”的國資央企擔(dān)當(dāng)。（如圖4所示）

（3）強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

落實鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打破國外封鎖壟斷，投資企業(yè)新疆缽施然年產(chǎn)采棉機1200臺，推動采棉機對外依存度由100%下降至16%，提高棉花采購效率，大幅降低棉農(nóng)種植成本。

引領(lǐng)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化升級，助力農(nóng)業(yè)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化全面發(fā)展，投資企業(yè)濰柴動力CVT動力總成實現(xiàn)突破，年產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械裝備52.1萬臺，趕超國際一流，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從勞動密集型向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2.完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，立足優(yōu)勢發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

國投創(chuàng)益順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)模式，拓寬增收渠道，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（1）持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

堅持新發(fā)展理念，推動農(nóng)村人口有序流動、產(chǎn)業(yè)有序集聚，培育縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級。

糧油加工企業(yè)益海嘉里、玉米科技通過訂單種植、溢價收購大豆、菜籽、水稻等農(nóng)產(chǎn)品，提升當(dāng)?shù)鼐?xì)加工水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，實現(xiàn)由粗放式生產(chǎn)到集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

紡織企業(yè)利泰醒獅充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、人力資源優(yōu)勢，在新疆建設(shè)五個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年用棉5萬多噸，帶動1.5萬農(nóng)戶、30多萬畝棉田種植棉花，每戶年均收入5.3萬元，形成城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)的發(fā)展機制。（如圖5所示）

（2）大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)

培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，挖掘鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的富民價值。投資廣西德天瀑布、青海茶卡鹽湖等鄉(xiāng)村旅游項目，輻射帶動周邊餐飲業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)等行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地銷售、貧困農(nóng)戶就地就業(yè)，為當(dāng)?shù)囟愂赵鲩L提供持續(xù)源泉。

加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費提質(zhì)升級。投資企業(yè)匯通達(dá)服務(wù)超14萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售店，惠及3億農(nóng)民，累計培訓(xùn)超10萬新農(nóng)商，直接和間接帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)超80萬人，幫助小微經(jīng)濟體強起來、富起來。

助力冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)產(chǎn)地端與消費端高效協(xié)同。中集車輛、掛車幫等企業(yè)聚焦于肉類、蔬菜、水果等生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品的冷鏈運輸，生產(chǎn)半掛車產(chǎn)品近30萬臺，補齊產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”的冷鏈倉儲與物流服務(wù)短板，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品送達(dá)千家萬戶，為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。

（3）加快形成清潔低碳農(nóng)村能源體系

國投創(chuàng)益有效利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源稟賦，大力支持風(fēng)電、光伏、水力資源、礦產(chǎn)、碳匯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中廣核風(fēng)電、國投青海風(fēng)電、順宇節(jié)能、新疆新華、青海黃河、華電福新、三峽水利等投資企業(yè)規(guī)劃裝機總量達(dá)9849.55萬千瓦，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤8113萬噸，減少二氧化碳排放2.19億噸。推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代能源體系，確保能源用得上、用得起、用得好，助力建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。（如圖6所示）

（4）推動農(nóng)村綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

國投創(chuàng)益積極推動農(nóng)村生產(chǎn)方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，投資企業(yè)西藏億利生態(tài)利用生物和生態(tài)技術(shù)，修復(fù)西部荒漠化、石漠化、鹽堿化和退化土地1.27萬平方公里，先后承擔(dān)三北防護林、北京冬奧會、青藏高原生態(tài)修復(fù)等國家生態(tài)工程，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。

廣泛應(yīng)用綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行條件升級。利用農(nóng)村地區(qū)具有停車、充電設(shè)施建設(shè)等便利條件發(fā)展新能源汽車，盛新鋰能、中偉新材、振華新材、長遠(yuǎn)鋰科、中航鋰電、零跑汽車等投資企業(yè)電池年產(chǎn)能18.75GWH、電動車年產(chǎn)21萬輛以上，使新能源產(chǎn)業(yè)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展快車道。

3.拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，提高農(nóng)民幸福生活指數(shù)

習(xí)近平總書記指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！?/p>

國投創(chuàng)益積極利用產(chǎn)業(yè)基金投資拓展農(nóng)民增產(chǎn)增收空間，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，補齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民共享發(fā)展成果。

（1）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，擴大帶動增收效果

為了讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益，國投創(chuàng)益支持基金投資企業(yè)通過土地經(jīng)營權(quán)入股、土地流轉(zhuǎn)、訂單收購、靈活用工、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等多種方式帶動農(nóng)民增收。

基金投資企業(yè)益客食品通過提供專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)、提供貸款擔(dān)保、推廣養(yǎng)殖軟件等方式，帶動近1萬家農(nóng)戶致富，幫助上萬名農(nóng)民實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

為充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，基金投資西礦文旅青?！疤炜罩R-茶卡鹽湖”景區(qū)，幫扶帶動周邊千余家涉旅企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展鹽雕、農(nóng)家樂、旅行社、旅拍等多種涉旅經(jīng)營，幫助多個村實現(xiàn)整村致富，實現(xiàn)人均年收入由原來的不足2000元到現(xiàn)在基本超過10萬元。（如圖7所示）

（2）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是產(chǎn)業(yè)興旺的基本要素條件。為夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，云南銅業(yè)、云南天然氣、青海風(fēng)電、新疆夏特水電站等企業(yè)在項目建設(shè)中修建大量公路、橋梁、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

（3）著力鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平

為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，防止農(nóng)民因病返貧，投資了達(dá)康醫(yī)療、康寧醫(yī)院、何氏眼科等企業(yè)，在多個縣域建設(shè)血液透析、精神衛(wèi)生、眼科等?？漆t(yī)院，床位7483個，年就診130萬人次，手術(shù)4萬次。

華大基因以公共衛(wèi)生服務(wù)的形式高效助力出生缺陷、癌癥早診早篩，幫助老百姓盡早發(fā)現(xiàn)病變，檢測篩查800萬人次，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

廣州醫(yī)藥、九州通、百濟神州、金凱生科等企業(yè)加快醫(yī)藥流通，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾享受更為便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的衛(wèi)生健康服務(wù)。（如圖8所示）

（三）探索形成可復(fù)制、可輸出的管理模式

圍繞投資管理工作重心，國投創(chuàng)益結(jié)合發(fā)展實際和投資企業(yè)實際情況，從服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的投資實踐出發(fā)，精心構(gòu)建“一本兩基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，優(yōu)化各個部門結(jié)構(gòu)與職能職責(zé)，重塑符合各個部門工作特色的管理模式，使精細(xì)化管理水平全面提升，形成可復(fù)制、可輸出的市場化產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)國家戰(zhàn)略的特色模式。（如圖9所示）

1.一本：一個根本目標(biāo)

國投創(chuàng)益致力于打造一流影響力產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)，成為一家賦能強（高質(zhì)量服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強投研驅(qū)動，建設(shè)一流企業(yè)智庫，成為團隊賦能強、新基金賦能強、投資項目賦能強、社會發(fā)展賦能強的基金管理平臺）、可持續(xù)（經(jīng)濟效益好于對標(biāo)基準(zhǔn)的平均水平，影響力投資引領(lǐng)國內(nèi)發(fā)展）、影響大（在投資領(lǐng)域、引領(lǐng)投資企業(yè)、政策制定等方面有較大影響力）、機制好（法人治理完善、激勵約束機制完備）的國際一流影響力投資機構(gòu)。

2.兩基：兩個重要基石

（1）管理機制與制度流程

在明晰管理角色、優(yōu)化職責(zé)分工，完善管理體系、精細(xì)管理要求，優(yōu)化管理流程、明確管理標(biāo)準(zhǔn)的原則指導(dǎo)下，國投創(chuàng)益建立了目標(biāo)一致、價值認(rèn)同、利益趨同、風(fēng)險共擔(dān)的管理機制，促進(jìn)動力機制、約束機制、運行機制三位一體，相互協(xié)同。

此外，國投創(chuàng)益還對公司規(guī)章制度進(jìn)行體系化的梳理與優(yōu)化，形成治理、業(yè)務(wù)、管理三個層面，公司治理、運營投資、風(fēng)控法律、財務(wù)管理、黨群綜合五個大類的110項規(guī)章制度，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

（2）數(shù)字化與智能化技術(shù)

為匹配業(yè)務(wù)發(fā)展需要，國投創(chuàng)益引入一系列數(shù)智化新技術(shù)，以科技賦能著力推動管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，將大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)據(jù)治理等和流程管理、風(fēng)險管理、知識管理等業(yè)務(wù)深度融合，加快提升企業(yè)管理效率，釋放數(shù)據(jù)價值。

依托數(shù)據(jù)中臺、智能分析系統(tǒng)、投資管理系統(tǒng)、企業(yè)管理平臺等，實現(xiàn)數(shù)字化賦能知識管理、投資管理、投后管理、敏捷組織建設(shè)。

3.四梁：四個指導(dǎo)原則

（1）黨建領(lǐng)航

國投創(chuàng)益始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，全面落實卓越黨建管理模式，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建“1336+益黨建”品牌（一個中心：深化卓越黨建領(lǐng)航品牌，實施改革發(fā)展黨員先行工程，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三個到位：制度建設(shè)、組織保障、作用發(fā)揮到位；三個融合：黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合、黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展相融合、黨的組織與隊伍建設(shè)相融合；六大工程：引航工程、先行工程、強基工程、品牌工程、陽光工程、聚力工程；+：加強黨建工作指導(dǎo)，為投資企業(yè)賦能），以卓越黨建領(lǐng)航。

（2）人才強企

國投創(chuàng)益以“人力資本增值”為核心，堅持“黨管人才、業(yè)績導(dǎo)向、同心共進(jìn)”三個原則，堅決落實“凝聚干部牽引力、提升人才競爭力、增強機制驅(qū)動力、強化組織支撐力”四個舉措，夯實“創(chuàng)新文化、數(shù)字化”二項支撐，建立了“1342”人才“糧倉”管理體系，開創(chuàng)了“聚勢、聚力、聚能、聚合”發(fā)展新局面。

（3）一體化投資

國投創(chuàng)益十分注重構(gòu)建一體化投資管理能力，形成了研究與投資投管一體化、投前投后一體化、專業(yè)條線管理一體化的有機一體的管理體系。

一方面，強化投研對投資業(yè)務(wù)的賦能；另一方面，打通投資前端到后端流程，形成盡調(diào)到處置一體化的管理模式，確保投前投后管理一致性，最后，打通部門獨立體系，統(tǒng)一管理思想，并嵌入業(yè)務(wù)流程，提升管理效率與質(zhì)量。

（4）創(chuàng)新文化

國投創(chuàng)益以公司企業(yè)文化（使命：治財厚生，惟才正德；價值觀：守法合規(guī)、專業(yè)審慎、忠誠盡責(zé)、發(fā)展共贏；投資理念：卓越投資創(chuàng)造美好生活）為精神內(nèi)核，打造創(chuàng)益特色的創(chuàng)新文化。通過對投資策略、公司管理、數(shù)字建設(shè)等方面的不斷迭代，激發(fā)全體員工的創(chuàng)造力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，推動公司快速發(fā)展。

4.八柱：八個關(guān)鍵支撐

（1）行業(yè)研究

依托全員研究、技術(shù)研討會、專業(yè)外部資源應(yīng)用、知識沉淀與分享等，國投創(chuàng)益建立了投資團隊、鄉(xiāng)村振興研究院、專家資源三方相互協(xié)同促進(jìn)的研究隊伍體系和宏觀經(jīng)濟研究、政策研究、區(qū)域研究、行業(yè)研究和技術(shù)研究五大方面標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的研究內(nèi)容體系，從頂層規(guī)劃、中觀指引、底層支撐三方面賦能投資與投管，打造核心競爭力。

（2）投資管理

國投創(chuàng)益堅持以影響力投資為目標(biāo)，充分發(fā)揮資本與資源雙重優(yōu)勢，秉承組合投資、ESG+投資、“鏈長”引領(lǐng)三個基本投資策略，強化以行業(yè)研究為理論支撐、以流程要求為行動支撐、以信息化為技術(shù)支撐、以投資閉環(huán)為機制支撐的四個支撐能力，踐行“1234”投資管理體系。通過吸引外來企業(yè)投資興業(yè)、扶持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強、積極打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、有效調(diào)動社會資本共同參與四個路徑，以及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、管理者和產(chǎn)業(yè)帶動效果五個方面篩選優(yōu)質(zhì)投資企業(yè)。

（3）投后管理

國投創(chuàng)益堅持貫穿“統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一原則、統(tǒng)一理念”一條主線，高質(zhì)量完成合理管控，有效防范風(fēng)險，保障資金安全和精準(zhǔn)賦能，提升資產(chǎn)價值，服務(wù)國家戰(zhàn)略兩項目標(biāo)任務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)化管理要求、差異化管控重點、數(shù)字化平臺支撐作為三個理念支撐，形成了流程要求標(biāo)準(zhǔn)化、不同類型及階段項目差異化管控、通過數(shù)字化支撐的一整套投后管理操作指引，打造了標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、數(shù)字化的“1231”一體化投后管理體系，確保項目投后管理增值、賦能。

（4）風(fēng)險管理

國投創(chuàng)益構(gòu)建了以風(fēng)險管理為指引、內(nèi)控管理為途徑、合規(guī)管理為底線、監(jiān)督管理為閉環(huán)，風(fēng)控文化建設(shè)和數(shù)智化建設(shè)為雙效支撐的四位一體全面風(fēng)險管理體系格局，開創(chuàng)性探索私募基金風(fēng)險量化管理模式，搭建完成五級風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，促進(jìn)形成風(fēng)險可控在控、即時可視的風(fēng)險管理新局面，保障投資業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展，推動公司戰(zhàn)略落地實現(xiàn)。

（5）財務(wù)管理

國投創(chuàng)益構(gòu)建了以價值引領(lǐng)為核心目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和差異化管控為價值管理策略，以業(yè)務(wù)支持、財務(wù)職能、管理引領(lǐng)為價值創(chuàng)造路徑，以資金、數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)四大價值驅(qū)動要素為發(fā)力點的“1234”財務(wù)管理鉆石體系，強化了財務(wù)管控的價值導(dǎo)向，專業(yè)化管理的堅實內(nèi)核，內(nèi)外賦能的深遠(yuǎn)影響，全面支撐財務(wù)轉(zhuǎn)型升級，更好服務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展。

（6）“ESG+”管理

國投創(chuàng)益充分借鑒影響力投資理念和國際ESG 體系構(gòu)建經(jīng)驗，積極響應(yīng)UNPRI（聯(lián)合國責(zé)任投資原則組織）6項責(zé)任投資原則和聯(lián)合國17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），探索形成了“ESG+鄉(xiāng)村振興”影響力投資管理體系，將ESG要素融入“募投管退”全流程，由指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)庫等六個步驟形成影響力管理閉環(huán)，對被投企業(yè)形成約束。

（7）績效激勵

國投創(chuàng)益打造了以激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)活力與動力為核心，追求活力更足、人效更高、業(yè)績更優(yōu)三個目標(biāo)，堅持業(yè)績貢獻(xiàn)、價值創(chuàng)造、風(fēng)險捆綁三個導(dǎo)向，通過完善激勵“工具箱”，突出激勵“關(guān)鍵點”，打好激勵“組合拳”，精準(zhǔn)考核、拉開差距，業(yè)務(wù)引領(lǐng)、壓力傳導(dǎo)，結(jié)果導(dǎo)向、剛性兌現(xiàn)等六項激勵考核舉措?yún)f(xié)同發(fā)力的“1336”績效激勵體系，持續(xù)激發(fā)人才活力、增強人才效能、推升業(yè)績表現(xiàn)，加速一流影響力投資機構(gòu)建設(shè)。

（8）知識管理

國投創(chuàng)益依托知識管理機制、知識管理系統(tǒng)和知識地圖建立了知識管理體系，加深公司對于所投資產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同等全方面的理解，形成行業(yè)洞見、服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、培育內(nèi)部專家、助力管理提升，使知識管理成為品牌鑄造及管理提升的核心競爭力。同時，知識庫機制便于公司上下進(jìn)行資源共享及不斷優(yōu)化補充，打造知識型、學(xué)習(xí)型組織，形成能力提升的內(nèi)生動力與創(chuàng)新循環(huán)。

四、取得的成效

經(jīng)過近十年的探索創(chuàng)新，國投創(chuàng)益已形成一套可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)國家民生戰(zhàn)略的管理模式，累計投資項目超260個、金額616億元，覆蓋了全部原14個集中連片特困地區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，涉及全國29個省、184個市、406個縣，累計帶動就業(yè)500萬人次，為就業(yè)人口提供收入5000億元，為地方政府貢獻(xiàn)稅收1000億元，引導(dǎo)撬動社會資本超3500億元，為助力國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)了基金方案和央企力量，成為中央企業(yè)服務(wù)國家民生戰(zhàn)略的重要載體和特色品牌。

近年來，國投創(chuàng)益投資成果和經(jīng)驗得到了多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，并多次作出批示，要求各方繼續(xù)加大對國投創(chuàng)益鄉(xiāng)村振興基金的支持和指導(dǎo)力度，將好事辦好，發(fā)揮更大作用。

2022年，國投創(chuàng)益正式加入聯(lián)合國責(zé)任投資原則組織（UNPRI），成為投資管理者簽署機構(gòu)，投資成效得到了國際權(quán)威組織的認(rèn)可，為向世界講好中國故事、輸出中國脫貧經(jīng)驗、樹立負(fù)責(zé)任大國的良好國際形象做出了貢獻(xiàn)。

五、探索與思考

品牌打造并非一日之功，需要長期努力實踐，雖然國投創(chuàng)益目前已成功打造中央企業(yè)服務(wù)國家民生戰(zhàn)略特色品牌，但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用發(fā)揮還有很大上升空間。

（一）基金規(guī)模與鄉(xiāng)村振興需要不匹配

目前，國投創(chuàng)益募資規(guī)模為483億元，與鄉(xiāng)村振興萬億元資金需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，作用發(fā)揮也有限。進(jìn)一步擴大基金規(guī)模，成為國投創(chuàng)益品牌打造的一項重要任務(wù)。

（二）品牌傳播力度還有待加強

國投創(chuàng)益除在中央層面、部委層面進(jìn)行模式和品牌匯報外，還應(yīng)該加大在中央企業(yè)層面、地方政府之間的宣傳力度，全方位、立體式、深層次打造中央企業(yè)服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特色品牌。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/蘇曉