摘要：輿圖是方志的重要組成部分，其中蘊(yùn)含著深厚的古代營城智慧，對當(dāng)前國土空間規(guī)劃有著重要的啟示作用。目前方志輿圖的研究，特別是清朝方志輿圖，雖已經(jīng)形成一定的研究基礎(chǔ)，但多集中在對方志輿圖的基礎(chǔ)性架構(gòu)、相關(guān)歷史地理信息解讀等方面，且針對濟(jì)南地區(qū)的研究較少。同時(shí)，輿圖研究的思路還存在就圖論圖的局限，如忽視圖形繪制人的影響，及圖形中所蘊(yùn)含城鄉(xiāng)規(guī)劃思維的挖掘等等。本文以清康熙《濟(jì)南府志》中的89幅輿圖為例，在系統(tǒng)整理資料的基礎(chǔ)上，對輿圖的構(gòu)成要素、表現(xiàn)形式和蘊(yùn)含理念進(jìn)行深入解析。將清代輿圖要素構(gòu)成總結(jié)為“四大系統(tǒng)”——自然系統(tǒng)、世俗系統(tǒng)、宗教系統(tǒng)和聯(lián)系系統(tǒng)；從四大系統(tǒng)的要素識別出發(fā)，分析其表現(xiàn)特征，總結(jié)出表現(xiàn)形式上的“六大交互”——寫實(shí)與寫意、全局與節(jié)點(diǎn)、符號與形象、文字與圖形、平面與立面、二維與三維，并對輿圖中隱含的規(guī)劃思維進(jìn)行提煉總結(jié)，得出“四大理念”——多元共生、政學(xué)營城、祠祀配套、水陸并興。由此，結(jié)合山東省省會經(jīng)濟(jì)圈實(shí)際和國土空間規(guī)劃改革方向，從生態(tài)安全、城鄉(xiāng)治理、歷史保護(hù)和制圖表現(xiàn)四個(gè)方面提出具體建議。

關(guān)鍵詞：方志輿圖；要素系統(tǒng)；康熙《濟(jì)南府志》；內(nèi)涵理念；國土空間規(guī)劃

輿圖是指地方志中表現(xiàn)疆域、城池、邊防、衙署、學(xué)宮、山川、風(fēng)景名勝等內(nèi)容的圖譜，是方志的重要組成部分[1][2]，更是中華傳統(tǒng)智慧的一種表現(xiàn)形式。對其進(jìn)行現(xiàn)代解讀，對傳承本土文化、提升文化自信有重要意義。如對接到城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)上來，方志輿圖中對于傳統(tǒng)營城理念的圖示化顯現(xiàn)，其中蘊(yùn)含的精神及表達(dá)技法，對國土空間規(guī)劃的中國化和現(xiàn)代化改革均有重要參考價(jià)值。

近年國內(nèi)學(xué)者對方志輿圖的研究成果不斷涌現(xiàn)。其中，有學(xué)者在整體上對這一領(lǐng)域提出了基礎(chǔ)性架構(gòu)[3-6]；有學(xué)者專注于某一時(shí)段或地域輿圖相關(guān)歷史地理信息的解讀[7-10]；還有一些學(xué)者側(cè)重于對輿圖制作技術(shù)和方法的研究[11-14]，另外有部分學(xué)者著重挖掘輿圖蘊(yùn)含的政治、經(jīng)濟(jì)與文化內(nèi)涵[15-18]，特別是陰劼、王樹聲等人結(jié)合輿圖的解讀，對傳統(tǒng)城市格局特征及景觀塑造手法進(jìn)行挖掘梳理。綜上來看，目前方志輿圖的研究，特別是清朝方志輿圖，已經(jīng)形成一定的研究基礎(chǔ)，但是針對濟(jì)南地區(qū)的研究較少。同時(shí)，輿圖研究的思路還存在就圖論圖的局限，如忽視圖形繪制人的影響，及圖形中所蘊(yùn)含的城鄉(xiāng)規(guī)劃思維的挖掘。

由此，本文以清康熙《濟(jì)南府志》中輿圖為例，著眼于輿圖要素系統(tǒng)的解析，在同作者、同地域資料比對和圖形校對、文字校對及圖文校對等資料整理的基礎(chǔ)上，對輿圖的要素構(gòu)成、表現(xiàn)形式及蘊(yùn)含理念進(jìn)行系統(tǒng)解析，總結(jié)輿圖要素的構(gòu)成系統(tǒng)、表現(xiàn)形式和規(guī)劃內(nèi)涵，并結(jié)合相關(guān)政策與山東省省會經(jīng)濟(jì)圈的對應(yīng)分析，提出對當(dāng)今國土空間規(guī)劃改革的啟示（圖1）。

一、研究對象及特點(diǎn)

清康熙《濟(jì)南府志》是濟(jì)南第一部官修府志，始修于康熙二十九年（1690年），成于康熙三十一年（1692年），由濟(jì)南知府蔣焜組織修訂，唐夢賚等人編纂。其編纂體例完備，內(nèi)容翔實(shí)，門類齊全，共54卷，涵蓋8門，包括地理沿革、職官、人物、物產(chǎn)、藝文、賦稅等史料，行政范圍包括了4州26縣共30個(gè)城池②（圖2），具有獨(dú)特的歷史文化研究價(jià)值[19]。本文的研究對象就是該府志收錄的89幅輿圖，其中城輿圖63幅、山水圖26幅，是目前輿圖數(shù)量最多的清代存世府志之一[20]。

（一）輿圖內(nèi)容的印證性

城輿圖包括濟(jì)南府屬總圖及各州縣疆界地域圖31幅、濟(jì)南府城并各衙門總圖1幅、濟(jì)南府學(xué)宮圖1幅、濟(jì)南府治公署1幅和各州城縣城治學(xué)宮圖29幅，共63幅；另有山水圖26幅，主要是佛慧山、鵲山、華不注、趵突泉、百脈泉等節(jié)點(diǎn)山水圖。這些輿圖并不是孤立存在的，而是與府志中的文字形成對應(yīng)性，能做到相互印證。府志中前兩卷分別是卷一<城輿圖>和卷二<山水圖>，這兩卷也是本文研究的輿圖圖件部分。而卷三到卷十部分為第一門<輿地志>，其中按照每個(gè)州縣對疆域形勝、封建、古跡、山、水等信息進(jìn)行文字的描述，這與卷一和卷二的輿圖，特別是境域圖和山水圖描繪的要素內(nèi)容形成了良好的呼應(yīng)和解釋。同時(shí)，府志的卷十一到卷十五部分為第二門<建置志>，此中以州縣為單位對其城池、公署、橋梁、學(xué)校、祠祀、寺觀、陵墓等內(nèi)容進(jìn)行了文字描述，與前面城池圖描繪的內(nèi)容可以形成良好的呼應(yīng)和補(bǔ)充，從而達(dá)到相互印證的效果。

（二）輿圖類型的全面性

《濟(jì)南府志》中輿圖的類型可以分為三類，分別是境域圖、城池圖和節(jié)點(diǎn)圖。這三類圖分別對應(yīng)到區(qū)域、城池和重要節(jié)點(diǎn)三個(gè)空間層次，如歷城縣輿圖對應(yīng)到整個(gè)歷城縣的境域圖，濟(jì)南府城并各衙門總圖對應(yīng)到濟(jì)南府城池圖，濟(jì)南府學(xué)宮圖和趵突泉對應(yīng)到城池的重要節(jié)點(diǎn)圖（圖3）。從整體到局部，對應(yīng)到三個(gè)不同的空間尺度，從全局到重點(diǎn)，對應(yīng)到三個(gè)表達(dá)的空間層次，其表達(dá)的范圍越來越小，內(nèi)容卻越來越細(xì)致。其中境域圖主要是濟(jì)南府屬總圖、州/縣域圖，這個(gè)層面圖中主要體現(xiàn)境域內(nèi)居民點(diǎn)的空間分布和聯(lián)系、重要山水環(huán)境的格局，其中府域圖體現(xiàn)的是30個(gè)城池的相對位置和主要聯(lián)系。在城池圖這個(gè)層面上，主要體現(xiàn)的是城池內(nèi)部及附近重要建筑的情況。在節(jié)點(diǎn)圖這個(gè)層次上，主要有濟(jì)南府學(xué)宮圖1幅，濟(jì)南府志公署圖1幅，還有濟(jì)南府山水圖26幅，這些圖基本上都是立體表現(xiàn)，有中國傳統(tǒng)山水畫的表達(dá)特征。

（三）輿圖繪制作者的權(quán)威性

康熙二十八年（1689年），山東布政使衛(wèi)既齊向巡撫錢鈺建議，提請濟(jì)南知府蔣焜編修一部濟(jì)南府志。于是，蔣焜聘請濟(jì)南府淄川縣進(jìn)士唐夢賚設(shè)館修志，唐夢賚招徠繪畫名家王敏入繪制輿圖。成稿后，由當(dāng)時(shí)詩壇盟主王士禎校正，康熙三十一年（1692年）刊刻印行。為了能對輿圖有更加深入的認(rèn)識，本文對負(fù)責(zé)志書編纂的執(zhí)筆人——唐夢賚、輿圖的繪制人——王敏入和志書的校正人——王士禎的生平進(jìn)行了研究。通過研讀史料，輿圖的作者及審核人均是當(dāng)時(shí)地方有名的知識分子，具有較高的文化修養(yǎng)。比如輿圖的繪制者王敏入是生員，首席編制專家唐夢賚是舉人，而負(fù)責(zé)審校的王士禎更是濟(jì)南詩派的領(lǐng)軍人物。并且在纂修、校正、繪圖等方面形成了較為嚴(yán)格的校對審核體系，到各個(gè)層級，共有官員和文人69人參與。編纂、審核人員文化素養(yǎng)高、隊(duì)伍專業(yè)而龐大，形成了一個(gè)較為系統(tǒng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幮奕藛T體系，從而保證了府志內(nèi)容呈現(xiàn)的準(zhǔn)確性和豐富性。

（四）輿圖資料來源的可靠性

輿圖繪制資料有兩個(gè)來源。第一來自于搜集到的文獻(xiàn)材料整理。通過《濟(jì)南府志卷之首·序》關(guān)于資料來源的描述“自經(jīng)史子集、新舊《通志》、三十州邑諸志，以逮稗官所紀(jì)、金石所遺、父老所傳聞，靡不包括旁羅、穿穴馳騁”，可知其材料來源是取自官府檔案、野史小說、鐫刻文字、頌功紀(jì)事的鐘鼎碑碣、老輩傳聞。另外一個(gè)來源是采訪調(diào)查、實(shí)證調(diào)研與考證。據(jù)《濟(jì)南府志卷之首·凡例》第五條記載，“今禮聘顧陸佳士為城輿圖者六十三，為山水圖者二十六，皆窮搜名山勝水、巖洞泉石、古跡與海內(nèi)奇觀諸書，探原極委，模擬而成者。又有同志諸賢友，裹糧策騎，涉兩旬，寫徂徠、具、敖之貌以歸，可謂身履其地者也”。從中可以看出，當(dāng)時(shí)編修團(tuán)隊(duì)為保證輿圖質(zhì)量，掌握翔實(shí)資料，奔赴一線調(diào)研，付出了大量的人力和時(shí)間。

同時(shí)，《濟(jì)南府志》中的輿圖在數(shù)量上也達(dá)到了一定的規(guī)模。相對于傳統(tǒng)方志中輿圖較少的情況，該府志中出現(xiàn)了大量輿圖，并且在內(nèi)容和風(fēng)格上具有一貫性和連續(xù)性。從而為本研究提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)，保證了研究結(jié)論的科學(xué)性。

二、輿圖構(gòu)成要素體系及表現(xiàn)特征

《濟(jì)南府志》輿圖的構(gòu)成要素可概括為“四大系統(tǒng)”，具體是指自然系統(tǒng)、世俗系統(tǒng)、宗教系統(tǒng)和聯(lián)系系統(tǒng)。雖然這些系統(tǒng)在不同的輿圖類型上呈現(xiàn)些許差異性，但是共同建構(gòu)了輿圖要素的表達(dá)體系，并且隱含了彼時(shí)知識分子對濟(jì)南府山水地理格局、城鄉(xiāng)聚落體系、城池主要功能和歷史人文景觀等內(nèi)容進(jìn)行圖示化表達(dá)的意識。因此，本節(jié)著重從四大系統(tǒng)的要素識別出發(fā)，分析其表現(xiàn)特征，并對輿圖中隱含的規(guī)劃思維進(jìn)行提煉總結(jié)。

（一）自然系統(tǒng)要素特征分析

1.要素表現(xiàn)：三元一體，簡繁并存

在康熙《濟(jì)南府志》中的輿圖中，自然系統(tǒng)主要體現(xiàn)了山、水和植被三種要素。其中，山表現(xiàn)的是魯中泰山一脈大小山丘，水可以分為海水、湖水和河水三個(gè)類型，植被有松樹、柏樹、柳樹、桃樹、竹子、蒹葭、野草等多種類型。自然系統(tǒng)的這些要素在不同類型輿圖上體現(xiàn)的內(nèi)容存在差異，如在境域圖上主要體現(xiàn)的是山水要素，在城池圖上主要體現(xiàn)的是水和植被要素。就要素的表現(xiàn)具體而言： 1）山的畫法可以分為簡單、復(fù)雜和混合三類。所謂簡單畫法僅是用線把山峰的輪廓線畫出，復(fù)雜畫法則是傳統(tǒng)山水畫的畫法，把山腳和山峰都做了相對詳細(xì)的展示，混合法是指處在簡單和復(fù)雜之間的一種表述畫法。不論是簡單畫法，還是復(fù)雜畫法，其在境域圖上呈現(xiàn)出來的山體位置和高低關(guān)系都是較為準(zhǔn)確的。2）水的畫法也有所不同，海水的線條表達(dá)很有層次感，規(guī)律性強(qiáng)；湖泊的邊界清晰，采用雙波浪線型；大型河流畫法細(xì)致，有船只和波浪的表達(dá)，普通河流只有河流形體和波浪的表達(dá)，還有些小河只是用簡單雙線表示。3）植被的表現(xiàn)，以松樹的數(shù)量最多，無論是境域圖上復(fù)雜山體，還是城池圖上祠祀廟觀建筑兩側(cè)的配景上，都會出現(xiàn)程式化的松樹表達(dá)（見表1）。

2.蘊(yùn)含理念：山水形勝，與城共生

自然系統(tǒng)與其他三大系統(tǒng)共同構(gòu)建了輿圖的要素體系。特別是在境域圖上面，一地的邊界和地理特色主要是通過山水的位置和形態(tài)來體現(xiàn)，這也能在府志<疆域 形勝>一卷的文字描述中得以體現(xiàn)。山水環(huán)境與城池在境域范圍之內(nèi)形成了良好的共生和圖底關(guān)系，體現(xiàn)出趨利與避害并用的規(guī)劃思維，具體可以釋讀為：“山水環(huán)繞+與城共生、山水高險(xiǎn)+天然防御、山水崇拜+留有余地、山水便利+治水通運(yùn)、山水寄情+陶冶情操”等具體理念。所謂“山水環(huán)繞”，特別是距離上與泰山相近的州縣內(nèi)，多呈現(xiàn)出“山環(huán)水繞、城治居中”的空間一體格局。這樣既借助山水生態(tài)提升了城池的景觀價(jià)值，又通過山高水險(xiǎn)提升了城池的防御能力。同時(shí)，從敬畏自然和留有發(fā)展余地的視角出發(fā)，通常城池的規(guī)劃建設(shè)又與山體和水體之間有所間隔，而不是直接將城池架設(shè)其間，這是為了防止山水自然災(zāi)害對城池居民帶來傷害，也是民眾敬畏自然的體現(xiàn)?！吧剿憷?治水通運(yùn)”是古代城市選址的重要原則，河道不僅能為城鎮(zhèn)提供生活用水，還能為城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展提供運(yùn)輸支撐。高峰時(shí)期的大運(yùn)河、大清河里面充滿了運(yùn)貨的船只就是很好的例證。最后一個(gè)視角，是從山水卷或者八景圖示的效果而言，其中將優(yōu)美的山水景觀予以繪制，為文人雅士領(lǐng)略山水特色、陶冶情操提供便利（圖4）。

（二）世俗系統(tǒng)要素特征分析

世俗系統(tǒng)是輿圖表現(xiàn)要素中第二大系統(tǒng)，是由人創(chuàng)造的、與日常生活高度相關(guān)的要素系統(tǒng)，主要是城池、村鎮(zhèn)及其他人為設(shè)施的圖示化呈現(xiàn)，其在境域、城池和節(jié)點(diǎn)三個(gè)空間尺度輿圖上的表現(xiàn)形式有所差異。

1.要素表現(xiàn)：域城有別，符形并用

（1）在境域圖層次上，世俗系統(tǒng)體現(xiàn)的重點(diǎn)是“城池—村鎮(zhèn)—景觀古跡—軍事設(shè)施”的組合和布局。其中，城池多在圖上幾何中心的位置呈現(xiàn)，其表現(xiàn)形式基本可以分為兩類：一類是平面二維式，用線畫出城墻的形態(tài)輪廓，再加以鋸齒形垛口裝飾，同時(shí)以樓閣立面在城墻上標(biāo)示城門位置，如章丘縣（圖5左）；另一類是立體三維式，用鳥瞰視角粗繪出城池的形態(tài)，城墻上標(biāo)示出垛口和城門的位置，內(nèi)部有若干房屋符號的圖形，外圍繪制一些植被，如陽信城（圖5右），這兩類表現(xiàn)形式都輔助以文字來提升圖形的識別度。相對于城池而言，村鎮(zhèn)的呈現(xiàn)相對簡化，主要分為兩種表現(xiàn)方式：第一種是符號化的表達(dá)，在標(biāo)注村鎮(zhèn)名字的同時(shí)在外面用方框或者圓圈圍起來；第二種是形象畫法，用若干房屋的屋頂組合起來輔以文字和植被。景觀古跡的構(gòu)成分為兩部分：一部分是當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^，比如魏城陰雨，這一部分采用形象畫法再輔以文字，意圖展示當(dāng)?shù)厝宋木坝^的形象；另一部分是文物古跡，比如平陵城遺址，這部分的表達(dá)主要是以“二維圖形+文字”的形式實(shí)現(xiàn)，通常是內(nèi)部寫名字，外部用平面符號來表示。軍事設(shè)施主要是居民點(diǎn)之外的演武場、校場等設(shè)施，這些多數(shù)設(shè)置在城池之外，作為駐軍日常的軍事操練之用，其表現(xiàn)多為二維平面式，有房屋立面且一側(cè)立有旗桿，下面還有一塊長方形場地，多標(biāo)有文字注釋（見表2）。

（2）在城池圖上，城池內(nèi)部的元素呈現(xiàn)又被細(xì)化和具體化。世俗系統(tǒng)的要素通常可以劃分為三個(gè)類型，分別是官治公署、學(xué)宮書院和居住里坊。其中，前兩個(gè)部分是府志文字中明確提及且在輿圖上重點(diǎn)體現(xiàn)的內(nèi)容。官治公署是相應(yīng)行政層級政府的辦公機(jī)構(gòu)所在，其表現(xiàn)形式多為若干建筑二維立面沿中軸線前后布局、左右對稱的組合圖案，且輔以文字標(biāo)注建筑名稱，同時(shí)配以樹木。學(xué)宮書院是當(dāng)時(shí)教育教化機(jī)構(gòu)所在，如文廟、書院等，其輿圖上表現(xiàn)形式與官治公署相類似，但也會有差異，特別是學(xué)宮書院中出現(xiàn)了少數(shù)三維立體的建筑，如文昌閣。另外，《濟(jì)南府志》中還繪有濟(jì)南府官治公署和學(xué)宮書院的節(jié)點(diǎn)類立體圖。第三類要素是居住里坊，據(jù)輿圖顯示，普通的城池圖中多是用三五個(gè)程式化的簡單屋頂來表達(dá)居住里坊，但筆者還發(fā)現(xiàn)了特殊的居住里坊，如“軍住合一”的德州城內(nèi)的滿洲營、“商住合一”的萊蕪城南門附近商業(yè)街（見表3）。

2.蘊(yùn)含理念：城鄉(xiāng)共生，政學(xué)引導(dǎo)

世俗系統(tǒng)雖然在兩個(gè)層次輿圖上的體現(xiàn)內(nèi)容和精度存在差異，但是通過對多幅輿圖的分析可以發(fā)現(xiàn)，其呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)共生和政學(xué)引導(dǎo)的營城理念。所謂城鄉(xiāng)共生，是指城鄉(xiāng)聚落體系在境域圖上的體現(xiàn)，城池位于輿圖的幾何中心位置，村鎮(zhèn)圍繞著城池進(jìn)行分散式分布，類似于今天的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃，顯現(xiàn)出城市—鎮(zhèn)（集）—村莊三級的體系架構(gòu)。城池通常是由城墻限定的大型居民點(diǎn)，平面表現(xiàn)較為具體；鎮(zhèn)（集）居民點(diǎn)多是在縣域內(nèi)具有一定商業(yè)功能的中型居民點(diǎn)，通常會以方框內(nèi)加名字的形式來表示；村莊是最低一級的居民點(diǎn)，多是以簡單文字標(biāo)注的形式來呈現(xiàn)。并且這三種類型的居民點(diǎn)數(shù)量也形成了金字塔式的呈現(xiàn)特征，即級別越高的居民點(diǎn)數(shù)量越少。同時(shí)，境域圖上還體現(xiàn)了古人“保護(hù)遺產(chǎn)和傳承景觀”的規(guī)劃思維。比如，在輿圖上標(biāo)注出古城遺址和八景、十景等人文景觀。此外，在軍事防御要素表現(xiàn)上，也呈現(xiàn)出一定的特性，如護(hù)城河水多引用活水，以泉水流通而支撐的濟(jì)南府護(hù)城河體系為典型代表。

在城池圖上，30個(gè)城池的形態(tài)和規(guī)制表現(xiàn)出禮制與實(shí)用并重的營城原則，具體解析為：1）城池形態(tài)不一，以順應(yīng)環(huán)境為基本法則。比如，各府州縣的城池形態(tài)并不全是規(guī)規(guī)整整的方形，而是體現(xiàn)了《管子》中“因天材，就地利，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩”的城市營建思想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在濟(jì)南府的所有城池中，方形城池有13座，多邊形城池有12座，圓形城池有5座（見表4）；2）城池規(guī)制大小差異，以凸顯等級為準(zhǔn)繩。按面積來說，一府之城，府城最大，一州之城，州城最大。但論高度，則州城城墻可高于府城，縣城也可高于州城，這應(yīng)是順應(yīng)地勢的原因（圖6）；3）官治布局：大多坐北，但未必居中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南府共有25個(gè)州縣官治坐北朝南布局，其中北居?xùn)|11個(gè)，北居西8個(gè)，北居中6個(gè)，占比分別為37%、27%、20%；4）學(xué)宮布局：多數(shù)居?xùn)|，南北均衡，共有73%的州縣學(xué)宮布局在東面，南北位置上有53%在北面，47%在南面。

總體而言，在城池圖上凸現(xiàn)出政學(xué)二維營城的規(guī)劃理念，就是官治和學(xué)宮兩大類設(shè)施是城市營建的主體，并且官治和學(xué)宮相應(yīng)建筑的名稱，也體現(xiàn)了方志編纂重政本和首育才的理念[21]。

（三）宗教系統(tǒng)要素特征分析

1.要素表現(xiàn)：祠祀偏符號，寺觀重形象

宗教系統(tǒng)體現(xiàn)的是那個(gè)時(shí)期人們追求的精神寄托。按照《濟(jì)南府志》介紹，輿圖中的宗教系統(tǒng)要素主要是祠祀、寺觀，與卷十三和卷十四的文字內(nèi)容是相對應(yīng)的。其中，祠祀通常包括祭祀天地祖先的祭壇和紀(jì)念偉人名士的祠廟兩種設(shè)施，如社稷壇、風(fēng)云雷雨山川壇、邑厲壇、城隍廟、八蠟廟、馬神廟、許公祠、范公祠等。在這里需要注意，祭壇名稱設(shè)置中，濟(jì)南府這些城市與國家都城的等級差異性，如祭祀天地神，這些城市多設(shè)置風(fēng)云雷雨山川壇，而都城則設(shè)置天地壇。寺觀也是宗教設(shè)施，指佛教的寺廟和道教的廟觀。

從輿圖中的表現(xiàn)形式來看，祭壇的表現(xiàn)多是采用“方框+壇名”，而祠廟的表現(xiàn)手法多使用“屋頂+注記”的畫法。特別是對于重要祠廟的屋頂刻畫更加細(xì)致。佛寺和道觀通常是采用“屋頂+注記”的表現(xiàn)方式，對于特別重要的寺觀也會對其代表性的房屋或?qū)毸M(jìn)行詳細(xì)刻畫，并輔以文字注記。具體表現(xiàn)形式示例見表5。

2.蘊(yùn)含理念：標(biāo)準(zhǔn)配置，帶動營城

通過對康熙《濟(jì)南府志》中宗教系統(tǒng)相關(guān)體現(xiàn)要素的分析，可以發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含著標(biāo)準(zhǔn)配置和帶動營城的規(guī)劃思維：1）當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)祠祀設(shè)施配套87e5b96aa25eabcad442504ba03c03175e52bf18eceb39e2dc991ea0df4dffae標(biāo)準(zhǔn)可以歸納為“3壇+3廟+X”。所謂“3壇”是指社稷壇、風(fēng)云雷雨山川壇、邑厲壇，這三個(gè)祭壇在濟(jì)南府30個(gè)城市輿圖中均有設(shè)置。其中，社稷壇代表的是土地神和五谷神，風(fēng)云雷雨山川壇代表的是天地，邑厲壇主要是用來祭祀鬼神的壇。“3廟”是指城隍廟、八蠟廟和馬神廟，這三個(gè)廟壇也是為城市的守護(hù)神而設(shè)置的，在濟(jì)南府30個(gè)城市的輿圖中多有體現(xiàn)?！癤”是指火神廟、龍王廟、河神廟等，雖然出現(xiàn)在一些城市的輿圖上，但是并未表現(xiàn)出普遍性。2）根據(jù)空間方位統(tǒng)計(jì)，在輿圖中，“3壇”多在城外設(shè)置，且邑厲壇多設(shè)置在城北，而“3廟”則多在城內(nèi)設(shè)置，方位不定（圖7左）。3）除了宗教設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)之外，有些城市的發(fā)展也歸因于宗教的帶動。也就是說，正是某種宗教活動的興盛從而帶動了城市的發(fā)展。例如，泰安州就是因祭祀泰山神而生的城市，據(jù)記載，唐代由于泰山祭祀活動盛行不斷，以岱廟為中心的地段迅速繁華起來，岱岳鎮(zhèn)所在地日益繁榮，及至五代宋金，岱岳鎮(zhèn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)中心和行政中心，這就是泰安州城的由來（圖7右）[22]。

（四）聯(lián)系系統(tǒng)要素特征分析

1.要素表現(xiàn)：船行線連，虛實(shí)結(jié)合

聯(lián)系系統(tǒng)主要為聯(lián)系各個(gè)城市的水路、陸路和驛站。在機(jī)動化通行能力缺失的年代，水路運(yùn)輸對城市發(fā)展有著很大的帶動性。濟(jì)南府的重要水路有大運(yùn)河、大清河、小清河，它們多采用平面畫法，用雙線表示河流邊界和形狀，并在河流中繪制出波浪。因?yàn)檫\(yùn)河比其他河流的的寬度要寬，所以對河流中的船只也進(jìn)行了刻畫，其他普通河流僅用雙線簡單表達(dá)河流形體。陸路的表達(dá)形式在不同層次的輿圖中有所差異：在境域圖中官道用虛線表達(dá)，其他重要道路用單實(shí)線表達(dá)；在城池圖中，一般道路用單實(shí)線繪制，有些重要主干道路則用雙實(shí)線表示。各路驛和水驛臨近道路布局，采用“建筑形體+注記”的方式來表達(dá)（見表6）。

2.蘊(yùn)含理念：交通帶動，行政保障

聯(lián)系系統(tǒng)主要由連接其他系統(tǒng)各要素的水路、陸路和官置驛站構(gòu)成（圖8），體現(xiàn)了清代城市發(fā)展“交通帶動，行政保障”的營城理念：1）水運(yùn)帶動：京杭大運(yùn)河、大清河和小清河作為濟(jì)南府的主要水運(yùn)交通線路，日常輸送糧食、商品等重要物資和生活用品，帶動了濟(jì)南府的繁榮。京杭大運(yùn)河經(jīng)過元明兩代的改線和治理，成為當(dāng)時(shí)國家通達(dá)南北的水運(yùn)干線，促進(jìn)了沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是德州，地處水陸交通樞紐，成為重要的漕運(yùn)碼頭、儲糧基地；大清河作為山東境內(nèi)重要的東西向運(yùn)輸通道，串聯(lián)起濟(jì)南、齊河、濟(jì)陽、長清、蒲臺、齊東、利津等多個(gè)城鎮(zhèn)。2）陸運(yùn)帶動：主要是由官道和次級道路形成兩橫兩縱的陸運(yùn)交通系統(tǒng)。兩縱是指京福官道和燕青驛道，京福官道是自北京通往福建的重要道路，在濟(jì)南府境內(nèi)經(jīng)過德州、平原、禹城、濟(jì)南、泰安、新泰等重要城鎮(zhèn)；燕青驛道是自北京通往青州的官道，在濟(jì)南府境內(nèi)經(jīng)過蒲臺、濱州、沾化、海豐。兩橫是指濟(jì)濰大路和德濱路，濟(jì)濰大路在濟(jì)南府途徑齊河、濟(jì)南、章丘、鄒平、長山等重要城鎮(zhèn)，德濱路則聯(lián)通了德州、德平、武定、濱州、利津等重要城鎮(zhèn)。3）驛站保障：分為馬驛和水驛，根據(jù)康熙《濟(jì)南府志·建置志一》中的文字記載，濟(jì)南府共有馬驛14個(gè)，主要設(shè)置在京福官道和濟(jì)濰大路上，水驛有3個(gè)，全都在德州境內(nèi)沿大運(yùn)河設(shè)置。

三、對現(xiàn)代國土空間規(guī)劃的啟示

目前中國的國土空間規(guī)劃改革正在逐步推進(jìn)，它必然是一個(gè)多方吸納而綜合集成規(guī)劃類型。這個(gè)吸納不僅僅是吸收國外規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要吸納中國古代規(guī)劃的營城智慧。從《濟(jì)南府志》輿圖的解析中可以得到相關(guān)的啟示如下：

（一）自然系統(tǒng)規(guī)劃：生態(tài)安全+因勢利導(dǎo)

新時(shí)代國土空間規(guī)劃的目標(biāo)之一是追求生態(tài)文明，落實(shí)綠色發(fā)展的理念，可以說綠色生態(tài)的發(fā)展理念貫穿規(guī)劃的全過程。這與古代輿圖中呈現(xiàn)的對待山水環(huán)境的內(nèi)涵是一致的。所謂順應(yīng)自然，就是輿圖中對山水自然環(huán)境的重視，城池的布局基本上順應(yīng)了山水的自然肌理，很少出現(xiàn)挖山填水筑城的現(xiàn)象，而且山與城之間保持適當(dāng)距離，這樣既能保障人生活的世俗系統(tǒng)與山存在的自然系統(tǒng)之間的安全距離，并且形成一種觀賞的適宜尺度，如泰安州、肥城縣等。另一個(gè)例子是《濟(jì)南府志》文字中記載的濟(jì)南府知府蔣焜對公署的修建，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)知識分子對“官署”營建方位和高低位置的重視，也體現(xiàn)了“天人合一”和“營造和諧秩序”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。因此，在國土空間規(guī)劃上，要樹立生態(tài)安全的底線思維，科學(xué)劃定三區(qū)三線，保障生態(tài)安全。同時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要尊重地理?xiàng)l件，結(jié)合地形地勢合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)留景觀視廊，構(gòu)建良好的山水城林生態(tài)格局。

（二）世俗系統(tǒng)規(guī)劃：突出治理+城鄉(xiāng)共生

《濟(jì)南府志》的城池圖中主要關(guān)注了兩種治理的設(shè)施，一種是官治，這是行政機(jī)構(gòu)所在，是法治的代表；另一種是學(xué)宮，這是文廟學(xué)校所在，是德治的代表。隨著國土空間規(guī)劃改革的推進(jìn)，治理成為了一項(xiàng)重要的導(dǎo)向，在規(guī)劃中體現(xiàn)得越來越明顯。法治和德治也是中國傳統(tǒng)國家治理的有效手段，這一綜合性的治理方式在今天的中國依然有效。黨的二十大報(bào)告指出“要提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，推進(jìn)城市的治理能力現(xiàn)代化”，國土空間規(guī)劃作為專業(yè)性的城市治理工具，應(yīng)該發(fā)揮政府和學(xué)校的作用，積極推進(jìn)公眾參與規(guī)劃的深度和廣度，同時(shí)更好激發(fā)其他組織（包括其他專業(yè)組織、非營利機(jī)構(gòu)和民間組織等）的作用，構(gòu)建政府、學(xué)校和社會之間的新型關(guān)系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建，建好城市為人民”的初心[23]。

另外，輿圖的表達(dá)中還體現(xiàn)了“城鄉(xiāng)共生”的特點(diǎn)，如境域圖上府州縣城與城鎮(zhèn)、村莊一體式布局，構(gòu)建了與自然山水相互交融的美好藍(lán)圖。對國土空間規(guī)劃中的城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃有重要的借鑒意義。此外，《濟(jì)南府志》輿圖中對居住和生活功能描繪的內(nèi)容相對欠缺，反映了當(dāng)時(shí)思維的局限。隨著當(dāng)代人民城市、宜居城市等理念的確立，這些內(nèi)容在今天的規(guī)劃體系中應(yīng)放在重要地位予以對待。

（三）遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃：軸向轉(zhuǎn)型+景跡傳承

水路是古代重要的交通聯(lián)系方式，也是國家和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線，帶動了城市繁榮，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)如今陸運(yùn)和空運(yùn)交通飛速發(fā)展，而城市水運(yùn)交通逐漸沒落，但河流的軸線作用并沒有因此失去，而是由經(jīng)濟(jì)軸線轉(zhuǎn)為生態(tài)文化軸線或景觀生態(tài)軸線。清咸豐五年（1855年）黃河改道流入大清河并由此入海，由此，當(dāng)時(shí)的大清河也就成了今天黃河的下游河道，現(xiàn)已納入黃河國家文化公園建設(shè)范圍，被規(guī)劃為具有景觀生態(tài)功能的全國性文化廊道組成部分。同時(shí)，德州也將重點(diǎn)實(shí)施“黃河、大運(yùn)河國家文化公園貫通工程”，打造黃河和大運(yùn)河兩河水系連通、兩河連通景觀廊道。這些重要的景觀文化生態(tài)廊道在國土空間規(guī)劃的景觀格局中均要有所體現(xiàn)。

另外，清康熙《濟(jì)南府志》中對當(dāng)時(shí)人文景觀和文物古跡通過輿圖進(jìn)行了豐富的刻畫和描述，一方面反映了山水景觀和城池的共生關(guān)系，另一方面也表現(xiàn)出古人對人文景觀和文物古跡的重視程度。在文旅融合蓬勃發(fā)展的今天，對景觀遺產(chǎn)和歷史文化古跡的保護(hù)和傳承依然是城鄉(xiāng)規(guī)劃中需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》明確表示要在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，更加凸顯了濟(jì)南文化生態(tài)軸線的價(jià)值和作用。

（四）規(guī)劃制圖表現(xiàn)：技藝結(jié)合+對接大眾

輿圖屬于古代地圖的一種，在繪制時(shí)需要遵循一定的制圖技法，同時(shí)因繪制人員是當(dāng)時(shí)技藝精湛的畫師，所以在輿圖繪制時(shí)也融入了較多傳統(tǒng)山水畫的藝術(shù)風(fēng)格。綜合來看，濟(jì)南府志中的輿圖在繪制邏輯、內(nèi)容和表現(xiàn)上面突出了六個(gè)交互作用的特點(diǎn)，即“寫實(shí)+寫意、全局+節(jié)點(diǎn)，符號+形象、文字+圖形，平面+立面、二維+三維”。

前文提及的規(guī)劃公眾參與中，有向公眾展示規(guī)劃成果的規(guī)定。新時(shí)代的公眾版規(guī)劃成果圖要求既能夠表現(xiàn)規(guī)劃的內(nèi)容，又要體現(xiàn)民族特性，其中可以借鑒輿圖的表達(dá)邏輯、內(nèi)容和手法，從而提升規(guī)劃成果圖的大眾接受能力，也能延續(xù)傳統(tǒng)輿圖蘊(yùn)含的智慧。比如，在總體規(guī)劃成果中，加強(qiáng)總圖的表達(dá)手法，通過“平面+立面、二維+三維”的表現(xiàn)手法充分展現(xiàn)；在詳細(xì)規(guī)劃成果中，借助山水景觀節(jié)點(diǎn)圖的表達(dá)技巧，可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)人文景觀與設(shè)計(jì)成果的契合表達(dá)等等。

四、結(jié)語

清康熙《濟(jì)南府志》是對現(xiàn)今濟(jì)南及周邊地區(qū)城市歷史研究具有重大價(jià)值的文獻(xiàn)資料，文章從明暗兩條線對其輿圖進(jìn)行了整理分析。一條明線是從眾多輿圖入手，按照“表—里—意”三層遞進(jìn)的思路工作得到相關(guān)結(jié)論，即，解讀輿圖要素—分析內(nèi)涵規(guī)劃思想—尋找對當(dāng)今專業(yè)的啟示；一條暗線是把康熙《濟(jì)南府志》中的文字素材適當(dāng)選定作為明線論點(diǎn)的支撐，如對多個(gè)城池規(guī)模的對比和蔣焜在濟(jì)南府衙規(guī)制建設(shè)時(shí)的秉持理念等。在圖文形成良好印證關(guān)系展示基本結(jié)論的同時(shí)，研究本意進(jìn)一步揭示當(dāng)時(shí)濟(jì)南府文人階層如何在“等級禮制”和“順應(yīng)形勢”兩大準(zhǔn)則之間尋求平衡的營城意識?？上抻谄凸P者能力，未能完全實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，希望在未來的研究中能繼續(xù)加以推進(jìn)。

[基金項(xiàng)目：山東省社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：清初濟(jì)南府城鎮(zhèn)體系格局及其對省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的啟示（22CDSJ20）；山東省人文社科課題：山東黃河文化遺產(chǎn)構(gòu)成與保護(hù)傳承策略研究（2022-YYYS-07）]

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（責(zé)任編輯：孫秀麗）