一、前言

當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。西部陸海新通道作為連接我國西部地區(qū)與東南亞、南亞等國家和地區(qū)的重要通道，對于推動區(qū)域經(jīng)濟合作、提升開放型經(jīng)濟水平具有重要意義。北部灣經(jīng)濟區(qū)作為我國西部地區(qū)的重要經(jīng)濟增長極，其向海經(jīng)濟的發(fā)展與新通道的建設(shè)密切相關(guān)。因此，探究西部陸海新通道對北部灣經(jīng)濟區(qū)向海經(jīng)濟發(fā)展的影響，對于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

二、西部陸海新通道的建設(shè)與發(fā)展

西部陸海新通道位于我國廣闊的西部地區(qū)腹地，北接“絲綢之路經(jīng)濟帶”，南連“21世紀海上絲綢之路”，與長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)協(xié)同銜接。該通道旨在通過構(gòu)建一條高效的運輸和物流通道，促進西部內(nèi)陸與東部沿海以及南部海域的緊密聯(lián)系。西部陸海新通道建設(shè)涉及公路、鐵路、港口和航道等多種基礎(chǔ)設(shè)施項目，對提升區(qū)域交通運輸能力、促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要作用，同時對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強西部地區(qū)與海洋經(jīng)濟的聯(lián)系具有重大意義。

廣西作為西部陸海新通道的重要節(jié)點，會同通道沿線?。▍^(qū)、市）高水平共建西部陸海新通道，規(guī)劃并建設(shè)了一批直達港口、物流園區(qū)的鐵路和公路。這些基礎(chǔ)設(shè)施以平陸運河為核心，逐步形成了以水陸聯(lián)運為主的綜合物流運輸體系。同時，廣西還在努力優(yōu)化港口設(shè)施，提高港口吞吐能力，以支持更大規(guī)模的貨物運輸。除廣西外，其他西部省份如四川、重慶、貴州等也在積極推進陸海新通道的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部陸海新通道從最初的單一班列運輸，逐步發(fā)展出了鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、跨境公路班車等多樣化的運輸方式。多樣化的物流服務(wù)不僅提升了貨物運輸?shù)男?，也為企業(yè)提供了更多的選擇，滿足了不同類型貨物的運輸需求。近年來，西部陸海新通道的海鐵聯(lián)運班列數(shù)量顯著增長，貨物發(fā)送量也呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。班列不僅連接了我國多個省份和直轄市，還擴展到了全球多個國家和地區(qū)的港口，從而極大地增強了西部陸海新通道的國際連接能力。

此外，西部陸海新通道還在不斷拓展國際合作的范圍，通過加強與東盟等國家和地區(qū)的合作，推動跨境公路班車等項目的實施，加深了與周邊國家的經(jīng)濟合作關(guān)系?？鐕绲暮献鞑粌H增強了通道的國際影響力，也有助于推動區(qū)域經(jīng)濟的共同繁榮。未來，隨著該通道的進一步完善和優(yōu)化，將在推動國內(nèi)外貿(mào)易和經(jīng)濟交流中發(fā)揮更大的作用。

三、北部灣經(jīng)濟區(qū)向海經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

北部灣經(jīng)濟區(qū)位于我國南海的北部灣畔，擁有得天獨厚的自然港灣資源和豐富的海洋資源。該區(qū)域海岸線長達1000多公里，港口眾多，水域深廣，是我國南海邊緣海域資源最為富集的地區(qū)之一。近年來，北部灣經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展向海經(jīng)濟，已成為吸引國內(nèi)外投資的重要區(qū)域，并且顯示出強大的經(jīng)濟活力和增長潛力。首先，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值持續(xù)增長。北部灣港的集裝箱吞吐量和貨物吞吐量實現(xiàn)了較快增長，顯示出該區(qū)域港口經(jīng)濟的活躍度。其次，臨海臨港產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)聚集發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)廣西海洋局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，石油化工、電子信息、裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)集群的營業(yè)收入已突破萬億元。產(chǎn)業(yè)集群的形成，不僅提升了北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，也為區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長提供了強大動力。最后，向海通道網(wǎng)絡(luò)不斷完善。欽州港區(qū)自動化集裝箱碼頭、北海港鐵山港東港區(qū)和防城港企沙港區(qū)大型泊位等重大工程項目加快建設(shè)，進一步增強了北部灣經(jīng)濟區(qū)的集疏運能力，提升了其在全球海洋經(jīng)濟中的地位。

盡管北部灣經(jīng)濟區(qū)在向海經(jīng)濟方面取得了顯著成績，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。首先，全球海洋經(jīng)濟的競爭日益激烈。隨著海洋資源的不斷開發(fā)和利用，各國都在加大向海經(jīng)濟的發(fā)展力度。北部灣經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、海洋產(chǎn)業(yè)過度集中且相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施相對落后[1]，急需提升海洋經(jīng)濟的競爭力。其次，海洋環(huán)境保護的壓力日益增大。如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，成為北部灣經(jīng)濟區(qū)面臨的重要課題。最后，科技創(chuàng)新能力不足、人才短缺也是制約北部灣經(jīng)濟區(qū)向海經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)在海洋科技創(chuàng)新方面還存在一些短板，需要加強海洋學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，提升海洋經(jīng)濟的創(chuàng)新能力。

四、西部陸海新通道對北部灣經(jīng)濟區(qū)向海經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）促進區(qū)域經(jīng)濟一體化

西部陸海新通道在促進中國與東盟貿(mào)易往來中扮演著重要的角色。截至2024年3月29日，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列運輸集裝箱貨物突破20萬標箱，同比增長7.2%[2]，顯著提高了區(qū)域內(nèi)的貨物流動性和交易頻率，凸顯了西部陸海新通道在支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的能力。根據(jù)南寧海關(guān)的統(tǒng)計資料顯示，2024年一季度，西部陸海新通道沿線省市經(jīng)廣西口岸進出口總額實現(xiàn)1510.8億元，同比增長11.6%。同時，西部陸海新通道對《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國的貿(mào)易額也實現(xiàn)了顯著增長，達到1027.7億元，增幅為29.9%，反映了西部陸海新通道在推動西部地區(qū)與國際市場互聯(lián)互通方面取得的顯著成效[3]。

（二）提升物流效率，降低物流成本

西部陸海新通道通過加強陸路和海運的互聯(lián)互通，顯著提升了物流效率、減少了運輸時間和成本。根據(jù)中國鐵路官網(wǎng)信息顯示，2024年3月30日，西部陸海新通道集裝箱班列從涪陵龍頭港鐵路專用線駛出，開往廣西欽州港站，并轉(zhuǎn)運出口至其他國家，標志著涪陵龍頭港鐵路專用線正式開通運營。涪陵龍頭港鐵路專用線的開通及首次使用氫能源卡車進行跨境運輸，不僅提高了運輸?shù)沫h(huán)保標準，也標志著西部陸海新通道在高效和綠色物流方面取得了新進展。得益于陸海順暢協(xié)作，我國首個海鐵聯(lián)運自動化集裝箱碼頭建成投產(chǎn)，欽州港20萬噸級自動化集裝箱碼頭已建成運營[4]。通過改進基礎(chǔ)設(shè)施，北部灣經(jīng)濟區(qū)的貨物吞吐量及進出口能力得到了增強，從而為企業(yè)提供了更為靈活和多樣的物流解決方案，有效支撐了地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和對市場需求的迅速響應(yīng)。根據(jù)《西部陸海新通道北部灣國際門戶港基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動計劃（2023—2025 年）》，北部灣港集團“十四五”“十五五”計劃總投資達872.2億元，其中2023—2025年計劃投資339.9億元，將進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施能級[5]。

（三）拓展海上貿(mào)易

隨著西部陸海新通道的推進，北部灣經(jīng)濟區(qū)的港口設(shè)施得到顯著升級，貨物吞吐量從2017年的1.56億噸增長至2023年的3.1億噸，年均增長超12%，集裝箱吞吐量在2023年突破802萬標箱，凸顯了港口作為國際貿(mào)易樞紐的重要作用。此外，北部灣港通過增加與國際港口的直達航線，不僅促進了與東盟等地區(qū)的貿(mào)易往來，也為企業(yè)開辟了新市場，增強了地區(qū)產(chǎn)品的國際市場影響力。2023年，廣西共有11個設(shè)區(qū)市進出口實現(xiàn)正增長，其中崇左、南寧、防城港分別位居廣西各地市進出口值前三位。北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合實力不斷增強，外貿(mào)規(guī)模不斷擴大，進出口額達到5851.4億元，增長7.7%，其中，崇左、防城港、欽州進出口分別為2393.7億元、996.9億元、758.8億元，分別增長11.3%、27.9%、18.7%[6]。廣西對東盟進出口額達到3394.4 億元，同比增長22.8%，規(guī)模首次突破3000億元，創(chuàng)歷史新高。東盟已經(jīng)連續(xù)24年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴，占同期廣西進出口總額的比重達48.9%。

（四）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

西部陸海新通道不僅優(yōu)化了物流和運輸結(jié)構(gòu)，還促進了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)廣西海洋局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值大幅提升，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別增長5.3%和8.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向高技術(shù)和高附加值方向轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐，也促進了就業(yè)水平提升，增強了地區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)生活力。此外，廣西及其鄰近省份能夠利用通道的便利，吸引更多外資和技術(shù)合作，加快與國際市場接軌，推動西部地區(qū)經(jīng)濟的多樣化和可持續(xù)發(fā)展。

五、對策建議

（一）進一步健全區(qū)域合作機制

首先，通過建立跨區(qū)域合作機制、強化政策溝通與協(xié)調(diào)、推動產(chǎn)業(yè)合作、建設(shè)交流合作平臺以及加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強國際合作和對外交流，促進通道沿線地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化。其次，通過建立聯(lián)席會議和專門工作組織，加強各級政府間的溝通協(xié)調(diào)，為地區(qū)提供統(tǒng)一的政策支持。再次，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)對接平臺和人才交流基地等，強化地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的互補，共同打造區(qū)域性經(jīng)濟集群。最后，完善與國際機構(gòu)和企業(yè)的合作機制，拓展國際市場，以促進區(qū)域經(jīng)濟的國際化發(fā)展。

（二）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，加大港口建設(shè)和升級力度，擴建現(xiàn)有港口并新建港口，提升裝卸能力和倉儲能力，以應(yīng)對不斷增加的貨物流量和船只數(shù)量。其次，改善陸路交通網(wǎng)絡(luò)，包括公路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，確保物流通道暢通無阻。同時，優(yōu)化航道疏浚和航運設(shè)施，提高海上物流的效率和安全性。再次，建設(shè)物流園區(qū)，提供綜合物流服務(wù)，通過集聚效應(yīng)降低物流成本，促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強物流信息化建設(shè)，通過應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)貨物追蹤和信息共享，提高物流管理效率。最后，吸引國際資金和先進技術(shù)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有足夠的資金保障。

（三）優(yōu)化政策環(huán)境

首先，制定財稅優(yōu)惠、投資激勵、土地利用和外貿(mào)出口等政策，促進企業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)升級。政府可以設(shè)立專項資金，加大對企業(yè)的財政支持力度，提供資金補貼、稅收減免、低息貸款和風(fēng)險投資，支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展。其次，簡化行政審批程序，加快審批速度，降低企業(yè)成本，通過一站式服務(wù)提升服務(wù)效率。再次，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，維護企業(yè)合法權(quán)益，營造公平的市場環(huán)境。最后，建立政府與企業(yè)之間的有效溝通機制，定期召開座談會了解和解決企業(yè)的問題，提高政策的針對性和有效性。

（四）大力培育新興產(chǎn)業(yè)

首先，制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和西部陸海新通道戰(zhàn)略目標明確發(fā)展方向和重點領(lǐng)域。其次，建立創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)和項目孵化等服務(wù)。創(chuàng)新合作模式，通過促進產(chǎn)學(xué)研合作，推動科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，激發(fā)創(chuàng)20b9a039dea3241756b4a1a74d56179e新活力。再次，加大人才培養(yǎng)和引進力度，通過與高校合作培養(yǎng)一批人才，通過實施人才招引計劃引進一批專業(yè)人才。最后，加強新興產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)和市場推廣，通過各種營銷活動提升品牌影響力和市場份額。此外，政府還應(yīng)提供多方位的產(chǎn)業(yè)扶持政策和服務(wù)保障措施，包括稅收優(yōu)惠政策、融資支持和市場準入等，以促進新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和競爭力提升。

（五）推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

首先，嚴格執(zhí)行海洋環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，引入環(huán)境影響評估（EIA）制度，確保新的海洋項目符合環(huán)保要求。其次，推廣環(huán)保技術(shù)與清潔生產(chǎn)，鼓勵使用環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)方法。例如，推動港口采用電動裝卸設(shè)備，減少傳統(tǒng)燃料的使用，支持可再生能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，如潮流能、波浪能等，減少對化石能源的依賴。再次，建立海洋保護區(qū)，限制或禁止在保護區(qū)內(nèi)進行漁業(yè)、采礦等經(jīng)濟活動，以保護海洋生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和可持續(xù)性。最后，建立和完善海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測海水質(zhì)量、生物多樣性等指標，及時發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境問題。支持開展海洋科學(xué)研究，強化對海洋生態(tài)系統(tǒng)功能和環(huán)境污染的認識，提高預(yù)測和應(yīng)對環(huán)境變化的能力。同時，加強公眾教育和參與，提高公眾對海洋保護的認知和參與度，鼓勵民間組織和社區(qū)參與海洋保護活動。此外，通過區(qū)域合作解決跨境海洋環(huán)境問題，制定區(qū)域性的保護協(xié)議和實施共同監(jiān)測計劃。

六、結(jié)語

西部陸海新通道的建設(shè)對北部灣經(jīng)濟區(qū)向海經(jīng)濟發(fā)展具有重要的影響和意義。西部陸海新通道作為連接中國西部與東南亞、南亞等地區(qū)的關(guān)鍵通道，不僅促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化，提升了物流效率，還拓展了海上貿(mào)易并推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。北部灣經(jīng)濟區(qū)利用其獨特的地理優(yōu)勢，通過港口擴建和建設(shè)先進基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升了區(qū)域的物流和貿(mào)易能力，增強了國際競爭力。面對全球海洋經(jīng)濟的激烈競爭和海洋環(huán)境保護的壓力，北部灣經(jīng)濟區(qū)需要進一步深化區(qū)域合作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化政策環(huán)境，培育新興產(chǎn)業(yè)，并采取有效措施確保海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

引用

[1]廖靜，麥梓淇.廣西向海經(jīng)濟發(fā)展的困境與路徑[J].中小企業(yè)管理與科技，2023（13）：163-165.

[2]岑琴，莫育杰.西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列集裝箱貨物運輸量突破20萬標箱[N].廣西日報，2024-03-31（001）.

[3]汪田姣，陳金源，溫可儀.國際貿(mào)易通道建設(shè)與中國向西開放——來自西部陸海新通道的經(jīng)驗證據(jù)[J].南方經(jīng)濟，2024（03）：101-120.

[4]岑琴.一場熱情的“雙向奔赴”[N].廣西日報，2024-04-08（001）.

[5]朱麗莉.北部灣港：打造西部陸海新通道重要樞紐港口[N].經(jīng)濟參考報，2024-04-09（A06）.

[6]南寧海關(guān).2023年廣西外貿(mào)增長7.3% 規(guī)模近7000億元[EB/OL].[2024-01-23]. http：//nanning.customs.gov.cn/nanning_customs/600356/fdzdgknr6792/2966275/600341/5645856/index.html.

基金項目：2023年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“西部陸海新通道對北部灣經(jīng)濟區(qū)向海經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策”

（項目編號：2023KY1836）

作者單位：廣西外國語學(xué)院

責(zé)任編輯：王穎振