摘 要：食品添加劑能夠改善食品品質(zhì)，延長食品保質(zhì)期限，但超量超范圍使用也會引發(fā)食品安全問題?；诖?，本研究從食品添加劑類別和基本情況兩方面梳理食品添加劑的應(yīng)用現(xiàn)狀，對食品添加劑安全監(jiān)管的不足之處進(jìn)行分析，并針對性地提出相應(yīng)的監(jiān)管優(yōu)化措施，旨在提升食品添加劑的監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：食品添加劑；質(zhì)量安全；監(jiān)管措施

Research on Application Status of Food Additives and Regulatory Measures

WANG Haiyan

（Dongming County Market Authority， Heze 274500， China）

Abstract： Food additives can improve food quality and extend the shelf life of food， but excessive use will also cause food safety problems. Based on this， this study sorted out the application status of food additives from the categories and basic situation of food additives， analyzed the deficiencies of food additive safety supervision， and put forward corresponding regulatory optimization measures， aiming at improving the regulatory efficiency and quality of food additives.

Keywords： food additives; quality and safety; regulatory measures

在現(xiàn)代食品發(fā)展歷程中，食品添加劑發(fā)揮了重要的作用。食品添加劑類型豐富多樣，在蔬菜制品、焙烤食品、速凍食品、調(diào)味料生產(chǎn)加工中得到了廣泛應(yīng)用。食品添加劑的合理使用能夠改善食品風(fēng)味、防止食品變質(zhì)、增加食品營養(yǎng)，豐富了廣大消費(fèi)者的飲食文化生活。近年來，我國食品添加劑行業(yè)不斷發(fā)展，已經(jīng)成為食品工業(yè)最活躍的行業(yè)之一。隨著國民生活水平和消費(fèi)理念的不斷升級，消費(fèi)者對于食品口感和安全的關(guān)注度持續(xù)提升。食品添加劑的使用與公眾生活健康息息相關(guān)，食品添加劑相關(guān)的食品安全事件頻頻發(fā)生，不僅形成了不良社會輿論，更是打擊了消費(fèi)者對于食品行業(yè)的信心。為解決食品安全問題，營造健康良好的食品安全監(jiān)管環(huán)境，市場監(jiān)管部門高度重視食品添加劑的監(jiān)督管理，2024年3月國家衛(wèi)生健康委員會同國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布lt;食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)gt;（GB 2760—2024）等47項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)修改單的公告（2024年 第1號）》，進(jìn)一步明確食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，本研究通過分析食品添加劑的應(yīng)用現(xiàn)狀，為食品添加劑的監(jiān)督管理提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，旨在促進(jìn)食品添加劑的規(guī)范應(yīng)用和發(fā)展。

1 食品添加劑的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 食品添加劑的類別

食品添加劑種類不斷增多，可用于食品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸保存等過程當(dāng)中。根據(jù)食品添加劑使用功能可劃分為防腐劑、甜味劑、膨松劑、著色劑、酸度調(diào)節(jié)劑等[1]，應(yīng)用在食品生產(chǎn)加工的各方面。本研究選擇生產(chǎn)中常見的5類食品添加劑進(jìn)行分析，內(nèi)容如表1所示。

1.2 食品添加劑應(yīng)用基本情況

1.2.1 食品添加劑應(yīng)用的重要性

食品添加劑的合理應(yīng)用能夠改善食品質(zhì)量和口感，提升食品營養(yǎng)價值，防止食品變質(zhì)。①改善食品質(zhì)量和口感。食品添加劑的有效應(yīng)用能改善食品的外在光澤和內(nèi)在口感，制作色、香、味俱全的美味食物，迎合食品消費(fèi)市場個性化、多元化的消費(fèi)需求。例如，著色劑在糖果制作中的應(yīng)用，能夠提升糖果的顏色光澤，增強(qiáng)消費(fèi)者的食欲和購買欲。②提升食品營養(yǎng)價值。在食品中添加維生素、鐵元素等營養(yǎng)物質(zhì)添加劑，能夠補(bǔ)充人體所需要的礦物質(zhì)元素等營養(yǎng)成分，促進(jìn)人體營養(yǎng)吸收，以達(dá)到提高身體免疫力等效果。③防止食物變質(zhì)。防腐劑等食品添加劑能夠防止食品在保存和運(yùn)輸過程中出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)等情況，延長食物的保質(zhì)期，降低食物運(yùn)輸及生產(chǎn)成本，提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如，山梨酸鹽常用于罐頭、飲料等加工食品中，防止食品變質(zhì)。

1.2.2 食品添加劑應(yīng)用常見問題

食品添加劑應(yīng)用于食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，常見問題主要包括違規(guī)使用非法添加劑、超量使用添加劑、未標(biāo)注食品添加劑內(nèi)容等情況。①違規(guī)使用非法添加劑。非法添加劑是不屬于食品添加劑范圍內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)，非法添加劑的使用不僅影響到消費(fèi)者的飲食健康安全，同時也對食品添加劑相關(guān)行業(yè)市場秩序造成負(fù)面影響[2]。②國家對于食品添加劑的適用范圍和使用量進(jìn)行了明確規(guī)定，部分商家出于食品生產(chǎn)成本等考慮，在實(shí)際生產(chǎn)中可能會超范圍或超量使用添加劑，主要包括防腐劑、甜味劑、色素等添加劑的使用。③食品標(biāo)簽未標(biāo)注食品添加劑內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）等規(guī)范文件，食品包裝或標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確注明食品中所含添加劑的名稱及含量，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。部分企業(yè)在生產(chǎn)中未規(guī)范標(biāo)注食品添加劑的基本信息，嚴(yán)重影響了食品生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展[3]。

2 食品添加劑安全監(jiān)管的不足

2.1 監(jiān)管機(jī)制不完善

食品添加劑安全監(jiān)管機(jī)制不完善體現(xiàn)在諸多方面。①部門間監(jiān)管協(xié)同能力有待加強(qiáng)。食品添加劑安全監(jiān)管工作存在市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門等多部門任務(wù)交叉的現(xiàn)實(shí)情況，各部門在實(shí)際監(jiān)管中可能存在信息不對稱、工作對接難、協(xié)同效率低等問題。②監(jiān)管資源不均衡。隨著食品添加劑行業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的化學(xué)分析法已經(jīng)無法滿足食品添加劑檢測的需要，需采用氣相色譜等更加精密、更加靈敏的檢測儀器進(jìn)行分析，對檢測人員和檢測設(shè)備設(shè)施提出了較高要求?，F(xiàn)階段基層食品添加劑檢測設(shè)備和人員等配備不足，難以精準(zhǔn)檢測出食物中的違法添加劑以及各類添加劑的含量，極大地影響了基層食品安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量。

2.2 企業(yè)責(zé)任意識和檢測能力有待提高

食品添加劑的科學(xué)應(yīng)用需要食品生產(chǎn)企業(yè)的自我管理和規(guī)范約束。食品生產(chǎn)企業(yè)需要了解各項(xiàng)食品添加劑的應(yīng)用范圍和應(yīng)用劑量，嚴(yán)格按照國家規(guī)定科學(xué)使用食品添加劑進(jìn)行生產(chǎn)。①現(xiàn)階段部分食品生產(chǎn)企業(yè)缺乏責(zé)任意識，超劑量、超范圍使用食品添加劑，用于掩蓋食品本身原料變質(zhì)、工藝缺陷等問題。②部分食品生產(chǎn)企業(yè)在食品包裝上未注明食品添加劑類別和含量，影響消費(fèi)者的基本判斷和選擇。③部分小規(guī)模食品加工企業(yè)的檢測設(shè)備資金投入較少，檢測專業(yè)人員數(shù)量不足，難以在出廠前對生產(chǎn)食品的添加劑應(yīng)用安全性進(jìn)行有效檢驗(yàn)[4]。

2.3 社會監(jiān)管力量參與度較低

除市場監(jiān)督管理部門外，食品行業(yè)協(xié)會、媒體、廣大消費(fèi)者均是食品添加劑應(yīng)用的重要監(jiān)管主體。然而，現(xiàn)階段社會各監(jiān)管力量參與食品安全監(jiān)管較少，難以有效發(fā)揮社會監(jiān)督管理作用。①食品行業(yè)協(xié)會未能積極發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用，在開展工作時多是對食品安全進(jìn)行日常宣傳教育，配合市場監(jiān)管部門進(jìn)行日常專項(xiàng)檢查，在食品添加劑等食品安全引導(dǎo)管理工作中難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性監(jiān)管作用。②我國尚未建立完善的食品安全信息公開渠道和平臺，公眾多是通過公開媒體獲取添加劑應(yīng)用等相關(guān)食品安全信息，媒體網(wǎng)絡(luò)在食品添加劑的監(jiān)督管理中發(fā)揮著重要作用，然而部分媒體在食品添加劑安全監(jiān)管中缺乏信息求證措施，導(dǎo)致新聞報道中只關(guān)注時效性而忽視真實(shí)性，影響了消費(fèi)者的食品安全信息判斷，擾亂了食品市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。③消費(fèi)者處于食品鏈的末端位置，在面臨食品添加劑超標(biāo)等安全問題時缺乏基本的安全意識和維權(quán)意識，極少采取舉報或主動維權(quán)的方式維護(hù)自身合法權(quán)益，難以在食品添加劑應(yīng)用監(jiān)管中發(fā)揮有效作用。

3 食品添加劑使用監(jiān)管的優(yōu)化措施

3.1 提高食品添加劑監(jiān)管水平

市場監(jiān)管部門提高對食品添加劑的監(jiān)管水平，可以從以下3方面進(jìn)行開展。①加大市場監(jiān)管部門的監(jiān)管投入，根據(jù)實(shí)際檢測需要對食品添加劑檢測儀器進(jìn)行更新?lián)Q代；強(qiáng)化監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員食品添加劑相關(guān)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括行業(yè)法律法規(guī)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程、檢驗(yàn)檢測操作技術(shù)等，全面提高監(jiān)管人員的綜合能力。②提升與食品添加劑有關(guān)部門的協(xié)同合作，包括衛(wèi)生行政管理部門和食品安全行業(yè)協(xié)會等，通過建立信息共享機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管信息對接，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。③堅持嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究的監(jiān)管原則。市場監(jiān)管部門對于食品添加劑的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，對于規(guī)模較小、生產(chǎn)工藝水平較低的食品企業(yè)的添加劑使用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；對于食品添加劑使用風(fēng)險較高的食品企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，如肉類、飲料等生產(chǎn)企業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)食品添加劑違規(guī)違法使用等行為，必須落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

3.2 提高食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識

為提高食品添加劑應(yīng)用安全性，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識和安全意識。①加強(qiáng)食品添加劑相關(guān)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體內(nèi)容包括食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用要求、食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示等，通過培訓(xùn)和指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)食品添加劑的使用行為，避免出現(xiàn)各類食品添加劑安全問題，提高企業(yè)食品安全責(zé)任意識。②落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)檢測設(shè)備和檢測人員管理機(jī)制。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對食品企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)等相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，包括檢驗(yàn)設(shè)備的適用性、檢驗(yàn)人員的工作資質(zhì)、各項(xiàng)檢驗(yàn)報告的留存記錄，保證企業(yè)食品添加劑檢測管理工作落到實(shí)處。③提升食品企業(yè)誠信管理意識。根據(jù)食品添加劑等安全檢測結(jié)果，建立企業(yè)誠信評價系統(tǒng)，豐富食品添加劑等相關(guān)企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，通過長期跟蹤企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況，對企業(yè)信用等級進(jìn)行評價，提升企業(yè)信用意識，鼓勵督促企業(yè)自覺遵守食品添加劑使用等相關(guān)規(guī)定[5]。

3.3 提高食品添加劑社會監(jiān)管參與度

為使社會公眾積極參與食品添加劑安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品添加劑應(yīng)用知識宣傳，提高大眾對食品添加劑應(yīng)用的了解程度。①積極發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用。食品行業(yè)協(xié)會作為市場監(jiān)管部門和食品企業(yè)之間溝通的重要橋梁，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，加強(qiáng)食品行業(yè)自律，為企業(yè)提供食品安全信息、技術(shù)等相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)使用食品添加劑。②加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)開通官方信息披露渠道，及時發(fā)布食品添加劑相關(guān)工作和檢查結(jié)果；媒體應(yīng)當(dāng)客觀科學(xué)地報道食品添加劑安全事件，不妄自推斷結(jié)果以免引起社會恐慌，發(fā)現(xiàn)食品添加劑違法事件及時舉報至市場監(jiān)管部門進(jìn)行處理。③提升消費(fèi)者食品安全維權(quán)意識。市場監(jiān)管部門需要對食品添加劑相關(guān)知識進(jìn)行深入宣傳，結(jié)合食品添加劑超標(biāo)等違法案例，針對性地宣傳食品添加應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和日常知識，通過張貼海報、網(wǎng)絡(luò)公開等方式建立相應(yīng)的維權(quán)路徑，鼓勵消費(fèi)者及時舉報、反饋以維護(hù)自身合法權(quán)益。

4 結(jié)語

食品添加劑應(yīng)用對食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾生活質(zhì)量具有重要的影響作用。本研究通過梳理食品添加劑的應(yīng)用現(xiàn)狀，對食品添加劑安全監(jiān)管的不足進(jìn)行分析，得出食品添加劑監(jiān)管存在監(jiān)管機(jī)制不完善、企業(yè)責(zé)任意識和檢測能力有待提高、社會監(jiān)管力量參與度較低等問題，進(jìn)而提出加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管水平、提高食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識、提高食品添加劑社會監(jiān)管參與度等建議。

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