摘 要：黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。制造業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化河南的重要基石和支撐，作為工業(yè)大省的河南，在我國(guó)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要地位。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，河南省已從“制造大省”邁向“制造強(qiáng)省”，成績(jī)斐然，但仍面臨著大而不優(yōu)、大而不新、大而不強(qiáng)等突出問(wèn)題。新時(shí)代要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為民族復(fù)興夯實(shí)發(fā)展之基、匯聚前行之力。

關(guān)鍵詞：河南??；制造業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）17-0051-04

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。習(xí)近平總書(shū)記高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，要堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次到河南視察指導(dǎo)工作，發(fā)表了關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列重要講話，為河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。多年來(lái)，河南省始終牢記習(xí)近平總書(shū)記就推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，并貫徹到每項(xiàng)決策當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)的快速發(fā)展。但與發(fā)達(dá)省份相比，河南省制造業(yè)處于價(jià)值鏈中低端，高端化水平低于全國(guó)平均水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。為此，河南省需緊抓新質(zhì)生產(chǎn)力，將智能制造、綠色制造及數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，力促河南省制造業(yè)再上新臺(tái)階，引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、河南省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

制造業(yè)是河南省工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)其經(jīng)濟(jì)具有明顯拉動(dòng)作用，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展非常重要，屬于具有強(qiáng)大造血功能的產(chǎn)業(yè)。河南省經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)形成了包括41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中的40個(gè)、207個(gè)中類(lèi)中的197個(gè)較為完備的工業(yè)體系。近年來(lái)河南省制造業(yè)發(fā)展雖然成效凸顯，但仍面臨著大而不優(yōu)、大而不新、大而不強(qiáng)等問(wèn)題，比如中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率偏低、環(huán)境污染、產(chǎn)能過(guò)剩等。

（一）研發(fā)投入有所突破，但仍顯不足

多年來(lái)，河南省始終把創(chuàng)新作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)，持續(xù)培育創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才，深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯，創(chuàng)新投入持續(xù)增強(qiáng)。從2012—2021年，研發(fā)投入由299億元增加到1 018.84億元，研發(fā)投入強(qiáng)度由1.07%上升到1.73%。而全國(guó)整體研發(fā)投入2.44%，明顯高于河南省的1.73%。河南省仍需采取一定的措施持續(xù)加大研發(fā)投入，早日實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

（二）能耗有所回落，但總量仍較大

黨的二十大報(bào)告明確提出，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降。而河南省是全國(guó)重要的工業(yè)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)低端，能源消耗與碳排放總量仍較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省2020年二氧化碳排放總量約為4.88億噸。其中，工業(yè)碳排放約占排放總量的60%以上，而鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)大約占工業(yè)碳排放總量的50%以上，制造業(yè)的綠色低碳發(fā)展情況會(huì)直接影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，河南省制造業(yè)應(yīng)加快企業(yè)綠色化改造、鼓勵(lì)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和信息化手段提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助推鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)降低能耗、提升能效。

（三）穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)作用凸顯，但仍有巨大潛力

河南省是人口大省，改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的重要作用，尤其是創(chuàng)造了大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、吸納了大量城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但隨著人工成本上升，大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)加速迭代，促使就業(yè)替代步伐加快，導(dǎo)致勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題凸顯。為此，要在加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，釋放新的促就業(yè)潛能，助推傳統(tǒng)制造業(yè)從用好“人口紅利”向用好“技術(shù)紅利”的轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、河南省制造業(yè)具備的優(yōu)勢(shì)與存在的劣勢(shì)

（一）河南省制造業(yè)具備的優(yōu)勢(shì)

作為鏈接第一產(chǎn)業(yè)和影響第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)的核心。河南省2021年GDP58 887.41億元，而第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)24 331.65億元，與2020年同期相比增長(zhǎng)4.1%。在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局下，河南省制造業(yè)積極融入雙循環(huán)、牢牢抓住內(nèi)循環(huán)，同時(shí)把握省內(nèi)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.完善的政策法規(guī)體系。河南省政府、省市縣各級(jí)工信部門(mén)分別立足實(shí)際，出臺(tái)系列支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，以引導(dǎo)河南省制造業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，提供從辦證、征地、建廠、招人等方面的一條龍服務(wù)，盡可能縮短企業(yè)從計(jì)劃到實(shí)施生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的時(shí)間。此外，河南省還加大了在稅收方面的優(yōu)惠力度，而且通過(guò)補(bǔ)貼形式對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行扶持，所以近年來(lái)全省具有研發(fā)能力的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加。

2.優(yōu)越的地理位置和運(yùn)輸條件。河南省擁有包括水、陸、空、管道等相結(jié)合的綜合交通運(yùn)輸體系，是全國(guó)的重要交通樞紐，并且《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》被國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，定位鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為國(guó)際航空物流中心、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶等極其重要的高度。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中原城市群建設(shè)的快速推進(jìn)，河南省的區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯，對(duì)物流的流通、技術(shù)的轉(zhuǎn)移和人才的引入更加有利。

3.擁有基礎(chǔ)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。河南省傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，但隨著工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接部分東南沿海的制造業(yè)企業(yè)，其原有的工業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)。當(dāng)前，河南省的電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的部分企業(yè)規(guī)模位于全國(guó)前列，并且其他的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來(lái)河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速較快，截至2020年，省內(nèi)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展勢(shì)態(tài)良好的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地有近30家，這些基地作為發(fā)展引擎有效輻射并強(qiáng)力推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚。

（二）河南省制造業(yè)存在的劣勢(shì)

河南省2021年的制造業(yè)增加值占GDP的比重為27.9%，而國(guó)家制造業(yè)的增加值占GDP的比重為27.4%，雖略高于全國(guó)，但是與2015年的37.6%相比下降過(guò)快，這與河南省當(dāng)下的發(fā)展階段不相適應(yīng)，也說(shuō)明河南省制造業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在一定的劣勢(shì)。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。2021年河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)48%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重僅為24%，而廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比40.3%、江蘇省占比39.8%、山東省占比40%以上，可見(jiàn)河南省新興產(chǎn)業(yè)占比較低。最近幾年，制造業(yè)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐越來(lái)越快，河南省制造業(yè)也與時(shí)俱進(jìn)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但因其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，整體轉(zhuǎn)型緩慢，低附加值的裝備制造業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而高附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的效能不高。另外由于制造業(yè)企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻較高以及對(duì)企業(yè)規(guī)模、資金、結(jié)構(gòu)等方面的要求較多，大量的中小企業(yè)難以加入，從而加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的嚴(yán)峻形勢(shì)。河南省制造業(yè)積極融入當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中，把握時(shí)機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但因受制于前述的局限性，其在短期內(nèi)優(yōu)化升級(jí)步履艱難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型顯得較為緩慢。

2.產(chǎn)業(yè)布局不夠優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。河南省工業(yè)沿黃流域經(jīng)濟(jì)總量占全省的60%以上，呈現(xiàn)以鄭州為中心、沿黃河和京廣線布局的態(tài)勢(shì)，并且傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占比大。國(guó)家戰(zhàn)略層面要保護(hù)黃河流域的生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展，所以河南省沿黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更高的要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。此外，京廣線上26個(gè)京津冀大氣傳輸通道城市，河南省占了8個(gè)，工業(yè)污染治理任務(wù)重，新上項(xiàng)目環(huán)境容量不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到限制。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，河南省工業(yè)用地日趨緊張，而其又是全國(guó)重要的產(chǎn)糧大省，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重任，永久基本農(nóng)田紅線不能碰。所以，受新政用地指標(biāo)限制，全省工業(yè)用地緊張，省內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的空間越來(lái)越小。

3.創(chuàng)新能力總體較弱，科技人才匱乏。近年來(lái)，河南省雖然加大了制造業(yè)研發(fā)投入力度，但總體強(qiáng)度還不夠。每1萬(wàn)家法人企業(yè)中，高新企業(yè)和科技型企業(yè)還不到國(guó)家平均水平的42%，國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)還不到全國(guó)的3%，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程研究中心均不到全國(guó)的3%，大概是湖北省的1/2。同時(shí)，一流高校和高端科研院所資源相對(duì)匱乏，科技創(chuàng)新支撐能力明顯不足。2021年中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告顯示河南區(qū)域綜合創(chuàng)新能力位居全國(guó)第14位，相比2020年居全國(guó)第13位退后1位。科技人才的匱乏一定程度上限制了創(chuàng)新水平和創(chuàng)新成果的提高。

三、“十四五”期間河南省制造業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是河南省制造業(yè)優(yōu)勢(shì)再造和高質(zhì)量發(fā)展的5年，為河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了諸多機(jī)遇，比如新一輪科技革命導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展、國(guó)家發(fā)展格局的重新構(gòu)建、雙循環(huán)發(fā)展格局的突出優(yōu)勢(shì)等。但同時(shí)也存在需要面對(duì)的挑戰(zhàn)，比如國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定性增大，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足等。

（一）“十四五”期間河南省制造業(yè)面臨的機(jī)遇

《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）于2022年2月印發(fā)，其明確了“十四五”時(shí)期河南省要提質(zhì)發(fā)展的5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大的7大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局的6大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，從而形成“以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的先進(jìn)制造業(yè)體系，為“十四五”制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)可行的發(fā)展路徑和實(shí)施指南。

綜上，河南省提出了一系列的政策支持以推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在新時(shí)代背景下，河南省制造業(yè)發(fā)展還適逢融入構(gòu)建新發(fā)展格局、國(guó)家戰(zhàn)略疊加聚焦、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、內(nèi)需市場(chǎng)龐大、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等眾多機(jī)遇。

1.適逢制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的時(shí)代新機(jī)遇。當(dāng)今世界正處于第四次工業(yè)革命的前夕，全球制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)如箭在弦上，一觸即發(fā)，各國(guó)政府適時(shí)推出各類(lèi)制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃，迎接這難得一遇的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，并都試圖為這個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折賦予名稱(chēng)。隨著科技創(chuàng)新的深入發(fā)展，以AI為核心的技術(shù)突破不斷出現(xiàn)，世界各國(guó)都加大了對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，我國(guó)也明確了由制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的“三步走”戰(zhàn)略。2025年、2035年、2045年分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)之列、進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)中位、進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)領(lǐng)先地位。面對(duì)機(jī)遇，河南省可以充分利用制造業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，縝密布局、加快部署、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升河南省整體水平、打造與時(shí)俱進(jìn)的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、發(fā)動(dòng)河南省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.適逢國(guó)際制造業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著由全球經(jīng)濟(jì)的一體化、科技的迅速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革速度的加快、新技術(shù)與制造業(yè)的結(jié)合引發(fā)的制造業(yè)體系的深遠(yuǎn)變革。而河南省仍處在工業(yè)化中期向后期過(guò)渡階段，正處于質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的提升期，為把握適逢技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)改革的新機(jī)遇，河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心充分利用、挖掘當(dāng)前的優(yōu)質(zhì)資源，多學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒、探索契合本省實(shí)際的舉措和策略，形成具有地域特色的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，以高標(biāo)準(zhǔn)謀求發(fā)展，不斷提高河南省制造業(yè)的技術(shù)水平，適應(yīng)國(guó)際制造業(yè)的發(fā)展新趨勢(shì)、新要求。

3.適逢處在雙循環(huán)發(fā)展新格局的大幅增長(zhǎng)期。整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境、走向都是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)際循環(huán)有效配合，確保循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)都充分、高質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局，而不是簡(jiǎn)單地保證生產(chǎn)、保證消費(fèi)。近年來(lái)，河南省GDP增長(zhǎng)始終比全國(guó)高約1%、工業(yè)增加值也略高于全國(guó)，原因在于河南省還處在對(duì)外貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)階段，雖然全國(guó)的外貿(mào)依存度在下降，但河南省的外貿(mào)依存度還處在增長(zhǎng)階段，有些市、縣可能會(huì)進(jìn)入對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的快速階段。所以，應(yīng)主動(dòng)融入雙循環(huán)，抓機(jī)遇促發(fā)展，推動(dòng)河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）“十四五”期間河南省制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

在“十四五”發(fā)展期間，河南省制造業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，不斷提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)在發(fā)展過(guò)程中面臨的種種挑戰(zhàn)。

1.關(guān)鍵核心技術(shù)亟待突破。關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、自主創(chuàng)新能力薄弱，嚴(yán)重阻礙了河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性發(fā)展，尤其是當(dāng)前河南省制造業(yè)正處于淘汰落后、綠色改造、智能化改造、讓產(chǎn)品高端、讓質(zhì)量更優(yōu)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，核心技術(shù)顯得更為迫切和重要?？v覽全球制造業(yè)強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家憑借核心的技術(shù)和不斷的研發(fā)創(chuàng)新，一直占據(jù)著領(lǐng)先地位；而一些勞動(dòng)密集型國(guó)家，雖然勞動(dòng)力成本為其制造業(yè)發(fā)展提供了一定的優(yōu)勢(shì)，但關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏的現(xiàn)狀仍未得到改善，并且勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)隨著新技術(shù)的普及而逐漸衰弱。所以要實(shí)現(xiàn)河南省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須攻克核心技術(shù)，以加速推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新資源亟待集聚。河南省制造業(yè)當(dāng)前的發(fā)展仍然存在過(guò)多依賴(lài)傳統(tǒng)制造業(yè)資源的發(fā)展，而新興科技資源不足的問(wèn)題。為此，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心可以在政府主導(dǎo)下與高校合作，也可與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，還可以聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，從而形成新的載體和公司，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。只有不斷深化合作、優(yōu)化整合各類(lèi)創(chuàng)新資源、完善運(yùn)行機(jī)制，才能更好地推動(dòng)河南省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為河南省培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

3.高端人才儲(chǔ)備亟待加大。當(dāng)前，大國(guó)博弈的焦點(diǎn)在制造業(yè)，新一輪產(chǎn)業(yè)變革與科技革命的主賽道也在制造業(yè)。而人才是決定基礎(chǔ)支撐的最重要因素，也關(guān)系著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，高端人才更是關(guān)系著某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平，河南省制造業(yè)自主創(chuàng)新薄弱的一個(gè)重要原因就是高端人才儲(chǔ)備不足。為此，河南省可以通過(guò)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培養(yǎng)和儲(chǔ)備高素質(zhì)人才、產(chǎn)教融合吸引人才、打造行業(yè)急需人才等保障措施集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高端人才，為產(chǎn)業(yè)變革和科技創(chuàng)新提供人才支持，為持續(xù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

四、河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)

河南省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值3.2萬(wàn)億元左右，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的60%。近年來(lái)受環(huán)境、資源等要素制約，河南傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展步伐緩慢，許多新上項(xiàng)目受到高耗能、高排放的限制，沒(méi)有用能指標(biāo)；許多既有的企業(yè)受產(chǎn)業(yè)政策的限制，生存和發(fā)展都成為問(wèn)題。所以要加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦鋼鐵、建材、化工等8個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)六新工程加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，彰顯新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量特性?！笆奈濉逼陂g，河南省必須加大對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的改造力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、高位嫁接。

（二）加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，引領(lǐng)科技前沿創(chuàng)新

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的特征主要體現(xiàn)于“新”。新科技作為依托、新需求作為引領(lǐng)、新動(dòng)力源于創(chuàng)造。未來(lái)的生產(chǎn)和生活方式將會(huì)因未來(lái)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)而發(fā)生巨大變化。為此，河南省應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、結(jié)合實(shí)際貫徹現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化、未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的方針布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新體系構(gòu)建、高端人才引育、產(chǎn)業(yè)孵化加速、金融資本匯聚、對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作“五項(xiàng)工程”，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，并通過(guò)落實(shí)探索發(fā)展量子信息產(chǎn)業(yè)、加快壯大氫能與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、積極培育類(lèi)腦智能產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)和突破前沿新材料產(chǎn)業(yè)六項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和前沿技術(shù)的融合發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不斷增添新動(dòng)能。

（三）加大研發(fā)投入，提升研發(fā)效益

制造企業(yè)特別是中小制造企業(yè)研發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。所以中小制造業(yè)普遍存在創(chuàng)新研發(fā)投入較少、創(chuàng)新能力不足、企業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題。因此，政府可以從研發(fā)投入和效益產(chǎn)出兩個(gè)方面為制造業(yè)發(fā)展提供有力支撐。比如，政府通過(guò)設(shè)立制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)基金重點(diǎn)扶持有需求制造企業(yè)開(kāi)發(fā)階段的研發(fā)支出，緩解其自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題；企業(yè)還可以根據(jù)自身實(shí)際考慮設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，借助相關(guān)研發(fā)平臺(tái)，系統(tǒng)化培養(yǎng)研發(fā)技術(shù)人才，提升企業(yè)研發(fā)產(chǎn)出能力。

（四）加大人才儲(chǔ)備，提高自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力和高精尖人才影響著行業(yè)或地區(qū)的發(fā)展水平。河南省制造業(yè)創(chuàng)新不足的一個(gè)重要原因就是高端人才儲(chǔ)備不足。為此，可以通過(guò)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、發(fā)揮人才效能、優(yōu)化人才環(huán)境等措施全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，為自主創(chuàng)新能力提高做好源頭準(zhǔn)備。另外，河南省制造業(yè)還存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大、創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，因此在提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，應(yīng)該注意淘汰相對(duì)落后的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，在自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。此外，企業(yè)可以結(jié)合自身實(shí)力進(jìn)行自主研發(fā)或引進(jìn)。就引進(jìn)而言，企業(yè)可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步熟悉和消化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備使用和技術(shù)吸收再應(yīng)用的統(tǒng)一，達(dá)到吸收、應(yīng)用、創(chuàng)新的螺旋式上升的效果。

五、結(jié)束語(yǔ)

制造業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興、國(guó)家強(qiáng)；制造業(yè)衰，則經(jīng)濟(jì)衰、國(guó)家弱。新時(shí)代新征程新偉業(yè)，河南省要把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，真抓實(shí)干推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造中西部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

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