發(fā)展出題目，改革作文章。黨的二十屆三中全會指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，肩負(fù)著落實(shí)黨中央進(jìn)一步全面深化改革決策部署和推動高質(zhì)量發(fā)展的重任，對全黨全社會都具有風(fēng)向標(biāo)作用。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟。領(lǐng)導(dǎo)干部何以順應(yīng)世界之變、時(shí)代之變和歷史之變增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)？這需要多措并舉、多向發(fā)力，我們不妨嘗試運(yùn)用“江河湖?！钡乃季S來把握其理念、制度和行動。

一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，要教育引導(dǎo)其聚焦如滾滾長江般的改革動力，上下求索，緊握發(fā)展的力量

1.要做到問計(jì)于民，問需于民，以“減”促“增”，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)是提高全要素生產(chǎn)率，在于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，激發(fā)勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素暢通流動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢和資源的高效配置。黨的二十屆三中全會指出，“完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會物流成本”“建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”“有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度”。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情時(shí)要做到問計(jì)于民、問需于民，要有成本與效益的意識，不僅要看“要不要”，也要看“值不值”，精打細(xì)算，分清輕重緩急，排出優(yōu)先順序，著力降低人民生產(chǎn)生活成本，不斷增加居民收入，以自身的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。另一方面，要持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，努力為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。正如習(xí)近平總書記所說，要“讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來”，為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。為此，必須持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會論壇活動，嚴(yán)格控制督查、檢查、考核總量，著力糾治把“痕跡”當(dāng)“政績”“小馬拉大車”等問題，讓基層干部甩掉負(fù)擔(dān)、輕裝上陣，聚焦主業(yè)主責(zé)，好鋼用在刀刃上，把更多時(shí)間和精力用在促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾上，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

2.要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，具有世界眼光和發(fā)展的“坐標(biāo)”，發(fā)揮特色優(yōu)勢，爭創(chuàng)一流。改革開放是中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。正如習(xí)近平總書記所說，“今天的中國，是緊密聯(lián)系世界的中國”“中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國”。因此，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革，知識更新周期大大縮短，“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”的逃避和保守是不可取的。為了跟上時(shí)代的腳步，領(lǐng)導(dǎo)干部要完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，積極統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，善用發(fā)展的眼光審視地區(qū)、行業(yè)和部門所在的“坐標(biāo)”，明確在縱向上與過去和現(xiàn)在比要取得什么樣的進(jìn)展和突破，在橫向上與其他地區(qū)、行業(yè)和部門比要居于什么樣的位置，努力做強(qiáng)特色，擦亮“品牌”，切實(shí)提高質(zhì)量效益和核心競爭力。同時(shí)，要認(rèn)識到“過去先進(jìn)不意味著今天先進(jìn)，今天先進(jìn)也不意味著永遠(yuǎn)先進(jìn)。先進(jìn)之路、前列之途往往不是平坦大道”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，認(rèn)真把握其內(nèi)涵、本質(zhì)、特點(diǎn)和要求等，主動順應(yīng)擴(kuò)大開放的趨勢，并結(jié)合實(shí)際找到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的切入點(diǎn)、突破口。要以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感聚焦發(fā)展，善用大數(shù)據(jù)開展各項(xiàng)工作，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉。要樹立強(qiáng)烈的人才意識，勇于拆除“圍墻”，降低“門檻”，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，力爭各項(xiàng)工作都走在前列。

二、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，要教育引導(dǎo)其保持過河卒子的改革勇氣，篳路藍(lán)縷，鍛造發(fā)展的意志

1.要持之以恒加強(qiáng)黨性教育，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)。在任何時(shí)候，做任何工作，都會有矛盾、有困難，選擇迎難而上還是“佛系”“躺平”，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和水平的極大考驗(yàn)。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，停頓和倒退是沒有出路的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要以更大的政治勇氣和智慧落實(shí)全面深化改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”。反之，若抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”“不求有功，但求無過”“多栽花少栽刺，遇到困難不伸手”等心態(tài)，滿足做四平八穩(wěn)的“太平官”是要不得的，因?yàn)檫@些思想和行為都是同人民群眾期盼、同新時(shí)代新要求格格不入的。對此，習(xí)近平總書記指出：“從戰(zhàn)略上藐視矛盾和困難，在戰(zhàn)術(shù)上重視矛盾和困難，千方百計(jì)化解矛盾，戰(zhàn)勝困難，這才能顯出領(lǐng)導(dǎo)干部的真本領(lǐng)、硬功夫。沒有矛盾和困難，還要我們這些共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部干什么？”為此，必須抓好思想建設(shè)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強(qiáng)黨性教育，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢宗旨意識，自覺對標(biāo)對表，牢記心無百姓莫為“官”；要有“逢山開路、遇水架橋”的膽魄，當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，以自身敢為帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，著力解決不平衡不充分發(fā)展的問題。

2.要健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把“三個(gè)區(qū)分開來”落到實(shí)處。歷史的江河奔騰向前，有靜水深流，亦有波瀾壯闊。全面深化改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，勢必伴隨調(diào)整的陣痛、成長的煩惱，但我們必須堅(jiān)持正確的方法論，在實(shí)踐探索中不斷推進(jìn)。志不求易者成，事不避難者進(jìn)。敢于直面問題、勇于修正錯(cuò)誤，才能讓我們在危難之際絕處逢生、失誤之后撥亂反正。正如習(xí)近平總書記所說，干部任用體現(xiàn)一種導(dǎo)向作用，也直接影響著干部的政績觀。用準(zhǔn)一個(gè)干部，就等于樹立起一面旗幟，就會對廣大干部起到積極引導(dǎo)、示范和激勵(lì)作用；用錯(cuò)一個(gè)干部，就等于發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤信號，就會挫傷干部群眾的積極性。為了更好地發(fā)揮“指揮棒”的作用，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，尤其是努力將習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)區(qū)分開來”落到實(shí)處。要教育引導(dǎo)廣大干部厘清公私邊界、紀(jì)法邊界和權(quán)責(zé)關(guān)系，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干事者不受委屈，讓改革者不背包袱。此外，還要明確澄清主體、適用范圍、工作流程等，堅(jiān)持能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰，必須對尸位素餐、光說不練、熱衷于對實(shí)干者評頭論足甚至誣告陷害的人給予嚴(yán)肅批評、嚴(yán)格問責(zé)，形成以擔(dān)當(dāng)作為為榮、以消極無為為恥的濃厚氛圍。

三、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，要教育引導(dǎo)其保持平靜如湖的改革清醒，刀刃向內(nèi)，堅(jiān)守發(fā)展的邊界

1.要養(yǎng)成法治思維，致力于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境。”高質(zhì)量發(fā)展必須依賴高質(zhì)量法治，因?yàn)榉ㄖ问浅杀咀畹汀⒄x含量最高、穩(wěn)定性最好、人民最期盼的治理方式。目前，我國高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少卡點(diǎn)。例如，阻礙市場化的行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘和信息壁壘尚存，或“放而不松”，增加隱性審查，延長企業(yè)審批時(shí)間和注冊時(shí)間；有的法規(guī)僅限于“墻上文件”，“新官不理舊賬”，平時(shí)不管不問，用“救火式監(jiān)管”和“應(yīng)景式監(jiān)管”等敷衍應(yīng)付，簡單粗暴，影響企業(yè)生產(chǎn)等，此與部分領(lǐng)導(dǎo)干部心中無法、以言代法、以權(quán)壓法等法治意識的淡薄不無相關(guān)。“法之不行”的關(guān)鍵在于“貴”和“上”，只有自“上”、自“貴”行法，法律才能得以推行。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺成為尊法學(xué)法守法用法的模范，善用法治思維和法治方法去解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，從實(shí)體、程序、時(shí)效上充分體現(xiàn)依法保護(hù)人民權(quán)益的要求，時(shí)刻多問自己“這合規(guī)嗎”“這合法嗎”；要樹立權(quán)力姓“公”不姓“私”的意識，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，努力為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境；要履行先調(diào)研后決策的程序，將民主集中制貫穿在醞釀起草、規(guī)劃論證、組織實(shí)施、檢查督導(dǎo)和評估反饋等各個(gè)過程；要有歷史耐心，避免把長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，力戒貪大求洋、盲目蠻干，力戒華而不實(shí)、數(shù)據(jù)造假，力戒竭澤而漁、勞民傷財(cái)，不貪一時(shí)之功、不為一事之譽(yù)。

2.要持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要繼續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系，教育引導(dǎo)廣大干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，慎權(quán)慎獨(dú)，自警自勵(lì)，懂得是非明于學(xué)習(xí)、境界升于自省、名節(jié)源于修養(yǎng)、腐敗止于正氣的道理，始終保持共產(chǎn)黨員的本色。另一方面，要認(rèn)識到“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”，其給社會帶來的危害是全方位、多層次、各領(lǐng)域的。例如，在經(jīng)濟(jì)層面，腐敗增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，打擊了投資者的信心，干擾了市場經(jīng)濟(jì)秩序，惡化了營商環(huán)境，阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。為此，必須完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，要把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，持續(xù)推進(jìn)“打虎”“拍蠅”“獵狐”，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機(jī)會；要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”的意識，以實(shí)際行動為高質(zhì)量發(fā)展注入“廉動力”，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)形成正氣充盈的社會生態(tài)。

四、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，要教育引導(dǎo)其具有海納百川的改革包容，以民為本，提升發(fā)展的溫度

1.要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是一種更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的過程，旨在實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須從系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性角度理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，并將其內(nèi)化在日常行動之中。一要處理好經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系。要做到不脫離實(shí)際，不超越階段，確保發(fā)展的速度與社會的溫度相統(tǒng)一，樹立抓民生也是抓發(fā)展的理念。正如習(xí)近平總書記所說：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！倍幚砗谜褪袌龅年P(guān)系。要尊重規(guī)律、尊重規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化營商環(huán)境，讓有效市場和有為政府更好結(jié)合。三要處理好效率和公平的關(guān)系。既要通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力、企業(yè)利潤、財(cái)政稅收和人力資源管理等充分實(shí)現(xiàn)稀缺資源的最優(yōu)配置做大“蛋糕”，也要從規(guī)則公平、機(jī)會公平、結(jié)果公平等層面分好“蛋糕”。四要處理好活力和秩序的關(guān)系。要把握好社會治理的節(jié)奏和尺度，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡?！蔽逡幚砗冒l(fā)展和安全的關(guān)系?！懊髡叻赖溣谖疵?，智者圖患于將來。”領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，充分做好應(yīng)對不利局面的準(zhǔn)備，善于發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏著的轉(zhuǎn)機(jī)，化危為機(jī)。

2.要堅(jiān)持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。習(xí)近平總書記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。因此，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。一方面，改革的最終目的就是為了讓人民過上更好的日子，為了讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感?！懊裰鶓n，我必念之；民之所盼，我必行之”，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力在人民群眾就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼、養(yǎng)老等急難愁盼問題上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，真抓實(shí)干，久久為功。另一方面，改革必須依靠人民，因?yàn)椤叭嗣袢罕姴粌H是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之?！?。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺拜人民為師，向能者求教、向智者問策，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，善于把人民群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動工作的“金鑰匙”。更為重要的是，必須堅(jiān)持改革成果由人民共享，堅(jiān)定不移地促進(jìn)社會公平正義。開放性和包容性是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的活力所在，它既要裝得下公文包，也要容得下背簍；既離不開快車道，也離不開“慢行空間”；既離不開高學(xué)歷、高收入和高消費(fèi)的白領(lǐng)，也離不開家政員、快遞員、保潔員等藍(lán)領(lǐng)。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要在縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題上勤于思考，善于分析和抉擇，要在基本公共服務(wù)均衡性和可及性上出實(shí)招，不斷推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的需求，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

本文系國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“近代鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村社會治理的歷史經(jīng)驗(yàn)研究”（20BZS085）的階段性成果

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津外國語大學(xué)基地研究員、天津外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士

責(zé)任編輯：李 欣