摘要：民間志愿組織作為治理主體，在社會(huì)治理中日益發(fā)揮重要作用，其發(fā)展壯大卻仍受登記注冊(cè)門(mén)檻限制和資源稀缺限制。聚焦G市Z組織的發(fā)展過(guò)程發(fā)現(xiàn)：主體動(dòng)員為民間志愿組織提供情感激勵(lì)，為其獲得公眾的關(guān)注和支持筑牢基礎(chǔ)；社會(huì)組織動(dòng)員發(fā)揮樞紐型志愿組織的培育功能，為民間志愿組織提供資源；行政動(dòng)員利用共青團(tuán)的政治屬性，為民間志愿組織行使創(chuàng)新治理之舉構(gòu)建更大的活動(dòng)空間。民間志愿組織的發(fā)展過(guò)程內(nèi)嵌于“主體激勵(lì)動(dòng)員—社會(huì)組織吸納—行政賦能”的實(shí)現(xiàn)路徑中，實(shí)現(xiàn)與樞紐型志愿組織以及共青團(tuán)的雙向互動(dòng)，對(duì)民間志愿組織發(fā)展、塑造多元社會(huì)治理主體合力具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：民間志愿組織；社會(huì)組織；志愿者；組織動(dòng)員

【中圖分類(lèi)號(hào)】 D632.9 doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2024.05.008

引言

黨的二十大報(bào)告指出，要“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”[1]。志愿服務(wù)扮演著基層社會(huì)治理的有力抓手的角色，而志愿服務(wù)組織在該進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，通過(guò)利用公共服務(wù)和政策倡導(dǎo)兩個(gè)基本功能整合社會(huì)資源，滿足社會(huì)需求?！吨袊?guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2021—2022）》指出，中國(guó)志愿團(tuán)體數(shù)量已達(dá)到113萬(wàn)，以未在民政部門(mén)登記注冊(cè)為獨(dú)立法人或掛靠成為正式社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)的志愿服務(wù)組織占比最高，且地域分布最廣[2]。因其自下而上形成的特性，以及具有與政府組織相對(duì)應(yīng)的民間自發(fā)性的一面，該類(lèi)志愿服務(wù)組織通常被稱為“民間志愿組織”。

在基層治理涵蓋領(lǐng)域廣泛、處理任務(wù)繁多的現(xiàn)實(shí)背景下，民間志愿組織以其獨(dú)特的靈活性和普及性在基層治理體系中扮演著不可或缺的輔助角色，積極面向基層一線開(kāi)展服務(wù)，減輕了基層治理體系的壓力，提升了基層治理的整體效能。但民間志愿組織目前還面臨登記注冊(cè)門(mén)檻制約和資源稀缺的發(fā)展限制。相關(guān)調(diào)查顯示，部分極具社會(huì)治理創(chuàng)新潛力的民間志愿組織因無(wú)法解決運(yùn)營(yíng)條件有限所致的困境，最終僅能以解散告終。這反映了民間志愿組織跨越發(fā)展限制，開(kāi)創(chuàng)運(yùn)營(yíng)新局所需的多主體性。相關(guān)的邏輯解釋與民間志愿組織內(nèi)外部多種組織主體的動(dòng)員行為密不可分。

近年來(lái)，從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變擴(kuò)充了動(dòng)員行為的類(lèi)型，從激勵(lì)性動(dòng)員發(fā)展到激勵(lì)性動(dòng)員和自驅(qū)型動(dòng)員并存，呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢(shì)。在志愿服務(wù)視域下，激勵(lì)性動(dòng)員以民間志愿組織外部的行政組織和社會(huì)組織為開(kāi)展主體，通過(guò)政策支持、資源輸入和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)等方式動(dòng)員民間志愿組織的組建及其維系，構(gòu)成“行政動(dòng)員”和“社會(huì)組織動(dòng)員”的實(shí)踐內(nèi)涵。自驅(qū)型動(dòng)員則將焦點(diǎn)置于民間志愿組織自身，志愿服務(wù)的自愿性、公益性和公民精神的培育為民間志愿組織提供情感激勵(lì)，通過(guò)自我生發(fā)的參與動(dòng)機(jī)開(kāi)展志愿服務(wù)，構(gòu)成“主體動(dòng)員”的作用內(nèi)核。2016年7月，中共中央宣傳部、中央文明辦等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》，指出要“堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)中央文明委工作部署，文明辦要發(fā)揮好牽頭作用，民政部門(mén)要切實(shí)履行行政管理工作職責(zé)，與相關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體共同推進(jìn)志愿服務(wù)組織發(fā)展”[3]。這再度指明了志愿服務(wù)動(dòng)員的多主體性。

因此，探究如何通過(guò)實(shí)施多元化的動(dòng)員行為使民間志愿組織跨越發(fā)展限制，持續(xù)開(kāi)展志愿服務(wù)以最大化地釋放社會(huì)治理效能，兼具理論和實(shí)踐意義?；谏鲜霈F(xiàn)狀和參與觀察，本研究選取G市Z組織作為案例，結(jié)合新制度主義理論和資源依賴?yán)碚搶?duì)其進(jìn)行個(gè)案研究，探究民間志愿組織如何通過(guò)內(nèi)外部多種組織主體的動(dòng)員為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，以提供一種民間志愿組織發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑解釋。

一、理論基礎(chǔ)與分析框架

（一）文獻(xiàn)綜述

對(duì)于民間志愿組織的發(fā)展問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)界普遍抱持大多數(shù)社會(huì)組織面臨著碎片化、未被正式合法承認(rèn)和資源稀缺難題的觀點(diǎn)。高丙中認(rèn)為合法化承認(rèn)主體有國(guó)家、政府部門(mén)及其代表人物、各種單位、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)上的個(gè)人等，將組織合法性分為社會(huì)合法性、行政合法性、政治合法性和法律合法性4種[4]?？禃怨獾戎赋觯b于社會(huì)組織能夠在一定程度上彌補(bǔ)“政府—市場(chǎng)”二元結(jié)構(gòu)的不足，所以政府對(duì)其采用“分類(lèi)控制”的管理方式[5]。張玉強(qiáng)指出，難以尋找業(yè)務(wù)主管單位和獲得業(yè)務(wù)主管單位同意的門(mén)檻過(guò)高成為眾多社會(huì)組織放棄爭(zhēng)取獲得正規(guī)身份的最主要因素，造成大量社會(huì)組織游離于法律的灰色地帶[6]。劉潔以志愿組織為例，指出自下而上型組織的首要議題是通過(guò)制度環(huán)境的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)正規(guī)化，否則會(huì)導(dǎo)致物資匱乏和感召力不足的問(wèn)題[7]。

針對(duì)上述困境，因應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性，社會(huì)組織會(huì)相應(yīng)實(shí)施不同的行動(dòng)策略。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)組織獲取合法性的行動(dòng)策略差異起點(diǎn)在于外界利益相關(guān)方和組織的共同理解程度。張緊跟等通過(guò)個(gè)案剖析了社會(huì)組織的“非正式政治”行動(dòng)策略，社會(huì)組織通過(guò)擴(kuò)展社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，周旋于專(zhuān)家學(xué)者、公眾和官方人員之間以進(jìn)行資源交換，并以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為“籌碼”向政府尋求合法性[8]。除了與外界的互動(dòng)，社會(huì)組織的資源獲取能力也取決于其內(nèi)部的管理和專(zhuān)業(yè)程度。姜珮瑤等以福建省觀鳥(niǎo)協(xié)會(huì)為例，指出優(yōu)化組織內(nèi)部的人力資源管理，包括為志愿者提供培訓(xùn)、完善激勵(lì)機(jī)制等方式使協(xié)會(huì)吸納外界多方的合作，破解了資源難題[9]。

此外，國(guó)內(nèi)學(xué)界目前對(duì)動(dòng)員的相關(guān)研究以縱向的國(guó)家動(dòng)員和橫向的社會(huì)動(dòng)員為主線?？v向的國(guó)家動(dòng)員強(qiáng)調(diào)科層體系的逐級(jí)傳導(dǎo)，以自上而下為突出特征。楊敏指出，國(guó)家動(dòng)員一般通過(guò)利益刺激、資源壟斷和強(qiáng)制等方式獲得成功[10]。陳家建對(duì)社會(huì)管理項(xiàng)目化運(yùn)作進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目制的推行使我國(guó)的國(guó)家動(dòng)員從“層級(jí)動(dòng)員”逐漸向“多級(jí)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變，提高了基層的響應(yīng)效率，但附有強(qiáng)制性特征的國(guó)家動(dòng)員一旦跳出行政體系之外，便對(duì)調(diào)動(dòng)群眾的參與意愿不構(gòu)成較大影響，影響開(kāi)展動(dòng)員的實(shí)際成效[11]。橫向的社會(huì)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)了“對(duì)社會(huì)動(dòng)員”到“由社會(huì)動(dòng)員”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)在國(guó)家力量引導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)自治力量，相較國(guó)家動(dòng)員而言更為扁平化[12]。甘泉認(rèn)為社會(huì)動(dòng)員是指“一定的國(guó)家、政黨或社會(huì)團(tuán)體，通過(guò)多種方式影響、改變社會(huì)成員的態(tài)度、價(jià)值觀和期望，形成一定的思想共識(shí)，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)成員積極參與社會(huì)實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)”[13]。賈玉嬌認(rèn)為中國(guó)的社會(huì)動(dòng)員存在內(nèi)生精英輻射式、行政主導(dǎo)層級(jí)式、多元共治縱橫式三種框架[14]。徐煒等認(rèn)為社會(huì)動(dòng)員存在投入與收益失衡、可運(yùn)用資源有限、動(dòng)員客體歸屬感不足和社會(huì)力量受限等困境[15]。因應(yīng)兩種動(dòng)員的優(yōu)劣勢(shì)所在，國(guó)內(nèi)學(xué)者試圖建構(gòu)國(guó)家動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。跟隨治理主體的多元化趨勢(shì)，部分學(xué)者引入了中觀層面的社區(qū)動(dòng)員概念。范斌等強(qiáng)調(diào)居民在社區(qū)動(dòng)員中的自我發(fā)動(dòng)作用，需要在培養(yǎng)集體認(rèn)同感的同時(shí)進(jìn)行公民性改造[16]。趙欣認(rèn)為在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)員需要經(jīng)由“情感動(dòng)員”和“參與動(dòng)員”兩個(gè)過(guò)程，從而觸發(fā)居民的參與行為[17]。

聚焦志愿服務(wù)動(dòng)員的相關(guān)研究同樣存在國(guó)家、社會(huì)和社區(qū)三個(gè)分支，以促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、實(shí)現(xiàn)有序供給為常見(jiàn)主題。劉俊彥等指出，中國(guó)共青團(tuán)動(dòng)員青年參與志愿服務(wù)主要采用組織化動(dòng)員和社會(huì)化動(dòng)員的方式，構(gòu)建青年志愿者社會(huì)化動(dòng)員體系[18]。黃君等創(chuàng)造性地提出了一套社區(qū)志愿動(dòng)員機(jī)制，社區(qū)動(dòng)員通過(guò)資源和服務(wù)整合在國(guó)家動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)串聯(lián)[19]。齊從鵬等經(jīng)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，由街道或居委會(huì)發(fā)起的行政動(dòng)員對(duì)持續(xù)性社區(qū)志愿參與具有顯著影響，而社會(huì)組織動(dòng)員則不存在顯著促進(jìn)作用[20]。

基于以上所述，已有研究主要考察志愿服務(wù)組織獲取正規(guī)化或獲取資源的行動(dòng)策略，缺乏對(duì)其綜合行動(dòng)過(guò)程的關(guān)注?，F(xiàn)有研究多數(shù)聚焦于某種動(dòng)員策略是否對(duì)動(dòng)員客體的志愿參與行為存在促進(jìn)作用，而較少探討其受動(dòng)員策略及相應(yīng)舉措的影響程度高低的原因和背后邏輯，以及是否與動(dòng)員客體的固有特性相關(guān)。此外，對(duì)動(dòng)員客體進(jìn)行細(xì)分，探討動(dòng)員行為對(duì)破解社會(huì)組織發(fā)展限制的影響仍需要案例研究的補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)然”到“實(shí)然”的轉(zhuǎn)變。

（二）理論基礎(chǔ)和分析框架

新制度主義以制度為核心概念，強(qiáng)調(diào)制度因素對(duì)各種社會(huì)及政治現(xiàn)象的解釋性。制度最初是指正式規(guī)則、程序和規(guī)范等，邁耶和羅恩認(rèn)為制度涵蓋法律制度、文化期待、社會(huì)規(guī)范、觀念制度等社會(huì)現(xiàn)象，并據(jù)此建構(gòu)組織與制度之間的關(guān)聯(lián)，以“制度環(huán)境”總括這些社會(huì)現(xiàn)象，擴(kuò)充了組織環(huán)境的維度[21]。組織除了需要滿足由效率機(jī)制引導(dǎo)的技術(shù)環(huán)境要求以外，還需要滿足由合法性機(jī)制引導(dǎo)的制度環(huán)境要求，在行為過(guò)程中建構(gòu)合法性，持續(xù)積累社會(huì)資本。資源依賴?yán)碚搫t將重點(diǎn)置于組織自身的能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)組織是一個(gè)與外界環(huán)境相互依存的開(kāi)放性的系統(tǒng)，因無(wú)法實(shí)現(xiàn)自給自足而對(duì)外界環(huán)境存在資源依賴，必須與外界通過(guò)交易、交換和合作等互換資源的方式獲得生存途徑。外界環(huán)境可能要求組織采取相應(yīng)行動(dòng)作為回報(bào)，導(dǎo)致組織行為受到控制。當(dāng)雙方提供的資源同樣有價(jià)值時(shí)形成對(duì)稱依賴。當(dāng)某一組織具備另一組織迫切需要的不可替代資源，則會(huì)造成資源需求方對(duì)供給方的嚴(yán)重依賴即非對(duì)稱依賴。組織面對(duì)資源依賴并非機(jī)械被動(dòng)，會(huì)采取策略性行為以維護(hù)和追求自身利益。

結(jié)合新制度主義理論和資源依賴?yán)碚?，民間志愿組織實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要解決登記注冊(cè)門(mén)檻制約和資源稀缺的問(wèn)題?？缭降怯涀?cè)門(mén)檻制約需要民間志愿組織通過(guò)各種行動(dòng)獲得社會(huì)多重主體如公眾、社會(huì)組織和以共青團(tuán)為代表的群團(tuán)組織的承認(rèn)、關(guān)注和支持，使民間志愿組織在不逾越“雙重管理體制”的前提下最大程度獲得認(rèn)可，解決資源稀缺問(wèn)題需要民間志愿組織與外界產(chǎn)生聯(lián)結(jié)，成為資源依賴關(guān)系的參與者從而獲取資源，以雙方的對(duì)稱依賴為理想狀態(tài)。

以組織的結(jié)構(gòu)性差異為標(biāo)準(zhǔn)，志愿服務(wù)的組織動(dòng)員可分為行政動(dòng)員、社會(huì)組織動(dòng)員和主體動(dòng)員三類(lèi)。行政動(dòng)員主要涉及黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織，主體動(dòng)員為志愿者及其組織本身。在從成立到發(fā)展的過(guò)程中，民間志愿組織先后通過(guò)開(kāi)展主體動(dòng)員獲得公眾的關(guān)注和支持，借助社會(huì)組織動(dòng)員吸納運(yùn)營(yíng)資源，承接行政動(dòng)員獲取由以共青團(tuán)為代表的群團(tuán)組織所給予的身份認(rèn)可，以從微觀到宏觀的行動(dòng)層次逐步破解生存困境，打造志愿服務(wù)多元主體的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。一個(gè)如何通過(guò)內(nèi)外部多元參與的組織動(dòng)員使民間志愿組織跨越限制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的分析框架得以建構(gòu)（圖1）。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）案例概況

隨著社會(huì)力量的逐漸激活，眾多民間志愿組織投入到社會(huì)治理的行列中，以補(bǔ)充和延展政府在復(fù)雜的治理情境中所發(fā)揮的職能，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)、完善的公共服務(wù)。目前，民間志愿組織主要通過(guò)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投或社會(huì)捐贈(zèng)的方式獲得資源支持，獲取門(mén)檻較高且具備較強(qiáng)的不穩(wěn)定性?！半p重管理體制”的實(shí)施使民間志愿組織難以在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。以上種種限制了民間志愿組織的生存和后續(xù)發(fā)展，亦難以有效滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的多樣化需求。

G市Z組織為民間志愿組織解決合法性和資源問(wèn)題提供了一個(gè)更優(yōu)解，以共同的合作目標(biāo)為情感激勵(lì)支撐，以積極構(gòu)建和維持與樞紐型志愿組織以及共青團(tuán)的雙向互動(dòng)為主線，充分發(fā)揮民間志愿組織的創(chuàng)新性優(yōu)勢(shì)獲得穩(wěn)定的資源支持。Z組織于2020年10月由高校學(xué)生組建，是一個(gè)專(zhuān)注于粵港澳青年合作的志愿服務(wù)組織，以“深度激發(fā)灣區(qū)青年助力鄉(xiāng)村振興，共建共治共享嶄新未來(lái)”為總體使命，以“推動(dòng)灣區(qū)建設(shè)、共創(chuàng)美好未來(lái)”為價(jià)值導(dǎo)向。2021年至今，Z組織以G市為基點(diǎn)積極開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，走進(jìn)多個(gè)村落開(kāi)展“‘協(xié)’手共進(jìn) ‘力’學(xué)篤行”社區(qū)志愿活動(dòng)，為當(dāng)?shù)貎和M(jìn)行跨學(xué)科教學(xué)和講授非遺文化興趣課程，以新穎的活動(dòng)內(nèi)容獲得社區(qū)居民的高度認(rèn)可和贊揚(yáng)。

憑借服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，Z組織與在民政部門(mén)注冊(cè)為獨(dú)立法人的樞紐型志愿服務(wù)組織D組織保持良好互動(dòng)，并于2022年6月結(jié)成合作關(guān)系，充分利用D組織的資源支持進(jìn)一步提升以跨學(xué)科教學(xué)為主題的志愿服務(wù)。2022年10月，Z組織以“如何利用志愿服務(wù)協(xié)作提升粵港澳青年活動(dòng)實(shí)效”為主題撰寫(xiě)了資政報(bào)告并呈交至團(tuán)市委，得到G市團(tuán)市委的書(shū)面采納。隨著Z組織的影響力不斷擴(kuò)大，2023—2024年，Z組織鏈接G市中小學(xué)，實(shí)地走進(jìn)校園開(kāi)展跨學(xué)科志愿課堂系列活動(dòng)，并先后開(kāi)展內(nèi)地與港澳高等學(xué)校師生交流、嶺南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)和“科創(chuàng)灣區(qū)”研學(xué)等活動(dòng)，持續(xù)為灣區(qū)青年的互動(dòng)交流提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，推動(dòng)具有灣區(qū)特色的志愿服務(wù)新模式穩(wěn)步發(fā)展。

（二）研究方法

采用參與式觀察和訪談法對(duì)G市Z組織開(kāi)展個(gè)案研究。2021—2024年，以Z組織工作人員的身份進(jìn)行參與式觀察，在工作實(shí)踐中獲得較豐富的一手資料。2023—2024年，對(duì)Z組織和D組織的負(fù)責(zé)人、志愿者和服務(wù)對(duì)象共11人開(kāi)展半結(jié)構(gòu)化訪談，以了解Z組織的運(yùn)營(yíng)狀況、Z組織和D組織的合作情況、志愿者的評(píng)價(jià)和服務(wù)對(duì)象的情感態(tài)度，并深入挖掘民間志愿組織發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。訪談對(duì)象的部分基本信息見(jiàn)表1。

三、主體動(dòng)員：組織目標(biāo)

對(duì)民間志愿組織的情感激勵(lì)

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，我國(guó)群眾的公民意識(shí)逐漸得到培養(yǎng)和深化，使原本由主體向客體單向度開(kāi)展的動(dòng)員機(jī)制呈現(xiàn)出雙向度的演變態(tài)勢(shì)。具象化于志愿服務(wù)領(lǐng)域中，越來(lái)越多公眾在社會(huì)責(zé)任感、志愿精神和鄉(xiāng)土情懷的驅(qū)動(dòng)下延展自身的“動(dòng)員客體”身份，充分發(fā)揮主體性作用，投入到志愿者隊(duì)伍乃至成立運(yùn)營(yíng)民間志愿組織的行列中。在民間志愿組織視域中，蘊(yùn)藏于組織目標(biāo)或愿景的價(jià)值表達(dá)需要構(gòu)成其成立和運(yùn)營(yíng)初期的服務(wù)動(dòng)機(jī)和效能感來(lái)源，是主體動(dòng)員內(nèi)含的情感激勵(lì)作用的集中體現(xiàn)。

Z組織初創(chuàng)成員悉數(shù)就讀于公共管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，具備良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，時(shí)常涉獵粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策資訊和動(dòng)態(tài)。借助學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)開(kāi)辟的志愿服務(wù)招募渠道，Z組織初創(chuàng)成員保持著較高的志愿服務(wù)參與頻次。2021年，為響應(yīng)國(guó)家政策，Z組織將目光置于對(duì)國(guó)家發(fā)展具備前瞻性意義的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，提出以志愿服務(wù)為切入口助力國(guó)家發(fā)展大局的理念。一套由港澳青年和內(nèi)地青年合作投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)、填補(bǔ)鄉(xiāng)村素質(zhì)教育空白的志愿服務(wù)模式就此萌芽。

2021年6月，Z組織憑借“三下鄉(xiāng)”暑期實(shí)踐渠道組建了一支志愿服務(wù)隊(duì)，7位來(lái)自內(nèi)地和5位來(lái)自港澳的志愿者因認(rèn)可Z組織的目標(biāo)愿景和服務(wù)模式慕名前來(lái)。在籌備過(guò)程中，Z組織不斷創(chuàng)設(shè)互動(dòng)場(chǎng)域，安排志愿者共同設(shè)計(jì)研討志愿課程，互相提出改進(jìn)建議，進(jìn)行思維和教學(xué)理念的碰撞。7～8月，“三下鄉(xiāng)”暑期實(shí)踐面向G市N區(qū)3所中小學(xué)展開(kāi)，12位志愿教師為300余名學(xué)生開(kāi)展了為期兩周的志愿課程，課程囊括文學(xué)賞析、音樂(lè)鑒賞和地理科普等內(nèi)容。憑借新穎的服務(wù)模式和精湛的課程設(shè)計(jì)，活動(dòng)收獲兩地志愿者和家長(zhǎng)的一致好評(píng)，紛紛表達(dá)出對(duì)Z組織常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的期待。

“這是我第一次參與內(nèi)地的志愿活動(dòng)，我覺(jué)得這種方式可以更好地讓我們一起服務(wù)祖國(guó)?！保ˋ2023004）

“雖然相處時(shí)間不長(zhǎng)，但是相處得很愉快，像一個(gè)合作了很久的團(tuán)隊(duì)一樣。”（B2023002）

“最后那個(gè)香港老師講的安全教育課件內(nèi)容很豐富，備課備得很足，上課也分享了很多?！保–2023002）

洞見(jiàn)這種志愿服務(wù)模式具備充分的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，Z組織初創(chuàng)成員決定對(duì)志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改組。借助線下渠道和社群的相關(guān)宣傳，Z組織在G市10余所高校建立志愿者儲(chǔ)備庫(kù)。有意參與志愿服務(wù)的高校學(xué)生通過(guò)線上資料登記便能成為Z組織的儲(chǔ)備志愿者，經(jīng)由社群內(nèi)發(fā)布的活動(dòng)征募信息報(bào)名參與志愿活動(dòng)。Z組織采用扁平化的組織架構(gòu)，由初創(chuàng)成員組成核心小組主要負(fù)責(zé)重要決策，進(jìn)入組織的志愿者沒(méi)有嚴(yán)格的層級(jí)區(qū)分，多人共同參與志愿服務(wù)項(xiàng)目和負(fù)責(zé)組織日常運(yùn)作。

出于將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)打造為政策樣本的需要，Z組織提出以“深度激發(fā)灣區(qū)青年助力鄉(xiāng)村振興，共建共治共享嶄新未來(lái)”為總體使命，以“推動(dòng)灣區(qū)建設(shè)、共創(chuàng)美好未來(lái)”為價(jià)值導(dǎo)向。2022—2024年，在招募志愿者的基礎(chǔ)上，Z組織不斷開(kāi)拓服務(wù)群體，面向社區(qū)流動(dòng)兒童、鄉(xiāng)村兒童和在校學(xué)生等群體開(kāi)展志愿課程，不斷擴(kuò)展志愿服務(wù)覆蓋面。Z組織的志愿服務(wù)模式被越來(lái)越多人所得知、體驗(yàn)，參與服務(wù)的志愿者和參與活動(dòng)的人員紛紛感受到Z組織的力量，并表示會(huì)發(fā)動(dòng)身SklYJQ+PbE55H51G8MNB0Q==邊的人參與。

“我會(huì)推薦朋友們來(lái)參與，畢竟我覺(jué)得還蠻有意義的，能切身體會(huì)到內(nèi)地與香港在很多方面的差異，能幫助香港的學(xué)生們更好地了解內(nèi)地?！保ˋ2023002）

“我覺(jué)得青年志愿者愿意發(fā)一分光是難能可貴的。作為年輕人，你們更有朝氣，想法也更新穎，更能夠帶動(dòng)孩子……你們本lrBvi/6G1qVkeZ8P+e5kcQ==身有愛(ài)心、有知識(shí)、有想法、有創(chuàng)造力，由你們來(lái)開(kāi)展志愿活動(dòng)的話還是可以的?！保–2023003）

志愿者的自組織化是提升社會(huì)志愿服務(wù)能力和水平的必由之路[22]。為增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，對(duì)某個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)事務(wù)的治理存在共同目標(biāo)的志愿者，經(jīng)主體動(dòng)員的情感激勵(lì)作用驅(qū)使而自發(fā)建立民間志愿組織，以組織化形式開(kāi)展相關(guān)的志愿服務(wù)，維持自組織化隊(duì)伍行為動(dòng)機(jī)的一致性。因此，主體動(dòng)員的本質(zhì)是一種自驅(qū)型動(dòng)員，志愿者自愿地選擇參與民間志愿組織的建立和運(yùn)營(yíng)，圍繞共同的組織目標(biāo)而努力。此外，志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)是提高志愿服務(wù)持續(xù)性的重要因素[23]。民間志愿組織的成立為抱持不同動(dòng)機(jī)如價(jià)值表達(dá)、自我提升和學(xué)習(xí)理解等而參與服務(wù)的志愿者提供組織支持，通過(guò)設(shè)立固定的服務(wù)場(chǎng)域、顯化為組織目標(biāo)和理念的志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)的無(wú)形傳遞，一方面提高了志愿者的服務(wù)投入水平，另一方面激活了志愿者潛在的志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)。

同時(shí)，民間志愿組織提供利他服務(wù)的過(guò)程，也是以行動(dòng)對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行價(jià)值和態(tài)度表達(dá)的過(guò)程。民間志愿組織在某個(gè)新興領(lǐng)域或以某種創(chuàng)新模式開(kāi)展志愿服務(wù)，根據(jù)社會(huì)需求的變化開(kāi)拓服務(wù)群體和服務(wù)點(diǎn)，其蘊(yùn)含的社會(huì)意義通過(guò)實(shí)踐得以顯化，使其得以逐步積累社會(huì)資本，擴(kuò)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，從游走在社會(huì)角落直至靠近中心位置，獲取相當(dāng)程度的社會(huì)合法性。如果民間志愿組織長(zhǎng)期無(wú)法觸及公眾視線、游走在社會(huì)角落，會(huì)導(dǎo)致行為動(dòng)機(jī)的一致性的偏頗，從而影響持續(xù)運(yùn)營(yíng)：運(yùn)營(yíng)條件的有限性導(dǎo)致其服務(wù)方式趨向固化，僅能在較小的地區(qū)范圍提供服務(wù)，難以進(jìn)入公眾視域，缺乏運(yùn)營(yíng)動(dòng)力，最終導(dǎo)致組織的終結(jié)。

四、社會(huì)組織動(dòng)員：樞紐型志愿組織

對(duì)民間志愿組織的形式吸納

社會(huì)治理體系的完善需要政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和公民個(gè)人等多方參與。順承匯聚多元社會(huì)治理主體協(xié)同合力的邏輯，社會(huì)組織動(dòng)員背靠國(guó)家動(dòng)員的堅(jiān)實(shí)支撐，成為社會(huì)動(dòng)員中的一支重要力量。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，明確指出“支持社會(huì)組織提供公共服務(wù)”“發(fā)揮社會(huì)組織積極作用”[24]?？梢?jiàn)，社會(huì)組織動(dòng)員在“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的“橋梁紐帶”作用，社會(huì)組織的公共性通過(guò)參與社會(huì)事務(wù)逐漸得到培育。在具備一定程度和規(guī)模的社會(huì)資本以及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的加持下，部分社會(huì)組織將經(jīng)過(guò)國(guó)家的“甄別性吸納”成為樞紐型社會(huì)組織，承接政府所轉(zhuǎn)移的職能和所購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)[25]。

在志愿服務(wù)領(lǐng)域中，已在民政部門(mén)登記注冊(cè)為獨(dú)立法人、擁有一定運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)、以志愿者協(xié)會(huì)為代表的樞紐型志愿組織充分發(fā)揮由政府所引入的管理與服務(wù)的雙重職能作用，對(duì)專(zhuān)業(yè)化水平較高、在社會(huì)治理方面存在創(chuàng)新意義和具備一定發(fā)展?jié)摿Φ拿耖g志愿組織采用形式吸納的手段，充當(dāng)民間志愿組織發(fā)展的指導(dǎo)力量、資源供給者和溝通橋梁。

2021年末，Z組織正式開(kāi)啟常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。雖然Z組織憑借“三下鄉(xiāng)”暑期實(shí)踐的渠道撬動(dòng)了高校資源，為開(kāi)展志愿服務(wù)減輕了資源壓力，但這種壓力的緩釋是暫時(shí)性的。作為一個(gè)由高校學(xué)生組建的民間志愿組織，Z組織的社會(huì)資本極為有限，僅能依靠指導(dǎo)老師的社會(huì)資本作為資源獲取的途徑。

2022年初，D組織負(fù)責(zé)人承Z組織指導(dǎo)老師之邀，以活動(dòng)嘉賓身份出席Z組織在P區(qū)X街道舉辦的志愿活動(dòng)。D組織以志愿者協(xié)會(huì)為名開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，已在民政部門(mén)注冊(cè)。其下屬數(shù)支各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)，已具備較大的發(fā)展規(guī)模，屬于樞紐型志愿服務(wù)組織的范疇。D組織主要承接屬地政府的服務(wù)項(xiàng)目，首創(chuàng)“困境兒童幫扶”“五老慰問(wèn)”、公益集市和公益課堂等志愿服務(wù)品牌，與政府部門(mén)保持密切聯(lián)系，以政府購(gòu)買(mǎi)和項(xiàng)目創(chuàng)投為主要資金來(lái)源。

經(jīng)過(guò)交流，D組織認(rèn)為Z組織自主性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的特質(zhì)以及所推行的由內(nèi)地青年與港澳青年合作的志愿模式，能夠有效彌補(bǔ)自身難以深入高校服務(wù)的不足，擴(kuò)大當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)發(fā)展的社會(huì)效益和提高總體的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。此次交流為兩個(gè)組織之間的合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后，Z組織舉辦了幾場(chǎng)志愿服務(wù)活動(dòng)，D組織均派遣工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)，以了解其服務(wù)模式的實(shí)際開(kāi)展?fàn)顩r，雙方在結(jié)束后會(huì)對(duì)活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)和尚待完善之處進(jìn)行探討。2022年6月，D組織決定以不干預(yù)內(nèi)部運(yùn)作并為其提供必要的資源支持的方式，與Z組織建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

“我們不僅希望Z組織持續(xù)開(kāi)展服務(wù)，更希望這支志愿服務(wù)隊(duì)能夠成長(zhǎng)為一個(gè)擁有獨(dú)立架構(gòu)、體系和功能，能夠獨(dú)立承擔(dān)起一些社會(huì)責(zé)任的服務(wù)隊(duì)。這支隊(duì)伍和常規(guī)的志愿服務(wù)隊(duì)不一樣，它不僅要做好一支服務(wù)隊(duì)的工作，更需要思考如何連接粵港澳三地，因此它承擔(dān)著更重要的使命。我們會(huì)提供支持陪伴Z組織成長(zhǎng)?！保―2024002）

D組織的參與為Z組織的運(yùn)營(yíng)注入了新的活力。首先，D組織通過(guò)抽調(diào)資源和鏈接愛(ài)心企業(yè)為Z組織擴(kuò)大服務(wù)時(shí)空范圍、提高服務(wù)質(zhì)量提供充足的資金支持。其次，D組織充分發(fā)揮社會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在原有社群發(fā)布Z組織的活動(dòng)招募信息，使Z組織的志愿者在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)可觀的增長(zhǎng)，緩解了人員流動(dòng)性所帶來(lái)的日常事務(wù)無(wú)人負(fù)責(zé)、工作量分布不均和工作交接效率低等問(wèn)題。在資源難題解決的同時(shí)，D組織與G市內(nèi)部分村落和中小學(xué)進(jìn)行聯(lián)系和對(duì)接，討論Z組織在當(dāng)?shù)鼗蛐@內(nèi)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的可行性及有關(guān)事宜。得益于D組織的幫助，Z組織擴(kuò)大了志愿服務(wù)1HVERl8fxR0VYE0HAKo8oFXTmY+ENWBUZpscAYERao4=的覆蓋面，先后走進(jìn)G市H村、B村和4所中小學(xué)開(kāi)展服務(wù)。

以志愿者協(xié)會(huì)為首的樞紐型志愿組織對(duì)民間志愿組織進(jìn)行形式吸納，是樞紐型社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、充分發(fā)揮培育功能的生動(dòng)體現(xiàn)，也是社會(huì)組織動(dòng)員手段的新突破。樞紐型志愿組織通過(guò)資源支持和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)的方式，引導(dǎo)民間志愿組織實(shí)現(xiàn)利他導(dǎo)向與利己導(dǎo)向的兼容和平衡，使其情感激勵(lì)的作用要素如志愿精神、使命感和社會(huì)責(zé)任感等不因生存和發(fā)展壓力的加持而遭到削弱。與此同時(shí)，民間志愿組織的自主性因自身服務(wù)特色的存續(xù)實(shí)現(xiàn)最大限度的保留，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化水平的提高。

從資源依賴視角出發(fā)，志愿服務(wù)領(lǐng)域下社會(huì)組織動(dòng)員的過(guò)程也是組織間對(duì)稱依賴關(guān)系構(gòu)建的過(guò)程。樞紐型志愿組織的資源調(diào)動(dòng)能力強(qiáng)，在發(fā)揮社會(huì)組織的聚合作用上擁有出色的表現(xiàn)，但卻面臨自身服務(wù)專(zhuān)業(yè)性不足的問(wèn)題；民間志愿組織因聚焦某個(gè)社會(huì)議題開(kāi)展服務(wù)而具備較高的專(zhuān)業(yè)性，但資源調(diào)動(dòng)能力弱。通過(guò)樞紐型志愿組織對(duì)民間志愿組織的形式吸納，兩者形成資源交換的對(duì)稱依賴關(guān)系，利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)化特征在社會(huì)治理舞臺(tái)上發(fā)揮協(xié)同作用。

五、行政動(dòng)員：共青團(tuán)對(duì)

民間志愿組織的引導(dǎo)支持

2021年印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出，“統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能”[26]。志愿服務(wù)的行政動(dòng)員主要涉及黨政機(jī)關(guān)和以共青團(tuán)為代表的群團(tuán)組織。共青團(tuán)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，其公益性特征與志愿服務(wù)組織不謀而合，故其采用志愿服務(wù)作為提供公共服務(wù)的主要手段[27]。為提高志愿服務(wù)對(duì)回應(yīng)社會(huì)治理需求的有效性，除了依托樞紐型志愿服務(wù)組織對(duì)民間志愿組織進(jìn)行培育外，共青團(tuán)亦不斷為維系志愿服務(wù)自組織生存和實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作而努力，在資源支持方面主要體現(xiàn)為完善志愿服務(wù)激勵(lì)政策和設(shè)置志愿服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)助資金等方式，在身份認(rèn)可方面以體制性吸納社會(huì)領(lǐng)域的志愿服務(wù)力量最為典型。

2021年，Z組織決定利用核心成員皆為高校學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，將已有的構(gòu)思和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和學(xué)術(shù)研究，參與由高校組織的創(chuàng)業(yè)比賽和科研立項(xiàng)，從中完善自身的服務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

在創(chuàng)業(yè)端，Z組織先后參與了“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，厘清了自身志愿服務(wù)模式的運(yùn)作邏輯，也將志愿服務(wù)模式的操作內(nèi)容細(xì)化為運(yùn)用跨學(xué)科教學(xué)進(jìn)行課程講授。結(jié)合已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，Z組織融合內(nèi)地和港澳籍志愿者的思維將跨學(xué)科教學(xué)的相關(guān)課程本土化，根據(jù)鄉(xiāng)村兒童的接受水平設(shè)計(jì)課程。雖然均止步于校賽，但在志愿服務(wù)中對(duì)跨學(xué)科教學(xué)的運(yùn)用備受評(píng)委肯定，所獲獎(jiǎng)金也納入運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)之列。在學(xué)術(shù)端，Z組織將志愿服務(wù)模式的成果驗(yàn)證學(xué)理化，采用實(shí)證研究挖掘其中的融合效應(yīng)和作用機(jī)制，并將這個(gè)學(xué)術(shù)項(xiàng)目申報(bào)至G省“攀登計(jì)劃”。“攀登計(jì)劃”項(xiàng)目旨在面向全省遴選、培育和資助一批高校學(xué)生團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展具有前沿性和開(kāi)創(chuàng)性的創(chuàng)新實(shí)踐研究。經(jīng)過(guò)高校以及更高層級(jí)機(jī)構(gòu)的篩選，Z組織的學(xué)術(shù)項(xiàng)目最終獲得立項(xiàng)，間接證明了Z組織的志愿服務(wù)模式所具有的創(chuàng)新價(jià)值和社會(huì)意義。

Z組織不斷優(yōu)化服務(wù)開(kāi)展思路，將每次服務(wù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和反思悉數(shù)形成條理性文本作為總結(jié)，逐漸在N高校和就近社區(qū)打開(kāi)了知名度。2022年10月，Z組織圍繞如何以志愿服務(wù)協(xié)作提升粵港澳青年活動(dòng)實(shí)效，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和文書(shū)素材積累撰寫(xiě)了一份資政報(bào)告，呈交至G市團(tuán)委。最終，這份資政報(bào)告得到了G市團(tuán)委的書(shū)面采納，見(jiàn)證了Z組織為港澳融合和鄉(xiāng)村教育發(fā)展所作的努力。

資政報(bào)告的采納是共青團(tuán)為民間志愿組織提供支持的方式之一。民間志愿組織在基層開(kāi)展服務(wù)的過(guò)程中，能夠深入了解社會(huì)公眾和部分利益群體的需求，透過(guò)實(shí)踐形成聚焦某個(gè)社會(huì)議題的合理可行的相關(guān)治理建議，以回應(yīng)區(qū)域性的社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)篩選、采納民間志愿組織遞交的資政報(bào)告或政策建議的方式，共青團(tuán)為民間志愿組織的公共參與開(kāi)辟了一條對(duì)話渠道，滿足民間志愿組織的公共表達(dá)需求，通過(guò)群策群力尋求切實(shí)解決基層治理問(wèn)題的相關(guān)行動(dòng)方案。

此外，對(duì)民間志愿組織提供支持體現(xiàn)了共青團(tuán)的建構(gòu)協(xié)同作用[28]。在基層治理中，共青團(tuán)進(jìn)一步延伸自身的政治和服務(wù)屬性，充分履行引領(lǐng)和聯(lián)合職責(zé)，為民間志愿組織進(jìn)一步擴(kuò)大志愿服務(wù)模式的運(yùn)用范圍，行使創(chuàng)新治理之舉創(chuàng)設(shè)活動(dòng)空間，動(dòng)員民間志愿組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和公共合作精神參與基層治理，特別是對(duì)滿懷治理活力的青年志愿組織的樞紐鏈接和價(jià)值引領(lǐng)。共青團(tuán)致力于與民間志愿服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)協(xié)同和良性互動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)共同體和基層治理共同體建設(shè)。

六、結(jié)論與討論

本研究采用參與式觀察和訪談法對(duì)G市Z組織個(gè)案進(jìn)行研究，以提供一種通過(guò)多元參與使民間志愿組織跨越發(fā)展限制，開(kāi)創(chuàng)運(yùn)營(yíng)新局的實(shí)現(xiàn)路徑解釋。民間志愿組織相異于以在民政單位正式注冊(cè)或掛靠體制內(nèi)機(jī)構(gòu)和部門(mén)形式存在的志愿服務(wù)組織，需要面對(duì)登記注冊(cè)的門(mén)檻和資源獲取的需求。

民間志愿組織因社會(huì)公眾受主體動(dòng)員的情感激勵(lì)作用基礎(chǔ)而建立，情感激勵(lì)具體表現(xiàn)為社會(huì)責(zé)任感、志愿精神和鄉(xiāng)土情懷的驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的共同目標(biāo)，組織成員利用志愿服務(wù)實(shí)踐對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行價(jià)值和態(tài)度表達(dá)，逐步積累社會(huì)資本，擴(kuò)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，獲取社會(huì)合法性。作為“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系中的橋梁和紐帶，以志愿者協(xié)會(huì)為代表的樞紐型志愿服務(wù)組織充分發(fā)揮培育功能，對(duì)民間志愿組織采取形式吸納，為其提供資源支持和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，提高組織的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化水平。作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，共青團(tuán)充分利用自身政治屬性，發(fā)揮建構(gòu)協(xié)同作用，通過(guò)審閱采納民間志愿組織所呈交的資政報(bào)告或政策建議為其提供引導(dǎo)支持，創(chuàng)設(shè)在公共領(lǐng)域中的行動(dòng)空間。

可見(jiàn)，民間志愿組織的發(fā)展過(guò)程內(nèi)嵌于“主體動(dòng)員—社會(huì)組織吸納—行政賦能”的實(shí)現(xiàn)路徑。主體動(dòng)員使民間志愿組織成員自我生發(fā)參與志愿服務(wù)和運(yùn)營(yíng)自組織的行為動(dòng)機(jī)，從意識(shí)層面提高志愿服務(wù)供給可持續(xù)能力，為民間志愿組織的后續(xù)運(yùn)營(yíng)奠定情感基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)志愿精神和志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)的傳遞和延續(xù)。作為志愿服務(wù)動(dòng)員力量的補(bǔ)充，社會(huì)組織在社會(huì)領(lǐng)域優(yōu)化志愿服務(wù)自組織的資源供給，通過(guò)形式吸納助力民間志愿組織的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)利他導(dǎo)向與利己導(dǎo)向的兼容和平衡。行政賦能體現(xiàn)為共青團(tuán)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域各界志愿服務(wù)力量的體制性吸納，鼓勵(lì)民間志愿組織在社會(huì)治理中發(fā)揮建設(shè)性作用，提供必要的制度環(huán)境。

目前對(duì)民間志愿組織的生存策略研究仍聚焦于發(fā)揮民間志愿組織的自主性和能動(dòng)性，通過(guò)實(shí)施策略性行為與外界主體建構(gòu)聯(lián)系，從而獲得相應(yīng)的生存“入場(chǎng)券”，強(qiáng)調(diào)民間志愿組織的單向行動(dòng)。但透視Z組織的發(fā)展過(guò)程，樞紐型志愿服務(wù)組織和共青團(tuán)在民間志愿組織開(kāi)展單向行動(dòng)后并非對(duì)其“置之不理”，而是會(huì)主動(dòng)地給予回應(yīng)，體現(xiàn)了在社會(huì)治理共同體的理念引導(dǎo)下，社會(huì)治理主體對(duì)塑造治理合力的主動(dòng)意識(shí)不斷得到提高：樞紐型志愿服務(wù)組織保持與民間志愿組織之間的聯(lián)系和交流，評(píng)估其志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平和開(kāi)展情況，并最終決定培育其成長(zhǎng)；共青團(tuán)審閱民間志愿組織呈交的資政報(bào)告，悉數(shù)評(píng)估其服務(wù)模式的創(chuàng)新價(jià)值和社會(huì)意義，在不逾越“雙重管理體制”的前提下為其提供引導(dǎo)支持。從“獨(dú)身”到“多元”，G市Z組織案例體現(xiàn)了民間志愿組織與樞紐型志愿服務(wù)組織以及共青團(tuán)之間的雙向互動(dòng)，為民間志愿組織實(shí)現(xiàn)發(fā)展補(bǔ)充了多元主體雙向互動(dòng)的視角觀點(diǎn)，呈現(xiàn)出一條更為完整的實(shí)現(xiàn)路徑。

志愿服務(wù)對(duì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行存在重要作用。因此，維系民間志愿組織生存，培育民間志愿組織發(fā)展將成為使志愿服務(wù)更好銜接和融入黨和國(guó)家發(fā)展大局、完善社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。如何有效運(yùn)用現(xiàn)有的潛在社會(huì)力量健全充滿活力的志愿服務(wù)隊(duì)伍組織體系，從而助力基層治理共同體建設(shè)，是學(xué)界在未來(lái)需要繼續(xù)深入探究的問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：歐澤森，華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生。傅承哲（通訊作者），華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授。張偉坤，華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授。

責(zé)任編輯：盧小文