摘 要 基于全域國土綜合整治理念，以湖北省大冶市大箕鋪鎮(zhèn)為例，探索鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的新思路：基于問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧各類要素，設(shè)計(jì)規(guī)劃路線；堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著力優(yōu)化國土空間格局，以“五網(wǎng)”統(tǒng)籌打造鄉(xiāng)村空間景觀；錨定生態(tài)優(yōu)先目標(biāo)，突出景、村、產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)景觀差異化整治；注重文化傳承與創(chuàng)新，修復(fù)歷史文化空間載體；堅(jiān)持公眾參與，采用共同締造的理念與方式，充分征求群眾意見。此次研究的價(jià)值在于為規(guī)劃者提供一種著眼于空間治理的系統(tǒng)、全面、具有可操作的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方法。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃；生態(tài)保護(hù)；文化傳承；全域國土綜合整治；湖北省大冶市大箕鋪鎮(zhèn)

中圖分類號：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.17.038

當(dāng)前，我國部分鄉(xiāng)村地區(qū)在鄉(xiāng)村景觀建設(shè)方面存在空間失序、生態(tài)退化、文化傳承斷裂等問題。在景觀建設(shè)中，如何保護(hù)和改善鄉(xiāng)村自然環(huán)境、恢復(fù)和傳承鄉(xiāng)村歷史文化、構(gòu)建和諧宜居的鄉(xiāng)村空間，成為當(dāng)下亟待解決的重大問題。

全域國土綜合整治是在特定范圍內(nèi)整體開展農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，對閑置低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域?qū)嵤﹪量臻g綜合治理的活動(dòng)。全域國土綜合整治是提高國土資源利用效率、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，能有效促進(jìn)空間治理及優(yōu)化，推動(dòng)文化傳承與保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村高水平治理與高質(zhì)量發(fā)展[1-3]。在我國大力推進(jìn)全域國土綜合整治的背景下，以湖北省百強(qiáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大箕鋪鎮(zhèn)為例，探索鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的新思路。

1" 研究區(qū)概況

大箕鋪鎮(zhèn)隸屬于湖北省大冶市，地處大冶市東南部，東與金山街道和陽新縣大王鎮(zhèn)相連，南與陽新縣白沙鎮(zhèn)相鄰，西北與金湖街道接壤，北隔大冶湖與東岳街道隔湖相望，是湖北省重點(diǎn)老蘇區(qū)、黃石市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、大冶市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)，擁有具有3億年地質(zhì)史的天然溶洞群、五里界東周古城遺址、原生態(tài)水南灣古民居群和八流古民居群。大箕鋪鎮(zhèn)屬典型丘陵地帶，三面環(huán)山（東角山、大箕山、富家山），一面臨湖（大冶湖），呈北低南平、東西高的地勢，為典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，冬冷夏熱，四季分明，光照充足，熱能豐富，雨量充沛。此次研究基于2022年度大箕鋪鎮(zhèn)全域國土綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，包含大箕鋪鎮(zhèn)19個(gè)建制村，總面積7 428 hm2。

2" 研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃策略

2.1" 基于問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧各類要素，設(shè)計(jì)規(guī)劃路線

針對項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀評估、問題識別、目標(biāo)引導(dǎo)、規(guī)劃策略、項(xiàng)目策劃的規(guī)劃路線，具體如圖1所示。

1）基于生命共同體理念，對項(xiàng)目區(qū)山、水、林、田、鎮(zhèn)、村、礦、文、業(yè)等自然資源要素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素進(jìn)行全面評估、評價(jià)，精準(zhǔn)識別現(xiàn)狀問題，錨定生態(tài)宜居、綠色發(fā)展的目標(biāo)，確定將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為湖北省城郊融合地區(qū)綜合整治示范區(qū)、鄂東南民俗文化旅游引領(lǐng)區(qū)、黃石市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的定位目標(biāo)。

2）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，因地施策，提出“青山、凈水、秀林、整田、強(qiáng)鎮(zhèn)、美村、綠礦、博文、興業(yè)”的規(guī)劃策略。

3）針對生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間優(yōu)化問題，策劃人居環(huán)境整治等子項(xiàng)目，并將其納入全域國土綜合整治項(xiàng)目統(tǒng)籌組織施工，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。

2.2" 堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著力優(yōu)化國土空間格局，以“五網(wǎng)”統(tǒng)籌打造鄉(xiāng)村空間景觀

大箕鋪鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃納入全域國土綜合整治的總體布局中，構(gòu)建由節(jié)點(diǎn)到廊道至空間區(qū)域的系統(tǒng)景觀格局，保障鄉(xiāng)村景觀空間的整體性與有序性。

1）規(guī)劃打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的規(guī)整“田網(wǎng)”。以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化的發(fā)展需要，打造集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，塑造“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產(chǎn)量高”的穩(wěn)定保量“田網(wǎng)”，并形成農(nóng)田景觀[4]。

2）規(guī)劃形成河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)“水網(wǎng)”。從水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、河湖管護(hù)、防污控污及景觀人文建設(shè)等方面進(jìn)行綜合考量、統(tǒng)籌推進(jìn)，對骨干河流進(jìn)行系統(tǒng)性整治和清淤，打通水系連通“主動(dòng)脈”。同時(shí)，提升河道行洪能力及兩岸自然景觀生態(tài)效果，打通“毛細(xì)血管”，形成橫向串聯(lián)、縱向通達(dá)的生態(tài)“水網(wǎng)”。項(xiàng)目區(qū)的“水網(wǎng)”規(guī)劃效果如圖2所示。

3）規(guī)劃構(gòu)建四通八達(dá)、交織成網(wǎng)的高效“路網(wǎng)”。充分考慮地方高質(zhì)量發(fā)展對道路支撐體系的需求，結(jié)合流域綜合治理，構(gòu)建相互聯(lián)絡(luò)、交織成網(wǎng)狀分布的道路系統(tǒng)，并著力建設(shè)直接服務(wù)生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要的中末端交通體系，注重慢性交通系統(tǒng)構(gòu)建，并以道路系統(tǒng)為依托塑造全域景觀廊道骨架。

4）規(guī)劃完善山水林田湖草系統(tǒng)治理的生態(tài)“林網(wǎng)”。結(jié)合大冶市森林城市創(chuàng)建工作，在保護(hù)生態(tài)林、公益林等森林資源的基礎(chǔ)上，全面整合農(nóng)田防護(hù)林、果園苗圃樹木及路旁渠邊、田坎荒地、房前屋后林帶等，有效、合理地增加農(nóng)村林木數(shù)量，建立能最大限度地改善、恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的林地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，增加城鎮(zhèn)綠色開敞空間，打造流域綠心，織補(bǔ)生態(tài)“林網(wǎng)”。項(xiàng)目區(qū)的“林網(wǎng)”規(guī)劃效果如圖3所示。

5）規(guī)劃塑造以人居環(huán)境整治為重點(diǎn)的水美鄉(xiāng)村“居網(wǎng)”。緊抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，以水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理和村容村貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善為主攻方向，對大冶市自然村灣持續(xù)進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，擦亮鄉(xiāng)村振興底色[5]。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶在房前屋后空閑地種菜、養(yǎng)花、種果樹，把草堆、糞堆、柴堆變成小菜園、小花園、小果園，實(shí)現(xiàn)菜園、花園、果園進(jìn)村，動(dòng)員群眾廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。項(xiàng)目區(qū)“居網(wǎng)”規(guī)劃效果如圖4所示。

2.3" 錨定生態(tài)優(yōu)先目標(biāo)，突出景、村、產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)景觀差異化整治

1）錨定生態(tài)優(yōu)化目標(biāo)，優(yōu)先解決當(dāng)前急迫的生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境突出短板問題。將景觀規(guī)劃工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體考慮，以優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)景觀格局、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)鄉(xiāng)村空間生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為核心，多采用生態(tài)型措施打造鄉(xiāng)村生態(tài)景觀。

2）鄉(xiāng)村景觀空間是鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的載體。鄉(xiāng)村景觀空間不是獨(dú)立存在的，應(yīng)突出景、村、產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，將為美而美的景觀打造思路轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃按佼a(chǎn)、以產(chǎn)帶景、景村融合，充分將景觀規(guī)劃與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合，圍繞人、地、業(yè)的空間鏈接制定景觀規(guī)劃；以人為核心，以人的聚集、流動(dòng)為主線設(shè)計(jì)景觀游線，使田園、村莊、產(chǎn)業(yè)、自然融為一體。

3）生產(chǎn)空間注重打造農(nóng)田肌理景觀。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)景觀功能，塑造“高產(chǎn)的田與好看的田”。采用環(huán)境友好型措施設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程，通過建設(shè)生態(tài)溝渠、推廣耕地退水零直排、增加動(dòng)物逃生通道、治理農(nóng)業(yè)面源污染等措施，增強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)功能，提高農(nóng)業(yè)空間生物多樣性。

4）生活空間注重營造綠色宜居空間。鄉(xiāng)村生活空間景觀規(guī)劃側(cè)重營造具有地域特色、蘊(yùn)含歷史文化背景、與現(xiàn)代化生活接軌的場景空間[6]。將鄉(xiāng)村整體景觀風(fēng)貌與其獨(dú)特的場所文化和環(huán)境機(jī)理格局相融合。將生物多樣性保護(hù)融入生活空間綠道、水網(wǎng)、公共活動(dòng)空間等綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，改善人居環(huán)境，打造城鄉(xiāng)綠色宜居空間。加強(qiáng)對村口、河道、村莊道路、公共活動(dòng)空間及宅旁景觀的規(guī)劃引導(dǎo)。

5）生態(tài)空間突出保護(hù)、修復(fù)。堅(jiān)持“自然修復(fù)、人工輔助”，以林地為主，對龍角山、大箕山等自然風(fēng)景區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)山、水等生態(tài)資源的保護(hù)與修復(fù)[7]。以建設(shè)環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林等各類林網(wǎng)和鄉(xiāng)村綠道網(wǎng)為重點(diǎn)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，形成山清水秀的生態(tài)空間。保證森林覆蓋率，適當(dāng)提高植被的豐富度、多樣化。對礦山山體破碎面進(jìn)行修復(fù)，以保持水土，減少滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生[8]。

2.4" 注重文化傳承與創(chuàng)新，修復(fù)歷史文化空間載體

項(xiàng)目依托“中國楹聯(lián)名鎮(zhèn)”和“礦冶文化之鄉(xiāng)”文化品牌，對水南灣、柯大興2個(gè)中國傳統(tǒng)村落及八流村古民居群進(jìn)行修復(fù)，推進(jìn)曹家堍村紅色美麗村莊建設(shè)，保護(hù)歷史文脈，弘揚(yáng)特色文化，將大箕鋪打造成鄂東南民俗文化旅游引領(lǐng)區(qū)。

1）構(gòu)建鄉(xiāng)村歷史文化景觀保護(hù)與利用格局。建立保護(hù)傳承規(guī)劃體系，明確保護(hù)重點(diǎn)，提出構(gòu)建“一軸四片多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承總體格局，如圖5所示。

2）重構(gòu)文化資源價(jià)值體系。在全域土地綜合整治的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查等前期工作中，對文化遺產(chǎn)、重要物質(zhì)環(huán)境、重要文化環(huán)境從性質(zhì)、質(zhì)量、風(fēng)貌、現(xiàn)狀等多方面開展評估，挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源點(diǎn)。從歷史、藝術(shù)、社會(huì)文化等價(jià)值尺度，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史文脈做整體性梳理，做核心價(jià)值的聚焦和演繹。

3）保護(hù)修復(fù)歷史文化載體。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，對待修復(fù)的文化資源開展搶救性修復(fù)工作，并確定具體的修復(fù)、保護(hù)要求，確保新建、護(hù)建、改建建筑的高度、體量、色彩、材質(zhì)等與核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑相協(xié)調(diào)[9-12]。

2.5" 堅(jiān)持公眾參與，采用共同締造的理念與方式，充分征求群眾意見

1）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。在地方成立全域國土綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，建立“黨組織+黨員+群眾 ”共謀共建機(jī)制，開展“黨建+綜合整治+景觀改造 ”主題黨日活動(dòng)，成立矛盾調(diào)解、民主管理等自治協(xié)會(huì)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理走上規(guī)范化、制度化、和諧化之路，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

2）堅(jiān)持共同締造。全程引入共同締造的理念，堅(jiān)持決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評及成果共享。采取多種手段進(jìn)行宣傳和廣泛征求意見，集思廣益、匯聚民智，激發(fā)公眾參與內(nèi)生動(dòng)力，讓公眾參與規(guī)劃方案編制。引導(dǎo)公眾從房前屋后、從身邊小事做起，主動(dòng)投身全域建設(shè)、景觀改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中來，形成合力推動(dòng)規(guī)劃優(yōu)化、項(xiàng)目實(shí)施。

3" 結(jié)語

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃作為一門重要的學(xué)科和實(shí)踐領(lǐng)域，對于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本研究基于全域國土綜合整治的理念，結(jié)合實(shí)踐，對鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃進(jìn)行了深入探討和研究，并取得了一定的研究成果。希望本研究的成果能夠?yàn)猷l(xiāng)村景觀規(guī)劃的研究和實(shí)踐提供一定的借鑒和指導(dǎo)。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡介：張少文（1967—），本科，高級工程師，研究方向?yàn)槌鞘幸?guī)劃、國土整治、風(fēng)景園林。E-mail：466527550@qq.com。