摘 要 為了探究云南省有機(jī)茶發(fā)展現(xiàn)狀，基于全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)，收集整理了2011—2023年全國及其云南省內(nèi)各州市的有機(jī)茶認(rèn)證證書信息。結(jié)果表明：云南省有機(jī)茶認(rèn)證量雖居全國第一，但撤銷、注銷量是全國最高且近十年來仍處于上升趨勢(shì)；茶葉主產(chǎn)區(qū)多分布在西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、加工類有機(jī)茶企業(yè)稀少、產(chǎn)業(yè)鏈較短、精細(xì)化能力有限等因素限制云南省有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議政府可借鑒區(qū)塊鏈技術(shù)、梯度發(fā)展戰(zhàn)略及社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式等進(jìn)一步緩解云南省有機(jī)茶撤銷、注銷量的“雙高”問題，通過實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、深化有機(jī)茶產(chǎn)品精細(xì)化加工能力、提升產(chǎn)品附加值來推動(dòng)云南省有機(jī)茶的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 有機(jī)茶；認(rèn)證；發(fā)展現(xiàn)狀；區(qū)塊鏈；CSA；云南省

中圖分類號(hào)：S571.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.17.054、

中國是茶葉之鄉(xiāng)，擁有幾千年的茶文化歷史。茶葉是最早開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品之一。第二次世界大戰(zhàn)之后，地球自然環(huán)境不斷惡化，資源枯竭、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降成為世界各國關(guān)注的熱點(diǎn)，以發(fā)達(dá)國家為首開展了2次環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。提高資源利用率、解決食品安全問題為目的的有機(jī)農(nóng)業(yè)得到各個(gè)國家的認(rèn)可。有機(jī)農(nóng)業(yè)已成為走可持續(xù)發(fā)展途徑的重要農(nóng)業(yè)類型之一。

有機(jī)茶是在原料生產(chǎn)過程中遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取有益于生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，不使用合成的農(nóng)藥、肥料及生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，在加工過程中不使用合成的食品添加劑，經(jīng)有機(jī)茶認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查頒證的茶葉及相關(guān)產(chǎn)品[1]。有機(jī)茶是一種無污染、純天然受到國際承認(rèn)的有機(jī)環(huán)保食品，也是我國第一個(gè)頒證出口的有機(jī)食品。

云南省作為產(chǎn)茶大省之一，其有機(jī)茶逐漸成為國內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)和關(guān)注的熱點(diǎn)。

1" 云南省有機(jī)茶認(rèn)證概況

1998年，云南思茅力達(dá)茶葉獲得了云南省第一個(gè)德國有機(jī)認(rèn)證，這一時(shí)期云南省獲得有機(jī)認(rèn)證的茶葉企業(yè)共3家，建立有機(jī)茶生產(chǎn)基地約0.12萬hm2。2023年，云南省茶葉種植面積53.03萬hm2，其中有機(jī)茶面積占比21.12%，有機(jī)茶年產(chǎn)量達(dá)20.61萬t。云南省有機(jī)茶生產(chǎn)基地面積由發(fā)展初期的0.12萬hm2擴(kuò)大到11.2萬hm2，有機(jī)茶認(rèn)證企業(yè)也由發(fā)展初期的3家增長(zhǎng)到938家。

通過對(duì)全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集整理后發(fā)現(xiàn)，2011—2023年，全國有機(jī)茶認(rèn)證證書數(shù)量累計(jì)達(dá)到11 007張，如表1所示。其中，云南省有機(jī)茶認(rèn)證證書數(shù)量累計(jì)1 593張，占全國有機(jī)茶認(rèn)證證書數(shù)量的14.47%，在全國有機(jī)茶認(rèn)證數(shù)量排行榜中居于榜首。

2011—2023年，全國撤銷有機(jī)茶認(rèn)證證書共212張，注銷有機(jī)茶認(rèn)證證書共1 440張。如表1所示，其中云南省撤銷有機(jī)茶認(rèn)證證書25張，注銷有機(jī)茶認(rèn)證證書277張，分別占全國有機(jī)茶撤銷、注銷認(rèn)證證書數(shù)量的11.79%、19.24%，云南省有機(jī)茶撤銷與注銷數(shù)量為全國最多。

針對(duì)云南省有機(jī)茶認(rèn)證證書撤銷與注銷的“雙高”現(xiàn)象，對(duì)2012—2023年云南省有機(jī)茶認(rèn)證證書撤銷與注銷數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)進(jìn)行了細(xì)化與剖析，如表2所示。

云南省有機(jī)茶認(rèn)證證書撤銷情況由2017年的0張迅速增長(zhǎng)到2019年的5張，2021年突破最高量6張，之后便驟然下降并穩(wěn)定在1張，2022年同比下降83.33%。而有機(jī)茶認(rèn)證證書的注銷情況迥然不同，2012—2017年保持平均每年6.6張的穩(wěn)定狀態(tài)，2017年后便呈倍數(shù)增長(zhǎng)，2023年有機(jī)茶認(rèn)證證書注銷數(shù)量已達(dá)68張，同比增長(zhǎng)70%。其中，云南省有機(jī)茶認(rèn)證中由于“獲證產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求或者被檢出有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)禁用物質(zhì)的”原因而被撤銷的證書占比76%。這從側(cè)面折射出認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核標(biāo)準(zhǔn)提高，可能導(dǎo)致一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者無法通過認(rèn)證，從而降低了認(rèn)證撤銷率。注銷率的提高大多是因?yàn)檎J(rèn)證到期后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并未繼續(xù)開展有機(jī)茶認(rèn)證相關(guān)工作。

2" 云南省各州市有機(jī)茶發(fā)展概況

截至2023年12月，全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)的最新數(shù)據(jù)顯示，2023年云南省有機(jī)茶有效認(rèn)證證書共1 175張，具體情況如表3所示。從表3可知，普洱市（378張）、西雙版納傣族自治州（261張）、臨滄市（209張）所獲有機(jī)茶認(rèn)證證書數(shù)量較多。同時(shí)，普洱市、西雙版納傣族自治州與臨滄市有機(jī)茶種植面積與年產(chǎn)量的綜合數(shù)據(jù)排在云南省前三位。如表3所示，臨滄市有機(jī)茶占地面積最大為3.33萬hm2；普洱市年產(chǎn)量最高為6.5萬t。普洱市、西雙版納傣族自治州與臨滄市是云南省有機(jī)茶的重要生產(chǎn)基地，云南省72.17%有機(jī)茶來源于以上3個(gè)州市。

有機(jī)茶的認(rèn)證類型有機(jī)認(rèn)證、轉(zhuǎn)換認(rèn)證、加工類認(rèn)證種。這3種認(rèn)證類型不僅認(rèn)證對(duì)象不同，而且認(rèn)證周期、流程與標(biāo)識(shí)也有所不同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年云南省有機(jī)茶認(rèn)證中有機(jī)認(rèn)證類型數(shù)量為847個(gè)，轉(zhuǎn)換認(rèn)證類型數(shù)量為322個(gè)，加工類認(rèn)證類型數(shù)量為2個(gè)。如表3所示，有機(jī)認(rèn)證類型數(shù)量占認(rèn)證總類型數(shù)量的72.33%，是轉(zhuǎn)換認(rèn)證數(shù)量的2.6倍。由此可推斷出，云南省有機(jī)茶品質(zhì)與市場(chǎng)認(rèn)可度在不斷提高。但有機(jī)茶深加工能力有限，無法最大化程度發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從表3中可看出，普洱市、臨滄市、西雙版納傣族自治州和大理白族自治州的有機(jī)認(rèn)證數(shù)量均成倍高于轉(zhuǎn)換認(rèn)證數(shù)量。由此可以推斷，這4個(gè)州市掌握更為成熟的有機(jī)農(nóng)培技術(shù)，擁有更規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)茶生產(chǎn)基地。

3" 對(duì)策建議

3.1" 區(qū)塊鏈嵌入有機(jī)茶生產(chǎn)全過程系統(tǒng)

云南省憑借悠久的產(chǎn)茶歷史和完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，抓住可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展有機(jī)茶，其有機(jī)茶認(rèn)證量雖為全國第一，但注銷量與撤銷量也為全國最高。針對(duì)這一現(xiàn)象，筆者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：1）市場(chǎng)上存在“重認(rèn)證、輕監(jiān)管”的問題。直接原因在于有機(jī)茶認(rèn)證企業(yè)出于減少執(zhí)行成本動(dòng)機(jī)，多選擇忽視后續(xù)監(jiān)管程序；2）存在“檸檬市場(chǎng)”的問題。存在產(chǎn)品無正規(guī)有機(jī)標(biāo)識(shí)或?qū)⒂袡C(jī)標(biāo)識(shí)貼在旗下其他常規(guī)茶葉上等一系列機(jī)會(huì)主義行為。這就導(dǎo)致真正的有機(jī)茶無法通過正常有機(jī)價(jià)格賣出，而只能將有機(jī)茶按照綠色、無公害茶葉甚至常規(guī)茶葉的價(jià)格賣出。

2019年10月24日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行的第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口[2]。區(qū)塊鏈具有透明性、不可篡改性、去中心化等特點(diǎn)。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品信息由不同責(zé)任主體提供負(fù)責(zé)，會(huì)造成不同程度上的信息失真，需要第三方中心服務(wù)器來保障農(nóng)產(chǎn)品信息流動(dòng)的真實(shí)性；而區(qū)塊鏈在不同節(jié)點(diǎn)都對(duì)不同的信息進(jìn)行自動(dòng)保存、同步記錄且每一節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)都是不可更改、公開透明的。區(qū)塊鏈嵌入有機(jī)茶系統(tǒng)的流程如圖1所示。區(qū)塊鏈技術(shù)透明性和不可篡改性中的共識(shí)算法技術(shù)，解決了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交換過程多源異構(gòu)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和共享困難的問題[3]，從根源上消除了“檸檬市場(chǎng)”問題；其去中心化的特性表現(xiàn)為拋棄傳統(tǒng)線上銷售中的“中心服務(wù)器”環(huán)節(jié)，縮減中心服務(wù)器儲(chǔ)存的周期性成本，能在一定程度上緩解認(rèn)證成本高的問題。

2020年6月，云南省率先在普洱茶領(lǐng)域建設(shè)區(qū)塊鏈追溯平臺(tái)，該平臺(tái)執(zhí)行統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)從茶園到成品全流程上鏈記錄，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期可追溯[4]，對(duì)有機(jī)普洱茶實(shí)行“一品一碼”制度，消費(fèi)者可追溯產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的真實(shí)數(shù)據(jù)信息。區(qū)塊鏈為有機(jī)茶認(rèn)證機(jī)構(gòu)、有機(jī)茶生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者背書，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度，有效增加有機(jī)普洱茶在市場(chǎng)的份額占比。

3.2" 政府政策傾斜扶持有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)

自然資源、科技進(jìn)步是茶葉生產(chǎn)布局變動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，也是茶葉生產(chǎn)布局變動(dòng)的制約條件[5]。從云南省茶葉生產(chǎn)布局來看，幾大主產(chǎn)區(qū)多分布在西南地區(qū)且地形、氣候適宜，具有天然緩沖隔離帶，茶園種植規(guī)模大；但云南省西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，缺乏技術(shù)、資金的支持；云南省有機(jī)茶加工類企業(yè)稀少，反映出產(chǎn)業(yè)鏈不完善、加工精細(xì)化能力不足、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平偏低、效益欠佳等問題。

因此，政府可根據(jù)不同地區(qū)有機(jī)茶的不同發(fā)展階段，結(jié)合信貸、稅收分區(qū)域、分類別進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)向培育市場(chǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)變[6]。針對(duì)有機(jī)茶轉(zhuǎn)換認(rèn)證數(shù)量大于有機(jī)認(rèn)證數(shù)量的情況，當(dāng)?shù)卣蓪?duì)轉(zhuǎn)換期農(nóng)戶進(jìn)行直接支付，實(shí)施有機(jī)農(nóng)戶之間的一對(duì)一技術(shù)幫扶政策，做到“把辦公桌搬到基層社區(qū)，將議事會(huì)開到老鄉(xiāng)家門口”，深入群眾協(xié)助農(nóng)戶渡過轉(zhuǎn)換期。有文獻(xiàn)表明，瞄準(zhǔn)性政策在支持力度受限情形下對(duì)空間外溢性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較好效果，對(duì)可投入資源緊張的發(fā)展中國家支持創(chuàng)新活動(dòng)尤為適用[7-8]。由于有機(jī)環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)高要求性和易受周圍生產(chǎn)污染的特點(diǎn)，政府應(yīng)提高茶葉產(chǎn)業(yè)聚集，規(guī)劃有機(jī)茶示范區(qū)，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)、改善熟練勞動(dòng)力與信息之間的流動(dòng)，同時(shí)應(yīng)平衡好普惠性政策與瞄準(zhǔn)性政策，最大化發(fā)揮政策效果。另外，政府可以通過產(chǎn)學(xué)研合作方式加大對(duì)人才的培育，引進(jìn)并推廣有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，并加大對(duì)農(nóng)民合作組織和產(chǎn)加銷合作協(xié)議的支持力度[9]。

3.3" 實(shí)施“梯度發(fā)展”戰(zhàn)略與“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”模式發(fā)展本地有機(jī)茶市場(chǎng)

綠色農(nóng)業(yè)包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要求標(biāo)準(zhǔn)最高，屬于中高端產(chǎn)品。而云南省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人均收入水平低于全國人均收入水平，易出現(xiàn)本地市場(chǎng)需求不足、投入大、回報(bào)少的情況。因此，政府可采用“梯度發(fā)展”戰(zhàn)略，不具備完全成熟生產(chǎn)條件的有機(jī)茶企業(yè)可從價(jià)格相對(duì)較低、民眾普及度與接受度較高的無公害茶葉或綠色茶葉做起，為未來有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下社會(huì)基礎(chǔ)。此外，可靈活運(yùn)用“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”模式。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)通常被認(rèn)為是一種更可持續(xù)的、本地化的糧食生產(chǎn)模式，提供透明的生產(chǎn)或消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的社會(huì)互動(dòng)[10]。在社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式下，城市居民作為農(nóng)場(chǎng)的消費(fèi)者，通過提前支付產(chǎn)品預(yù)訂款的方式幫助農(nóng)場(chǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)場(chǎng)則通過向城市居民提供安全健康的有機(jī)產(chǎn)品來作為回報(bào)[11]，以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享為核心特征，既滿足了初期農(nóng)戶減少生產(chǎn)有機(jī)茶的高風(fēng)險(xiǎn)的需求，又增加了消費(fèi)者對(duì)有機(jī)茶產(chǎn)品的信任度。將“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”模式與“梯度發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，有利于發(fā)展壯大云南綠色茶葉市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大本地有機(jī)茶市場(chǎng)需求與影響力。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）

作者簡(jiǎn)介：謝樂漫（2000—），碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)管理。E-mail：582915632@qq.com。

*為通信作者，E-mail：pengzhiyuan18@163.com。