隨著國(guó)家對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的日益重視，學(xué)前教育的公益性與普惠性受到了廣泛的關(guān)注。由于幼兒園資源有限，招生對(duì)象主要是3歲至6歲的兒童，這直接導(dǎo)致3歲以下兒童的入園機(jī)會(huì)大幅減少。當(dāng)前，除了家庭需要承擔(dān)3歲以下兒童的托育責(zé)任，市場(chǎng)也成了托育的重要途徑。為了滿足“托幼一體化”建設(shè)的需求，擺脫部分家庭“幼無(wú)所托”的困境，文章分析了“托幼一體化”背景下兒童早期教育的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了對(duì)策，為我國(guó)探索“托幼一體化”的發(fā)展路徑提供了寶貴的參考。

一、“托幼一體化”的內(nèi)涵

“托幼一體化”模式標(biāo)志著教育視野的拓寬，結(jié)合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》所提出的“幼兒園教育要與0～3歲兒童的保育教育以及小學(xué)教育相互銜接”，可以將“托幼一體化”分為橫向和縱向兩個(gè)維度。在橫向維度上，“托幼一體化”強(qiáng)調(diào)托幼機(jī)構(gòu)與家庭、社區(qū)等多個(gè)責(zé)任主體之間的緊密聯(lián)結(jié)，旨在尋求教育的最大共識(shí)，為0～6歲兒童提供連續(xù)且穩(wěn)定的保育與教育服務(wù)。在縱向維度上，“托幼一體化”強(qiáng)調(diào)消除0～3歲兒童和3～6歲兒童教育之間的斷層，對(duì)0～6歲兒童的教育進(jìn)行整體化思考與系統(tǒng)性研究，從管理體系、師資培養(yǎng)、課程內(nèi)容、教育目標(biāo)等方面進(jìn)行整體規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)0～3歲兒童和3～6歲兒童教育階段之間的有效銜接。

二、早期教育的重要性

早期教育是指針對(duì)0～6歲兒童，根據(jù)其心理和生理發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和教育。從廣義上來(lái)看，它涵蓋了從嬰兒呱呱墜地到兒童期的所有教育活動(dòng)；從狹義上來(lái)看，它特指對(duì)0～3歲兒童的教育。在這個(gè)關(guān)鍵階段，教師和家長(zhǎng)需要根據(jù)兒童的發(fā)展水平，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和訓(xùn)練，以培養(yǎng)兒童健全的人格。

早期教育在0～3歲兒童的成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。這一階段被認(rèn)為是兒童發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，涵蓋身體發(fā)展、認(rèn)知發(fā)展、語(yǔ)言發(fā)展、情感發(fā)展和社交發(fā)展等多個(gè)方面。在身體發(fā)展方面，兒童通過(guò)探索活動(dòng)和游戲活動(dòng)來(lái)鍛煉肌肉，提高運(yùn)動(dòng)能力。在認(rèn)知發(fā)展方面，早期教育能提高兒童的觀察能力、記憶力和解決問(wèn)題的能力等。在語(yǔ)言發(fā)展方面，0～3歲是個(gè)體語(yǔ)言能力提高的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)階段，兒童開(kāi)始掌握語(yǔ)言表達(dá)技巧，良好的語(yǔ)言環(huán)境有助于提高他們的語(yǔ)言表達(dá)能力。在情感發(fā)展方面，通過(guò)早期教育，兒童能夠?qū)W會(huì)理解和表達(dá)情感，建立健康的人際關(guān)系。在社交發(fā)展方面，兒童能夠?qū)W習(xí)基本的社交技能，如分享與合作等，這些技能是兒童在未來(lái)進(jìn)行社會(huì)交往的基礎(chǔ)。

三、“托幼一體化”背景下兒童早期教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）缺乏政府的必要支持

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)教育模式的影響，對(duì)0～3歲和3～6歲兒童的管理與教育工作一直保持著分離的狀態(tài)。托幼機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)照看0～3歲的兒童，并接受衛(wèi)生部門的監(jiān)管，幼兒園則負(fù)責(zé)照看3～6歲的兒童。隨著社會(huì)的發(fā)展，部分托兒所與幼兒園合并，形成了幼兒園內(nèi)的托兒班，主要招收2歲至3歲的兒童。雖然很多學(xué)前教育政策是針對(duì)0～6歲的兒童，但這些政策主要關(guān)注3～6歲兒童的幼兒園教育和入園率問(wèn)題，缺少對(duì)0～3歲兒童早期教育發(fā)展的指導(dǎo)，這會(huì)導(dǎo)致早期教育的無(wú)序發(fā)展。

（二）缺乏科學(xué)與系統(tǒng)的課程體系

當(dāng)前，部分早教機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一的課程設(shè)置方案，未能根據(jù)兒童發(fā)展心理學(xué)和教育學(xué)等科學(xué)理論選擇早期教育課程的內(nèi)容，未能充分考慮兒童的個(gè)體差異，如興趣愛(ài)好、學(xué)習(xí)能力等，從而導(dǎo)致不適合特定年齡段兒童的內(nèi)容被納入課程體系。這種缺乏個(gè)性化考量的課程設(shè)置無(wú)法滿足不同兒童的特殊需求，限制了兒童的個(gè)性化發(fā)展。同時(shí)，在課程實(shí)施過(guò)程中，缺乏根據(jù)兒童實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，不能及時(shí)適應(yīng)兒童的變化，導(dǎo)致課程效果大打折扣。此外，課程之間缺乏內(nèi)在的邏輯性，各課程模塊相對(duì)獨(dú)立，未能形成一個(gè)有機(jī)的整體，這不利于促進(jìn)兒童的全面發(fā)展。兒童的早期發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，而缺乏科學(xué)與系統(tǒng)的課程體系則難以達(dá)成這一目標(biāo)。

（三）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)未能承擔(dān)起早期教育的重任

在推進(jìn)“托幼一體化”模式的過(guò)程中，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)扮演著重要的角色。在理想情況下，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童提供連續(xù)性和全面性的教育服務(wù)，覆蓋從出生到入學(xué)前的各個(gè)階段。公辦幼兒園是學(xué)前教育體系的重要組成部分，通常只面向3～6歲的兒童開(kāi)放。這導(dǎo)致3歲以下兒童的托育和教育需求無(wú)法在公辦幼兒園得到滿足。因此，市場(chǎng)上涌現(xiàn)了眾多的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。在私立幼兒園中，設(shè)立的托班專門招收3歲以下的兒童，但這些托班往往忽視了其特殊發(fā)展需求，沒(méi)有提供有針對(duì)性的教育內(nèi)容。同時(shí)，一些專門的早教機(jī)構(gòu)在教育政策和市場(chǎng)需求的雙重推動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生。這些機(jī)構(gòu)主要招收0～3歲的兒童，提供個(gè)性化的教育課程和親子指導(dǎo)。這類機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)在一定程度上滿足了家長(zhǎng)對(duì)早期教育的需求。然而，這些機(jī)構(gòu)往往以盈利為目的，它們?cè)诮逃砟?、服?wù)意識(shí)和指導(dǎo)能力方面存在不足，難以滿足家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)高質(zhì)量早期教育的期待。

（四）缺乏對(duì)教師的培訓(xùn)

早期教育領(lǐng)域尚未構(gòu)建一個(gè)完善、系統(tǒng)的教師培訓(xùn)體系，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏連貫性和邏輯性，未能基于兒童早期發(fā)展理論，整合教育心理學(xué)、課程設(shè)計(jì)等方面的知識(shí)，形成一個(gè)有機(jī)的知識(shí)體系。這導(dǎo)致教師在接受培訓(xùn)時(shí)難以搭建全面的專業(yè)知識(shí)框架，無(wú)法在早期教育實(shí)踐中筑牢理論基礎(chǔ)。同時(shí)，早期教育領(lǐng)域缺乏充足的教材、案例庫(kù)和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等資源，這限制了教師自主學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展的空間。此外，培訓(xùn)資源在不同地區(qū)分配不均，偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師難以接觸到高質(zhì)量的培訓(xùn)資源，這使得教育質(zhì)量的地域差異變大。目前，早期教育領(lǐng)域師資培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制尚不健全，缺乏明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的評(píng)估方法，難以準(zhǔn)確評(píng)估教師培訓(xùn)后的專業(yè)成長(zhǎng)和教學(xué)能力提高情況。這使得培訓(xùn)效果大打折扣，無(wú)法為后續(xù)培訓(xùn)的改進(jìn)提供依據(jù)。

四、“托幼一體化”背景下托育服務(wù)改革的對(duì)策

（一）發(fā)揮政府作用，建立一體化管理體系

對(duì)于“托幼一體化”的各項(xiàng)規(guī)定，政府應(yīng)設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，提出一致的要求。兒童教育相關(guān)法律應(yīng)明確適用對(duì)象為0～6歲兒童，從法律的角度確保0～6歲兒童保教與托幼的連貫性。在立法過(guò)程中，政府應(yīng)貫徹“托幼一體化”的理念，確保保育與教育的有效結(jié)合。同時(shí)，應(yīng)對(duì)兒童教育的管理架構(gòu)進(jìn)行改革，由單獨(dú)部門負(fù)責(zé)0～6歲兒童的教育工作，以解決責(zé)任重疊和管理效率低下的問(wèn)題。此外，政府應(yīng)通過(guò)立法加大對(duì)兒童教育的財(cái)政支持力度，將兒童照護(hù)服務(wù)所需要的資金納入政府財(cái)政預(yù)算，并逐步平衡兒童教育資金的投入比例。

（二）構(gòu)建綜合性課程體系，建立系統(tǒng)化的課程評(píng)估機(jī)制

根據(jù)保教結(jié)合的原則，我國(guó)必須統(tǒng)一規(guī)劃并實(shí)施針對(duì)0～6歲兒童的學(xué)前教育課程，加快構(gòu)建科學(xué)、合理的課程體系，確保保育與教育相結(jié)合。課程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循兒童身心成長(zhǎng)的階段性和連貫性，確保教學(xué)內(nèi)容逐步深入，教育方法相互銜接，以促進(jìn)兒童的全面發(fā)展。另外，政府應(yīng)為家長(zhǎng)提供科學(xué)的育兒理論，并為保教人員提供專業(yè)的教育指導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)建立系統(tǒng)化的課程評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建多樣化的評(píng)價(jià)模式，以確保課程的有效實(shí)施。

（三）設(shè)立嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入門檻，構(gòu)建一體化培養(yǎng)模式

面對(duì)當(dāng)前托育行業(yè)教育者專業(yè)能力不足的問(wèn)題，相關(guān)人員必須采取一系列措施，建立一支高素質(zhì)的托育服務(wù)人才隊(duì)伍。政府部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證。同時(shí)，需要對(duì)0～6歲學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵(lì)有條件的高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)兒童保育專業(yè)。此外，政府應(yīng)制訂針對(duì)0～6歲兒童的專業(yè)培養(yǎng)方案，建立一支專業(yè)的托育服務(wù)人才隊(duì)伍，確保職前教育、入職培訓(xùn)及職后繼續(xù)教育的渠道暢通無(wú)阻，并將托育人員的職業(yè)培訓(xùn)納入國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃和補(bǔ)貼計(jì)劃，以提高他們的職業(yè)技能水平和專業(yè)素質(zhì)。

（四）匯聚多方之力，構(gòu)建一體化合作機(jī)制

目前，我國(guó)“托幼一體化”模式的發(fā)展基礎(chǔ)尚顯薄弱。因此，在初期階段，需要政府牽頭搭建多層級(jí)、多樣化的托育服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，以滿足兒童的托管需求。社會(huì)應(yīng)倡導(dǎo)公辦幼兒園創(chuàng)造條件增設(shè)托班，同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的私立幼兒園開(kāi)設(shè)普惠性質(zhì)的托班。政府應(yīng)鼓勵(lì)各類公益服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對(duì)家庭的支持與指導(dǎo)力度，提高家庭科學(xué)育兒能力。此外，政府相關(guān)部門應(yīng)充分利用社區(qū)服務(wù)功能，為家庭育兒提供專業(yè)化和規(guī)范化的指導(dǎo)，大力推動(dòng)公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施和母嬰室建設(shè)，營(yíng)造對(duì)兒童友好的環(huán)境，逐步建立以政府為主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、家庭為基本依托、社區(qū)為支撐的多元化托育服務(wù)體系。

（作者單位：渤海大學(xué)）