目前，我國電動自行車的社會保有量已達4億輛，同時每年以大約5000萬輛的數(shù)量增長，相當于平均每3個人就有一輛電動自行車。根據(jù)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，電動自行車最高設(shè)計車速不超過25km/h，但縱觀當前的電動自行車市場不難發(fā)現(xiàn)，即使嚴格限速，電動自行車的超速現(xiàn)象依然十分普遍。

今年4月份啟動的電動自行車安全隱患全鏈條整治行動明確提出，要強力打非治違，嚴查超速行為。最高車速為何成為“擺設(shè)”？超速后若發(fā)生安全事故誰來擔責？如何杜絕對電動車改造的違規(guī)操作？這些問題是人們最關(guān)心的，也是急需解決的。

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“消失”的限速

“給門店說一下，就給你調(diào)了?！苯衲晟习肽?，王陽準備購入一輛電動自行車用于日常通勤，他咨詢了身邊多位車主朋友，盡管各自推薦的品牌不同，但幾乎所有人都提到了“記得解除限速”。

電動車限速難道可以隨意調(diào)整？據(jù)了解，我國現(xiàn)行的電動自行車國標為2019年正式施行的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范（GB17761-2018）》（以下簡稱《規(guī)范》）。相較于更早的強制性國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件（GB17761-1999）》，《規(guī)范》考慮到近些年來消費者出行范圍的擴大、生活節(jié)奏的加快，在最高車速、整車重量、電機功率等方面進行了適當放寬，其中，最高車速由20km／h調(diào)整為25km/h，含電池在內(nèi)的整車質(zhì)量由40kg調(diào)整為55kg，電機功率由240W調(diào)整為400W，從而讓消費者獲得比普通腳踏自行車更大的出行半徑。

然而，盡管從2019年就明文規(guī)定電動自行車最高車速為25km/h，但實際使用中，超過25km/h行駛的電動自行車在馬路上比比皆是。這些超速車是如何突破限速的呢？

對于能否將所購電動自行車的速度調(diào)為超過25km/h，不同的品牌及門店有不同的說法。有門店謹慎地表示，“最高時速就是25km／h，不能調(diào)整”。另外一家門店表示，“調(diào)完費電，調(diào)完后續(xù)航從80公里降到60公里”。而有的門店則表示，“消費者可以試著先騎下，覺得慢了可以再調(diào)”。而在電商平臺上，一位賣家直接表示，“下單備注解除就可以解除限速”。

從市場情況來看，盡管對于解開限速各門店說法不一，但實際操作中，為滿足消費者的36uNFMg5Tz+bAa9LKdeVCfNBXIJB33p7PA3M8TY8fHg=需求，門店一般默認解開限速，解速之后，原來設(shè)定的25km/h的提示音也隨之消失。

除了門店，社交平臺上還有供消費者參考的自己解除限速的“攻略”，還有所謂的“神器”。這些“神器”往往隱藏在諸如“遙控器”“報警器”等字眼背后，標注有“詳情咨詢客服”“包教包會”等字樣，適用品牌幾乎包含了大部分市場上的主流品牌。

多位車主表示，解開限速后，儀表顯示依然是25km/h，具體行駛速度有多少，大部分人并不清楚。電池生產(chǎn)企業(yè)欣旺達電子股份有限公司（以下簡稱欣旺達）一位技術(shù)人員稱，改裝車并不少見，“更多的車速類似輕型摩托車，實際車速在50km/h以下，具體速度還得看改裝的要求?！?/p>

02解速空間從何而來？

對于電動自行車銷售網(wǎng)點來說，在技術(shù)上滿足消費者提出解除限速的要求，并不是一件難事，調(diào)整下控制器即可，有業(yè)內(nèi)人士甚至認為操作起來“比較輕松”，該人士表示，“電池是動力輸出載體，電動自行車通過整車中控來控制速度，其實從技術(shù)上看，是有可操作空間的，賣車的時候就可以改了?！?/p>

威凱檢測技術(shù)有限公司電動自行車檢測工程師表示，改裝電動自行車一般分為改“軟件”和改“硬件”。改

“軟件”是指通過特定的操作程序或特殊軟件修改車輛的速度限制參數(shù)，將電動自行車最高時速修改到25km/h以上。改“硬件”是指部分消費者為提高最高時速，更換電動自行車的電池、電機、控制器、輪轂等部件。

電動自行車限制最高車速的工作原理是，根據(jù)驅(qū)動輪輪胎外徑大小，計算得到最高時速對應(yīng)的電動機轉(zhuǎn)速，然后通過車輛控制器監(jiān)測電動機轉(zhuǎn)速，當接近或達到對應(yīng)最高時速的電動機轉(zhuǎn)速時，限制電動機的輸入電壓，從而限制電動機的輸出功率，達到限制車速的目的。

上述工程師解釋，車輛解開25km/h限速，實際上就是調(diào)整對應(yīng)最高時速的電動機轉(zhuǎn)速，達到這個目的的操作方法一般有以下兩種：一是根據(jù)車輛的設(shè)計，通過組合操作車輛開關(guān)、車輛防盜器或遙控裝置、車輛物聯(lián)網(wǎng)等，修改對應(yīng)最高時速的電機轉(zhuǎn)速；二是通過更換電動自行車的控制器，修改對應(yīng)最高時速的電機轉(zhuǎn)速。

對于電動自行車銷售網(wǎng)點來說，解除限速是違法違規(guī)行為，一旦被發(fā)現(xiàn)將面臨嚴重處罰。2024年4月30日，工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)了《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》）和《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），其中明確提到，加強經(jīng)銷商管理，自覺抵制電動自行車及蓄電池違規(guī)篡改行為。

事實上，多家電動車門店內(nèi)張貼有《關(guān)于嚴禁拼改裝的通知》《合規(guī)經(jīng)營告知承諾書》等列出了多條違禁行為，其中就包括“嚴禁改裝控制器、嚴禁拆除或者改動限速處理裝置，使電動自行車最高速超過強制性國家標準規(guī)定的25km/h”。對于違反規(guī)定的經(jīng)銷商，“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停止合作，解除授權(quán)”，同時還要承擔一萬元罰金。

而從監(jiān)管部門案例看，處罰還會更嚴重。今年7月份末，北京市市場監(jiān)督管理局召開全市電動自行車生產(chǎn)銷售單位警示約談會，會上公布了2024年度第13批、5起電動自行車違法警示案例，均為違法拼改裝行為，其中兩起為協(xié)助顧客對其銷售的電動自行車進行調(diào)速的行為，罰款在3萬元到4萬元不等。

在這樣的處罰力度下，銷售網(wǎng)點為何依然冒險？一位業(yè)內(nèi)人士透露，

“按照要求速度不能超過25km/h，實際上，市場上很多維修店、銷售點都可以解除限速，如果車子只能跑25km/h，基本就不會有人買?！?/p>

隨著行業(yè)規(guī)模的擴大和鋰電池成本的逐漸下降，經(jīng)過20多年的發(fā)展，基礎(chǔ)功能款產(chǎn)品同質(zhì)化已經(jīng)相當明顯，在這種情況下，跑得更快、續(xù)航更長成為電動自行車的一個明顯價值點，吸引消費者購買，解除限速由此甚至成為行業(yè)“潛規(guī)則”。

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解除限速有哪些風險？

《規(guī)范》在施行之前，相關(guān)部門曾經(jīng)做過詳細的解讀，其中提到最高車速不得超過25km/h，主要是考慮到如果車速過快，將直接增大交通事故的發(fā)生概率，一旦遇到緊急情況，騎行人做出相應(yīng)避險動作的時間很短，剎車距離也會相應(yīng)變長，很容易與其他交通工具或行人發(fā)生碰撞，有時甚至還會出現(xiàn)側(cè)滑摔倒等失控現(xiàn)象，造成許多人身傷害事故。

“日常25km/h也夠用，就是上班的時候經(jīng)常趕不上綠燈?！币晃浑妱幼孕熊囓囍魍虏鄣?。實際上，市場也存在速度更快的電動兩輪車，比如輕型電動摩托、電動摩托，速度一般在25km/h～50km/h、50km/h以上，但它們在屬性上屬于機動車，需要騎行資質(zhì)，即摩托車駕駛執(zhí)照。

在安全事故發(fā)生之前，大部分消費者只考慮到速度的影響。最高限速25km/h的電動自行車，只需要簡單調(diào)改，就能獲得電動摩托車的速度且不需要摩托車駕駛執(zhí)照，對消費者來說是一件“兩全其美”的事情。為了在解除限速后依然擁有長續(xù)航，有些消費者甚至還動起了改造電池的心思，由此帶來更大的安全隱患。

“消費者想要續(xù)航更長，電池能量更大，但這樣的話，電池重量就會更重。《規(guī)范》要求整車不得超過55公斤，基本就限定了電池不能超過9公斤，那容量基本也就限制了。”欣旺達相關(guān)負責人解釋稱，電車的續(xù)航，跟電池包能提供的能量相關(guān)，整車設(shè)計好之后，留給電池的空間基本就固定了。如何在有限的空間提供更大的能量存儲，這就要求電芯的能量密度和PACK（電池模組）設(shè)計非常緊湊。在他看來，《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）對安全提出了更高的要求，就對電芯的材料體系也提出了要求，而一些能提供更高能量密度的材料體系電池就滿足不了新國標的安全要求，從結(jié)果方面，這就限制了整車的續(xù)航。

根據(jù)各地監(jiān)管部門查處的案例，為了實現(xiàn)更快的速度、更長時間的續(xù)航，有些消費者在電動自行車上更換了不符合國標的電池，據(jù)威凱檢測技術(shù)有限公司相關(guān)產(chǎn)品檢測工程師介紹，將原裝電池更換為大容量、高電壓電池，可能導(dǎo)致電池功率、重量等技術(shù)參數(shù)與車載原裝的充電器、車速控制器、電動機等主要零部件的參數(shù)不匹配。而且，由于未經(jīng)嚴格反復(fù)試驗驗證，在充電和使用過程中可能產(chǎn)生短路或熱失控等問題，從而引發(fā)火災(zāi)。

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如何杜絕解除限速的行為？

從現(xiàn)實環(huán)境看，解除限速是由消費者的意愿驅(qū)動發(fā)生的，經(jīng)銷商為了實現(xiàn)更多的銷售額甘愿冒險，而整車廠家在技術(shù)設(shè)計上也確實存在解速的空間，看似三方受益，但隱藏著巨大的安全風險。杜絕這一違規(guī)行為，需要三方共同努力。

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，威凱檢測技術(shù)有限公司電動自行車檢測工程師建議，從法規(guī)規(guī)定上，對控制器軟硬件防篡改進行規(guī)定、對蓄電池與控制器進行協(xié)議綁定，防止控制器被更換；從檢測方法標準上，優(yōu)化升級標準內(nèi)容，覆蓋已知的篡改手段。此外，他還建議控制器企業(yè)加快防篡改技術(shù)升級、加強品控管理，整車企業(yè)加強對供應(yīng)商和經(jīng)銷商管理。

在銷售環(huán)節(jié)，每家品牌幾乎都有幾千個網(wǎng)點，對經(jīng)銷商管理需嚴格要求，目前各地的相關(guān)條例都對經(jīng)銷商銷售設(shè)置了嚴格的關(guān)卡。比如，《浙江省電動自行車管理條例》中表示，電動自行車銷售者、維修者拆除或者改變已登記電動自行車限速裝置，導(dǎo)致電動自行車最高時速超過強制性國家標準的（最高時速不超過25km/h），由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

近日，江蘇南通啟東法院審理的一起改裝電動自行車肇事致人死亡引發(fā)的賠償糾紛案件，或許可以警醒經(jīng)銷商要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行銷售。案件顯示，徐某對電動自行車進行了電機、控制器、電瓶等改裝，事發(fā)時速度達到79km/h，法院認為，雖然導(dǎo)致事故發(fā)生最根本的原因在于徐某未安全駕駛，但案涉車輛的產(chǎn)品缺陷與本案事故之間具有一定的因果關(guān)系。車行作為電動自行車經(jīng)銷商，應(yīng)當知曉國家關(guān)于電動自行車的相關(guān)規(guī)定，但其作為經(jīng)營者卻沒有及時阻止徐某，仍然出售電機，應(yīng)當認定其所售產(chǎn)品導(dǎo)致缺陷存在，明顯存在過錯。判決由車行承擔12%的賠償責任，其余損失由徐某承擔。

對于消費者來說，電動自行車在生活中已經(jīng)成為日常通勤、接送家屬、近距離購物的必需品。駕駛解除限速后的車輛本身就屬于違規(guī)行為，一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)將被處以罰款，并且超速帶來的安全隱患不容小覷，一旦發(fā)生，后悔莫及。（央廣網(wǎng)）