一、前言

2020年9月，中國在第七十五屆聯(lián)合國大會提出了2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。“十四五”時期是碳達峰的關(guān)鍵期和窗口期，各電力集團紛紛將光伏、風(fēng)電、儲能等新能源產(chǎn)業(yè)納入重點發(fā)展方向。新能源發(fā)電基建項目相比傳統(tǒng)電力基建項目布局更為分散，同時容易受到風(fēng)力、光照以及土地等環(huán)境條件影響，在很大程度上限制了新能源發(fā)電基建項目的經(jīng)濟效益和社會效益。雖然我國目前已經(jīng)形成了較為成熟完善的風(fēng)電以及光伏技術(shù)體系，但是新能源發(fā)電企業(yè)要想進一步提升效益和市場競爭力，實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，還需要從財務(wù)竣工決算入手，加強對企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，加強投資決策分析，不斷提升企業(yè)財務(wù)竣工決算水平。

二、新能源發(fā)電企業(yè)進行財務(wù)竣工決算的必要性

（一）提供投資決策依據(jù)

財務(wù)竣工決算可以準確反映企業(yè)的財務(wù)情況。在項目實施過程中會出現(xiàn)各種不可預(yù)見的支出和變化，財務(wù)竣工決算通過系統(tǒng)整理和核算，可以將實際發(fā)生的費用和收入詳細記錄下來，不僅包括直接成本如設(shè)備購置費、施工費等，也包括間接成本如管理費用、財務(wù)費用等。通過對數(shù)據(jù)整理分析，企業(yè)可以清楚地了解項目財務(wù)健康狀況，掌握各項資金使用情況，為管理層提供精準的財務(wù)信息[1]。財務(wù)竣工決算通過對項目所有投入和產(chǎn)出進行詳細記錄與分析，可以計算出項目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)，直觀反映項目盈利能力和經(jīng)濟效益，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。在項目實施過程中，可能會遇到各種問題和挑戰(zhàn)，如工程延期、成本超支等。通過財務(wù)竣工決算，企業(yè)可以系統(tǒng)回顧和總結(jié)項目整個實施過程，找出影響項目進度和成本控制的關(guān)鍵因素，不僅幫助企業(yè)對項目進行全面評價，還能為未來項目管理提供寶貴經(jīng)驗。

（二）提升資產(chǎn)核算管理質(zhì)量

新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)竣工決算是一個系統(tǒng)過程，不僅涉及對項目各項資金流動的詳細記錄和分析，還包括對資產(chǎn)使用情況的全面評估和優(yōu)化管理，因此，通過強化財務(wù)竣工決算有助于提升資產(chǎn)核算管理質(zhì)量，為項目實施奠定基礎(chǔ)。一方面，財務(wù)竣工決算可以確保資產(chǎn)核算的準確性。在項目建設(shè)過程中，存在大量的設(shè)備采購、工程施工、技術(shù)服務(wù)等各種支出和投入。通過財務(wù)竣工決算，企業(yè)可以對所有實際發(fā)生的費用進行系統(tǒng)地整理和核對，確保每一筆支出都有據(jù)可查，每一項資產(chǎn)都能準確反映其價值，為企業(yè)日后財務(wù)審計和財務(wù)報告提供可靠的數(shù)據(jù)支持[2]。另一方面，財務(wù)竣工決算有助于優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率。通過財務(wù)竣工決算，企業(yè)可以詳細了解每一項資產(chǎn)使用情況，包括設(shè)備的運行狀態(tài)、維護成本、使用壽命等。相關(guān)數(shù)據(jù)可以幫助企業(yè)識別出哪些資產(chǎn)使用效率高，哪些資產(chǎn)存在閑置或過度使用的問題，從而做出相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化。此外，財務(wù)竣工決算能夠提升資產(chǎn)管理的透明度和規(guī)范性。通過財務(wù)竣工決算，企業(yè)可以建立一套科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，對各項資產(chǎn)購置、使用、維護、報廢等環(huán)節(jié)進行全流程管理和監(jiān)控，防范資產(chǎn)管理風(fēng)險和漏洞，提高管理層對資產(chǎn)狀況的掌控能力，確保企業(yè)資產(chǎn)在安全、合規(guī)的環(huán)境下高效運作。

（三）提供工程質(zhì)量管理保障

風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電項目不同于傳統(tǒng)發(fā)電項目，其具有技術(shù)性、綜合性、復(fù)雜性等特點，在項目實施過程中更容易受到外部環(huán)境因素影響，因此對工程質(zhì)量管理具有更高要求。財務(wù)竣工決算對于提升工程質(zhì)量管理具有積極意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是提升資金使用透明度和合理性。財務(wù)竣工決算過程需要對項目資金使用進行全面審查和核算，能夠確保資金使用的透明度和合理性，避免了可能存在的挪用和浪費，有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能影響工程質(zhì)量的資金管理問題，保障資金得到有效利用[3]。二是強化工程成本分析與效率評估。財務(wù)竣工決算需要對項目整體成本進行詳細分析，并與預(yù)期預(yù)算進行對比，不僅能夠反映項目成本控制的有效性，還可以揭示工程實施過程中存在的效率和質(zhì)量問題，有助于企業(yè)優(yōu)化工程質(zhì)量控制，提高工程實施效率和質(zhì)量水平。三是強化合同履約情況審查。在財務(wù)竣工決算過程中，企業(yè)需要對與承包商和供應(yīng)商簽訂的合同履行情況進行詳細審核，可以及時發(fā)現(xiàn)違約行為或質(zhì)量問題，根據(jù)合同條款進行追責(zé)，確保工程質(zhì)量得到應(yīng)有保障。

三、新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)竣工決算存在的問題

（一）對決算編制重視不足

目前，新能源發(fā)電企業(yè)對決算編制重視不足的問題普遍存在，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些企業(yè)將財務(wù)竣工決算當(dāng)作一項例行程序來完成，而非重要管理工具。由于對決算編制重視不足，可能導(dǎo)致企業(yè)在整個決算過程中缺乏有效的監(jiān)督和管理，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確、審計不嚴謹?shù)葐栴}，影響決算結(jié)果的真實性和可靠性。二是部分企業(yè)對相關(guān)政策法規(guī)理解不夠深入，無法準確把握決算編制要求和標(biāo)準，導(dǎo)致決算內(nèi)容不全面、不準確，甚至可能存在一定程度違規(guī)行為，影響決算結(jié)果的合規(guī)性和可信度。三是企業(yè)決算編制人員素質(zhì)和技能水平不高，導(dǎo)致其無法勝任復(fù)雜的決算工作，影響決算結(jié)果的準確性和可靠性。

（二）前期準備工作不完備

由于部分新能源發(fā)電企業(yè)對財務(wù)竣工決算重視不足，導(dǎo)致其在財務(wù)竣工決算前期準備工作方面未投入足夠的人力、物力，導(dǎo)致前期準備工作不完備，影響了后續(xù)財務(wù)竣工決算工作開展。一是未進行實地調(diào)查分析。在進行財務(wù)竣工決算前，企業(yè)需要對相關(guān)項目進行實地調(diào)查和分析，包括對設(shè)備、工程、資金使用等方面實際情況進行深入了解。然而，許多企業(yè)存在對實地調(diào)查忽視或不夠重視的問題，導(dǎo)致在決算過程中缺乏真實可靠的數(shù)據(jù)支撐，影響了決算結(jié)果的準確性和可信度[4]。二是操作流程不規(guī)范。在進行財務(wù)竣工決算的前期準備工作中，企業(yè)需要建立一套規(guī)范的操作流程和標(biāo)準的工作程序，以確保決算工作的順利進行。許多企業(yè)在這方面存在流程不清晰、操作流程不規(guī)范、缺乏有效監(jiān)督等問題，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真、違規(guī)操作等問題發(fā)生，影響決算工作準確性和可信度。

（三）財務(wù)竣工決算流程不健全

財務(wù)竣工決算流程直接影響新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)竣工決算工作的質(zhì)量和效率，是財務(wù)竣工決算工作開展的重要基礎(chǔ)，但是目前部分新能源發(fā)電企業(yè)并未建立完善的財務(wù)竣工決算流程。內(nèi)部控制機制薄弱和信息化建設(shè)滯后是導(dǎo)致財務(wù)竣工決算流程不健全的重要原因。許多企業(yè)在財務(wù)竣工決算過程中，職責(zé)分工不明確，缺乏有效的監(jiān)督和制衡機制。例如，涉及資金審批和支出的各個環(huán)節(jié)沒有清晰的責(zé)任劃分，容易導(dǎo)致推諉扯皮或權(quán)責(zé)不明。決算過程中審核程序不完善，審批流程程序化不足，導(dǎo)致一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，影響財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性和完整性[5]。信息技術(shù)在現(xiàn)代企業(yè)管理中扮演著越來越重要的角色，但許多新能源發(fā)電企業(yè)在這方面的投入和應(yīng)用還遠遠不夠，具體表現(xiàn)為系統(tǒng)整合性差，各部門使用不同信息系統(tǒng)，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和無縫對接，數(shù)據(jù)處理效率低下，很多財務(wù)數(shù)據(jù)仍依賴手工錄入和處理，易出錯且耗時長，信息傳遞不及時，導(dǎo)致決算編制的時效性和準確性受到影響?？绮块T協(xié)調(diào)不暢也不利于企業(yè)構(gòu)建完善的財務(wù)竣工決算流程。財務(wù)竣工決算涉及財務(wù)、工程、采購、審計等多個部門。在實際操作中，各部門之間常常存在溝通障礙，信息交流不暢。部門間缺乏有效合作機制，信息反饋不及時，導(dǎo)致決算過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺漏或錯誤，拖延決算進度。

（四）竣工決算數(shù)據(jù)不完善

竣工決算數(shù)據(jù)是開展財務(wù)竣工決算的核心要素，從根本上決定了財務(wù)竣工決算的可靠性和準確性。目前部分新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)竣工決算中存在竣工決算數(shù)據(jù)不完善的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是數(shù)據(jù)采集不全面。在進行財務(wù)竣工決算時，企業(yè)需要收集包括設(shè)備運行數(shù)據(jù)、項目實際投資情況、工程建設(shè)進度等在內(nèi)的各項相關(guān)數(shù)據(jù)，為決算過程提供全面數(shù)據(jù)支撐。如果部分設(shè)備數(shù)據(jù)未能及時采集、某些項目投資情況未能完整記錄等，將會影響決算數(shù)據(jù)的完整性和真實性。二是數(shù)據(jù)準確性不足。財務(wù)竣工決算所涉及的數(shù)據(jù)需要真實準確，然而在實際操作中，很多企業(yè)存在數(shù)據(jù)準確性不足的問題，包括數(shù)據(jù)錄入錯誤、設(shè)備運行數(shù)據(jù)不準確、投資情況記錄不清等，都會直接影響到?jīng)Q算結(jié)果可靠性。三是數(shù)據(jù)分析不充分。許多企業(yè)在數(shù)據(jù)分析方面可能僅停留在簡單的數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計，缺乏對數(shù)據(jù)背后含義和規(guī)律的深入挖掘，導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)利用不充分。

（五）竣工資料報送不及時

財務(wù)竣工決算時需要施工單位提供相應(yīng)竣工資料，但是受到多方面因素影響，導(dǎo)致竣工資料報送不及時，影響財務(wù)竣工決算工作開展。內(nèi)部溝通不暢和報送流程缺乏是導(dǎo)致竣工資料報送不及時的重要原因。在財務(wù)竣工決算過程中，涉及多個部門和崗位之間的信息交流和資料傳遞。許多企業(yè)由于部門之間信息閉塞、溝通渠道不暢等，導(dǎo)致竣工資料無法及時傳達到相關(guān)人員手中，影響了資料報送的及時性。企業(yè)應(yīng)建立一套規(guī)范的報送流程和標(biāo)準的工作程序，確保資料及時傳遞和報送。許多企業(yè)在這方面存在著流程不清晰、操作流程混亂等問題，具體表現(xiàn)為缺乏明確的報送流程和責(zé)任劃分，審批流程設(shè)計不合理，審核環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督等，導(dǎo)致資料報送及時性受到影響。此外，如果相關(guān)人員對財務(wù)竣工決算的重要性和實效性認識不足，責(zé)任意識不強，即使存在規(guī)范的報送流程，也難以保證資料能夠及時準確地報送。

四、新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)竣工決算優(yōu)化策略

（一）提高對決算編制的重視程度

提高新能源發(fā)電企業(yè)對財務(wù)竣工決算編制的重視程度，需要從管理層、制度與流程優(yōu)化、人員培訓(xùn)與激勵三方面入手。首先，企業(yè)管理層應(yīng)充分認識財務(wù)竣工決算在項目成本控制、效益評估和風(fēng)險管理中的關(guān)鍵作用，將其納入企業(yè)戰(zhàn)略管理內(nèi)容。企業(yè)管理層需要通過明確決算編制的目標(biāo)和責(zé)任，將其作為績效考核的關(guān)鍵指標(biāo)之一，確保各級管理者和相關(guān)部門高度重視。企業(yè)管理層應(yīng)定期聽取決算編制工作的匯報，及時解決存在的問題和困難，給予必要的資源和政策支持，以推動決算編制工作的順利開展。其次，企業(yè)應(yīng)建立健全竣工決算編制的相關(guān)制度和標(biāo)準，明確各部門在決算編制中的職責(zé)和分工，形成規(guī)范化、標(biāo)準化的操作流程，通過制定詳細的工作計劃和時間表，確保決算編制工作按時保質(zhì)完成。企業(yè)還應(yīng)加強各部門之間的信息共享和協(xié)調(diào)，建立高效的信息傳遞和溝通機制，避免信息孤島和數(shù)據(jù)不一致的問題。最后，人員培訓(xùn)與激勵是提升決算編制能力的重要手段。企業(yè)應(yīng)定期組織專業(yè)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的財務(wù)知識和技能，使其熟悉竣工決算的各項要求和操作流程。為了激勵員工積極參與決算編制工作，企業(yè)可以設(shè)立專項獎勵機制，對在決算編制過程中表現(xiàn)突出的個人和團隊給予表彰和獎勵，提高員工積極性和責(zé)任感。

（二）做好財務(wù)竣工決算準備工作

首先，做好招投標(biāo)文件整理分析工作。招投標(biāo)文件作為項目實施的基礎(chǔ)，包含了項目合同、協(xié)議、支付證明以及相關(guān)報告等重要文件。企業(yè)要對相關(guān)文件進行整理和歸檔，確保其完整性和準確性，同時，對招標(biāo)文件中的成本預(yù)算、合同約定和支付信息進行仔細分析，以便后續(xù)的財務(wù)核算和決算編制工作有據(jù)可依。其次，在項目竣工交付使用后，企業(yè)要委派專人負責(zé)數(shù)據(jù)收集與分析，為財務(wù)竣工決算提供數(shù)據(jù)支持。這一步驟非常關(guān)鍵，需要有專門的人員負責(zé)項目相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和歸檔工作。數(shù)據(jù)收集涉及項目的各項成本支出、收入情況、資源利用情況等。最后，財務(wù)部門負責(zé)對收集到的項目數(shù)據(jù)進行集中匯總分析，編制財務(wù)竣工決算報告。財務(wù)部門要對項目各項成本進行分類和歸集，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性，同時，對項目的收入、支出和效益等數(shù)據(jù)進行對比和分析，為企業(yè)提供有關(guān)項目成本控制、效益評估和風(fēng)險管理的重要參考。

（三）制定明確的財務(wù)竣工決算規(guī)劃

制定明確的財務(wù)竣工決算規(guī)劃對于推動財務(wù)竣工決算工作開展至關(guān)重要，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是出具完整的竣工結(jié)算報告。竣工結(jié)算報告應(yīng)全面詳細記錄項目實施過程中發(fā)生的所有費用，包括設(shè)備采購費用、施工費用、人工費用、管理費用等。報告不僅要列明各項費用的具體數(shù)額，還要注明費用發(fā)生的時間、支付方式及相關(guān)合同或憑證。結(jié)算報告是項目整體財務(wù)狀況的總結(jié)，對企業(yè)內(nèi)部管理和外部審計都有著重要意義。通過詳細的竣工結(jié)算報告，企業(yè)可以全面掌握項目的資金流向，確保每一筆支出都有據(jù)可查。二是進行賬務(wù)核對。在項目竣工后，企業(yè)要對項目期間所有賬務(wù)進行全面核對，包括銀行對賬單、應(yīng)收應(yīng)付款項、各類票據(jù)等。賬務(wù)核對的目的是確保賬目與實際發(fā)生的業(yè)務(wù)一致，避免出現(xiàn)賬實不符的情況。三是編制項目成本統(tǒng)計表。項目成本統(tǒng)計表應(yīng)包括項目實施過程中發(fā)生的各類成本，比如直接成本（材料費、人工費等）、間接成本（管理費、租賃費等）以及其他費用（稅費、利息等）。通過編制詳細的成本統(tǒng)計表，企業(yè)可以清晰地了解項目的總成本構(gòu)成及各項成本占比，從而為項目的成本控制和效益評估提供依據(jù)。

（四）保障財務(wù)竣工決算編制有效性

首先，基于《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進行竣工決算編制。該暫行辦法作為指導(dǎo)企業(yè)進行財務(wù)竣工決算的重要法規(guī)文件，詳細規(guī)定了竣工決算的內(nèi)容、程序和方法。企業(yè)在編制竣工決算時，必須嚴格遵循該暫行辦法要求，確保各項費用的列支符合政策規(guī)定，所有財務(wù)數(shù)據(jù)真實、完整，相關(guān)憑證齊全有效。其次，落實配套管理制度與責(zé)任機制。企業(yè)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，包括竣工決算編制流程、費用審核機制、內(nèi)部控制制度等，明確各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和責(zé)任分工。企業(yè)還需設(shè)立明確的責(zé)任機制，確保每個部門和人員在竣工決算編制過程中履行各自職責(zé)。通過建立完善管理制度和責(zé)任機制，有助于協(xié)調(diào)各部門工作，提高決算編制效率和質(zhì)量。最后，各部門共同參與財務(wù)竣工決算編制?？⒐Q算編制涉及多個環(huán)節(jié)和大量數(shù)據(jù)，需要各相關(guān)部門積極配合和協(xié)作。項目管理部門、工程技術(shù)部門、采購部門、財務(wù)部門等都需要在竣工決算編制過程中提供必要的數(shù)據(jù)支持和專業(yè)意見，提高決算報告的準確性和完整性。

（五）完善竣工財務(wù)決算資料整理工作

新能源發(fā)電企業(yè)在進行財務(wù)竣工決算時，需要完善竣工財務(wù)決算資料整理工作。首先，財務(wù)部門應(yīng)該對相關(guān)數(shù)據(jù)進行篩選和整理。在財務(wù)竣工決算編制過程中，企業(yè)會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，包括工程進度、成本支出、收入等。財務(wù)部門需要對數(shù)據(jù)進行篩選，將與決算編制無關(guān)或不符合規(guī)定的數(shù)據(jù)予以清除，確保最終使用的數(shù)據(jù)準確、完整、可靠。例如，財務(wù)部門可以根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定，篩選出與項目直接相關(guān)的成本和收入項，提高決算數(shù)據(jù)的可比性和準確性，節(jié)省決算編制時間和精力。其次，財務(wù)部門需要完善財務(wù)數(shù)據(jù)，促進竣工決算工作順利開展。財務(wù)管理部門負責(zé)匯總和整理各項財務(wù)數(shù)據(jù)，為決算編制提供必要的支持和依據(jù)。為了保證數(shù)據(jù)的準確性和完整性，財務(wù)部門應(yīng)加強內(nèi)部控制，確保各項費用的核算和列支符合財務(wù)規(guī)定和政策要求。同時，加強與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，及時獲取項目進展和成本數(shù)據(jù)，為決算編制提供最新的數(shù)據(jù)支持。最后，會計人員需要對合同進度和款項收支進行分析。合同進度和款項收支是財務(wù)竣工決算的重要依據(jù)，會計人員需要對其進行細致的分析和核對。會計人員可以與項目管理部門和采購部門進行密切合作，了解項目的實際進度和付款情況，核對合同執(zhí)行情況是否與財務(wù)記錄一致。在分析合同進度和款項收支時，會計人員還應(yīng)注意關(guān)注項目是否存在超支或欠款情況，并及時與相關(guān)部門進行溝通和協(xié)調(diào)，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

五、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)竣工決算對新能源發(fā)電企業(yè)提升經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)深刻認識財務(wù)竣工決算的重要性，并剖析自身在財務(wù)竣工決算中存在的不足，并采取針對性措施，以提升財務(wù)竣工決算水平。同時，新能源發(fā)電企業(yè)在進行財務(wù)竣工決算時還應(yīng)與時俱進，引入新的管理模式和技術(shù)手段，從而更好地順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

引用

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[2]夏沛，楊芮.淺談水利基建工程竣工財務(wù)決算審計存在的問題及對策[J].治淮，2024（03）：78-79.

[3]阮哲.新能源發(fā)電項目造價數(shù)據(jù)管理方法研究分析[J].中國設(shè)備工程，2023（23）：57-59.

[4]黃俊華.淺析水利工程項目竣工中財務(wù)決算滯后的原因及對策[J].冶金管理，2023（17）：110-112.

[5]焦躍軍.新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及應(yīng)對措施[J].財經(jīng)界，2023（14）：90-92.

作者單位：華潤電力投資有限公司華東分公司

責(zé)任編輯：韓 柏 張娟娟