一、前言

隨著高校規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，資產(chǎn)管理的重要性日益顯現(xiàn)。為保障國有資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)其保值增值，并有效提升高校資產(chǎn)管理效率，本文從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的諸多問題進(jìn)行了深入分析。針對(duì)賬實(shí)不符、無形資產(chǎn)管理弱化、分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一及固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量工作不足等問題，本文提出了一系列切實(shí)可行的策略，旨在優(yōu)化高校資產(chǎn)管理流程，確保其規(guī)范、高效與透明。

二、內(nèi)部控制與高校資產(chǎn)管理概述

（一）內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，通過制定和實(shí)施一系列制度、程序和措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和管控的過程，它貫穿于組織的所有層級(jí)和部門，涉及各種業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)[1]。內(nèi)部控制的核心在于規(guī)范組織內(nèi)部的管理行為，確保資產(chǎn)安全，提供真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制包括五大要素：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通以及監(jiān)督?？刂骗h(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，涉及組織的治理結(jié)構(gòu)、責(zé)任分配、員工能力和誠信度等方面。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析，為管理層提供決策依據(jù)?？刂苹顒?dòng)是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果所采取的具體控制措施，如審批、授權(quán)、驗(yàn)證等。信息與溝通確保內(nèi)部控制相關(guān)信息能夠在組織內(nèi)部及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞。監(jiān)督是對(duì)內(nèi)部控制體系持續(xù)有效性的評(píng)估和改進(jìn)。通過實(shí)施有效的內(nèi)部控制，組織能夠保證經(jīng)營活動(dòng)的合規(guī)性，保障資產(chǎn)的安全與完整，確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠，并促進(jìn)經(jīng)營效率和效果的提高，因此，內(nèi)部控制是現(xiàn)代組織管理不可或缺的一部分。

（二）高校資產(chǎn)管理

高校資產(chǎn)管理是指對(duì)高校所擁有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的管理活動(dòng)，這些資產(chǎn)包括但不限于教學(xué)設(shè)備、圖書資料、科研儀器、房產(chǎn)設(shè)施以及各類無形資產(chǎn)等。高校資產(chǎn)管理的目標(biāo)是確保資產(chǎn)的安全與完整，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，從而支持高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)職能。高校資產(chǎn)管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、報(bào)廢等，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要建立明確的管理制度和操作規(guī)范，以確保資產(chǎn)管理的有序進(jìn)行，例如，在采購環(huán)節(jié)，需要制定科學(xué)的采購計(jì)劃，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，選擇合適的供應(yīng)商。在使用環(huán)節(jié)，需要建立完善的借用、歸還和盤點(diǎn)制度，確保資產(chǎn)的合理利用和及時(shí)回收。在報(bào)廢環(huán)節(jié)，需要評(píng)估資產(chǎn)殘值，進(jìn)行合規(guī)處理。此外，高校資產(chǎn)管理還強(qiáng)調(diào)信息化和智能化的應(yīng)用，通過建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新和查詢，提高管理效率。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，還可以對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行深入挖掘和優(yōu)化，為高校決策提供有力支持[2]。

三、高校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）賬賬不符、賬實(shí)不符

在高校資產(chǎn)管理過程中，賬賬不符與賬實(shí)不符的問題時(shí)有發(fā)生，主要源于資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)存在諸多漏洞。由于缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)核算制度和流程，部分高校在進(jìn)行資產(chǎn)不定期與定期的清查、盤點(diǎn)時(shí)，往往難以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，特別是在處理建設(shè)周期較長的工程項(xiàng)目時(shí)，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理部門之間的溝通不暢，數(shù)據(jù)口徑不一致，直接導(dǎo)致賬賬之間出現(xiàn)差異。此外，對(duì)于已經(jīng)竣工的工程項(xiàng)目，由于后續(xù)財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)登記的銜接不緊密，也容易出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況。這種資產(chǎn)管理上的混亂，不僅影響了高校對(duì)資產(chǎn)實(shí)際狀況的掌握，也給高校的財(cái)務(wù)管理帶來了不小的挑戰(zhàn)。更為嚴(yán)重的是，這種不符可能導(dǎo)致高校在做出重要經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，基于錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而產(chǎn)生不良后果。因此，高校在資產(chǎn)管理方面亟需建立更為嚴(yán)格和完善的核算制度，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，從而有效避免賬賬不符、賬實(shí)不符的問題，為高校的穩(wěn)健運(yùn)營和長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）無形資產(chǎn)管理弱化

在高校資產(chǎn)管理領(lǐng)域，無形資產(chǎn)的管理有時(shí)會(huì)被忽視或弱化，已成為一個(gè)不容忽視的問題。無形資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，對(duì)于高校來說具有極高的價(jià)值和重要性，然而在實(shí)際操作中，很多高校未能給予這些資產(chǎn)充分的重視。一方面，部分高校在計(jì)量無形資產(chǎn)時(shí)，往往缺乏科學(xué)、合理的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)。由于無形資產(chǎn)的特殊性和復(fù)雜性，其價(jià)值的準(zhǔn)確評(píng)估本身就具有較大的難度，而很多高校在進(jìn)行評(píng)估入賬工作時(shí)，可能由于方法不當(dāng)或缺乏專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致無形資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大偏差[3]。另一方面，高校在無形資產(chǎn)管理過程中，往往缺乏有效的管理制度和監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致無形資產(chǎn)的管理工作往往流于形式，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失、被侵占等嚴(yán)重問題。同時(shí)，由于無形資產(chǎn)管理不善，高校財(cái)務(wù)信息中關(guān)于無形資產(chǎn)的部分往往存在失真情況，不僅影響了高校財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性，也給高校的決策和管理帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)

在高校資產(chǎn)管理實(shí)踐中，一個(gè)顯著的問題是財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致兩者在數(shù)據(jù)處理和信息對(duì)接上不匹配，很大程度上影響了資產(chǎn)管理的效率和準(zhǔn)確性。具體來說，高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)在會(huì)計(jì)科目上的主要分類涵蓋了對(duì)外投資、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等多個(gè)方面，這種分類方式旨在全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)構(gòu)成。然而，在資產(chǎn)系統(tǒng)中，資產(chǎn)往往僅被劃分為固定資產(chǎn)一類，缺乏更細(xì)致的劃分，如專用設(shè)備、陳列品和文物、構(gòu)筑物以及房產(chǎn)等[4]，這種分類上的差異導(dǎo)致財(cái)務(wù)系統(tǒng)和資產(chǎn)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)記錄和信息反饋上存在著明顯的脫節(jié)。由于兩個(gè)系統(tǒng)的分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使得同一項(xiàng)資產(chǎn)在兩個(gè)系統(tǒng)中的歸類可能完全不同，進(jìn)而造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析上的困擾，不僅影響了高校對(duì)資產(chǎn)狀況的準(zhǔn)確把握，也為資產(chǎn)管理決策帶來了難度。因此，高校迫切需要解決財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，通過建立統(tǒng)一的分類體系，確保兩個(gè)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理和信息對(duì)接上的一致性，從而提高資產(chǎn)管理的效率和準(zhǔn)確性，這對(duì)于高校優(yōu)化資源配置、提升資產(chǎn)使用效率以及加強(qiáng)內(nèi)部控制都具有重要意義。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量工作不重視

在高校資產(chǎn)管理過程中，對(duì)于固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量工作往往未能給予足夠的重視，主要體現(xiàn)在對(duì)固定資產(chǎn)折舊處理的忽視上。雖然高校財(cái)務(wù)制度已經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)折舊做出了相應(yīng)規(guī)定，采用虛提的方式進(jìn)行累計(jì)折舊，在一定程度上符合了高校在進(jìn)行預(yù)算和財(cái)務(wù)管理時(shí)的實(shí)際需求。然而，在實(shí)際操作過程中，部分高校并未嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行折舊處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值產(chǎn)生較大偏差。此外，高校在固定資產(chǎn)分類和折舊方法的選擇上也存在一些問題。雖然高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定了六類固定資產(chǎn)的折舊方法，但在實(shí)際操作中，部分高校并未根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的折舊方法，而是采用“一刀切”的方式進(jìn)行處理。這種粗放的管理方式不僅無法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，還會(huì)影響到高校財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可信度。更為重要的是，高校在進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，重前期投入，輕后續(xù)計(jì)量，這種做法不僅可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)，還會(huì)對(duì)高校的長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。忽視固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量工作，就意味著無法準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的使用狀況和價(jià)值變化情況，從而無法進(jìn)行科學(xué)合理地資源配置和決策。

四、內(nèi)部控制視角下高校資產(chǎn)管理效率提升策略

（一）樹立正確的資產(chǎn)管理意識(shí)

在高校運(yùn)營和管理的過程中，資產(chǎn)管理的有效性直接關(guān)系到學(xué)校的運(yùn)作效率和資源利用效率，若資產(chǎn)管理不善，將對(duì)整個(gè)管理效率產(chǎn)生不良影響，進(jìn)而阻礙高校的穩(wěn)健發(fā)展。為了提高管理效率并確保高校的可持續(xù)發(fā)展，管理者必須樹立正確的資產(chǎn)管理意識(shí)。資產(chǎn)不僅是高校運(yùn)營的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是推動(dòng)學(xué)校健康發(fā)展的核心資源，因此，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性是至關(guān)重要的。有效的資產(chǎn)管理能夠確保高校資源的合理配置和高效利用，從而為學(xué)校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)提供有力保障。為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，需要從全局和長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行規(guī)劃和管理，要求高校管理者具備前瞻性和戰(zhàn)略性思維，將資產(chǎn)管理納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃中，并與其他管理環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，形成合力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)管也是必不可少的環(huán)節(jié)。高校應(yīng)建立健全的資產(chǎn)管理制度和監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)資產(chǎn)得到妥善保管和合理利用。此外，通過定期開展資產(chǎn)清查、評(píng)估和優(yōu)化配置等工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)管理過程中存在的問題，從而不斷提升資產(chǎn)管理效率。另外，提高財(cái)務(wù)管理者對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)和重視程度也是關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)管理者作為高校資產(chǎn)管理的重要參與者，專業(yè)素養(yǎng)和管理意識(shí)直接影響到資產(chǎn)管理的效果。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理者的培訓(xùn)和教育，提升其專業(yè)素養(yǎng)和資產(chǎn)管理能力，使其能夠更好地履行職責(zé)，推動(dòng)高校資產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化[5]。

（二）完善管理制度

為了有效整合資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理，高校需構(gòu)建一個(gè)全面、系統(tǒng)的管理制度框架。該框架應(yīng)基于高?，F(xiàn)行的資產(chǎn)管理制度，并結(jié)合財(cái)務(wù)管理的需求進(jìn)行細(xì)化和完善，制度設(shè)計(jì)的核心在于滿足內(nèi)部控制的要求，確保資產(chǎn)安全、完整及高效利用。在構(gòu)建制度框架時(shí)，資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)管理部門之間的緊密合作顯得尤為重要，雙方應(yīng)共同制定綜合性的管理規(guī)范和具體實(shí)施細(xì)則，明確各自的職責(zé)與權(quán)限，形成相互制衡、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，不僅有助于明確資產(chǎn)管理的目標(biāo)和原則，還能確保各部門在執(zhí)行過程中有章可循，減少推諉和扯皮現(xiàn)象。通過搭建全面、系統(tǒng)的管理制度框架，高?？梢赃M(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范和降低各類風(fēng)險(xiǎn)，也有助于高校更加合理地配置和利用資源，提高資產(chǎn)使用效率，從而為提升教學(xué)質(zhì)量和科研水平提供有力支持。在實(shí)施過程中，高校應(yīng)注重制度的執(zhí)行與監(jiān)督，通過定期檢查和評(píng)估，確保各項(xiàng)管理制度得到有效落實(shí)。此外，高校還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

高校在資產(chǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作占據(jù)著舉足輕重的地位。資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)可能隱藏著各種風(fēng)險(xiǎn)，因此，高校構(gòu)建一套完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制至關(guān)重要，旨在識(shí)別和預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而確保資產(chǎn)的安全與高效利用，并防止資產(chǎn)購置與處置過程中的隨意性和盲目性。為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性，高校應(yīng)當(dāng)從資產(chǎn)管理的整體流程出發(fā)，對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致地分析。精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是這一過程中的關(guān)鍵，要求管理者對(duì)資產(chǎn)管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都了如指掌，從而能夠準(zhǔn)確識(shí)別并應(yīng)對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，高校應(yīng)嚴(yán)格按照科學(xué)的程序進(jìn)行操作，包括全面收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息、準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、深入分析風(fēng)險(xiǎn)以及制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需精心設(shè)計(jì)和執(zhí)行，以確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和有效性。特別是在資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)，高校應(yīng)特別關(guān)注招標(biāo)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括合同風(fēng)險(xiǎn)、中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。為了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，高校可以從多個(gè)角度進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范。例如，在招標(biāo)過程中，可以引入獨(dú)立的評(píng)審機(jī)制，確保招標(biāo)的公正性和透明度，通過分離評(píng)審人員與簽訂人員的職責(zé)，可以有效避免可能存在的利益沖突和不當(dāng)行為。此外，高校還應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)管理過程進(jìn)行回顧和總結(jié)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。通過不斷完善和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，高?？梢愿訌娜莸貞?yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，確保資產(chǎn)的安全與增值，并為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)同合作

為了提升高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的整體效能，加強(qiáng)資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)同合作顯得尤為重要，通過深化兩部門間的溝通與交流，可以確保校內(nèi)管理工作的順暢進(jìn)行和資源的合理配置。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高校應(yīng)建立一套高效的溝通機(jī)制，例如，定期召開跨部門會(huì)議，以便共同分析管理過程中遇到的問題，并探討相應(yīng)的解決方案。通過這樣的會(huì)議，資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門可以及時(shí)了解彼此的工作進(jìn)展和需求，進(jìn)而調(diào)整工作策略，確保雙方的工作能夠緊密銜接。同時(shí)，高校應(yīng)在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)之間建立明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系，不僅有助于資產(chǎn)的精確分類和管理，還能確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，通過細(xì)化資產(chǎn)管理類別，并與財(cái)務(wù)科目相對(duì)應(yīng)，可以更加清晰地追蹤資金的流向和使用情況，為學(xué)校的決策提供有力支持。

（五）構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)境

在高校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大的背景下，資產(chǎn)管理的重要性愈發(fā)凸顯，資產(chǎn)管理工作不再僅是專職資產(chǎn)管理人員或財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，而應(yīng)成為全體教職工共同參與的綜合性工作，構(gòu)建一個(gè)良好的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)境，對(duì)于提升高校資產(chǎn)管理水平具有舉足輕重的意義。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高校應(yīng)從整體出發(fā)，打造一個(gè)全員參與的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，意味著除了資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門，其他各部門及全體教職工也需要積極參與到資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。高?？梢酝ㄟ^定期組織全體教職工開展資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的相關(guān)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提升全員對(duì)資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，這些活動(dòng)包括但不限于專題講座、案例分析、實(shí)踐演練等形式，旨在幫助教職工深入理解資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的重要性和自身在其中扮演的角色。同時(shí)，高校應(yīng)建立一套完善的內(nèi)部控制機(jī)制，明確各部門及教職工在資產(chǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)限，通過制定詳細(xì)的資產(chǎn)管理流程和操作規(guī)范，確保每一環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。建立健全的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制也是必不可少的，高?？梢栽O(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或委派專人負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，以確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)全體教職工的責(zé)任感和參與度，高校還可以將資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的執(zhí)行情況與教職工的績效考核掛鉤，通過設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，從制度層面形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。高校應(yīng)將這些制度和措施轉(zhuǎn)化為具體的執(zhí)行機(jī)制，確保每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處，通過不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部控制環(huán)境，為高校資產(chǎn)管理工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制信息溝通平臺(tái)

針對(duì)高校資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量龐大的實(shí)際情況，構(gòu)建功能完備、運(yùn)行高效的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制信息溝通平臺(tái)，對(duì)于提升資產(chǎn)管理效率、確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性至關(guān)重要。第一，平臺(tái)應(yīng)采用先進(jìn)的信息化技術(shù)，特別是云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以支持海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和分析，通過構(gòu)建基于局域網(wǎng)的平臺(tái)架構(gòu)，可以確保信息傳輸?shù)陌踩院透咝?，同時(shí)降低數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。第二，平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理，從資產(chǎn)的采購、入庫、使用、維護(hù)到報(bào)廢處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)納入平臺(tái)管理范圍，各部門可以實(shí)時(shí)上傳和共享資產(chǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)，確保信息的透明度和一致性。平臺(tái)還應(yīng)支持多部門協(xié)同作業(yè)，促進(jìn)資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門、教學(xué)部門等其他相關(guān)部門的緊密合作。平臺(tái)應(yīng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，通過對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的深入挖掘和分析，可以實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)的使用情況、價(jià)值變動(dòng)等信息，為管理層提供決策支持，還可以預(yù)測(cè)資產(chǎn)的未來需求，為資產(chǎn)采購和配置提供科學(xué)依據(jù)。第三，為了增強(qiáng)平臺(tái)的互動(dòng)性和實(shí)用性，高校應(yīng)定期在平臺(tái)上發(fā)布內(nèi)部控制政策、流程和更新信息，確保所有相關(guān)人員都能及時(shí)了解并遵循最新的內(nèi)部控制要求，并設(shè)置反饋機(jī)制，鼓勵(lì)教職工積極參與資產(chǎn)管理工作，提出改進(jìn)意見和建議。第四，為了提高平臺(tái)的運(yùn)行效率和準(zhǔn)確性，高校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理的具體工作或資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)果，針對(duì)性地進(jìn)行內(nèi)部控制活動(dòng)。例如，可以設(shè)置定期自查和專項(xiàng)檢查功能，對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)于資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題，平臺(tái)應(yīng)及時(shí)反饋和整改，從而不斷完善內(nèi)部控制體系。

五、結(jié)語

總之，在內(nèi)部控制視角下，強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理是提升高校管理效率、確保資產(chǎn)安全與完整的關(guān)鍵所在。通過樹立正確的資產(chǎn)管理意識(shí)、完善管理制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、促進(jìn)部門協(xié)同合作、構(gòu)建內(nèi)部控制環(huán)境以及完善信息溝通平臺(tái)等措施，高?？梢越⑵鹨惶卓茖W(xué)、高效、透明的資產(chǎn)管理體系，不僅有助于優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用效率，還能為高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)提供有力保障，推動(dòng)高校持續(xù)健康發(fā)展。

引用

[1]陳玉芝.內(nèi)控視角下高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的策略研究[J].會(huì)計(jì)師，2024（01）：73-75.

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[5]廖韡瑋.部屬高校資產(chǎn)管理內(nèi)部控制研究——以A高校為例[D].上海：東華大學(xué)，2021.

基金項(xiàng)目：教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)路徑探索”（項(xiàng)目編號(hào)：230803072307324）

作者單位：南京工業(yè)大學(xué)國有資產(chǎn)管理處、揚(yáng)州大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院

責(zé)任編輯：韓 柏