一、前言

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。電力企業(yè)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，不斷增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)強(qiáng)企建設(shè)、深化改革，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。預(yù)算管理作為電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，也是企業(yè)管理的主要手段。通過開展科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理工作，不但能夠幫助電力企業(yè)合理配置資源，有效控制成本費(fèi)用，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，還能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和執(zhí)行力，為電力企業(yè)的健康發(fā)展提供重要保障。

二、電力企業(yè)預(yù)算管理的基本原則

電力企業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，其預(yù)算管理應(yīng)遵循全面性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和適應(yīng)性等原則。一是全面性原則。要求預(yù)算管理能夠覆蓋電力企業(yè)所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域與管理環(huán)節(jié)，做到統(tǒng)籌兼顧。二是科學(xué)性原則。要求電力企業(yè)預(yù)算編制過程做到依據(jù)充分、方法合理，符合客觀實(shí)際和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。三是嚴(yán)謹(jǐn)性原則。要求電力企業(yè)預(yù)算編制嚴(yán)格遵循規(guī)定的要求，確保預(yù)算的可執(zhí)行性。四是適應(yīng)性原則。要求預(yù)算管理能夠根據(jù)電力企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持與企業(yè)實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)。電力企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循預(yù)算管理的基本原則，構(gòu)建全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、適應(yīng)性強(qiáng)的預(yù)算管理體系，以有效約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[1]。

三、電力企業(yè)預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。電力企業(yè)借助全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理，可以明確發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)營(yíng)效率。預(yù)算管理要求電力企業(yè)能夠根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃與市場(chǎng)環(huán)境，合理確定年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，科學(xué)編制收入、成本、費(fèi)用、投資等預(yù)算指標(biāo)，對(duì)人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，避免出現(xiàn)資源閑置或短缺的情況[2]。與此同時(shí)，電力企業(yè)在預(yù)算管理工作中，通過事前計(jì)劃、事中控制、事后分析等環(huán)節(jié)，可以提升資金的計(jì)劃性、均衡性與約束性，對(duì)于提高資金使用效率、控制成本費(fèi)用支出、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障資金鏈安全性與穩(wěn)定性具有重要意義。

預(yù)算管理有助于促進(jìn)電力企業(yè)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門、上級(jí)與下級(jí)，借助預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效對(duì)接，搭建責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管控平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各層級(jí)、各部門參與預(yù)算管理的積極性，形成全員參與、全員負(fù)責(zé)的預(yù)算管理氛圍，提升組織的協(xié)同性。此外，預(yù)算管理有助于促進(jìn)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在可控范圍內(nèi)進(jìn)行，一旦出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，管理層需采取有效措施予以糾正，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整預(yù)算目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力，為企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。

四、電力企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理與戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏有效結(jié)合，預(yù)算管理效果欠佳

雖然多數(shù)電力企業(yè)已開始重視預(yù)算管理，并且在實(shí)際工作中取得一定發(fā)展成效，然而一些電力企業(yè)在編制預(yù)算過程中，缺乏對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的考量，預(yù)算編制缺乏全局觀念，與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)決策脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展方向不一致、預(yù)算資源配置與企業(yè)重點(diǎn)工作不匹配、預(yù)算約束力和執(zhí)行力不強(qiáng)等問題。部分電力企業(yè)還存在預(yù)算管理職能弱化、預(yù)算管理流于形式的現(xiàn)象，預(yù)算編制簡(jiǎn)單化、程序化，缺乏必要的調(diào)研、論證和審核，預(yù)算目標(biāo)不明確，預(yù)算方案不切實(shí)際，使預(yù)算失去了應(yīng)有的引領(lǐng)及管控作用。預(yù)算管理與戰(zhàn)略規(guī)劃的脫節(jié)，反映出電力企業(yè)預(yù)算管理理念滯后、方法手段落后的問題，制約預(yù)算管理效果的發(fā)揮，對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展造成較大影響。

（二）預(yù)算編制存在松弛現(xiàn)象，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性

預(yù)算編制作為預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算編制質(zhì)量與預(yù)算管理工作實(shí)效存在直接聯(lián)系。然而在預(yù)算編制過程中，電力企業(yè)一些部門為降低預(yù)算目標(biāo)、增加預(yù)算額度，低估收入、高估支出，編制與實(shí)際業(yè)務(wù)不符的預(yù)算指標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算缺乏約束力。電力企業(yè)一些部門受本位主義影響，或者由于缺乏科學(xué)有效的內(nèi)部溝通機(jī)制，導(dǎo)致部門預(yù)算無法充分迎合電力企業(yè)的全局發(fā)展。同時(shí)，部分電力企業(yè)預(yù)算編制還存在簡(jiǎn)單化、粗放化傾向，缺乏必要的市場(chǎng)論證等基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致預(yù)算方案與實(shí)際情況脫節(jié)，缺乏可行性。部分電力企業(yè)預(yù)算編制過于注重財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，無法全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，沒有將預(yù)算與績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算的引領(lǐng)與激勵(lì)作用無法有效發(fā)揮。

（三）預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)脫離，缺乏有效的監(jiān)控和分析

要實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，電力企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理和控制，確保預(yù)算計(jì)劃能夠順利執(zhí)行并落實(shí)到位。但是，部分電力企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中，沒有嚴(yán)格按照預(yù)算目標(biāo)和計(jì)劃組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，隨意調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目與額度，使預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)出現(xiàn)偏差，削弱了預(yù)算的嚴(yán)肅性。同時(shí)，部分電力企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程缺乏有效的監(jiān)控，預(yù)算執(zhí)行情況得不到反饋，預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)無法得到及時(shí)處理，預(yù)算的動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整不及時(shí)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果差強(qiáng)人意。特別是在預(yù)算執(zhí)行分析方面，部分電力企業(yè)重視程度不夠，沒有深入剖析預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生偏差的原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)。部分部門預(yù)算執(zhí)行流于形式，與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)，預(yù)算的約束力不強(qiáng)，難以保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）預(yù)算考核不合理，考核結(jié)果運(yùn)用不充分

建立健全預(yù)算考核機(jī)制不僅有助于調(diào)動(dòng)各部門和各崗位人員在預(yù)算管理中的積極性，同時(shí)能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)持續(xù)優(yōu)化預(yù)算管理提供重要依據(jù)。然而部分電力企業(yè)預(yù)算考核流于形式，考核指標(biāo)設(shè)置片面化，過于注重財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo)，沒有準(zhǔn)確反映部門的預(yù)算執(zhí)行情況，考核結(jié)果缺乏可比性。部分電力企業(yè)預(yù)算考核指標(biāo)缺乏彈性，沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使考核脫離實(shí)際，難以真實(shí)反映工作狀況。同時(shí)，部分電力企業(yè)對(duì)預(yù)算考核結(jié)果重視程度不夠，沒有將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，未與干部任用、薪酬分配等有機(jī)結(jié)合，考核結(jié)果運(yùn)用不充分，激勵(lì)作用發(fā)揮不夠，難以調(diào)動(dòng)員工參與預(yù)算管理的積極性。特別是對(duì)預(yù)算考核中發(fā)現(xiàn)的不足沒有及時(shí)反饋，預(yù)算考核工作流于形式，無法促進(jìn)預(yù)算管理水平的提升。

（五）信息化建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)采集和分析效率偏低

當(dāng)前，信息技術(shù)手段已經(jīng)廣泛應(yīng)用到各行業(yè)領(lǐng)域中。通過實(shí)施和推進(jìn)預(yù)算管理信息化建設(shè)，不僅有助于電力企業(yè)提高預(yù)算管理效率，同時(shí)可以依托先進(jìn)技術(shù)手段提升預(yù)算管理質(zhì)量。但是由于資源投入相對(duì)不足，部分電力企業(yè)預(yù)算管理信息化水平不高，預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考核等環(huán)節(jié)尚未實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理，各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)分散在不同的業(yè)務(wù)部門，沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性無法保證。同時(shí)，部分電力企業(yè)預(yù)算管理信息系統(tǒng)功能單一，大量預(yù)算數(shù)據(jù)需要人工收集與整理，工作量大、效率低，數(shù)據(jù)錯(cuò)漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了預(yù)算數(shù)據(jù)質(zhì)量。在數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用方面，部分電力企業(yè)缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)分析工具，無法及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算預(yù)警功能不足，難以為預(yù)算決策和調(diào)整提供支撐。

五、電力企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）提高預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合程度

電力企業(yè)要將預(yù)算管理提升到戰(zhàn)略高度，將預(yù)算編制與戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃合理確定年度預(yù)算目標(biāo)、重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一。在預(yù)算管理過程中，電力企業(yè)應(yīng)充分考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，合理預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求與電價(jià)政策走向，客觀評(píng)估企業(yè)資源情況，兼顧長(zhǎng)短期目標(biāo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)，保證預(yù)算安排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同向同行。同時(shí)，電力企業(yè)需建立戰(zhàn)略規(guī)劃與預(yù)算管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃部門與預(yù)算管理部門的溝通協(xié)作，并將戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整變化傳導(dǎo)到預(yù)算層面，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，分析預(yù)算執(zhí)行對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算方案，保證預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略同頻共振[3]。

此外，電力企業(yè)管理層要提高對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，加大對(duì)預(yù)算管理的宣傳力度，形成級(jí)級(jí)嚴(yán)控、層層落實(shí)的預(yù)算管理格局，促進(jìn)企業(yè)上下形成協(xié)同一致、齊心協(xié)力完成預(yù)算目標(biāo)的良好氛圍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

（二）規(guī)范預(yù)算編制流程，提高預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性

電力企業(yè)要明確預(yù)算編制的原則、程序、方法和責(zé)任，統(tǒng)一預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)預(yù)算編制工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。在預(yù)算編制過程中，電力企業(yè)要充分發(fā)揮各部門的積極性，組織開展廣泛、深入的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握企業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)形勢(shì)、政策環(huán)境及內(nèi)部條件，科學(xué)預(yù)測(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，合理測(cè)算資源需求，保障預(yù)算編制與企業(yè)實(shí)際相符、與未來發(fā)展相適應(yīng)。

同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)合理設(shè)置預(yù)算指標(biāo)，突出財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)、短期指標(biāo)與長(zhǎng)期指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)的全面性、均衡性，引導(dǎo)各部門、各單位提高資源配置效率、強(qiáng)化成本費(fèi)用管控、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。在預(yù)算編制方法方面，電力企業(yè)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、整理、分析和應(yīng)用，提高預(yù)算編制的信息化、智能化水平，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，并強(qiáng)化預(yù)算編制的過程管理，嚴(yán)格預(yù)算審核把關(guān)，完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算，加大預(yù)算剛性約束力度，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性[4]。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行偏差

強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行偏差，采取糾偏措施是提升電力企業(yè)預(yù)算管理水平的主要手段。電力企業(yè)要建立完善的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系，明確各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過程管理，保證預(yù)算執(zhí)行在受控狀態(tài)下平穩(wěn)運(yùn)行，并加大預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度，綜合運(yùn)用平衡計(jì)分卡、偏差分析等管理工具，掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，準(zhǔn)確評(píng)估預(yù)算完成質(zhì)量，特別是對(duì)影響預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素、重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問題，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤分析。一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏離既定目標(biāo)，需迅速查明原因，采取針對(duì)性措施，控制偏差發(fā)展，將負(fù)面影響降到最低。對(duì)不可控因素引起的預(yù)算偏差，應(yīng)秉持實(shí)事求是的原則，按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，并做好情況說明，防止預(yù)算調(diào)整隨意化。

此外，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、因素分析、對(duì)標(biāo)分析等方法，深入剖析預(yù)算執(zhí)行差異的內(nèi)外因素，準(zhǔn)確評(píng)判預(yù)算執(zhí)行形勢(shì)，提出優(yōu)化改進(jìn)措施，充分發(fā)揮預(yù)算的導(dǎo)向、控制和考核功能。電力企業(yè)應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行情況與績(jī)效考核、干部考核結(jié)合，將預(yù)算目標(biāo)完成率、預(yù)算偏差率等作為重要考核內(nèi)容，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，真正把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到各級(jí)管理人員。

（四）優(yōu)化預(yù)算績(jī)效考核體系，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度

優(yōu)化預(yù)算績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)權(quán)重，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度是增強(qiáng)預(yù)算管理約束力、推動(dòng)電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。電力企業(yè)要樹立全面預(yù)算績(jī)效管理理念，將績(jī)效考核貫穿于預(yù)算管理全過程，建立全方位、多層次、立體化的預(yù)算績(jī)效考核體系。

在考核指標(biāo)設(shè)置方面，電力企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)與問題導(dǎo)向，圍繞企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，增強(qiáng)考核指標(biāo)的系統(tǒng)性、針對(duì)性，并加強(qiáng)考核指標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化與績(jī)效目標(biāo)要求，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)，保障考核指標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)同向發(fā)力、互為促進(jìn)[5]。

在考核組織實(shí)施上，電力企業(yè)應(yīng)制定完善的考核工作機(jī)制，明確考核的原則、程序、方法及結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化考核過程管控，保證考核工作規(guī)范有序、公平公正。電力企業(yè)要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在績(jī)效考核中的作用，借助外部力量提升考核的專業(yè)性。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)不斷加大績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用力度，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、薪酬分配、崗位調(diào)整的依據(jù)，調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與預(yù)算管理、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的積極性。

（五）加快信息化平臺(tái)建設(shè)，提高預(yù)算管理效率和數(shù)據(jù)分析水平

加快信息化平臺(tái)建設(shè)，提高預(yù)算管理效率和數(shù)據(jù)分析水平是適應(yīng)電力企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)代化、精細(xì)化、智能化發(fā)展需要的必然趨勢(shì)。電力企業(yè)要加大信息化投入力度，建設(shè)集預(yù)算編制、執(zhí)行控制、績(jī)效考核、決策分析等功能于一體的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全流程信息化、數(shù)字化，提升預(yù)算管理的協(xié)同性、規(guī)范性。電力企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成與共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，增強(qiáng)預(yù)算管理的一體化。

電力企業(yè)需不斷強(qiáng)化預(yù)算管理數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、分析與應(yīng)用，借助云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、動(dòng)態(tài)化分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行差異，為預(yù)算控制和調(diào)整優(yōu)化提供決策支持。電力企業(yè)還要加強(qiáng)預(yù)算管理信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，健全信息系統(tǒng)運(yùn)維管理制度，提高系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，保證預(yù)算管理工作高效順暢。電力企業(yè)要組建預(yù)算管理信息化人才隊(duì)伍，完善人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升預(yù)算管理人員的信息化意識(shí)，為預(yù)算管理信息化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（六）建立預(yù)算管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化預(yù)算管理流程和方法

建立預(yù)算管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化預(yù)算管理流程與方法是提升電力企業(yè)預(yù)算管理水平、實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。電力企業(yè)要樹立預(yù)算管理持續(xù)改進(jìn)理念，把預(yù)算管理作為長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程來抓，制定完善的預(yù)算管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，形成“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處置”閉環(huán)管理模式，推動(dòng)預(yù)算管理流程再造。同時(shí)，定期開展預(yù)算管理評(píng)估，采用問卷調(diào)查、座談訪談、業(yè)務(wù)訪查等方式，廣泛收集各方意見，查找預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)存在的突出問題，剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，制定切實(shí)可行的整改措施，推動(dòng)預(yù)算管理短板的整改提升。電力企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化完善預(yù)算編制的技術(shù)方法、預(yù)算執(zhí)行的管控措施、預(yù)算考核的指標(biāo)體系，提升預(yù)算管理的系統(tǒng)性與科學(xué)性。電力企業(yè)還需制定預(yù)算管理創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)基層單位結(jié)合實(shí)際情況積極創(chuàng)新預(yù)算管理模式，總結(jié)推廣基層的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新預(yù)算管理理論與實(shí)踐。

（七）加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn)，提升全員預(yù)算意識(shí)和參與度

加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn)，提升全員預(yù)算意識(shí)和參與度是推動(dòng)電力企業(yè)預(yù)算管理深入人心、落地生根的重要舉措。電力企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理培訓(xùn)作為全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容，并貫穿于企業(yè)年度培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建分層分類、持續(xù)深入的預(yù)算管理培訓(xùn)體系。電力企業(yè)需結(jié)合不同層級(jí)、不同崗位人員的特點(diǎn)與需求，有針對(duì)性地開展預(yù)算知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、管理方法等方面的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。電力企業(yè)還應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新及優(yōu)化，借助案例教學(xué)、情景模擬、在線學(xué)習(xí)等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

同時(shí)，電力企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干人員擔(dān)任內(nèi)訓(xùn)師，發(fā)揮傳幫帶作用，促進(jìn)預(yù)算管理在各層級(jí)、各環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)。電力企業(yè)還需加大預(yù)算管理宣傳教育力度，采取會(huì)議宣講、印發(fā)手冊(cè)、張貼標(biāo)語、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，普及預(yù)算管理知識(shí)，傳播預(yù)算管理理念，營(yíng)造重視預(yù)算、參與預(yù)算、踐行預(yù)算的濃厚氛圍，并將預(yù)算管理納入企業(yè)文化建設(shè)，培育“全員參與、責(zé)任明確、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效”的預(yù)算管理文化，使預(yù)算管理理念深入人心，內(nèi)化為全體員工的自覺行動(dòng)。電力企業(yè)通過加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn)，打造業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的預(yù)算管理人才隊(duì)伍，提升員工預(yù)算管理能力，激發(fā)員工參與預(yù)算管理的主動(dòng)性，形成人人關(guān)心預(yù)算、個(gè)個(gè)參與預(yù)算、事事依靠預(yù)算、時(shí)時(shí)考慮預(yù)算的局面，為電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)及動(dòng)力。

六、結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，并以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，不斷完善預(yù)算管理體系，規(guī)范預(yù)算管理流程，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，優(yōu)化預(yù)算考核機(jī)制，加快信息化建設(shè)，建立預(yù)算管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷提升預(yù)算管理精細(xì)化水平。電力企業(yè)應(yīng)借助構(gòu)建全面、科學(xué)、規(guī)范、高效的預(yù)算管理體系，充分發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的積極作用，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

引用

[1] 王建新，馬祥云.研究電力企業(yè)資金預(yù)算管理中的財(cái)務(wù)控制[J].電力工程技術(shù)創(chuàng)新，2020，2（03）：64-66.

[2]褚志剛.電力企業(yè)預(yù)算管理模式分析[J].南北橋，2022（12）：67-69.

[3]楊旭.關(guān)于電力企業(yè)預(yù)算管理工作的思考[J].中國(guó)民商，2020（11）：106，109.

[4]付彥哲.電力企業(yè)預(yù)算管理成功實(shí)施的突破點(diǎn)探究[J].大眾商務(wù)，2022（20）：189-191.

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作者單位：國(guó)網(wǎng)北京市電力公司

責(zé)任編輯：韓 柏 王紀(jì)晨