一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財(cái)政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位作為社會(huì)公共服務(wù)體系的重要組成部分，其收入與支出預(yù)算編制工作愈發(fā)重要。事業(yè)單位的收入與支出預(yù)算編制不僅關(guān)系到單位自身的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展，更與國(guó)家的財(cái)政安全和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。因此，對(duì)事業(yè)單位收入與支出預(yù)算編制的實(shí)踐與優(yōu)化策略進(jìn)行深入研究，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，事業(yè)單位在收入與支出預(yù)算編制過(guò)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，財(cái)政體制改革帶來(lái)的政策變化和資金壓力，要求事業(yè)單位必須精準(zhǔn)地編制預(yù)算，提高資金使用效率，另一方面，市場(chǎng)環(huán)境的變化和公共服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)，也對(duì)事業(yè)單位的收入與支出預(yù)算編制提出了更高的要求。因此，事業(yè)單位要不斷探索和實(shí)踐，優(yōu)化預(yù)算編制策略，以適應(yīng)新的形勢(shì)和要求。

二、事業(yè)單位收入預(yù)算編制的實(shí)踐

（一）收入預(yù)算的編制原則

1.完整性原則

事業(yè)單位在編制收入預(yù)算時(shí)，須確保所有收入來(lái)源都被納入預(yù)算中，包括財(cái)政撥款、事業(yè)性收入、捐贈(zèng)、投資收益等所有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目[1]。完整性原則要求預(yù)算不遺漏任何可能的收入來(lái)源，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。

2.準(zhǔn)確性原則

準(zhǔn)確性原則要求事業(yè)單位在編制收入預(yù)算時(shí)，須對(duì)各項(xiàng)收入來(lái)源進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和估算?；诔浞值氖袌?chǎng)調(diào)研、歷史數(shù)據(jù)和單位發(fā)展目標(biāo)，采用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法和模型，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[2]。

3.合理性原則

合理性原則要求事業(yè)單位在編制收入預(yù)算時(shí)，考慮單位的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，確保預(yù)算的合理性，包括預(yù)算與單位發(fā)展戰(zhàn)略的一致性、預(yù)算與單位資源的匹配性等方面。

（二）收入預(yù)算的主要來(lái)源

1.財(cái)政撥款

財(cái)政撥款是事業(yè)單位收入預(yù)算的重要組成部分，通常用于支持事業(yè)單位的基本運(yùn)營(yíng)和特定項(xiàng)目的實(shí)施。財(cái)政撥款的數(shù)額和分配方式受到政府財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和事業(yè)單位績(jī)效等多種因素的影響[3]。事業(yè)單位需密切關(guān)注政府財(cái)政政策的動(dòng)向，了解政策調(diào)整對(duì)撥款數(shù)額和分配方式的影響。事業(yè)單位還需積極提升自身績(jī)效，爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持。

2.事業(yè)性收入

事業(yè)性收入是事業(yè)單位通過(guò)提供專業(yè)服務(wù)或銷售產(chǎn)品等方式獲得的收入，通常與事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍和市場(chǎng)需求密切相關(guān)。事業(yè)性收入的穩(wěn)定性和增長(zhǎng)性對(duì)于事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展具有重要意義[4]。事業(yè)單位需深入分析市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，制定合理的業(yè)務(wù)策略和服務(wù)價(jià)格。

3.其他收入

除了財(cái)政撥款和事業(yè)性收入外，事業(yè)單位還通過(guò)捐贈(zèng)、投資收益等方式獲得其他收入。在捐贈(zèng)方面，事業(yè)單位需積極宣傳自身的公益屬性和社會(huì)價(jià)值，吸引更多的社會(huì)捐贈(zèng)。在投資收益方面，事業(yè)單位需要謹(jǐn)慎選擇投資項(xiàng)目，確保投資的安全性和收益性。

（三）收入預(yù)算編制的流程

1.數(shù)據(jù)收集與分析

數(shù)據(jù)收集與分析是收入預(yù)算編制的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。在該階段，事業(yè)單位需廣泛收集與收入預(yù)算相關(guān)的各種數(shù)據(jù)，包括歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)、政策數(shù)據(jù)等。在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，事業(yè)單位需注重?cái)?shù)據(jù)的來(lái)源和質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

2.預(yù)算編制與審核

在數(shù)據(jù)收集與分析的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位可以進(jìn)行預(yù)算編制工作。預(yù)算編制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要綜合考慮各種因素，如市場(chǎng)需求、政策變化、單位發(fā)展戰(zhàn)略等。在編制預(yù)算時(shí)，事業(yè)單位要確保預(yù)算的合理性、完整性和可行性。預(yù)算編制完成后，需要進(jìn)行嚴(yán)格地審核，目的是確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合規(guī)性[5]。在審核過(guò)程中，事業(yè)單位需對(duì)預(yù)算的每一項(xiàng)收入和支出進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.預(yù)算調(diào)整與反饋

預(yù)算調(diào)整與反饋是收入預(yù)算編制流程中的最后一個(gè)階段。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，可YVrJT2JTVTZxsOkjnTmNs/KoK12YxWNb2AotzlLiIpc=能會(huì)遇到各種不可預(yù)見(jiàn)的情況，如市場(chǎng)變化、政策調(diào)整等，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行產(chǎn)生影響。事業(yè)單位還要建立預(yù)算反饋機(jī)制，收集和分析預(yù)算執(zhí)行情況的信息和數(shù)據(jù)，為下一輪的預(yù)算編制提供參考和依據(jù)。

（四）收入預(yù)算編制實(shí)踐中的挑戰(zhàn)與問(wèn)題

1.收入預(yù)測(cè)存在不確定性

收入預(yù)測(cè)是收入預(yù)算編制的基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)過(guò)程中往往存在較大的不確定性，主要來(lái)源于市場(chǎng)環(huán)境的變化、政策調(diào)整以及突發(fā)事件等外部因素。市場(chǎng)環(huán)境的變化，如消費(fèi)者需求、競(jìng)爭(zhēng)格局的變動(dòng)等，都會(huì)對(duì)事業(yè)單位的收入產(chǎn)生重要影響。政策調(diào)整也是影響收入預(yù)測(cè)的重要因素，政府財(cái)政政策、稅收政策等調(diào)整都可能對(duì)事業(yè)單位的收入產(chǎn)生直接或間接的影響。此外，突發(fā)事件如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等也可能對(duì)事業(yè)單位的收入產(chǎn)生重大影響。

2.預(yù)算編制方法存在局限性

預(yù)算編制方法是影響預(yù)算準(zhǔn)確性和合理性的關(guān)鍵因素。在實(shí)踐中，事業(yè)單位往往發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的預(yù)算編制方法存在一定的局限性。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法基于歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，但歷史數(shù)據(jù)并不能完全反映未來(lái)的情況。特別是在市場(chǎng)環(huán)境快速變化的情況下，基于歷史數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)難以準(zhǔn)確反映未來(lái)的收入趨勢(shì)。同時(shí)，現(xiàn)有的預(yù)算編制方法往往缺乏靈活性，一旦預(yù)算編制完成，難以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)踐中，事業(yè)單位經(jīng)常需要根據(jù)市場(chǎng)變化、政策調(diào)整等因素對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，但現(xiàn)有預(yù)算編制方法往往難以充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，尤其是對(duì)事業(yè)單位收入具有重大影響的變化，現(xiàn)有預(yù)算編制方法往往難以對(duì)這些因素進(jìn)行充分考量和預(yù)測(cè)。

3.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督困難

預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督是確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，事業(yè)單位往往發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督存在較大的困難。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可能遇到各種不可預(yù)見(jiàn)的情況，如市場(chǎng)環(huán)境變化、政策調(diào)整等，事業(yè)單位往往缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。一方面，事業(yè)單位內(nèi)部往往缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制，難以對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，另一方面，外部審計(jì)機(jī)構(gòu)往往難以對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面、深入地審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督過(guò)程中還存在人為因素的影響。例如，一些事業(yè)單位可能在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在違規(guī)行為，如挪用預(yù)算資金、虛報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況等。

三、事業(yè)單位支出預(yù)算編制的實(shí)踐

（一）支出預(yù)算的編制原則

1.必要性原則

必要性原則強(qiáng)調(diào)支出預(yù)算的編制應(yīng)基于事業(yè)單位的實(shí)際需求，確保每一筆支出都是必要且合理的。該原則要求事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格地審核和評(píng)估，確保支出與單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)、發(fā)展目標(biāo)以及政策要求相匹配。例如，對(duì)于一項(xiàng)新的設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，事業(yè)單位需要評(píng)估該設(shè)備是否真正符合業(yè)務(wù)需求，是否有助于提高工作效率或降低成本。如果設(shè)備采購(gòu)并非必要，或者存在其他經(jīng)濟(jì)、合理的替代方案，那么該支出就不應(yīng)被納入預(yù)算。

2.節(jié)約性原則

節(jié)約性原則要求事業(yè)單位在編制支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮資源的有限性，通過(guò)合理規(guī)劃和精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。該原則強(qiáng)調(diào)在保障事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展的前提下，盡可能減少浪費(fèi)和支出。例如，加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，減少無(wú)效和低效支出，推廣節(jié)能減排措施，降低能源消耗和環(huán)境污染，通過(guò)集中采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，降低采購(gòu)成本等。

3.效益性原則

效益性原則要求事業(yè)單位在編制支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該原則強(qiáng)調(diào)支出預(yù)算應(yīng)以提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，確保每一筆支出都能帶來(lái)相應(yīng)的回報(bào)。例如，對(duì)于一項(xiàng)新的投資項(xiàng)目，事業(yè)單位需要評(píng)估該項(xiàng)目的投資回報(bào)率、風(fēng)險(xiǎn)收益比等指標(biāo)，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益符合預(yù)算要求。

（二）支出預(yù)算的主要分類

1.人員經(jīng)費(fèi)

人員經(jīng)費(fèi)是事業(yè)單位支出預(yù)算中的重要組成部分，涵蓋了員工的薪酬、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。這部分支出是事業(yè)單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職能的基礎(chǔ)，對(duì)于保障員工的合法權(quán)益和激發(fā)員工的工作積極性具有重要意義。例如，對(duì)一家科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，科研人員是其核心力量，在編制人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，需要給予科研人員較高的薪酬和福利待遇，以吸引和留住優(yōu)秀人才。

2.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是事業(yè)單位為履行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的支出，包括日常辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。該部分支出是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)其職能和發(fā)展目標(biāo)的直接投入，對(duì)于保障業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展和提高工作效率具有重要意義。例如，對(duì)一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、藥品采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用等方面的支出。在編制預(yù)算時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要充分考慮患者的需求和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，合理確定各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，以確保醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。

3.其他支出

除了人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，事業(yè)單位還需要考慮其他支出，如設(shè)備購(gòu)置、維修、基建等費(fèi)用。該部分支出通常用于改善事業(yè)單位的硬件設(shè)施和工作環(huán)境，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，在設(shè)備購(gòu)置方面，事業(yè)單位需要充分考慮設(shè)備的性能、價(jià)格、使用壽命等因素，選擇性價(jià)比高的設(shè)備進(jìn)行購(gòu)置。在維修方面，事業(yè)單位需要建立完善的維修制度，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用壽命。

（三）支出預(yù)算編制的流程

1.需求分析

需求分析是支出預(yù)算編制的起點(diǎn)，也是確保預(yù)算合理性和有效性的基礎(chǔ)。事業(yè)單位需要全面梳理和分析自身的業(yè)務(wù)需求、發(fā)展目標(biāo)、資源狀況等因素，明確預(yù)算期內(nèi)需要投入的資金規(guī)模和方向，要分析單位的業(yè)務(wù)需求，如科研項(xiàng)目的實(shí)施、教育培訓(xùn)的開(kāi)展、公共服務(wù)的提供等，明確這些業(yè)務(wù)對(duì)資金的需求規(guī)模和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要分析單位的發(fā)展目標(biāo)，如提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提升管理水平等，明確這些目標(biāo)對(duì)資金的需求方向和優(yōu)先級(jí)。要分析單位的資源狀況，如現(xiàn)有資金的規(guī)模、資金來(lái)源的穩(wěn)定性、資產(chǎn)設(shè)備的配置等，明確預(yù)算期內(nèi)可動(dòng)用的資金規(guī)模和限制條件。

2.預(yù)算編制與審批

在需求分析的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位需開(kāi)始編制具體的支出預(yù)算。預(yù)算編制是一個(gè)復(fù)雜而精細(xì)的過(guò)程，充分考慮各種因素，確保預(yù)算的合理性和可行性。在預(yù)算編制過(guò)程中，事業(yè)單位根據(jù)需求分析結(jié)果，明確預(yù)算的總規(guī)模和各項(xiàng)支出的具體金額，將預(yù)算分解到各個(gè)部門、項(xiàng)目和活動(dòng)中，確保預(yù)算的細(xì)化和具體化，對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查和修改，確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確yOO0EyUwhKuGOcjlHtqkFtaPHtZ3m/exODjPTEJealQ=性。預(yù)算編制完成后，需要經(jīng)過(guò)審批程序才能生效。審批程序通常包括內(nèi)部審批和外部審批兩個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)部審批由事業(yè)單位內(nèi)部的管理層和相關(guān)部門負(fù)責(zé)，對(duì)預(yù)算的合理性和可行性進(jìn)行審查，外部審批由上級(jí)主管部門或財(cái)政部門負(fù)責(zé)，對(duì)預(yù)算的合規(guī)性和規(guī)范性進(jìn)行審查。

3.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控

預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控是支出預(yù)算編制的最后環(huán)節(jié)。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行資金的使用和管理，確保資金的合理使用和高效利用。為了確保預(yù)算的有效執(zhí)行，事業(yè)單位要明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任部門和人員，明確預(yù)算執(zhí)行的流程和要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一輪預(yù)算編制提供參考。

（四）支出預(yù)算編制實(shí)踐中的挑戰(zhàn)與問(wèn)題

1.支出預(yù)算剛性不足

支出預(yù)算剛性不足是指在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算的約束力和執(zhí)行力不強(qiáng)，容易受到各種因素的影響而產(chǎn)生變動(dòng)。在實(shí)踐中，支出預(yù)算剛性不足主要表現(xiàn)為預(yù)算調(diào)整頻繁、超預(yù)算支出以及預(yù)算外支出等方面。產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因包括兩個(gè)方面：一是預(yù)算編制時(shí)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，未能充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素。二是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中管理不善，缺乏有效的預(yù)算控制機(jī)制。

2.預(yù)算執(zhí)行中存在浪費(fèi)現(xiàn)象

預(yù)算執(zhí)行中存在浪費(fèi)現(xiàn)象是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于管理不善、制度缺失或人為因素等原因，導(dǎo)致資金的使用效率低下或產(chǎn)生不必要的支出，不僅浪費(fèi)了有限的資源，也影響了事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。在實(shí)踐中，預(yù)算執(zhí)行中的浪費(fèi)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為資金挪用、重復(fù)購(gòu)置、過(guò)度裝修等方面。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要包括兩個(gè)方面：一是缺乏有效的預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致資金使用的隨意性較大。二是部分人員缺乏節(jié)約意識(shí)，過(guò)度追求奢華和舒適。

3.預(yù)算監(jiān)控與評(píng)估缺失

預(yù)算監(jiān)控與評(píng)估缺失是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制和評(píng)估體系，無(wú)法對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)地跟蹤和評(píng)估，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行效果不佳，難以為事業(yè)單位的發(fā)展提供有力支持。預(yù)算監(jiān)控與評(píng)估缺失主要表現(xiàn)為監(jiān)控手段單一、評(píng)估體系不完善等方面。由于缺乏有效的監(jiān)控手段，往往難以對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的了解和掌握，由于評(píng)估體系不完善，往往難以對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效果進(jìn)行準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和分析。

四、事業(yè)單位收入與支出預(yù)算編制的優(yōu)化策略

（一）收入預(yù)算編制的優(yōu)化策略

1.提高收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性

收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性是收入預(yù)算編制的基礎(chǔ)。為了提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，事業(yè)單位應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)測(cè)模型，綜合考慮歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)趨勢(shì)、政策變化等多種因素。事業(yè)單位應(yīng)定期更新預(yù)測(cè)模型，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

2.創(chuàng)新預(yù)算編制方法與技術(shù)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位可以運(yùn)用先進(jìn)的預(yù)算編制方法和技術(shù)來(lái)提升預(yù)算編制的效率和準(zhǔn)確性。例如，采用滾動(dòng)預(yù)算法，將預(yù)算期與會(huì)計(jì)期間分離，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，逐期向后滾動(dòng)，使預(yù)算期始終保持為一個(gè)固定期間。該方法可以使預(yù)算更加符合實(shí)際情況，提高預(yù)算的靈活性。

3.完善預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制

為了確保收入預(yù)算的有效執(zhí)行，事業(yè)單位需建立完善的預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任部門和人員，確保預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一輪預(yù)算編制提供參考。

（二）支出預(yù)算編制的優(yōu)化策略

1.強(qiáng)化支出預(yù)算剛性管理

支出預(yù)算剛性管理意味著預(yù)算一旦確定，須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或超支。一是建立健全的預(yù)算制定和審批機(jī)制。預(yù)算制定應(yīng)基于事業(yè)單位的實(shí)際需求和財(cái)務(wù)狀況，充分考慮各種因素，確保預(yù)算的合理性和可行性。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和管理。事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和報(bào)告制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期報(bào)告。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正和調(diào)整。

2.提高預(yù)算執(zhí)行的效率與效益

提高預(yù)算執(zhí)行的效率與效益是優(yōu)化支出預(yù)算編制的重要目標(biāo)。一是優(yōu)化預(yù)算管理流程。事業(yè)單位應(yīng)簡(jiǎn)化預(yù)算管理流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和程序，提高預(yù)算管理效率。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的考核和激勵(lì)。事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行的考核和激勵(lì)機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行情況與員工的績(jī)效考核掛鉤，激發(fā)員工參與預(yù)算執(zhí)行的積極性和主動(dòng)性。

3.加大預(yù)算監(jiān)控與評(píng)估力度

加大預(yù)算監(jiān)控與評(píng)估的力度是確保支出預(yù)算編制有效性的重要保障。一是建立完善的預(yù)算監(jiān)控體系。事業(yè)單位應(yīng)建立包括內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)和第三方評(píng)估在內(nèi)的預(yù)算監(jiān)控體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面、客觀地監(jiān)控和評(píng)估。二是加強(qiáng)預(yù)算評(píng)估的科學(xué)性和客觀性。事業(yè)單位應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法和手段對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和分析，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

（三）實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制與單位戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合

1.將預(yù)算編制納入單位戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃是事業(yè)單位發(fā)展的指導(dǎo)藍(lán)圖，預(yù)算編制是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要手段。將預(yù)算編制納入單位戰(zhàn)略規(guī)劃是優(yōu)化預(yù)算編制的首要步驟。事業(yè)單位在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮預(yù)算編制的可行性和可持續(xù)性，確保預(yù)算編制與戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。在預(yù)算編制過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)緊密結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各項(xiàng)預(yù)算的具體用途和目標(biāo)，確保預(yù)算方案的有效執(zhí)行。

2.確保預(yù)算與單位戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性

確保預(yù)算與單位戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性是實(shí)現(xiàn)預(yù)算有效執(zhí)行的關(guān)鍵。為了確保預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)接機(jī)制，確保預(yù)算編制與戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)之間的偏差。

3.促進(jìn)預(yù)算與單位管理深度融合

促進(jìn)預(yù)算與單位管理深度融合是實(shí)現(xiàn)預(yù)算有效執(zhí)行的重要保障。為了促進(jìn)預(yù)算與單位管理的深度融合，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理的制度化和規(guī)范化建設(shè)，確保預(yù)算管理流程順暢和高效。事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理人員與管理層的溝通和協(xié)作，確保預(yù)算管理的順利推進(jìn)。

五、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位收入與支出預(yù)算編制的實(shí)踐與優(yōu)化是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，需要不斷探索和創(chuàng)新。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)、完善預(yù)算管理制度、提高預(yù)算管理水平等措施，事業(yè)單位可以更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展。未來(lái)，事業(yè)單位收入與支出預(yù)算編制工作將繼續(xù)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。事業(yè)單位應(yīng)不斷探索和實(shí)踐新的預(yù)算編制方法和策略，以適應(yīng)新的形勢(shì)和要求。同時(shí)，事業(yè)單位也應(yīng)加強(qiáng)與其他單位的交流和合作，共同推動(dòng)單位收入與支出預(yù)算編制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

引用

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[2]尹曉華.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的思考[J].理財(cái)，2024（03）：61-63.

[3]陳琳.行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施[J].金融文壇，2023（10）：135-137.

[4]鄭筱凡.事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及完善措施[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2022（18）：74-76.

[5]李云新.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算及運(yùn)用探究[J].商訊，2022（17）：41-44.

作者單位：湖北七姊妹山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局

責(zé)任編輯：韓 柏 王紀(jì)晨