一、前言

在事業(yè)單位財務(wù)管理中，預(yù)算管理的重要性日益凸顯，成為提升管理效能、規(guī)范資金使用的重要手段[1]。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已無法滿足日益復(fù)雜的財務(wù)需求和監(jiān)管要求，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)運而生，并為事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了全新的變革。正如管理學(xué)家德魯克所言：“管理的本質(zhì)在于決策的科學(xué)性與效率的統(tǒng)一。”預(yù)算管理一體化系統(tǒng)通過信息化手段，整合預(yù)算編制、執(zhí)行、反饋等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了財務(wù)管理的規(guī)范化和透明化，極大提高了資源配置效率與資金使用效益。當前，事業(yè)單位的預(yù)算管理依然存在缺乏動態(tài)監(jiān)控、資金使用效率不高、存在信息孤島等問題，亟需依靠預(yù)算管理一體化系統(tǒng)加以優(yōu)化與解決。

二、事業(yè)單位運用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的必要性

（一）提升財務(wù)管理效率的需求

事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)管理模式往往依賴手工操作和分散的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致信息傳遞不及時、數(shù)據(jù)處理效率低下，進而影響財務(wù)決策的準確性與時效性。面對日益復(fù)雜的財務(wù)環(huán)境，傳統(tǒng)財務(wù)管理模式難以滿足事業(yè)單位對高效管理的要求，容易產(chǎn)生資源浪費與管理滯后[2]。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)通過集成化的信息平臺，實現(xiàn)了預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控的全流程管理，使事業(yè)單位各部門的財務(wù)數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)實時共享和動態(tài)更新。通過該系統(tǒng)，事業(yè)單位財務(wù)管理流程得到顯著優(yōu)化，不僅提高了資金使用的效率，還增強了財務(wù)信息的透明度和可控性，從而為事業(yè)單位提供了更加科學(xué)的管理手段。這種系統(tǒng)化的管理模式是提升事業(yè)單位財務(wù)管理效率的必然選擇。

（二）加強資金使用規(guī)范的需求

在現(xiàn)行財務(wù)管理制度下，事業(yè)單位資金使用存在一定的不規(guī)范性，主要表現(xiàn)為預(yù)算編制與實際執(zhí)行之間出現(xiàn)脫節(jié)、資金流向缺乏有效追蹤與監(jiān)管、資金使用效益難以評估等問題，不僅影響資金的使用效率，還可能導(dǎo)致資源浪費和財務(wù)風(fēng)險增加[3]。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)通過信息化手段對資金使用的全過程進行動態(tài)監(jiān)控與管理，從預(yù)算編制、審批到執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)精確追蹤，有效防止資金流失和不當使用。該系統(tǒng)還能提供實時的資金使用分析與報告，幫助事業(yè)單位管理層及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整策略，確保資金使用的合規(guī)性和效益最大化。所以，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的運用是事業(yè)單位規(guī)范資金使用、提升管理水平的關(guān)鍵工具。

（三）促進財務(wù)透明化管理的需求

在事業(yè)單位財務(wù)管理中，財務(wù)信息透明化是實現(xiàn)科學(xué)決策與有效監(jiān)督的關(guān)鍵。然而，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式通常存在信息共享不便、數(shù)據(jù)孤立等問題，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)難以及時傳遞至管理層，進而影響財務(wù)決策的準確性和透明度。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的運用在推動事業(yè)單位財務(wù)信息透明化方面具有重要作用[4]。通過該系統(tǒng)，事業(yè)單位財務(wù)信息能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門實時共享與同步更新，管理層可以在任何時間獲取最新的財務(wù)數(shù)據(jù)，從而提高信息的公開性和透明度。此外，該系統(tǒng)能夠自動生成各類財務(wù)報告，有效減少人為干預(yù)，降低數(shù)據(jù)篡改的風(fēng)險，為事業(yè)單位管理層決策提供更加客觀、真實的數(shù)據(jù)支持。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏動態(tài)監(jiān)控

部分事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)往往缺乏有效的動態(tài)監(jiān)控，導(dǎo)致預(yù)算編制與實際執(zhí)行之間存在明顯脫節(jié)，主要表現(xiàn)在預(yù)算編制與實施過程中，無法根據(jù)實際情況的變化及時進行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差和資源分配不合理。部分事業(yè)單位現(xiàn)有財務(wù)管理系統(tǒng)往往缺乏強有力的實時數(shù)據(jù)分析工具支持，導(dǎo)致管理層在預(yù)算執(zhí)行過程中無法及時獲取準確的財務(wù)數(shù)據(jù)，難以對預(yù)算執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤和分析，不僅降低了財務(wù)管理的響應(yīng)速度，也導(dǎo)致財務(wù)決策滯后，無法有效應(yīng)對快速變化的外部環(huán)境或內(nèi)部需求。

（二）資金使用效率不高

事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，資金使用效率不高是一個普遍存在的問題，主要表現(xiàn)在預(yù)算編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏有效聯(lián)動。部分事業(yè)單位預(yù)算編制往往基于歷史數(shù)據(jù)或固定的編制模式，缺少動態(tài)調(diào)整機制，導(dǎo)致預(yù)算計劃與現(xiàn)實情況脫節(jié)[5]。部分事業(yè)單位資金使用缺乏科學(xué)合理地配置，部分項目資金過剩，另一些關(guān)鍵項目則因資金不足而無法順利推進。這種資金配置不合理的現(xiàn)象，不僅造成了資源浪費，還影響了事業(yè)單位整體工作效率的提升。部分事業(yè)單位缺少有效的預(yù)算執(zhí)行反饋機制，導(dǎo)致管理層難以根據(jù)實際情況對資金使用進行及時調(diào)整，從而進一步加劇了資金分配不均衡與使用效率低下。

四、事業(yè)單位預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的運用策略

（一）構(gòu)建系統(tǒng)化的預(yù)算編制流程

事業(yè)單位構(gòu)建全流程預(yù)算編制模式要涵蓋預(yù)算編制各個環(huán)節(jié)，以確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和執(zhí)行的有效性，主要分為以下幾個階段：

第一，前期準備與需求調(diào)研。在預(yù)算編制初始階段，事業(yè)單位要進行全面的前期準備和需求調(diào)研，包括對事業(yè)單位的年度業(yè)務(wù)計劃、戰(zhàn)略目標以及相關(guān)宏觀經(jīng)濟政策和行業(yè)發(fā)展趨勢進行充分分析。管理層要明確事業(yè)單位的財務(wù)目標與業(yè)務(wù)規(guī)劃，通過與各業(yè)務(wù)部門的充分溝通，收集各部門對資金需求的具體數(shù)據(jù)，并結(jié)合歷史財務(wù)數(shù)據(jù)和未來發(fā)展預(yù)期，確定初步的預(yù)算編制框架。此階段的關(guān)鍵在于確保預(yù)算需求的全面性和準確性，避免遺漏任何重要的資金需求。

第二，預(yù)算編制指導(dǎo)與標準設(shè)定。在完成前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位管理層需制定詳細的預(yù)算編制指導(dǎo)意見和標準，包括預(yù)算編制的原則、方法、時間表以及編制過程中需要遵循的政策法規(guī)。同時，管理層還需對各部門的預(yù)算編制工作提供具體指導(dǎo)，明確預(yù)算編制的內(nèi)容、格式以及上報的方式。為了保證預(yù)算編制的統(tǒng)一性和可比性，各部門在編制預(yù)算時必須遵循統(tǒng)一的標準與程序，確保預(yù)算編制過程中能夠進行有效的對比與審核。

第三，分部門預(yù)算編制。事業(yè)單位各部門根據(jù)預(yù)算編制指導(dǎo)意見和標準，結(jié)合自身業(yè)務(wù)需求與發(fā)展規(guī)劃，詳細編制本部門預(yù)算。在此階段，事業(yè)單位各部門不僅要對日常運營的資金需求進行估算，還需對可能的風(fēng)險和不確定因素進行預(yù)估，設(shè)定相應(yīng)的預(yù)算儲備。事業(yè)單位各部門還需對業(yè)務(wù)活動進行精細化拆分，確保每項預(yù)算都能夠準確反映實際業(yè)務(wù)需求，確保預(yù)算編制的合理性與可執(zhí)行性。在部門預(yù)算編制過程中，財務(wù)部門需進行適時地監(jiān)督與指導(dǎo)，確保各部門預(yù)算與事業(yè)單位整體戰(zhàn)略目標相一致。

（二）加強預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控與反饋

第一，事業(yè)單位實時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵在于構(gòu)建一個全面的信息化平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行過程的全程跟蹤和動態(tài)更新。借助預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，財務(wù)部門可以對各個項目的資金使用情況進行實時監(jiān)控，從而實現(xiàn)精細化管理[6]，不僅包括對各部門實際資金支出的跟蹤，還涉及對預(yù)算偏差的監(jiān)控，即實時比較預(yù)算計劃與實際執(zhí)行之間的差異。當某一項目的資金使用超出預(yù)算計劃或出現(xiàn)資金不足的情況時，系統(tǒng)可以自動發(fā)出預(yù)警，提醒相關(guān)負責(zé)人及時采取應(yīng)對措施。這種實時監(jiān)控能夠有效防止資金浪費和不當使用，確保預(yù)算執(zhí)行的準確性和規(guī)范性。此外，實時監(jiān)控還能夠為事業(yè)單位管理層提供高效、透明的財務(wù)數(shù)據(jù)，增強決策的科學(xué)性和時效性。

第二，在加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，閉環(huán)管理機制的建立至關(guān)重要。閉環(huán)管理是指通過對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的定期反饋與分析，形成自我調(diào)整與優(yōu)化的過程，以確保預(yù)算管理目標的達成。在預(yù)算管理過程中，閉環(huán)機制的核心在于對預(yù)算執(zhí)行過程中的問題進行及時反饋，并采取相應(yīng)的調(diào)整措施。具體來說，事業(yè)單位要建立完善的反饋體系，要求各部門定期向財務(wù)部門提交預(yù)算執(zhí)行報告，詳細說明資金使用情況與項目進展。財務(wù)部門要對這些報告進行分析與評估，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的偏差與問題，找出影響預(yù)算執(zhí)行效果的根本原因。

一旦發(fā)現(xiàn)問題，閉環(huán)管理機制的另一個環(huán)節(jié)就是對預(yù)算執(zhí)行進行調(diào)整與優(yōu)化。事業(yè)單位財務(wù)部門要與相關(guān)部門協(xié)商，針對預(yù)算執(zhí)行中的偏差制定相應(yīng)的調(diào)整方案，并根據(jù)實際情況對預(yù)算進行合理調(diào)整，以確保資金使用的靈活性與適應(yīng)性。例如，某些項目的資金需求超出了預(yù)算范圍，可以通過資金重新分配或追加預(yù)算來解決，而對于資金使用效率不高的項目，需要削減預(yù)算或優(yōu)化資源配置。通過這一調(diào)整過程，預(yù)算執(zhí)行與管理能夠形成一個完整的閉環(huán)，確保資金使用的合理性與高效性。

（三）推進財務(wù)信息共享與透明化

推動事業(yè)單位財務(wù)信息共享與透明化的過程中，引入數(shù)學(xué)模型能夠有效幫助管理層優(yōu)化財務(wù)管理系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)的高效互通與透明化。為此，事業(yè)單位可以構(gòu)建一個基于網(wǎng)絡(luò)流理論的多部門財務(wù)信息共享模型，該模型通過部門之間的信息交換流動進行描述，以優(yōu)化財務(wù)數(shù)據(jù)的傳輸和處理過程。

設(shè)定G=（V，E）為一個有向圖，其中V表示事業(yè)單位中多個部門的集合，E表示部門之間財務(wù)信息傳輸路徑。每條邊eij∈E表示從部門i向部門j傳輸財務(wù)信息的通道。對于每一條信息傳輸路徑eij，定義其信息容量Cij，即該路徑在單位時間內(nèi)能夠傳輸?shù)淖畲髷?shù)據(jù)量。為了優(yōu)化財務(wù)信息的共享與透明化，目標是在滿足各部門信息需求的前提下，最小化總的信息傳輸延遲和資源消耗。為此，定義一個目標函數(shù)，用以優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)中的信息流分配。設(shè) fij為實際從部門i向部門j傳輸?shù)男畔⒘?，則問題可以建模為以下優(yōu)化問題：

αij表示信息傳輸?shù)某杀鞠禂?shù)，βij表示信息傳輸?shù)臅r間延遲系數(shù)。該目標函數(shù)綜合考慮了財務(wù)信息傳輸?shù)某杀九c延遲兩方面的因素，力求在滿足傳輸需求的前提下，實現(xiàn)最低的總成本與最優(yōu)的傳輸效率。

約束條件包括：

容量約束：每條邊的信息傳輸量不能超過其容量，即對所有（i，j）∈E，有：

流量守恒約束：每個部門的信息流入量等于流出量加上該部門所需的信息處理量，即對于每個節(jié)點i∈Vi，有：

di表示部門i的信息處理需求量。如果di>0，則部門i是信息的凈需求方，如果di<0，則部門i是信息的凈提供方。

信息共享與透明化約束：為保證信息的透明化，每個部門的財務(wù)信息必須公開一定比例 γi的信息給其他相關(guān)部門，即對于每個部門i∈Vi，其公開的信息量fij必須滿足：

Ti表示部門i總的信息量，γi為預(yù)設(shè)的透明化比例。

綜上所述，通過構(gòu)建多部門財務(wù)信息共享數(shù)學(xué)模型，不僅可以有效打破事業(yè)單位財務(wù)信息的孤島效應(yīng)，還能夠在提升信息透明度的同時，優(yōu)化信息傳輸效率與成本。該模型為財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的進一步開發(fā)與優(yōu)化提供了理論依據(jù)，能夠為實際的財務(wù)信息共享機制提供有力的支持。

（四）優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益

事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益是實現(xiàn)財務(wù)管理目標的關(guān)鍵步驟，可以通過引入“帕累托最優(yōu)”這一經(jīng)濟學(xué)原理來實現(xiàn)。帕累托最優(yōu)狀態(tài)是指在資源分配或決策過程中，不存在任何可能的改變，能夠使至少有一個人的狀況變好而不使任何其他人的狀況變壞的狀態(tài)。該原理應(yīng)用于財務(wù)管理中，即通過科學(xué)合理的預(yù)算分配和資源優(yōu)化，使得資金的使用效率達到最大化，避免資源浪費的同時實現(xiàn)效益的最大化。

為了實現(xiàn)這一目標，事業(yè)單位要在預(yù)算管理系統(tǒng)中引入數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策模型，通過系統(tǒng)分析各部門的資金需求、業(yè)務(wù)規(guī)劃及歷史資金使用情況，合理確定各部門的預(yù)算分配。通過這樣的系統(tǒng)分析，事業(yè)單位可以有效發(fā)現(xiàn)哪些項目資金的邊際效益較低，哪些項目在現(xiàn)有預(yù)算基礎(chǔ)上增加資金投入能夠帶來更高的回報，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。正如經(jīng)濟學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾所言：“在任何時候，資源的最優(yōu)分配才是經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)?！痹诖嘶A(chǔ)上，事業(yè)單位管理層應(yīng)及時調(diào)整資金流向，確保單位有限的財務(wù)資源能夠用于那些邊際效益較高的項目。

五、結(jié)語

未來，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)將在事業(yè)單位財務(wù)管理中扮演更加重要的角色。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式將逐漸被更加系統(tǒng)化、智能化的管理工具所取代。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)不僅能夠提高管理效率、增強資金使用的透明度，還能通過動態(tài)監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資源配置，從而實現(xiàn)資金效益的最大化。這一系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用將為事業(yè)單位的管理模式帶來深遠的變革，推動財務(wù)管理向著更加精細化、智能化和可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。

引用

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[3]王高峰.完善財務(wù)管理制度，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展保駕護航[J].中國廣播電視學(xué)刊，2022（10）：29-31.

[4]天津市審計學(xué)會課題組，謝津秋，蘇倩，等.預(yù)算執(zhí)行審計與政府財務(wù)報告審計協(xié)同機制研究[J].審計研究，2022（04）：31-40.

[5]李博.關(guān)于政府會計制度改革的思考——基于事業(yè)單位財務(wù)管理的角度[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論，2018（03）：90-94.

[6]趙善慶.公立高校財務(wù)精細化管理標準研究[J].財經(jīng)問題研究，2016（S1）：110-112.

作者單位：河北省滄州市孟村回族自治縣財政局

責(zé)任編輯：王穎振 藺懷國