作為“中國(guó)智慧”在基礎(chǔ)教育管理領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，我國(guó)特有的教研制度為基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，發(fā)揮著指導(dǎo)課程教學(xué)、服務(wù)教師發(fā)展、提供決策支持等重要職能，是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐。

作為教研制度的主體，教研員始終緊密服務(wù)于基礎(chǔ)教育的變革與發(fā)展。長(zhǎng)久以來(lái)，教研員被稱作“沉默的權(quán)威”，承擔(dān)著課程指導(dǎo)、學(xué)科教研、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、考試評(píng)價(jià)、資源建設(shè)、課題研究等多項(xiàng)任務(wù)，聯(lián)結(jié)著教育行政部門(mén)和中小學(xué)一線教育陣地，具有多重身份：從課程教學(xué)角度而言，教研員是課程教學(xué)改革的領(lǐng)航先鋒；從教師教育角度而言，教研員是教師成長(zhǎng)發(fā)展的教師；從咨政輔決角度而言，教研員是教育決策傳達(dá)的“紐帶”。

進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)對(duì)教研體系提出了更高的要求，在此背景下，我們更需要從教研員隊(duì)伍的時(shí)代挑戰(zhàn)及職能履行等方面加以討論，以充分發(fā)揮教研制度的優(yōu)勢(shì)，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

教研員隊(duì)伍的時(shí)代挑戰(zhàn)

在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的背景下，人民群眾對(duì)教育期盼的轉(zhuǎn)變、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的訴求、人工智能的興起、高質(zhì)量教師隊(duì)伍的建設(shè)等，都對(duì)當(dāng)前的教研體系提出了變革要求。教研體系由制度結(jié)構(gòu)和制度主體構(gòu)成，在推進(jìn)教研制度系統(tǒng)變革的同時(shí)，作為主體的教研員隊(duì)伍也面臨著轉(zhuǎn)型與升級(jí)的挑戰(zhàn)。

教研員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性缺失

北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心在全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)查結(jié)果顯示，截至2023年，與中小學(xué)教研工作相關(guān)的教學(xué)研究、教育研究、教師研訓(xùn)等機(jī)構(gòu)約有7200個(gè)，專職教研員約6萬(wàn)人，兼職教研員約7萬(wàn)人。當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)教師約有1684萬(wàn)人，意味著專職教研員與一線教師的比例約為1：281。此外，教研隊(duì)伍數(shù)量在地區(qū)、學(xué)科和學(xué)段上也存在結(jié)構(gòu)性缺失的問(wèn)題，部分地區(qū)普遍存在一人身兼多個(gè)學(xué)科、學(xué)段教研崗位的現(xiàn)象，距離國(guó)家關(guān)于分學(xué)段、分學(xué)科配齊教研員的要求尚有一定差距。一方面，教研工作性質(zhì)要求教研員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)教研員隊(duì)伍的選拔與補(bǔ)充難度較高；另一方面，教研員隊(duì)伍的健全缺乏保障機(jī)制，教研員的準(zhǔn)入準(zhǔn)出、專業(yè)發(fā)展、榮譽(yù)激勵(lì)、職業(yè)流動(dòng)等制度尚待完善。

教研員隊(duì)伍職能的發(fā)揮不充分

教育國(guó)情調(diào)查中心的調(diào)查顯示，79.74%的校長(zhǎng)對(duì)教研員工作表示非常滿意或比較滿意，77.40%的教師對(duì)教研員工作表示非常滿意或比較滿意，但隨著學(xué)段的升高，校長(zhǎng)和教師對(duì)教研員的滿意度逐漸降低；部分地區(qū)校長(zhǎng)和教師對(duì)教研員工作表示非常滿意和比較滿意的比例還不到三分之二；在教研員發(fā)揮的作用方面，教研員對(duì)自身的評(píng)價(jià)普遍顯著高于教師和校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)。由于事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)調(diào)整，部分獨(dú)立教研機(jī)構(gòu)被削弱為職能部門(mén)，教研員的時(shí)間精力被與教研無(wú)關(guān)的工作內(nèi)容分散，不利于教研職能的履行。此外，相關(guān)調(diào)查顯示，教研員平均每年參加培訓(xùn)次數(shù)、外出學(xué)習(xí)次數(shù)僅為1～2次，且只有50.42%的教研員認(rèn)為培訓(xùn)效果比較好或非常好，教研員個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)難以得到針對(duì)性提升，部分教研員的教研觀念、方式方法難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，缺乏專業(yè)支撐。

教研員隊(duì)伍構(gòu)成的比例不均衡

鑒于教研員工作性質(zhì)和準(zhǔn)入條件的特殊性，教研員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)在性別、年齡、學(xué)歷、學(xué)科背景、科目面向、從業(yè)年限等方面存在著顯著的不均衡現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，在我國(guó)教研員隊(duì)伍中，男性教研員占比38.26%，女性教研員占比61.74%，性別比例差距較大；教研員平均年齡為47.09歲，整體年齡偏高；在學(xué)歷層次中，本科占比81.83%，整體學(xué)歷層次有待提升；在學(xué)科背景中，教育學(xué)專業(yè)占比最高，其次為文學(xué)類(lèi)專業(yè)和理學(xué)類(lèi)專業(yè)；從科目面向角度看，教研員占比排名前三的科目分別是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)，較低的是體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)和勞動(dòng)，部分學(xué)科教學(xué)的開(kāi)展難以得到充分的教研支撐；就從業(yè)年限而言，從事教研員工作21年及以上在教研員隊(duì)伍中占比最高，為22.18%，這一結(jié)果一方面說(shuō)明教研隊(duì)伍具有一定的穩(wěn)定性，另一方面也說(shuō)明教研體系缺乏相應(yīng)的流動(dòng)機(jī)制，教研隊(duì)伍相對(duì)封閉。

教研員隊(duì)伍的“當(dāng)為”

教研員隊(duì)伍來(lái)自教育教學(xué)陣地，服務(wù)于一線教育教學(xué)。面對(duì)時(shí)代叩問(wèn)，教研體系應(yīng)針對(duì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新教研員隊(duì)伍建設(shè)，以更好完成立德樹(shù)人根本任務(wù)，助力建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)教研員隊(duì)伍供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

針對(duì)教研員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性缺失問(wèn)題，其優(yōu)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到以下兩點(diǎn)。一是針對(duì)性擴(kuò)充增量，根據(jù)當(dāng)前教研員隊(duì)伍的建設(shè)情況和區(qū)域?qū)W科教研的發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃教研員隊(duì)伍規(guī)模，加快教研機(jī)構(gòu)的區(qū)域均衡布局，在編制保障方面對(duì)薄弱地區(qū)進(jìn)行適度傾斜，并以輪崗交流、教育援建等戰(zhàn)略促進(jìn)教研員隊(duì)伍的區(qū)域均衡。二是提升教研人才儲(chǔ)備存量，加強(qiáng)與一線基礎(chǔ)教育學(xué)校以及高水平師范院校的合作，積極建構(gòu)基礎(chǔ)教育教學(xué)研究共同體，推進(jìn)緊缺薄弱學(xué)科教研員供給由“存量蓄水池式”向“精準(zhǔn)規(guī)劃式”轉(zhuǎn)變，為教研員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

提升教研員隊(duì)伍質(zhì)量及專業(yè)素養(yǎng)

鑒于教研員隊(duì)伍職能發(fā)揮存在一定的局限性，需要提升整體質(zhì)量，引領(lǐng)教研員專業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展。一方面，教研員隊(duì)伍應(yīng)增設(shè)教研員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法理性要求，對(duì)接我國(guó)當(dāng)前建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的硬性指標(biāo)，落實(shí)“五育”并舉的要求，回應(yīng)創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)要求，制訂并完善教研員隊(duì)伍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，將教研員培訓(xùn)納入“國(guó)培計(jì)劃”，不斷提升教研員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。另一方面，教研員個(gè)體需要激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，積極提升自身專業(yè)素養(yǎng)以應(yīng)對(duì)職業(yè)挑戰(zhàn)，更新教研理念、創(chuàng)新教研方法、靈活調(diào)整教研形式、積極開(kāi)發(fā)教研資源，提升一線教師和教育管理者對(duì)教研工作的滿意度，履行教研使命。

直面回應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需求

針對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中的重大需求，教研員隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)科學(xué)教育發(fā)展、創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)、國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域及特殊區(qū)域類(lèi)型教育等問(wèn)題進(jìn)行積極回應(yīng)。在科學(xué)教育發(fā)展方面，教研員需緊跟國(guó)際科學(xué)教育前沿趨勢(shì)，推動(dòng)課程建設(shè)的現(xiàn)代化與國(guó)際化，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力的全面提升。對(duì)于創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)，教研員隊(duì)伍應(yīng)著力構(gòu)建從基礎(chǔ)教育到高等教育的貫通培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，注重個(gè)性化教學(xué)與跨學(xué)科融合，以評(píng)促教，為科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域，如自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等，教研員隊(duì)伍需緊密?chē)@區(qū)域發(fā)展需求，設(shè)計(jì)符合地方特色的教育方案，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)等特殊區(qū)域的基礎(chǔ)教育發(fā)展，教研員需深入調(diào)研，了解當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)狀與特殊需求，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、雙語(yǔ)教學(xué)、文化融合教育等策略，助力縮小教育差距，促進(jìn)教育公平。

教研員隊(duì)伍在我國(guó)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革中不可忽視的“生力軍”。為充分發(fā)揮教研員隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)及作用，我們需繼承教研的優(yōu)良傳統(tǒng)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，以大國(guó)教研助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

【本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2021年度教育學(xué)一般課題 “建黨以來(lái)中國(guó)特色教研制度變遷邏輯及教研員循證發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：BHA210128）研究成果】