摘要：鄉(xiāng)村之治，乃百姓安寧之本，國家興旺之基。2015年之前，福建省尤溪縣梅仙鎮(zhèn)半山村是有名的“賭博村”“垃圾村”“薄弱村”，現(xiàn)在一躍成為國家AAA級景區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國首個(gè)中華鷺鳥保護(hù)地、全省“七五”普法中期先進(jìn)集體、省級美麗鄉(xiāng)村典型示范村、省級鄉(xiāng)村旅游特色村和市級“六無”平安村?！鞍肷骄拮儭痹从诎肷酱迨冀K堅(jiān)持自治、法治、德治“三治”融合助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的“半山經(jīng)驗(yàn)”。“半山經(jīng)驗(yàn)”對當(dāng)前助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有諸多啟示：一是做好“村級黨建+鄉(xiāng)村能人回引”是關(guān)鍵；二是構(gòu)建“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系是方向；三是打造鄉(xiāng)村社會治理共同體是趨勢；四是提升村民獲得感幸福感是動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：“三治”融合 鄉(xiāng)村治理 現(xiàn)代化 半山村

* 基金項(xiàng)目：福建省社科規(guī)劃項(xiàng)目課題“數(shù)字賦能福建省食品安全治理現(xiàn)代化路徑研究”（編號：FJ2023B047）。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然路徑?！叭巍比诤希醋灾?、法治、德治在基層社會治理體系中的有機(jī)結(jié)合，是我國社會治理創(chuàng)新的重大成果。這一體系不僅適應(yīng)了新時(shí)代社會治理的需求，而且為鄉(xiāng)村治理體系帶來了深刻的變革。黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。黨的二十大報(bào)告又進(jìn)一步提出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。健全“自治、法治、德治”相融合的基層治理體系，是提升鄉(xiāng)村治理水平的有效途徑。自治實(shí)踐是激發(fā)治理活力的支撐，法治建設(shè)是夯實(shí)治理基礎(chǔ)的依托，德治引領(lǐng)是提升治理效能的保障。

近年來，福建省尤溪縣梅仙鎮(zhèn)半山村作為“三治”融合的實(shí)踐先行者，推動(dòng)著半山村發(fā)生了翻天覆地的變化。村里的文化能人林金龍這樣描述：環(huán)境變美麗了，民風(fēng)變良好了，田地變不荒了，旅游興起來了，村民變股民了，錢袋鼓起來了?！叭巍比诤现凄l(xiāng)村治理現(xiàn)代化的“半山經(jīng)驗(yàn)”值得深入研究和推廣。

一、自治實(shí)踐激發(fā)半山治理活力

2015年以來，半山村秉持管理與服務(wù)并重的理念，以科學(xué)思維加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，激發(fā)村民自治活力，有效推動(dòng)全村社會安定祥和、生產(chǎn)安全有序、人民安居樂業(yè)。

（一）充分發(fā)揮鄉(xiāng)村能人治理作用

2015年6月，半山村以村級黨組織換屆選舉為契機(jī)，實(shí)施“人才回引”工程，選舉部隊(duì)退職干部林上斗任村黨支部書記。林上斗上任后，他帶領(lǐng)村“兩委”干部利用農(nóng)閑時(shí)間逐戶開展家訪，了解掌握村民群眾的基本情況和意見建議，每周定期召開“兩委會”研究、分析、解決存在困難和問題。多次召開全體村民大會、黨員大會、村民代表大會、村民（戶）代表會，統(tǒng)一群眾的思想認(rèn)識，帶領(lǐng)村民群眾改變村容村貌，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)，培育良好民風(fēng)，形成了一支政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)責(zé)、善于謀事、腳踏實(shí)地、開拓創(chuàng)新的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。半山村在林上斗的帶領(lǐng)下，村民人均純收入從2014年的7346元增加到2017年的10790元。2021年，村“兩委”換屆時(shí)成功回引1名企業(yè)家和3名全日制高校畢業(yè)生回村任職。

引進(jìn)優(yōu)秀文藝人才，助推半山文化振興。2020年，周青夫婦的新知青藝術(shù)公社在半山村成立，新知青藝術(shù)公社是半山村的一個(gè)新景觀，也是半山村黨支部引進(jìn)文藝英才的成功之舉。2021年，新知青藝術(shù)公社公益策劃執(zhí)行的“靈秀半山”水上舞臺演出，招募到全國5所高校大學(xué)生志愿者以及當(dāng)?shù)氐拇迕袢罕妳⑴c，在短短5天時(shí)間內(nèi)，為半山村帶來11.8萬人次的流量，實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”到全民參與的轉(zhuǎn)變。

（二）充分發(fā)揮村社組織職能作用

在探索新農(nóng)村建設(shè)的道路上，為了帶領(lǐng)全村村民共同邁向小康，半山村黨支部書記林上斗始終秉持著求知進(jìn)取的精神，他偶然間閱讀了王守甲的《塘約道路》，該書介紹了貴州省安順市塘約村通過成立“村社一體”的合作社，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和規(guī)模化發(fā)展，成功踏上了生產(chǎn)組織化和產(chǎn)業(yè)化的康莊大道。林上斗認(rèn)為半山村的發(fā)展理念與塘約村的經(jīng)驗(yàn)非常契合。為了促進(jìn)半山村的持續(xù)發(fā)展，他自費(fèi)為村“兩委”每個(gè)成員購買該書，希望從中提煉出適用于半山村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和策略。

2015年7月，半山村成立“村社一體”的半月島生態(tài)發(fā)展合作社，全村230戶、1060個(gè)村民全部入股。每人投資200元股金，并將10萬元扶貧資金作為本村貧困戶扶貧入股資金注入合作社，所得利潤讓貧困戶受益。合作社按照“民辦、民管、民受益”的原則，整合農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金等要素，通過生態(tài)旅游開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)利用、林木花卉和特色水果種植等，努力打造特色農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、憨實(shí)餐館等一批經(jīng)營性項(xiàng)目，建成福建省首批面積最大的270畝綠桐基地，種植200多畝黃金百香果，不僅解決了本村110多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)問題，還推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和規(guī)模發(fā)展。依托村黨支部設(shè)立黨群服務(wù)中心，整合黨群服務(wù)、社會保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綜治調(diào)解、衛(wèi)生健康等功能，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一門式”辦理，組織黨員圍繞政策宣傳、治安防范、矛盾化解、陋習(xí)整治、維穩(wěn)巡查等工作實(shí)行設(shè)崗定責(zé)。

不斷加強(qiáng)與龍頭企業(yè)對接合作，引進(jìn)廈門卓遠(yuǎn)文旅集團(tuán)運(yùn)營特色民宿項(xiàng)目，對接中建一局等有實(shí)力企業(yè)進(jìn)駐考察，發(fā)展立體養(yǎng)殖、無土栽培等生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體、村民雙增收。近五年來，半山村村級集體收入增長37倍，合作社累計(jì)分紅132萬元，外出務(wù)工人員從2015年860人減少到50余人。半山村因地制宜選擇互葉白千層種植和茶樹油提煉作為特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，截至2023年底，半山村已經(jīng)種植互葉白千層300畝，村里的精油提煉廠于2023年底也正式投產(chǎn)。

半山村率先探索以強(qiáng)帶弱“跨村聯(lián)建”，成立通汶聯(lián)村黨總支部，由林上斗擔(dān)任黨總支部書記，以半山村為主導(dǎo)，帶動(dòng)周邊的通演村、汶潭村，做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)聚力。設(shè)立試點(diǎn)以來，聯(lián)建村黨組織累計(jì)爭取資金5410萬元，實(shí)施區(qū)域防洪堤、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，輻射帶動(dòng)聯(lián)建村村集體增收，1100余人實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

（三）充分激發(fā)村民自治潛力

2015年7月以來，半山村組建由黨員、巾幗志愿者、網(wǎng)格員、“新村民”等組成的“4+N”志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開展村民自治、村務(wù)公開、民主實(shí)踐活動(dòng)，積極推行“民事民議、民事民籌、民事民辦、民事民管、民事民評”的“五民工作法”，把涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，交由群眾議、群眾干、群眾評，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，有效凝聚共識、消除障礙，引導(dǎo)村民樹立“村里的事就是自己事”的主人翁意識。在重大項(xiàng)目決策時(shí)，廣泛征求群眾意見，組織村“兩委”討論并提出初步方案。召開村“兩委”會、黨員大會，對初步方案進(jìn)行醞釀?dòng)懻摚M(jìn)一步修訂完善，并做好方案的宣傳解釋工作。經(jīng)審議后，召開村民代表會議，對重大事項(xiàng)進(jìn)行表決，形成決議，并及時(shí)公開。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，通過多次召開會議發(fā)動(dòng)，群眾自覺開展義務(wù)勞動(dòng)500多人次，拆除沿路旱廁215個(gè)、糞廠4個(gè)、豬圈18個(gè)。在整治環(huán)境衛(wèi)生時(shí)，所有村民更加自覺地維護(hù)村容整潔，從“讓我干”變成“我要干”，主動(dòng)參與村里建設(shè)，讓半山村“比城里很多小區(qū)還干凈”。

近年來，半山村通過數(shù)字賦能保障村民安全，提高村民自治水平。在村里的重要交通路段、旅游景區(qū)、廣場、碼頭、古民居和人員集聚地等重點(diǎn)區(qū)域安裝探測頭，并將監(jiān)控圖像與“智慧半山村”微信公眾平臺連接，村民可通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)觀看實(shí)時(shí)監(jiān)控動(dòng)態(tài)，形成全方位、無死角、全天候監(jiān)控體系，基本實(shí)現(xiàn)“路不拾遺、夜不閉戶”。

半山村還自主完成了“三誠公園”、半山幼兒園、老年人活動(dòng)中心、村級衛(wèi)生室、生態(tài)停車場、主干道改造、農(nóng)民休閑中心、半山大橋等一系列民生工程建設(shè)。2022年，半山村累計(jì)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)30余次，自發(fā)參與的黨員和村民群眾人數(shù)達(dá)800余人次。村里還積極開展“美麗庭院”積分超市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行“日打掃、月評比、季兌換、年獎(jiǎng)勵(lì)”管理制度，激發(fā)了村民參與人居環(huán)境整治的熱情。

二、法治建設(shè)夯實(shí)半山治理基礎(chǔ)

2015年6月以來，半山村“兩委”堅(jiān)持法治理念，重視培養(yǎng)村干部、老黨員、新能人的法治思維，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限開展工作，將村社組織涉農(nóng)事項(xiàng)納入法治化軌道，全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）完善村規(guī)民約，規(guī)范村民言行舉止

半山村從修改完善村規(guī)民約入手，補(bǔ)充新內(nèi)容，形成適用的新村規(guī)民約，不僅涵蓋了環(huán)境衛(wèi)生、愛國守法、鄰里關(guān)系等方面，還將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富、村務(wù)管理等納入其中，引導(dǎo)村民弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，培育良好民風(fēng)?！栋肷酱宕逡?guī)民約》經(jīng)司法行政部門指導(dǎo)，村民代表大會討論通過后實(shí)行，村委會監(jiān)督落實(shí)。適用的村規(guī)民約為半山村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村發(fā)揮了重要作用。

（二）拓展普法方式，引導(dǎo)村民依法辦事

充分挖掘半山村地域特色，依托老年大學(xué)半山分校、文化趕圩平臺、半山山歌隊(duì)等，打造便民、親民的普法新載體，大力推進(jìn)群眾喜聞樂見的法治文藝創(chuàng)作和演出活動(dòng)。組建鎮(zhèn)、村兩級普法宣傳隊(duì)伍，采取理論解讀、數(shù)據(jù)分析、典型案例、法律講堂等方式定期開展普法宣傳，形成常態(tài)長效普法機(jī)制。例如，半山村自旅游集散中心購置了一臺智能機(jī)器人，在為游客、村民提供信息查詢、材料打印、景區(qū)展示等服務(wù)的同時(shí)，將村民經(jīng)常涉及的法律知識以及半山村政法工作的成效等內(nèi)容，利用智能機(jī)器人活潑可愛的語音、生動(dòng)有趣的畫面宣傳展示給廣大游客和村民群眾，以滿足智慧政法不斷發(fā)展的技術(shù)需求，切實(shí)展現(xiàn)科技帶來的宣傳工作效果。同時(shí)，將與村民生活密切相關(guān)的案例打造成小品、小故事等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，并將案例打印后貼在半山“文化趕圩”宣傳欄中，通過寓教于樂的形式讓村民在輕松、愉快的氛圍中接受法治教育，將愛國、守法、誠信、孝道、文明等內(nèi)容融入其中，引導(dǎo)村民自覺自發(fā)參與到半山村建設(shè)、村風(fēng)建設(shè)中來。

半山村還以“三誠公園”為主，在村委會、主要街道、民宿、停車場等重要位置，充分發(fā)揮文化長廊、LED屏、講習(xí)所的普法宣傳作用。依托智慧半山數(shù)字服務(wù)平臺，開展普法宣傳、事項(xiàng)申報(bào)、民事反饋等服務(wù)。長期懸掛普法標(biāo)語、橫幅，定期更新黑板報(bào)、普法宣傳欄。近5年多來，累計(jì)為村民提供服務(wù)1.2萬人次，推動(dòng)普法宣傳、反邪教、遠(yuǎn)離“黃賭毒”等宣傳深入人心，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、村民少跑腿”。

（三）建立“三大員”隊(duì)伍，促進(jìn)半山和諧安睦

圍繞政策宣傳、治安防范、矛盾化解等工作實(shí)行設(shè)崗定責(zé)，重點(diǎn)打造調(diào)解員、巡邏員、宣傳員“三大員”隊(duì)伍。堅(jiān)持依法依規(guī)、共贏共建、共促和諧的方針，依托矛盾糾紛化解中心的平臺，由村里威望高、公道正派的村“兩委”老黨員、老干部和司法所工作人員組成調(diào)解員隊(duì)伍，統(tǒng)籌處置村民間、村民小組間的各類矛盾糾紛，構(gòu)建“分層遞進(jìn)、一總多分”訴非聯(lián)動(dòng)格局；對排查出的矛盾糾紛，由包村領(lǐng)導(dǎo)、村干部、司法所、派出所、黨員和村民代表開展“六方會談”，共同調(diào)解處置；調(diào)處后，由包片村干部通過電話回訪、入戶家訪等方式，跟蹤了解情況，對出現(xiàn)反彈的及時(shí)報(bào)告處置。巡邏員隊(duì)伍定期按照劃分片區(qū)開展巡邏檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)上報(bào)和處理；宣傳員隊(duì)伍，主要由村“兩委”干部組成，做好平安村創(chuàng)建、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等綜治宣傳工作，使平安創(chuàng)建家喻戶曉、人人參與，推動(dòng)了村干部、村民形成親法、信法、學(xué)法、用法的行為自覺，強(qiáng)化了法律在解決半山村事務(wù)和化解村民矛盾問題中的權(quán)威地位。村“兩委”干部定期和村民進(jìn)行談心談話，收集村情民意，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，變事后處置為事前預(yù)防，變消極應(yīng)對為積極作為，使半山治理更有溫度、鄰里矛盾糾紛化解更走心。

三、德治引領(lǐng)提升半山治理效能

2015年6月以來，半山村充分發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家教在鄉(xiāng)村治理中的作用，村社組織當(dāng)好村干部、老黨員與村民之間聯(lián)系溝通橋梁，以點(diǎn)帶面，有效引領(lǐng)全體村民共同參與鄉(xiāng)村治理。

（一）德治引領(lǐng)破除陋習(xí)歪風(fēng)

半山村采取村級主導(dǎo)、全民參與的方式，成立新時(shí)代文明實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持以村民主流意愿為導(dǎo)向，形成講文明、樹新風(fēng)、人人參與的良好氛圍。著力破除農(nóng)村迷信思想，樹立新風(fēng)正氣，大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，以整治“帶彩打牌”為契機(jī)，根治村里的陳規(guī)陋習(xí)。開展賭博整治專項(xiàng)行動(dòng)，由黨員帶頭簽訂《移風(fēng)易俗承諾書》和《禁賭承諾書》，對發(fā)現(xiàn)的賭博行為“露頭就打”，通過一以貫之的整治，賭博行為在半山村銷聲匿跡。

（二）德治引領(lǐng)弘揚(yáng)村風(fēng)美德

半山村積極傳承與弘揚(yáng)家庭和睦、尊長愛幼、反哺家鄉(xiāng)等傳統(tǒng)美德，舉辦“好婆媳”“半山好人”“平安家庭”評選等群眾性文明活動(dòng)，凝聚農(nóng)村新風(fēng)正能量。鼓勵(lì)部分先富的村民主動(dòng)幫帶“后富”，捐資墊款搞建設(shè)，特別是由個(gè)人出資承辦的敬老宴，已報(bào)名安排至2028年。積極開展“信用村”創(chuàng)建，布設(shè)自助銀行，設(shè)立“三有書屋”，探索開設(shè)8家“掃碼收單”無人值守的誠信示范小商鋪，并將誠信情況良好的黨員或群眾優(yōu)先評定為“信譽(yù)黨員”或“信用戶”，享受合作銀行提供的“利率優(yōu)惠、額度提高”等信貸政策，打造“誠實(shí)為人、誠信做事、誠心相待”的“三誠”文化。目前，全村共評定“信用戶”209戶，無人值守的誠信示范小商鋪開辦以來未丟失過一件商品。

（三）德治引領(lǐng)育好文化新風(fēng)

近年來，半山村結(jié)合本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化（朱子文化）和農(nóng)村傳統(tǒng)教育資源樹立典型，通過榜樣的力量激發(fā)向善向美的力量。強(qiáng)化新時(shí)代農(nóng)村文化宣傳陣地建設(shè)，建起半山村農(nóng)民講習(xí)所，每周開展一次“文化趕圩”活動(dòng)。成立半山棋院，舉辦“鷺鳥杯”象棋大賽，吸引了全縣106名象棋愛好者參與，豐富了村民文化生活；成立老年大學(xué)半山分校，修繕半山農(nóng)村幸福院，使老年人老有所居、老有所樂、老有所學(xué)，并且在村中心地段制作了以孝文化為主題的雕塑，不斷為半山村民俗植入優(yōu)秀文化。加大文化保護(hù)力度，深入挖掘本地的好傳統(tǒng)、好習(xí)俗，在春節(jié)、元宵節(jié)、建黨節(jié)和重陽節(jié)等節(jié)日，巧用尤溪縣半月島文化藝術(shù)服務(wù)中心平臺，舉辦“春節(jié)三天樂”“美麗半山、幸福家園”“共建美麗鄉(xiāng)村、歌舞齊頌黨恩”等夫妻齊上陣、老幼同登臺的民間文藝演出。除此之外，還組織半山村、通演村、汶潭村的村民們自編自拍自演旗袍秀、曲藝戲劇等文化節(jié)目，推動(dòng)村民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，促進(jìn)了家庭和睦、鄰里和諧，全村凝聚起和諧相處、共促發(fā)展的新風(fēng)正能量。從2018年到2021年短短三年，累計(jì)開展“文化趕圩”活動(dòng)80余場、受眾1.6萬人次。

四、“三治融合”半山村經(jīng)驗(yàn)的啟示

尤溪縣梅仙鎮(zhèn)半山村走出的路子極具特色和典型意義，為全省乃至全國的鄉(xiāng)村振興提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對多數(shù)地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有一定啟示意義。

（一）做好“村級黨建+能人回引”是關(guān)鍵

在鄉(xiāng)村治理中，一方面要加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。另一方面要實(shí)施“能人回引”政策，吸引鄉(xiāng)村人才回歸家鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村治理提供有力的人才支撐。

在半山村的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，村級黨建與能人回引起到了至關(guān)重要的作用。村級黨組織作為鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，為鄉(xiāng)村治理提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。2015年以來，半山村積極實(shí)施“能人回引”政策，吸引有知識、有能力、有情懷的鄉(xiāng)村人才回歸家鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村治理。這些能人為鄉(xiāng)村治理帶來了新的思路和活力，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）構(gòu)建“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系是方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序”。在鄉(xiāng)村治理中要注重自治、法治、德治相結(jié)合，形成多元化的鄉(xiāng)村治理體系。應(yīng)加強(qiáng)村民自治制度建設(shè)，提高村民的參與度和獲得感；應(yīng)加強(qiáng)法治宣傳教育，提高村民的法律意識和法律素質(zhì)；應(yīng)注重道德引領(lǐng)和文明風(fēng)尚的樹立，提高村民的道德素質(zhì)和文明水平。

半山村在鄉(xiāng)村治理中注重自治、法治、德治相結(jié)合，形成了獨(dú)具特色的“三治”融合鄉(xiāng)村治理體系。自治強(qiáng)調(diào)村民的主體地位和參與權(quán)，通過建立健全村民自治制度，讓村民參與到鄉(xiāng)村治理中來。法治強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村治理的法治化、規(guī)范化，通過加強(qiáng)法治宣傳教育，提高村民的法律意識和法律素質(zhì)，確保鄉(xiāng)村治理在法治軌道上運(yùn)行。德治強(qiáng)調(diào)道德引領(lǐng)和文明風(fēng)尚的樹立，通過弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高村民的道德素質(zhì)和文明水平。

（三）構(gòu)建鄉(xiāng)村社會治理共同體是趨勢

在鄉(xiāng)村治理中要構(gòu)建鄉(xiāng)村社會治理共同體，形成多方參與、共同治理的良好局面。應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持作用，為鄉(xiāng)村治理提供必要的政策支持和資源保障；應(yīng)加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，提高村民的參與度和獲得感；應(yīng)鼓勵(lì)和支持社會組織參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮他們的專業(yè)化和個(gè)性化服務(wù)優(yōu)勢。

半山村在鄉(xiāng)村治理中注重構(gòu)建鄉(xiāng)村社會治理共同體，形成了村“兩委”、村民自治組織、社會組織等多方參與、共同治理的良好局面。村“兩委”發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用，為鄉(xiāng)村治理提供必要的政策支持和資源保障；村民自治組織發(fā)揮基礎(chǔ)作用，組織村民參與鄉(xiāng)村治理；社會組織發(fā)揮補(bǔ)充作用，為鄉(xiāng)村治理提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。

（四）提升村民獲得感幸福感是動(dòng)力

鄉(xiāng)村治理中要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為村民服務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生活條件；應(yīng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高村民收入水平；應(yīng)關(guān)注村民的訴求和需求，及時(shí)回應(yīng)和解決他們的實(shí)際問題，增強(qiáng)村民的獲得感和幸福感。只有這樣，才能贏得村民的信任和支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

半山村在鄉(xiāng)村治理中始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為村民服務(wù)。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村民生活條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式不斷提高村民的生活質(zhì)量和幸福感。這種理念贏得了村民的信任和支持，為鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

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（作者單位：1.中共三明市委黨校黨史與黨建教研室；2.福建江夏學(xué)院）