關(guān)鍵詞：食品體系檢查問題數(shù)量措施

0引言

為了深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提高食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理水平，從而排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局第49號令）要求，安徽、陜西、山東[1-3]出臺一系列管理辦法，細(xì)化食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查要求，明確體系檢查以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，對食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況依法開展系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。四川省市場監(jiān)督管理局制定《關(guān)于組織開展2023年度食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查的通知》，2023年四川省市場監(jiān)督管理局食品安全檢查技術(shù)中心承擔(dān)了16家食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查工作，本文對16家食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總分析，并提出合理性建議，以期為企業(yè)提供技術(shù)性指導(dǎo)，同時(shí)為監(jiān)管部門的監(jiān)督提供參考。

1總體情況

食品生產(chǎn)經(jīng)營體系檢查指市場監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，對特殊食品、高風(fēng)險(xiǎn)大宗食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況依法開展的系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。檢查組人員由食品安全檢查領(lǐng)域監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員組成。體系檢查前根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定了《食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查要點(diǎn)表》，檢查要點(diǎn)表的檢查范圍為14個(gè)一級項(xiàng)目，分別是食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)控制、委托生產(chǎn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付、不合格品管理、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息追溯、食品安全事故處理、前次監(jiān)督發(fā)現(xiàn)整改問題，14個(gè)一級項(xiàng)目包括75個(gè)二級檢查項(xiàng)目，二級檢查項(xiàng)目對應(yīng)檢查內(nèi)容，對應(yīng)填寫檢查結(jié)果、存在隱患以及建議，檢查組人員根據(jù)檢查內(nèi)容客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地描述問題，并如實(shí)記錄問題具體內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的問題均需要得到檢查組全體人員和被檢查企業(yè)的認(rèn)可才認(rèn)定為有效。

2023年食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查工作共檢查16家企業(yè)，涉及12個(gè)地市州16個(gè)縣，其中成都2家，宜賓2家，眉山2家，廣安2家，自貢1家，瀘州1家，德陽1家，綿陽1家，廣元1家，樂山1家，南充1家，甘孜1家。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，涉及7個(gè)類別，分別是糧食加工品，食用油、油脂及其制品，乳制品，肉制品，酒類，茶葉及相關(guān)制品，蔬菜制品。

2主要問題

對16家食品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)果中的14個(gè)一級項(xiàng)目進(jìn)行全面分析發(fā)現(xiàn)，一級項(xiàng)目分別是生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付、從業(yè)人員管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、信息追溯等，針對檢查表中各部分不合格項(xiàng)目進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)并計(jì)算占比，結(jié)果見表1。

查見不符合項(xiàng)共354項(xiàng)，平均每家企業(yè)不合格項(xiàng)22項(xiàng)，其中8家企業(yè)不合格項(xiàng)在22項(xiàng)以上。參考整理不合格項(xiàng)[3]涉及6家企業(yè)以上的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果見表2，不合格一級項(xiàng)目排在前三的分別是生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程；不合格二級項(xiàng)目排名前三的分別是檢驗(yàn)?zāi)芰?、廠區(qū)車間衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、蟲害裝置（衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備與蟲害裝置并列第三）。

根據(jù)表2，將不合格二級項(xiàng)目，企業(yè)數(shù)量不小于10的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如圖1所見，排名前8的二級項(xiàng)目分別是廠區(qū)車間衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、蟲害裝置、生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)、檢驗(yàn)?zāi)芰?、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、留樣情況、產(chǎn)品貯存管理。涉及的企業(yè)數(shù)量分別是13、12、12、10、14、11、10、11，占問題項(xiàng)目總數(shù)比例分別是5.14%、4.74%、4.74%、3.95%、5.53%、4.35%、3.95%、4.35%。

2.1生產(chǎn)環(huán)境

生產(chǎn)環(huán)境中涉及的不合格二級項(xiàng)目廠區(qū)車間衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、蟲害裝置、生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)，檢查中發(fā)現(xiàn)47個(gè)不合格項(xiàng)目，總占比18.57%。產(chǎn)區(qū)車間衛(wèi)生的問題：車間地面存在積水；車間墻皮、地面破損，有銹斑等情況；車間放有個(gè)人物品，未能進(jìn)行有效分隔。衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的問題：工作服的清洗保潔制度未建立；消毒設(shè)備無法正常使用。蟲害裝置的問題：未繪制蟲害控制平面圖，無防鼠裝置，車間發(fā)現(xiàn)有蟲鼠排泄物，滅蠅燈未清理。生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)的問題：缺乏生產(chǎn)設(shè)備的清洗、消毒、維修等保養(yǎng)記錄。

2.2產(chǎn)品檢驗(yàn)

產(chǎn)品檢驗(yàn)中涉及的不合格二級項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰?、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、留樣情況，檢查中發(fā)現(xiàn)35個(gè)不合格項(xiàng)目，總占比13.83%。檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膯栴}：檢驗(yàn)的設(shè)施設(shè)備缺乏校正證書或校正時(shí)限過期；出廠檢驗(yàn)原始記錄等無檢驗(yàn)人員簽名；未見食品檢驗(yàn)員上崗證。檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的問題：平行樣品的原始數(shù)據(jù)一模一樣或不完整；檢驗(yàn)項(xiàng)目未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；無出廠檢驗(yàn)報(bào)告；留樣情況的問題：未建立留樣制度；留樣信息記錄不全，留樣量不足或留樣室樣品無標(biāo)簽標(biāo)示，留樣的包裝、規(guī)格與出廠銷售的產(chǎn)品不一致，留樣間與其他混用等情況。

2.3貯存及交付

貯存及交付中涉及的不合格二級項(xiàng)目產(chǎn)品貯存，檢查中發(fā)現(xiàn)11個(gè)不合格項(xiàng)目，總占比4.35%。主要問題：企業(yè)未對原輔材料、半成品、成品、不合格品等分區(qū)存放、不滿足離地離墻要求，添加劑管理不規(guī)范、倉庫無溫濕度監(jiān)測及記錄等。

2.4屬地監(jiān)管

通過前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況來看，16家食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管中有4家食品生產(chǎn)企業(yè)中有2家食品生產(chǎn)企業(yè)未能按照屬地局的監(jiān)管建議及時(shí)完成整改，本次檢查中存在雷同問題，還有2家食品生產(chǎn)企業(yè)未在公示欄上粘貼檢查結(jié)果記錄表。

3建議措施

3.1優(yōu)化生產(chǎn)車間環(huán)境

根據(jù)本次檢查結(jié)果可知，生產(chǎn)環(huán)境中二級項(xiàng)目廠區(qū)車間衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、蟲害裝置和生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)不合格項(xiàng)目企業(yè)占比最多。根據(jù)問題通過查閱資料[4]提出以下意見：第一，采用適合食品生產(chǎn)車間環(huán)境使用的建筑材料，比如，地面使用不滲透、耐腐蝕的材料，墻壁使用防霉、易于清潔的材料，頂棚使用防霉、不易脫落、易于清潔的涂料；第二，廠房和車間應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)過程對清潔程度的要求合理劃分作業(yè)區(qū)，并采取有效分隔，防止交叉污染。所用設(shè)備應(yīng)具備無毒無味、便于清洗消毒的特點(diǎn)，企業(yè)食品安全員應(yīng)定期檢查設(shè)備是否對清洗、消毒、維修等進(jìn)行記錄；第三，結(jié)合食品加工車間環(huán)境合理處理氣流，提高氣流的流通性，對送排風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理布置混流風(fēng)機(jī)、離心風(fēng)機(jī)等多種送排風(fēng)設(shè)備，從而使車間氣流有序流通，以此改善食品加工車間的環(huán)境；第四，合理設(shè)置好“三防”設(shè)施，鼠害治理可通過安裝擋鼠板，使用粘鼠板、捕鼠器等手段，針對原料、半成品、成品庫房，在滿足離墻離地的要求下，設(shè)置防鼠防蟲防蠅設(shè)施，每年繪制一次防蟲害控制圖，做無害化處理并做相應(yīng)蟲害處理記錄[5]。

3.2規(guī)范產(chǎn)品檢驗(yàn)

食品出廠檢驗(yàn)是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)工作需要專業(yè)的技術(shù)人員，食品企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提升檢驗(yàn)?zāi)芰?。首先，由于?shí)驗(yàn)室運(yùn)營經(jīng)費(fèi)較高，中小型企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，以致無法提供合格的食品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，為了食品安全和提供合格出廠檢驗(yàn)報(bào)告，部分中小食品生產(chǎn)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)園可以聯(lián)合出資建立檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，降低運(yùn)營負(fù)擔(dān)，保證企業(yè)規(guī)范開展檢驗(yàn)工作。其次，中小型食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力有限，為了減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況探索適合的快速檢測手段，快速檢測操作簡單，同時(shí)減少了人力成本[6]。最后，企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)建立留樣制度，并按照規(guī)定留樣并進(jìn)行記錄[7]。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管信息化

根據(jù)相關(guān)問卷調(diào)查顯示[8]，食品經(jīng)營者對食品安全相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，建議食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督企業(yè)學(xué)習(xí)GB14881食品衛(wèi)生通用規(guī)范、食品安全法等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)食品法律法規(guī)納入食品安全總監(jiān)、食品安全員抽查考試中，并能進(jìn)行信息化管理。我國基層食品安全檢查任務(wù)重，對于日常監(jiān)督檢查應(yīng)上傳監(jiān)管系統(tǒng)，企業(yè)針對問題項(xiàng)進(jìn)行整改，完成后以報(bào)告或者圖片的形式上傳到系統(tǒng)中，讓監(jiān)管部門、抽檢部門以及企業(yè)能夠及時(shí)掌握情況。

4結(jié)語

2023年食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要問題是生產(chǎn)車間環(huán)境衛(wèi)生差、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?、產(chǎn)品貯存條件不當(dāng)?shù)?，部分原因是企業(yè)食品質(zhì)量管理意識淡薄，建議食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，增加食品生產(chǎn)安全相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，同時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)車間環(huán)境以提升產(chǎn)品質(zhì)量。另外，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管信息化管理，對檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕钠髽I(yè)應(yīng)考慮聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或企業(yè)探索快速檢測手段，以落實(shí)食品安全生產(chǎn)，從而保證消費(fèi)者的身體健康。