食品安全一直是兩會的熱議話題，食品安全涉及多領(lǐng)域、多鏈條、多環(huán)節(jié)。2024年“兩會”期間，各級人大代表和政協(xié)委員認真履職，為食品安全工作提出了寶貴的建議，并通過提案議案，積極為群眾發(fā)聲，為政府建言，真正用心用情在守護群眾“舌尖上的安全”。本刊專此整理并匯總了今年“兩會”期間代表們關(guān)于食品安全的建議，并按姓氏筆畫順序進行了整理。

王立平

全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席

建設(shè)一流的食品領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺

建議：

建設(shè)一批國際國內(nèi)一流的食品領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品儲運加工與食品制造、食品安全主動防控等現(xiàn)代食品技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建食品安全科技支撐體系。

鄧大玉

全國人大代表，廣西科學院鄉(xiāng)村振興與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)研究院院長

探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度

建議：

探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，通過向違法行為人提出懲罰性賠償加大其違法成本，可以有效規(guī)制消費領(lǐng)域“普遍性侵權(quán)”現(xiàn)象，維護社會公共利益。建議最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺食品安全民事公益訴訟司法解釋，明確懲罰性賠償?shù)倪m用條件等辦案規(guī)范。

石聚彬

全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長兼總經(jīng)理

推動食品工業(yè)龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化可持續(xù)健康食品產(chǎn)業(yè)體系

建議：

支持食品工業(yè)企業(yè)功能性健康產(chǎn)品的開發(fā)。加大對食品工業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計能力研究支持，加快從食品制造轉(zhuǎn)向食品智造。以區(qū)域食品工業(yè)龍頭企業(yè)為中心建立區(qū)域大供應鏈中心。平衡食品工業(yè)企業(yè)“兩頭”人才的培養(yǎng)比重。

盧慶國

全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長

鼓勵綠色食品添加劑新品種研究

建議：

相關(guān)部門出臺政策鼓勵食品添加劑行業(yè)科技創(chuàng)新和新品種培育，優(yōu)化現(xiàn)有審批程序和流程，簡化國外已有添加劑品種的審批程序。

史玉東

全國人大代表、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)

推動發(fā)展乳制品深加工產(chǎn)業(yè)

建議：

研究出臺針對性鼓勵政策，暢通乳制品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。如引導行業(yè)重點發(fā)展乳清脫鹽制備技術(shù)和乳糖提純制備技術(shù)，重點研究乳鐵蛋白等乳源功能成分產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與實現(xiàn)路徑、鼓勵新型殺菌工藝等新工藝在液態(tài)乳中的應用等。

皮劍龍

全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任

建立預制菜消費者知情權(quán)保障機制

建議：

加快出臺預制菜食品安全國家標準，加強預制菜消費者知情權(quán)的監(jiān)督檢查，建立消費者投訴處理機制。

劉永好

全國政協(xié)委員、新希望集團有限公司董事長

推動養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵豬肉消費

建議：

推動養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加大金融支持力度；促進豬肉消費升級。

孫寶國

全國政協(xié)委員、中國工程院院士

加強食品安全與健康科普科學嚴謹性，提升謠言整治力度

建議：

在構(gòu)建社會化科普發(fā)展格局的當下，科普工作一要重視科普內(nèi)容的科學性、嚴謹性，傳播科學正能量；二要加大謠言治理力度，嚴厲打擊“偽科普”和頑固謠言。真正讓科普服務(wù)于百姓美好生活，服務(wù)于國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

李景虹

全國政協(xié)委員、中國科學院院士、清華大學化學系教授

建議為中小學校園餐立法

建議：

盡快出臺《中小學營養(yǎng)餐管理辦法》，以保障青少年學生的早餐和午餐質(zhì)量。根據(jù)青少年所在地區(qū)、年齡階段、營養(yǎng)需求、發(fā)展特點等，請專家設(shè)計相應的合適的營養(yǎng)餐規(guī)范，規(guī)定中小學生不同年齡段的營養(yǎng)餐健康標準，并指定政府職能部門對營養(yǎng)餐的食品衛(wèi)生和營養(yǎng)搭配進行監(jiān)管。明確國家和各地方政府推動中小學營養(yǎng)餐推廣的法定義務(wù)，在各級財政預算中應設(shè)立引導和扶持中小學營養(yǎng)餐的必要經(jīng)費。各地教育主管部門及各中小學校應有計劃地做好中小學生營養(yǎng)餐的宣傳、推廣和監(jiān)督工作，鼓勵在他們的早餐和晚餐中積極參照餐飲標準。中央廚房統(tǒng)一配送。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，直播食材清洗加工的整個過程，在社交網(wǎng)站等公開各項開支、學生菜品等信息，讓學生廚房更透明。

吳華俠

全國人大代表、北京前門都一處餐飲有限公司都一處前門店副經(jīng)理

建立國家級“老字號”數(shù)字博物館，運用數(shù)字技術(shù)助力文化產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展

建議：

依托國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫第二批入庫項目中華數(shù)字藝術(shù)城，統(tǒng)籌建設(shè)國家級數(shù)字化“老字號”博物館，將“老字號”博物館集群搬上“云端”，通過數(shù)字技術(shù)，推動“老字號”博物館多樣化業(yè)務(wù)開展和大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傳播、應用，開展云典藏、云展覽、云交易、云美育、云場館等新業(yè)態(tài)。

冷友斌

全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長

大力發(fā)展“功能標識食品”，加快推動健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

建議：

在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標識食品”類別，并明確“功能標識食品 ”可以聲稱功能，包括描述食品所包含的營養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應的功能予以標識等?？赏ㄟ^在部分區(qū)域開展試點，打造“功能標識食品”樣板。

張伯禮

全國人大代表、中國工程院院士

對藥食同源保健食品實行“負面清單”管理

建議：

增強文化自信，傳承好祖國優(yōu)秀的藥食文化和思想內(nèi)涵，推進健康中國建設(shè)。

加強對藥食同源保健食品科學研究的投入，提升科學研究水平，樹立更多的有影響力的品牌。

明確列出不能作為藥食同源保健食品的負面清單，加強藥食同源保健食品的文獻、臨床及社會應用狀況的調(diào)查分析和評估。具體申報的藥食同源保健食品所提供的安全性資料由專家委員會進行全面系統(tǒng)的評價。

完善藥食同源保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系，建立符合中國特色的管理體系。

張學武

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長

支持中式零食高質(zhì)量發(fā)展，培育全球消費者領(lǐng)導品牌

建議：

成立中式零食研究院，開展品類研究，搶占全球消費者心智；企業(yè)從外延式向內(nèi)涵式發(fā)展，布局全產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)定價權(quán)；政府出臺政策，在品牌建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力及收并購等方面提供支持。支持量販零食渠道整合，推動渠道升級，抓住十倍速新流量。

陳衛(wèi)

全國人大代表、中國工程院院士、江南大學校長

構(gòu)建“主動健康”研究新陣地

建議：

加大食品科學和醫(yī)學領(lǐng)域的交叉融合，以實現(xiàn)個性化健康管理，打造食醫(yī)協(xié)同領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量。其次是加強特殊醫(yī)學用途配方食品基礎(chǔ)理論研究與自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)。除此以外，還要樹立“大食物觀”，積極拓展益生食品資源挖掘及轉(zhuǎn)化應用。建立以生命早期營養(yǎng)為主要研究方向的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，助推我國生命早期營養(yǎng)及食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施重大科技項目，夯實生命早期營養(yǎng)與食品科學發(fā)展的理論基礎(chǔ)，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。完善嬰童食品法規(guī)標準建設(shè)，加強相關(guān)特殊食品專業(yè)人才培養(yǎng)。

陳柏蓉

全國人大代表、舍得酒業(yè)生產(chǎn)技術(shù)中心酒體設(shè)計部設(shè)計師

加強食品制造行業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”工作

建議：

首先是構(gòu)建行業(yè)追溯規(guī)范，引導企業(yè)打造追溯體系，提升行業(yè)品質(zhì)；其次是打通行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，保障智能制造水平，提升行業(yè)生產(chǎn)效益；再次是強化國家政策引導、人才培養(yǎng)，提升行業(yè)生產(chǎn)效益；最后是積極探索推動四川省川酒元宇宙工程，提升行業(yè)創(chuàng)新布局。

郁瑞芬

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁

將食育納入基礎(chǔ)教育，強國建設(shè)從娃娃抓起

建議：

強化制度保障。明確幼兒園、中小學食育的主體責任，將食育工作納入學校教學計劃并設(shè)計評價體系。開設(shè)食育課程，豐富食育內(nèi)涵。在課程中加強對中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)飲食文化的解讀，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識普及。

鄭月明

全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長

加強對天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持

建議：

加強對天然代糖產(chǎn)品的科普宣傳，引導消費者提高對天然代糖產(chǎn)品的認知度。倡導食品加工企業(yè)使用天然代糖。此外，支持天然代糖技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新。加快對阿洛酮糖等新產(chǎn)品的認證。同時完善天然代糖產(chǎn)品質(zhì)量和標準體系，加強市場監(jiān)管。

趙紅果

全國人大代表、大咖國際食品有限公司總經(jīng)理

加大對新式茶飲“出?！敝С?/p>

建議：

成立專門機構(gòu)統(tǒng)籌研究其他國家法律法規(guī)，牽頭成立有關(guān)協(xié)會組織與各國衛(wèi)生、市場等相關(guān)部門溝通交流。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步指導新式茶飲企業(yè)“出海”。供應鏈方面，在商務(wù)部門與其他國家貿(mào)易洽談中，增加中國對外國投資公司在原料、有關(guān)制品設(shè)備方面的配額，加快新式茶飲行業(yè)打通海外供應鏈，快速復制商業(yè)模式。

徐玖平

全國政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席、四川大學杰出教授

保障舌尖上的安全，加強無堂食外賣聚集區(qū)監(jiān)管

建議：

屬地社區(qū)切實落實屬地管理職責，行業(yè)主管部門明確物業(yè)方協(xié)管職責，引入外賣運營方推動落實商家職責，市場監(jiān)管部門要強化自身監(jiān)管職責。

高子程

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長

建議盡快出臺預制菜領(lǐng)域統(tǒng)一國家標準

建議：

圍繞預制菜產(chǎn)品類別、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品供應、加工生產(chǎn)與食品營養(yǎng)及功能等方面盡快出臺預制菜國家標準，明確產(chǎn)品質(zhì)量要求和制作、存儲流程規(guī)范。同時，建立健全預制菜食品認證體系、追溯體系等有效安全監(jiān)管體系。完善預制菜行業(yè)監(jiān)管機制，強化預制菜“從產(chǎn)地到餐桌”的全程監(jiān)管， 提高行業(yè)準入門檻，確保預制菜食品安全。

黃紅霞

全國政協(xié)委員、河南省衛(wèi)生健康委員會主任

在食品包裝顯著位置標注低鹽、低脂等標識

建議：

開展營養(yǎng)標簽試點行動，在食品包裝顯著位置標注低鹽、低脂、低糖等簡單易懂的標識，讓消費者更加方便快捷地選擇更健康的預包裝食品。推廣數(shù)字標簽，通過語音識讀、視頻講解等智能化的輔助手段，讓消費者讀得懂營養(yǎng)標簽。

韓永生

全國人大代表，安徽省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長

依法堵住食品安全監(jiān)管漏洞，保障群眾“舌尖上的安全”

建議：

修訂食品安全法。食品安全法是2015 年修訂的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，目前這部法律，與我們現(xiàn)實的很多地方不適應，部分法則的設(shè)置，起罰點過高。行政處罰法其中一個重要的原則，就是教育和懲罰相結(jié)合。另外還有食品安全領(lǐng)域，現(xiàn)在有很多新業(yè)態(tài)新模式，監(jiān)管部門去監(jiān)管時，法律依據(jù)不足。另外還涉及現(xiàn)在的一些職業(yè)打假人，現(xiàn)行的食品安全法，都沒有限制性的條款。所以現(xiàn)行的食品安全法亟需修訂。

韓秋香

全國人大代表、營口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心正高級農(nóng)藝師

喚醒“沉睡”耕地資源，保障糧食安全

建議：

立足第三次全國土壤普查數(shù)據(jù)，開展鹽堿地的開發(fā)潛力評價、經(jīng)濟效益評估、質(zhì)量監(jiān)測預警等基礎(chǔ)工作，研究和編制具有屬地特色的鹽堿地開發(fā)利用規(guī)劃方案，為推廣耐鹽堿的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品種植提供數(shù)據(jù)支撐和科學依據(jù)。同時，加快組建鹽堿地綜合開發(fā)利用的試驗基地、示范區(qū)、示范園、科研攻關(guān)項目等平臺載體，分區(qū)域篩選出適宜耐鹽堿地種植的農(nóng)作物品種，編制耐鹽堿農(nóng)作物的審定技術(shù)標準，使“以種適地”與“以地適種”有機銜接，全方位推動我國鹽堿地綜合開發(fā)利用和高質(zhì)量發(fā)展。

曾娜

全國人大代表、瀘州老窖股份有限公司品鑒創(chuàng)新中心總經(jīng)理

加快推動中國白酒聯(lián)合申報世界遺產(chǎn)

建議：

相關(guān)部門和專業(yè)協(xié)會可以通過資源整合，成立專門工作機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國白酒釀造技藝申請列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄相關(guān)工作；充分發(fā)揮博物館等場所平臺優(yōu)勢，做好白酒非遺展覽展示以及互動式體驗；建立中國白酒非遺專門的傳播平臺，增強文化自信，加速申遺進程。

蔡金釵

全國政協(xié)委員、福建盼盼食品集團總裁

出臺專門法規(guī)，嚴厲打擊假冒偽劣食品行為

建議：

國家出臺專門政策、法規(guī)，嚴厲打擊假冒偽劣食品行為，讓假冒偽劣行為付出沉重代價。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護企業(yè)的創(chuàng)新，讓法律制約違法行為，為企業(yè)保駕護航，捍衛(wèi)“舌尖上的安全”。

魏后凱

全國人大代表、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長

重新劃分糧食產(chǎn)銷區(qū)及完善相關(guān)政策

建議：

為更好地保障國家糧食安全，當前亟需建立糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)新劃分標準，據(jù)此重新劃定糧食產(chǎn)銷區(qū)，明確各產(chǎn)銷區(qū)共保糧食安全的責任，進一步優(yōu)化產(chǎn)銷區(qū)布局，建立完善多層次的利益補償機制，不斷提高主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食產(chǎn)能及糧食自給率，推動形成以主產(chǎn)區(qū)為主要力量、主銷區(qū)和平衡區(qū)共同支撐的糧食安全保障新格局。