摘 要：建設(shè)世界重要人才中心、提高人才競爭力是高校貫徹落實全國教育大會精神的使命和擔(dān)當(dāng)。本刊編輯部聯(lián)合中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會人才發(fā)展專業(yè)委員會，組織專家學(xué)者，對高等教育如何更好地助力世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)提出思考和建議。當(dāng)前，高校在科研人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)和教師“引育留用”等方面面臨缺乏多元化的人才引進方式、評價機制不健全、個性化的教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃支持缺失等挑戰(zhàn)，影響高校人才隊伍建設(shè)水平的進一步提升?；趯Ξ?dāng)前高校人才工作理念與目標(biāo)的闡釋、現(xiàn)狀和問題的研判，專家學(xué)者對高等教育如何更好地助力世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)提出思考和建議。在人才評價方面，應(yīng)該從樹立中國特色的人才評價理念、培養(yǎng)世界一流的人才評價專家、建立世界領(lǐng)先的人才評價標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建科學(xué)合理的人才評價機制四個維度出發(fā)，構(gòu)建中國特色世界領(lǐng)先的人才評價體系。在高校助力世界重要人才中心建設(shè)路徑方面，高校應(yīng)以多維賦能為目標(biāo)，明確人才工作邏輯起點；以有效聚能為保障，筑牢人才工作發(fā)展根基；以動態(tài)蓄能為核心，增強人才工作內(nèi)生動力；以充分釋能為驅(qū)動，促進人才工作提質(zhì)增效。在教育、科技、人才一體推進方面，高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，要持續(xù)強化人才培養(yǎng)基礎(chǔ)作用，匯聚高水平人才，打造科技自立自強先鋒隊。在高校人事人才體制機制改革方面，可堅持“整體推進和重點突破相結(jié)合”的原則，以黨管人才為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；以學(xué)科調(diào)整為契機，全面整合資源搭建優(yōu)勢平臺；以制度建設(shè)為抓手，深化機制創(chuàng)新助力人才匯聚；以優(yōu)化服務(wù)為保障，營造人才環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新活力。

關(guān)鍵詞：世界重要人才中心；高等教育；人才評價；創(chuàng)新高地

中圖分類號：G649.1 文獻標(biāo)志碼：A DOI： 10.3969/j.issn.1672-3937.2024.11.02

推進世界重要人才中心建設(shè)

構(gòu)建中國特色人才評價體系

王云海

（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟研究中心教授）

“人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢?！奔涌旖ㄔO(shè)世界重要人才中心，是推進人才強國戰(zhàn)略的重要抓手，是黨中央在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上對加快建設(shè)人才強國做出的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計。

人才評價是人才隊伍建設(shè)和發(fā)展的指揮棒和助推器，人才評價體系是加快建設(shè)世界重要人才中心的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，“要完善人才評價體系，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系”。人才評價體系主要包含人才評價理念、人才評價主體、人才評價標(biāo)準(zhǔn)、人才評價機制等多個維度要素。構(gòu)建中國特色、世界領(lǐng)先的人才評價體系應(yīng)該從樹立中國特色的人才評價理念、培養(yǎng)世界一流的人才評價專家、建立世界領(lǐng)先的人才評價標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建科學(xué)合理的人才評價機制四個維度出發(fā)，進一步開拓思路，創(chuàng)新性地解決人才評價體系中“誰來評、評什么、怎么評”等根本問題。

一、樹立中國特色的人才評價理念

評價理念決定評價的價值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是國家在國際競爭中的重要力量。做好人才工作的關(guān)鍵在于樹立先進的人才評價理念。人才評價的目的是促進人的發(fā)展，中國特色的人才評價體系應(yīng)該把促進人才的全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展作為價值取向和核心理念。一是要促進人才的全面發(fā)展。促進人的全面發(fā)展是馬克思主義的基本價值取向。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。”中國特色的人才評價理念要堅持以馬克思主義人才觀為指導(dǎo)，以改革發(fā)展的實踐為依托，以培養(yǎng)全面發(fā)展的人才為目標(biāo)。二是要促進人才的高質(zhì)量發(fā)展。要把培養(yǎng)更多的戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊作為推進人才高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)，把發(fā)現(xiàn)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才、打造戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊作為人才評價理念的核心理念。三是要促進人才的現(xiàn)代化發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”。人才的現(xiàn)代化發(fā)展，要建立在人才的全面發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之上，以實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為時代使命。

促進人才的全面發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展和自由發(fā)展，是中國特色人才評價體系追求的根本價值目標(biāo)，也是中國特色人才評價體系的根本特征。作為中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會人才發(fā)展專業(yè)委員會2024年重大課題“中國高校學(xué)術(shù)人才發(fā)展與評價追蹤調(diào)查研究”首席專家，筆者調(diào)研訪談100余所高校人事人才負責(zé)人和青年教師，回收1萬余份高校教師調(diào)查問卷，結(jié)合相關(guān)理論和實踐，創(chuàng)新性地提出“學(xué)術(shù)體檢”概念，以促進高校學(xué)術(shù)人才個人或團隊的學(xué)術(shù)發(fā)展為目標(biāo)開展評價，是高校學(xué)術(shù)人才評價體系改革的創(chuàng)新舉措，是中國特色人才評價理念在高校的積極探索。

二、培養(yǎng)世界一流的人才評價專家

評價專家決定評價的質(zhì)量。人才評價的質(zhì)量從根本上講是由人才評價專家決定的。世界一流高校大都采用國際學(xué)術(shù)共同體的同行專家評審評議作為甄別和選拔世界一流人才的主要手段。中國的一些新型研究型大學(xué)，如西湖大學(xué)、南方科技大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)等，也在人才選聘、考核和晉升過程中引入國際同行評價。以西湖大學(xué)為例，2018—2023年，該校僅用五年時間就從全球15個國家和地區(qū)聘用209位具有國際一流影響力的博士生導(dǎo)師，實現(xiàn)高質(zhì)量師資隊伍的建設(shè)目標(biāo)，在中國高校人才隊伍建設(shè)方面樹立了良好典范。甄別和選拔世界一流人才的重要前提是培養(yǎng)和塑造一大批具有國際一流水平的人才評價專家。

一方面，世界一流的人才評價專家應(yīng)當(dāng)是學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專家，應(yīng)具有深厚的學(xué)術(shù)背景和專業(yè)知識，能夠準(zhǔn)確評估相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成就和研究潛力。他們應(yīng)當(dāng)熟悉國內(nèi)外本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的研究前沿動態(tài)，了解國外相關(guān)高校、科研單位的研究情況，準(zhǔn)確把握其所在領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究重點、難點和發(fā)展方向，具有國際視野和跨文化交流能力。另一方面，他們應(yīng)當(dāng)是評價領(lǐng)域的專家，具備相應(yīng)的評價素質(zhì)、評價技能和評價方法，能夠遵循既定評價導(dǎo)向和評價標(biāo)準(zhǔn)，做出科學(xué)、合理的評價。

具體而言，世界一流的人才評價專家應(yīng)具備以下三方面的能力：一是崇高的價值取向，能夠堅持“四個面向”的高標(biāo)準(zhǔn)；二是優(yōu)秀的個人品質(zhì)，具備堅持客觀公正不敷衍的態(tài)度；三是融會貫通的評價能力，能夠準(zhǔn)確找到研究的關(guān)鍵點、閃光點及薄弱點，并恰如其分地表述出來。簡而言之，既要精通學(xué)術(shù)，又要精通評價，才能成為一流的人才評價專家。

三、建立世界領(lǐng)先的人才評價標(biāo)準(zhǔn)

評價標(biāo)準(zhǔn)是評價的“指揮棒”。人才評價標(biāo)準(zhǔn)是人才評價理念的突出體現(xiàn)，是評價理念與評價實踐之間的“橋梁”。人才評價理念往往是宏觀的、整體的、指導(dǎo)性的，而人才評價標(biāo)準(zhǔn)是微觀的、具體的、系統(tǒng)的、可操作、可度量和可監(jiān)督的。要建立世界一流的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，必須在先進的評價理念指導(dǎo)下，持續(xù)提升評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。

所謂科學(xué)性，一是要確保評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計符合人才成長與發(fā)展規(guī)律。世界一流的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，要符合世界一流人才的成長和發(fā)展規(guī)律。例如，人才的成長和發(fā)展具有長期性、連續(xù)性、復(fù)雜性和不確定性；而且越是一流人才，其成長和發(fā)展所謂的“規(guī)律性”和“階段性”特征就越模糊。評價標(biāo)準(zhǔn)首先必須具備“長期主義”導(dǎo)向，不能只看人才的短期表現(xiàn)；其次應(yīng)當(dāng)具有多元性，分級、分類、分維度地評價人才的表現(xiàn)；最后評價標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)具有包容性，以匹配人才成長的不確定性規(guī)律。二是要確保評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計符合評價科學(xué)的一般規(guī)律。評價是一門科學(xué)，應(yīng)以科學(xué)的方法論為基礎(chǔ)，對特定對象進行全面、客觀、系統(tǒng)的評價，確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性和有效性。一方面，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要基于事實和數(shù)據(jù)，避免主觀臆斷和偏見；另一方面，評價指標(biāo)不應(yīng)過度量化，忽視評價對象的復(fù)雜性和變化性特征。

所謂合理性，是指評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備“因時因地”的時代性和地域性。世界領(lǐng)先的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，不僅應(yīng)在引領(lǐng)人才高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展和知識生產(chǎn)方面具有先進性，還應(yīng)在引導(dǎo)一流人才服務(wù)國家發(fā)展、服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面具有前瞻性。合理的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，一定是符合時代發(fā)展主旋律的標(biāo)準(zhǔn)，是有效鏈接人才成長發(fā)展與當(dāng)時、當(dāng)?shù)貒液蜕鐣l(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是能夠促進人才在服務(wù)國家和社會發(fā)展過程當(dāng)中實現(xiàn)人生追求和人生價值的標(biāo)準(zhǔn)。

四、構(gòu)建科學(xué)合理的人才評價機制

評價機制是實現(xiàn)評價目標(biāo)的根本保障。其設(shè)計需要考慮眾多因素，一流的評級機制必須處理兩對核心關(guān)系：一是有效協(xié)調(diào)評價的原則性和靈活性，二是有效協(xié)調(diào)評價的穩(wěn)定性和變革性。

作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，人才工作必須做到“上下一條心”，下好“全國一盤棋”，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，在教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展下統(tǒng)籌推進新時代人才評價改革工作。同時，我國幅員遼闊、人口眾多，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完備。這就需要各級各類人才評價應(yīng)當(dāng)具備充分的靈活性。我國已經(jīng)建成世界上最大的高等教育規(guī)模體系，高等教育的類型化發(fā)展方興未艾，高校學(xué)術(shù)人才的類型化發(fā)展特征也愈發(fā)明顯。高校應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動各地、各校的主動性、積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)知識生產(chǎn)的基本規(guī)律和學(xué)術(shù)人才發(fā)展的基本規(guī)律，遵循高等教育基本職能，建立適應(yīng)不同類型人才、不同類型高校和不同區(qū)域發(fā)展需求的人才評價機制，不斷提升人才的持續(xù)發(fā)展能力，不斷凝練院校的比較優(yōu)勢，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力。

人才評價機制還應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定性和變革性的統(tǒng)一。人才評價改革應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“穩(wěn)預(yù)期”作用。人才的成長和發(fā)展不是線性的，特別是在基礎(chǔ)學(xué)科、創(chuàng)新攻關(guān)和重大項目領(lǐng)域，人才的成長和發(fā)展往往需要相當(dāng)長時間且成果產(chǎn)出的不確定性高。因此，人才評價機制一方面在時間維度上應(yīng)具有階段甚至長階段的穩(wěn)定性，避免“朝令夕改”；另一方面在價值和理念導(dǎo)向上應(yīng)具有穩(wěn)定性，堅持以人為本，鼓勵人才潛心發(fā)展、踏實創(chuàng)新。只有確保人才評價改革的穩(wěn)定性，才能讓相關(guān)領(lǐng)域的人才靜心、安心和專心從事相關(guān)工作，厚實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。同時，科技發(fā)展日新月異，國家和經(jīng)濟社會發(fā)展在不同時期、不同領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨蟪掷m(xù)變化，人才自身的偏好和發(fā)展路徑也各不相同。這就需要人才評價機制改革穩(wěn)中有變、以變求穩(wěn)，與時俱進、銳意進取，適時、合理、有序地進行變革和優(yōu)化，不斷適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，克服評價機制的固化和僵化。

（基金項目：中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會2024—2025 年度重點課題“教育、科技、人才戰(zhàn)略協(xié)同背景下高校學(xué)術(shù)人才發(fā)展與評價研究”（編號：ZLA20240808）；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金“世界人才中心建設(shè)背景下高校學(xué)術(shù)人才流動調(diào)查研究”（編號：24SY01））

建設(shè)世界重要人才中心打造高校人才工作能量場

張皓

（東北大學(xué)黨委副書記）

2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表重要講話，首次提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的宏偉目標(biāo)，對推動新時代人才工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大進程中，建設(shè)世界重要人才中心是推進教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展的有效舉措，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，是實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略、推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。以建設(shè)世界重要人才中心為牽引，努力打造適應(yīng)新時代更高要求的新模式、新格局，是未來人才工作發(fā)展的大勢所趨。筆者認為，高校應(yīng)從以下幾方面入手，建設(shè)高質(zhì)、高效、穩(wěn)定、兼容的人才工作能量場，為建設(shè)世界重要人才中心、充分發(fā)揮人才第一資源的重要作用提供有力支撐。

一、以多維賦能為目標(biāo)，明確人才工作邏輯起點

建設(shè)世界重要人才中心的核心邏輯鏈條是將人才第一資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新第一動力，進而轉(zhuǎn)化為科技第一生產(chǎn)力，最終應(yīng)用于生產(chǎn)生活。結(jié)合新時代強國建設(shè)發(fā)展布局，建設(shè)世界重要人才中心應(yīng)重點從以下幾個維度持續(xù)賦能社會發(fā)展。一是要賦能于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。世界重要人才中心需要通過促進科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)實踐的深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，正是基于新成果在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用和迭代升級。建設(shè)世界重要人才中心是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前提和關(guān)鍵，新質(zhì)生產(chǎn)力的壯大反過來又會吸引更多人才聚集，形成良性循環(huán)。有效賦能于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是建設(shè)世界重要人才中心的核心要義，也是促進人才中心自身發(fā)展的有效路徑。二是要賦能于“三位一體”協(xié)同發(fā)展。優(yōu)質(zhì)教育培養(yǎng)人才，人才推動科技創(chuàng)新，科技發(fā)展反哺教育和人才培養(yǎng)。教育、科技、人才共同構(gòu)成國家創(chuàng)新體系的核心，三者的發(fā)展及其相互促進，是建設(shè)世界重要人才中心的內(nèi)在邏輯和實踐路徑。建設(shè)世界重要人才中心，通過系統(tǒng)的政策設(shè)計和資源配置，為促進教育、科技、人才高效協(xié)同與共榮互促提供了高質(zhì)量資源平臺，在實踐探索的過程中賦能“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展。三是賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。人才第一資源的重要價值最終需要通過創(chuàng)新技術(shù)、發(fā)展動力、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、實際產(chǎn)品等形式體現(xiàn)。世界重要人才中心應(yīng)積極推進創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育提供技術(shù)支持和智力支持，為產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型提供動力；而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級又為人才提供了施展才華的舞臺和創(chuàng)新實踐的機會，在雙向賦能過程中形成人才與產(chǎn)業(yè)共同繁榮的格局。

二、以有效聚能為保障，筑牢人才工作發(fā)展根基

“架高爐、攏硬火”才能“煉好鋼、鑄重器”。人才第一資源只有達到“燃點”，才能在推動創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和社會進步中發(fā)光發(fā)熱。建設(shè)世界重要人才中心，要充分聚集能夠點燃人才遠大志向、釋放人才發(fā)展?jié)撃?、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、助力人才高效產(chǎn)出的“活化能”。首先，要持續(xù)以創(chuàng)新政策體系聚能。各級政府作為人才工作的主導(dǎo)者，要充分發(fā)揮政策制度的催化作用，在工作平臺、科研經(jīng)費、薪酬待遇、稅收減免、住房補貼、子女教育、醫(yī)療保健、創(chuàng)業(yè)資金支持等方面持續(xù)加大扶持力度；進一步支持“政府+市場”模式，更好運用社會力量助力人才中心建設(shè)；健全開放的教育政策和積極的移民政策，加大對外人才吸引力度。其次，要注重以創(chuàng)新體制機制聚能。高校、企業(yè)、科研院所等作為人才工作的實施主體，要注重因地制宜建立和完善人才評價、激勵和保障機制，創(chuàng)建更加開放、靈活、高效的人才管理和發(fā)展模式，進一步提高治理能力，加強有組織科研；破除傳統(tǒng)官本位、行政化管理思維，賦予科研人員及團隊更大的資源支配權(quán)、人事管理權(quán)、發(fā)展決策權(quán)等，更好地為人才松綁；引導(dǎo)人才大膽拼搏、大膽創(chuàng)新，營造自主發(fā)展、公平競爭、輕松陽光的工作生活氛圍，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制，更好地為人才減負。最后，要加強以創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)聚能。世界重要人才中心是由不同學(xué)科、領(lǐng)域、類型人才交織而成的密集資源網(wǎng)絡(luò)，學(xué)術(shù)型、工程型、管理型、經(jīng)營型、服務(wù)型等各類人才互為資源、互促共生。人才的多樣性不但能夠有效增強人才中心的穩(wěn)定性和適應(yīng)性，還可以增加創(chuàng)新的可能性。因此，要結(jié)合國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，科學(xué)做好人才結(jié)構(gòu)布局，以增強人才多樣性促進技術(shù)創(chuàng)新、推動科技突破。

三、以動態(tài)蓄能為核心，增強人才工作內(nèi)生動力

創(chuàng)新是增量的突破，而非存量的累積。建設(shè)世界重要人才中心，要在開辟新領(lǐng)域、創(chuàng)造新價值、建立新規(guī)則等方面實現(xiàn)“從0到1”的飛躍，進而持續(xù)為未來發(fā)展提供穩(wěn)定充足的新動能。人才自身的成長是蓄積發(fā)展動能的源頭活水，要多措并舉提升人才的能力和素養(yǎng)。一是促進人才全面成長發(fā)展。大力弘揚教育家精神、科學(xué)家精神，引導(dǎo)各類人才心懷“國之大者”，逐夢民族復(fù)興；深入實施人才評價改革，充分發(fā)揮“指揮棒”價值導(dǎo)向作用，堅持“破五唯、立新標(biāo)”；深化實施分類評價，根據(jù)不同類型人才成長規(guī)律與特點，制定差異化評價標(biāo)準(zhǔn)與方法；突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，延長評價周期、強化團隊評價，鼓勵人才投身于高質(zhì)量、有影響力的長期研究；充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，構(gòu)建智能評估平臺，建立“智能+專家”的新型人才評價模式，通過探索人才培養(yǎng)新模式、拓寬人才發(fā)展新路徑，全面賦能人才成長。二是面向未來培養(yǎng)創(chuàng)新人才。堅定不移走好人才自主培養(yǎng)之路，深刻認識教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，努力構(gòu)建具有國際競爭力的高等教育和人才培養(yǎng)體系，培育覆蓋面廣、適應(yīng)性強的拔尖創(chuàng)新人才；充分發(fā)揮教育的前瞻性、引領(lǐng)性作用，依托未來技術(shù)學(xué)院、創(chuàng)新實驗室、科技孵化器等重要平臺，培養(yǎng)大批能夠適應(yīng)未來十到二十年前沿技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。三是促進各類人才有序流動。傳播創(chuàng)新思想和先進技術(shù)，是世界重要人才中心為社會發(fā)展提供新鮮動力的重要路徑。有序的人才流動能有效促進區(qū)域人力資源最優(yōu)化配置，為不同層級人才中心蓄積最優(yōu)發(fā)展動能。結(jié)合地區(qū)和行業(yè)的實際發(fā)展需求，通過建立人才定向派駐服務(wù)機制、區(qū)域人才保護機制、人才“編制池”等形式，鼓勵人才向欠發(fā)達地區(qū)或行業(yè)流動、支持重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，為提高社會整體勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益充分賦能。

四、以充分釋能為驅(qū)動，促進人才工作提質(zhì)增效

發(fā)揮人才的關(guān)鍵作用、創(chuàng)造經(jīng)濟價值、推動創(chuàng)新發(fā)展，是建設(shè)世界重要人才中心的根本要義。在追求效能最大化的過程中，應(yīng)重點從以下幾方面充分釋能。一是堅持“四個面向”，實現(xiàn)高效釋能。著眼國家發(fā)展急迫需要和長遠需求，進一步加大政策導(dǎo)向力度，通過實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃、高新技術(shù)企業(yè)培育計劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃等多樣舉措，引導(dǎo)各類人才致力于產(chǎn)出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)高質(zhì)量能量輸出。二是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)穩(wěn)定釋能。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，助力構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新的增長引擎，同時促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和智能化升級；積極探索政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，通過成立政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟、支持校企共建基地與研發(fā)中心、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制與平臺等形式，努力構(gòu)建起人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的完整鏈條，形成人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集人才的良性循環(huán)。三是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展，實現(xiàn)定向釋能。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是人才中心肩負的重要使命，也是促進人才中心自身發(fā)展的必然要求。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)特點，因地制宜推進科技城、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新港等功能區(qū)建設(shè)，分梯次建設(shè)人才中心。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來趨勢，有目的、有計劃地培養(yǎng)、引進和使用人才，允許高層次人才在高校與企業(yè)、政府之間靈活流動，實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理等多崗位鍛煉，探索高層次人才校地、校企共引共育共用機制，努力實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與人才中心建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

在世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)中發(fā)揮高校人才培養(yǎng)地和創(chuàng)新策源地作用

林松濤

（西安電子科技大學(xué)黨委常委、副校長）

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，其中蘊含重大機遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)和不確定性。在此背景下，各國將人才資源的競爭作為國家競爭力的重要組成部分。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話中，提出加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略部署，為我國人才工作指明了方向。高校作為人才培養(yǎng)地和創(chuàng)新策源地，肩負著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才和推動科技創(chuàng)新的重要使命，理應(yīng)更好地發(fā)揮其在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻力量。

一、世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的戰(zhàn)略意義

世界重要人才中心和創(chuàng)新高地是指在全球范圍內(nèi)具有顯著影響力和吸引力的人才集聚和創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域，以高層次人才為核心，以科技創(chuàng)新為動力，致力于推動經(jīng)濟、科技、文化等各領(lǐng)域的快速發(fā)展。世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的建設(shè)對于提高國家競爭力、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

一是有助于塑造發(fā)展新優(yōu)勢。通過建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，能夠培養(yǎng)和匯聚全球頂尖人才，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，從而塑造新的發(fā)展優(yōu)勢。近年來我國在人工智能、5G等領(lǐng)域取得顯著進展，這些領(lǐng)域的創(chuàng)新成果在很大程度上得益于人才中心和創(chuàng)新高地的建設(shè)。這些優(yōu)勢不僅提升了我國在科技領(lǐng)域的地位，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

二是有助于強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的建設(shè)，為廣大人才提供了廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境。通過吸引和培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，特別是科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，可以為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的人才保障。

三是有助于提升國家創(chuàng)新體系整體效能。世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，可以整合和優(yōu)化配置各類創(chuàng)新資源，推動科技創(chuàng)新活動的深入開展。我國一些高新區(qū)和科技園區(qū)建立了完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，匯聚研究機構(gòu)、高校、企業(yè)等多元主體，共同推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種協(xié)同創(chuàng)新的模式，不僅提高了創(chuàng)新效率，也加速了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

二、高校在世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)中的重要作用

高校作為知識和智慧的聚集地，一直是培養(yǎng)和吸引人才的重要場所?？v觀世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的歷史，高校在其中都發(fā)揮關(guān)鍵作用。從意大利到美國，每一個科學(xué)和人才中心的崛起都與當(dāng)?shù)馗咝５陌l(fā)展密不可分。隨著工業(yè)革命和科技革命的推進，高校逐漸從單純的教學(xué)機構(gòu)演變?yōu)榭蒲泻蛣?chuàng)新的策源地，成為推動社會進步和科技發(fā)展的重要力量。高校對于世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的關(guān)鍵作用，主要通過人才培養(yǎng)、人才匯聚、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)等功能來實現(xiàn)。

其一，高校通過系統(tǒng)的教學(xué)計劃和豐富的課程資源，為社會培養(yǎng)大批專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)輸送創(chuàng)新者和領(lǐng)導(dǎo)者。其二，高校吸引來自不同文化背景的學(xué)生和教師，促進多元文化的交流與融合。高校強大校友網(wǎng)絡(luò)為高校的人才聚集提供持續(xù)的動力和支持。其三，研究型高校在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域具有深厚的積淀，能夠產(chǎn)出具有原創(chuàng)性的科研成果，為科技進步提供源源不斷的動力。隨著科技的發(fā)展，學(xué)科之間的交叉融合成為創(chuàng)新的重要途徑，高校擁有多學(xué)科的人才和資源，為交叉學(xué)科創(chuàng)新提供了有力支持，有助于產(chǎn)生顛覆性的創(chuàng)新成果。其四，高校通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，將科研成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品和服務(wù)，形成強大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

我國在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面取得了顯著成就，但與全球領(lǐng)先的創(chuàng)新中心相比，仍存在差距，主要體現(xiàn)在以下四個方面。一是人才儲備與需求不匹配。盡管我國高等教育規(guī)模龐大、人才儲備豐富，但高端創(chuàng)新型人才依然稀缺，眾多領(lǐng)域缺乏領(lǐng)軍人才，限制我國在科技創(chuàng)新方面的突破。二是科研環(huán)境與創(chuàng)新氛圍不足。部分科研機構(gòu)和高校仍存在行政化的問題，知識產(chǎn)權(quán)保護不夠充分，在一定程度上抑制科研人員的創(chuàng)新精神和積極性。三是資源配置不均衡。一些地區(qū)、高校和科研機構(gòu)在資金、設(shè)備等方面存在明顯的資源短板，制約科研和創(chuàng)新活動的開展。四是國際合作與交流受限。在某些領(lǐng)域，我國高校的國際合作受到限制，影響了先進技術(shù)和知識的引進與交流。

三、高校助力世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的路徑

強化人才培養(yǎng)基礎(chǔ)作用。目前，我國已建成世界最大規(guī)模高等教育體系，且有不少高校和部分學(xué)科已躋身世界前列，這為自主培養(yǎng)高水平人才提供堅實的基礎(chǔ)。全面提升自主培養(yǎng)人才的質(zhì)量，要落實立德樹人根本任務(wù)，全面構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的教育體系，同時應(yīng)著重培養(yǎng)國家當(dāng)前急需的高水平專業(yè)人才。在這一過程中，須堅持正確的思想導(dǎo)向，始終牢記教育的初衷是為黨和國家培養(yǎng)人才，強化價值引領(lǐng)，科學(xué)設(shè)計全員全過程全方位育人體系，著力提升育人的針對性和實際效果。此外，還應(yīng)優(yōu)化和重構(gòu)核心知識體系，以適應(yīng)全球科技融合發(fā)展的新趨勢。通過構(gòu)建深厚、廣泛的知識體系，推動科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，進而建立起一套有利于自主培養(yǎng)高水平人才的學(xué)科、教學(xué)和教材體系，特別注重培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、復(fù)合能力和工程實踐能力的人才。

著力匯聚高水平人才。高水平大學(xué)，特別是“雙一流”高校，應(yīng)利用自身資源優(yōu)勢，打造高層次人才集聚區(qū)。作為科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵一環(huán)，高校應(yīng)緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和當(dāng)前面臨的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，強化有組織科研攻關(guān)，發(fā)揮學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才在國家重大科技任務(wù)中的頭雁引領(lǐng)作用，利用大平臺、聚集大團隊、承接大項目、培育重大科技成果，培養(yǎng)出更多站在科技最前沿、具備出色科技領(lǐng)導(dǎo)和組織能力的科研工作者。青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的新鮮血液，高校應(yīng)加強高層次人才梯隊構(gòu)建，完善優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)機制。實施更為積極、開放的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進模式，積極引進海外的戰(zhàn)略科學(xué)家，充分利用全球的智慧資源和創(chuàng)新要素，提升國際學(xué)術(shù)影響力。

打造科技自立自強先鋒隊。高校應(yīng)聚焦“四個面向”，優(yōu)化組織動員架構(gòu)及科技資源配置策略，力求在核心原始創(chuàng)新上取得突破?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的基石，高水平研究型高校肩負著培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才的重大責(zé)任，應(yīng)通過布局能夠支撐國家原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，加強長期培養(yǎng)計劃和提供持續(xù)支持，進一步落實“強基計劃”。同時，高校應(yīng)科學(xué)布局具有前瞻性、戰(zhàn)略性和應(yīng)用支撐性的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以增強高水平大學(xué)在持續(xù)推動基礎(chǔ)研究方面的能力；持續(xù)推動在重大需求和應(yīng)用場景下的科技創(chuàng)新，構(gòu)建從基礎(chǔ)創(chuàng)新、核心技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的產(chǎn)學(xué)研用全鏈條；重點關(guān)注并推動一流產(chǎn)業(yè)集群的形成，以提升科技發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用和貢獻度。

（基金項目：中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會人才發(fā)展專業(yè)委員會2024年度重大課題“中國高校學(xué)術(shù)人才發(fā)展與評價追蹤調(diào)查研究（CUSS）”（編號：RCZWH0001），重點課題“新時代加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地策略研究”（編號：RCZWH0004））

打造人才高地：

高校“雙一流”建設(shè)的有效路徑

張春雷

（東北林業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長）

我國已建成世界最大規(guī)模高等教育體系，其改革與發(fā)展既具獨特優(yōu)勢，也面臨諸多挑戰(zhàn)，高?！半p一流”建設(shè)的提出正是基于國情對教育需求多元化的深層次回應(yīng)。2016年以來，各高校以“變”為“切口”，以“改革永遠在路上”的共識，充分把握改革的核心任務(wù)，充分總結(jié)“改革紅利多與少的關(guān)系”，成功完成高校首輪“雙一流”建設(shè)任務(wù)，進入深化改革的階段，在建設(shè)目標(biāo)上更加注重中國特色，在內(nèi)容上更加聚焦于服務(wù)新發(fā)展戰(zhàn)略，在方式上更加靈活多樣，基本形成了“開放競爭、動態(tài)調(diào)整”的建設(shè)格局。這不僅為高等教育改革發(fā)展持續(xù)釋放政策紅利，也對高校治理水平和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出更高要求。特別是在提升高層次創(chuàng)新人才供給能力、建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、精準(zhǔn)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求方面，高校要正確認識改革背景、理性思考現(xiàn)實矛盾、全面把握建設(shè)路徑，勇于“破題”，全面“解題”，銳意改革創(chuàng)新，在直面問題、破解難題中不斷開創(chuàng)人才工作的新局面。

一、正確認識改革背景

當(dāng)前，全球政治、經(jīng)濟秩序進入深度調(diào)整期，以智能化為“關(guān)鍵詞”的第四次產(chǎn)業(yè)革命正悄然來臨，我們面臨著來自各領(lǐng)域的全球競爭，特別是在關(guān)鍵技術(shù)和突破性創(chuàng)新方面。其根本矛盾仍聚焦于人才競爭。建設(shè)人才高地是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在百年未有之大變局歷史轉(zhuǎn)折點作出的戰(zhàn)略布局，是新時代教育、科技、人才良性循環(huán)的有機融合，是中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主動選擇。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”，人才作為生產(chǎn)第一要素，深度影響創(chuàng)新活力、創(chuàng)新效益、創(chuàng)新質(zhì)量，人才高地建設(shè)是中國適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革、推動綠色發(fā)展的主動選擇。在此背景下，高等教育的各項改革應(yīng)更具國際視野和時代視野，主動融入國內(nèi)外人才“雙循環(huán)”體系，堅持供給側(cè)和需求側(cè)雙側(cè)驅(qū)動，推動以人才高地為優(yōu)勢特色的高水平“雙一流”建設(shè)。

二、理性思考現(xiàn)實困難

人才發(fā)展體制機制改革作為高校綜合改革的重要一環(huán)，起步雖晚，但發(fā)展迅速?！翱缭绞健钡母母锊椒メ尫帕司薮笳呒t利，在速度與效益上實現(xiàn)短期目標(biāo)的同時，也策略性地暫時擱置了一些細節(jié)問題的調(diào)試，一些特殊問題的處理，一些均衡問題的兼顧。例如，人才工作與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展共生性極強、高校人才高地建設(shè)區(qū)域差異性較大的問題，人才管理服務(wù)“最后一公里”還需持續(xù)暢通的問題，人才評價體系如何“破而后立”的問題等，都亟需深入探索。前期改革的“全面”推開為后續(xù)“個例”“特例”“重點領(lǐng)域”“突出問題”的改革打下基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗。通過“點”的突破，為深化發(fā)展“面”上的改革補足弱項、優(yōu)化方案、平衡矛盾，以實現(xiàn)點面結(jié)合、全面推進的效果，將是下一步人事人才改革的“重中之重”。

三、全面把握建設(shè)路徑

東北林業(yè)大學(xué)是國家首批“雙一流”建設(shè)高校，學(xué)校以服務(wù)國家戰(zhàn)略為己任，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、東北振興和美麗中國建設(shè)等國家戰(zhàn)略，立足“雙一流”建設(shè)任務(wù)，全面推進人事人才體制機制改革，堅持“整體推進和重點突破相結(jié)合”的原則，從重點領(lǐng)域入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力，以點帶面，激活全盤改革。

以黨管人才為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)富有特色的新農(nóng)林人才高地的根本保證。學(xué)校黨委圍繞“抓改革方向”“抓頂層設(shè)計”“抓統(tǒng)籌謀劃”三個方面，持續(xù)在黨管人才的組織實施上進行創(chuàng)新，重點把握人才工作方向和大局，有目標(biāo)、有方向地制定各學(xué)科專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃；科學(xué)推進人才工作的組織實施，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及人才工作辦公室，負責(zé)人才專項工作；宏觀協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門在人才引進、培育、穩(wěn)定、激勵工作中的關(guān)系，整合校內(nèi)資源，促進形成合力，營造人才工作的良好環(huán)境與氛圍。

以學(xué)科調(diào)整為契機，全面整合資源，搭建優(yōu)勢平臺。針對學(xué)校學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域重疊性多、博士點覆蓋面不夠、基礎(chǔ)學(xué)科相對傳統(tǒng)、創(chuàng)新不強等情況，學(xué)校進一步整合資源，發(fā)揮特色，對標(biāo)國家戰(zhàn)略與社會需求，依托國家重點實驗室、省部共建重點實驗室等機構(gòu)在“雙碳”、生物多樣性等方面重點布局，推進學(xué)科專業(yè)體系優(yōu)化調(diào)整與區(qū)域人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相互匹配、相互促進，打造“林工交叉、林理支撐、林文相融”的優(yōu)勢學(xué)科群，為人才高地的形成搭建孵化平臺。

以制度建設(shè)為抓手，深化機制創(chuàng)新，助力人才匯聚。學(xué)校圍繞“引進—培育—穩(wěn)定—激勵”等方面重點工作，出臺系列文件政策，遵循人才成長路徑，構(gòu)建全過程、貫通式人才發(fā)展體系。通過引進人才“一人一本”合同管理，實現(xiàn)青年人才的跟蹤問效；通過人才評價“一院一策”，推動職稱、崗聘制度改革，激發(fā)存量人才活力；通過績效改革“一人一崗”，壓實關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）目標(biāo)責(zé)任，強化學(xué)院管理主體作用，實現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬；通過特聘崗位打造“人才特區(qū)”，穩(wěn)定激勵高層次人才“挑大梁”“帶隊伍”。在網(wǎng)絡(luò)性、系統(tǒng)性政策制度的全方位覆蓋下，基本形成了引才聚才“強磁場”，學(xué)校人才高地建設(shè)成效顯著。

以優(yōu)化服務(wù)為保障，營造人才環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力?！肮坛惨P”“筑巢留鳳”的關(guān)鍵一方面在“引”“留”的政策執(zhí)行，另一方面在人才服務(wù)、基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)，在“巢”的打造。學(xué)校全面增強服務(wù)意識，提高保障能力，在思想上，進一步破除“官本位”“行政化”的傳統(tǒng)管理思維，堅持“管理科學(xué)、服務(wù)到位”的人性化管理服務(wù)理念，以解決人才“急難愁盼”的實際問題為目標(biāo)，在提高服務(wù)體驗感上“下功夫”。在行動上，從保障細節(jié)入手，圍繞社保辦理、安居保障、子女入學(xué)、就醫(yī)保障、交通出行等與人才工作生活息息相關(guān)的方面，學(xué)校對接國家、省市相關(guān)部門，進一步細化服務(wù)目標(biāo)、細致服務(wù)態(tài)度、細密服務(wù)舉措，著力打通人才服務(wù)保障政策落實的“最后一公里”，讓人才在黑土地、在東林這片沃土上落地生根、開花結(jié)果。

加快建設(shè)世界人才中心的高校力量

隋熠

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人事處處長兼人才工作辦公室主任）

黨的二十大報告和中央人才工作會議明確提出：“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，對加快建設(shè)新時代人才工作作出的重大戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”“十三五”規(guī)劃以來，高校建有60%以上的國家重點實驗室，承擔(dān)了80%以上的國家自然科學(xué)基金項目，聚集了60%以上的全國高層次人才，獲得了60%以上的國家科技獎勵“三大獎”，牽頭完成了50%的“中國科學(xué)十大進展”。高校不僅是人才培養(yǎng)的搖籃、科技創(chuàng)新的殿堂、社會服務(wù)的重鎮(zhèn)和文化傳承的高地，還是基礎(chǔ)原創(chuàng)研究的主力軍、重大科技突破的策源地和拔尖人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場。

一、堅持黨對人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢

千秋基業(yè)，人才為本。發(fā)揮高等教育龍頭作用，堅持教育、科技、人才工作一體推進，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負責(zé)制，搶抓全國三大人才高地建設(shè)機遇，做到統(tǒng)一謀劃、校地聯(lián)動、高位發(fā)展。一是落實黨管人才要求，樹立“人才至上”的共識。切實履行黨委“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的職責(zé)，全方位支持人才、幫助人才，全過程造就人才、成就人才，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，著力將各類優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來。二是加強人才聯(lián)系交流，引導(dǎo)人才心懷“國之大者”。落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才工作制度，構(gòu)建校院兩級管理服務(wù)體系，深入了解人才在思想、工作、生活等方面的需求。加強人才教育培訓(xùn)與國情研修，培養(yǎng)人才的家國情懷，引導(dǎo)他們在關(guān)鍵時刻能夠為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)。三是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量辦大事。聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目，在人才重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)和重大工作中堅持協(xié)同指揮、突出重點、梯次推進、創(chuàng)新突破，堅持有所為、有所不為，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素不斷聚集、為我所用。

二、實施目標(biāo)導(dǎo)向的有組織科研，解決“卡脖子”核心技術(shù)

創(chuàng)新之道，唯在得人。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)作為龍頭的“雙一流”建設(shè)高校，需要盡快擺脫過去唯科研項目和科研成果數(shù)量的發(fā)展慣性，不斷創(chuàng)新完善目標(biāo)導(dǎo)向的有組織科研治理體系和組織形式。一是始終對標(biāo)國家需要，與祖國共奮進。高水平大學(xué)應(yīng)主動將國家戰(zhàn)略目標(biāo)和社會經(jīng)濟發(fā)展需求落實到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，想國家之所想，急國家之所急，應(yīng)國家之所需，瞄準(zhǔn)制約未來國家發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)，強化有組織科研，服務(wù)真需求、破解真問題。二是發(fā)揮團隊作戰(zhàn)優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，以重大任務(wù)為驅(qū)動，組建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨單位的大平臺和大團隊，形成人才集團軍，圍繞“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和國家重點科技領(lǐng)域展開協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到技術(shù)應(yīng)用的貫通式研究，減少“科研孤島”“另起爐灶”等問題。加強與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的深度合作，完善校企聯(lián)聘制度，不斷完善“企業(yè)出題、高校破題”的科研攻關(guān)組織模式，加快卓越工程師培養(yǎng)，切實解決科研與實踐脫節(jié)問題。三是探索建立高效協(xié)同的科研管理服務(wù)機制。按照“資源圍繞目標(biāo)轉(zhuǎn)、機制圍繞目標(biāo)轉(zhuǎn)”的原則，加強資源統(tǒng)籌整合和協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)資源和要素一體化配置，發(fā)揮有組織科研之網(wǎng)的群體效能，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)“從0到1”突破，實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的飛躍。

三、強化新時代人才對外開放，堅定不移推進國際化交流

廣開進賢之路，廣納天下英才。堅持對外開放，創(chuàng)新完善人才引進和派出工作機制，堅定不移地支持人才國際化交流合作。一是加大人才引進力度。探索“柔性+全職”引才新模式，將“靈活引智”與“全職留人”相結(jié)合，把引進戰(zhàn)略科學(xué)家和全球頂尖人才作為高校人才隊伍建設(shè)的重中之重。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，主動出擊，著眼從世界各國的優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域引進各層次國際化人才。二是加強對外交流合作。支持利用合作辦學(xué)、舉辦高層次交流會議、互派訪問學(xué)者和留學(xué)生等活動，支持各類人才、博士后赴國外高水平大學(xué)和科研機構(gòu)學(xué)習(xí)交流。支持優(yōu)秀人才到國際學(xué)術(shù)組織任職，參與國際學(xué)術(shù)治理，提升國際學(xué)術(shù)話語權(quán)和傳播力。三是為人才來華、留華工作提供便利。減少國際人才的出入境成本，提升國際人才的歸屬感，如簡化簽證審批和工作許可證辦理流程，適度延長簽證期限，研究放寬對高端人才永久居留的限制，探索建立技術(shù)人員移民相關(guān)制度等，積極營造包容開放的工作氛圍，形成天下英才聚神州的良好局面。

四、多措并舉為人才授權(quán)松綁，解決人才成長成才后顧之憂

讓各類人才各得其所，讓各路人才大展其長。聚天下英才而用之，聚焦人事制度改革和人才環(huán)境營造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步破除體制機制障礙，對標(biāo)國際一流高校，建立有全球競爭力的人才發(fā)展機制，營造“近悅遠來”的人才生態(tài)。一是加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。鼓勵人才輕裝上陣，給予人才兼蓄包容的政策環(huán)境和靈活科學(xué)的評價機制，發(fā)揮好評價的指揮棒作用。以創(chuàng)新、貢獻和實績?yōu)樵u價核心，科學(xué)合理設(shè)置人才評價周期，確立“質(zhì)量”勝于“數(shù)量”、以原創(chuàng)突破論英雄的一流成果評價新標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵創(chuàng)新和冒尖。二是給人才隊伍充分信任、放權(quán)和引導(dǎo)。面向戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才等，建立以信任為前提的團隊帶頭人負責(zé)制，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”或定向委托等方式承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)，簽訂“軍令狀”，賦予團隊帶頭人自主決定研究路線、經(jīng)費使用、團隊組建、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，引育并舉，打破論資排輩的弊端，打通職稱破格通道，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。在青年人才學(xué)術(shù)生涯起步階段初期，提供長周期、高強度、穩(wěn)定的支持，允許試錯、寬容失敗，讓青年人才敢坐“冷板凳”，敢闖“無人區(qū)”。三是滿足人才發(fā)展實際需求，讓人才安身、安心、安業(yè)。既要完善科技獎勵和收入分配等制度，讓更多優(yōu)秀人才獲得合理回報，也要解除他們在住房、就醫(yī)、子女教育等方面的后顧之憂。

五、發(fā)揮農(nóng)林高校領(lǐng)頭羊作用，建設(shè)全球農(nóng)科人才向往之地

強國先強農(nóng)，農(nóng)大做先鋒，人才是根本。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)合習(xí)近平總書記的兩個重要回信精神，堅持以人才引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立開放、包容、多元的“大人才觀”。一是發(fā)揮人才第一資源作用，深入實施人才強校核心戰(zhàn)略。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作“八個堅持”的新理念、新戰(zhàn)略和新舉措，召開學(xué)校新時代人才工作會議，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，全方位引進、培養(yǎng)、用好人才，構(gòu)建“三強一高”（即人才強院、人才強校、人才強國，在此基礎(chǔ)上形成高水平農(nóng)科人才高地）人才引領(lǐng)發(fā)展新格局，打造“四縱六橫”（“四縱”即后備人才、青年人才、領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家，“六橫”即教學(xué)為主型、教科并重型、科研為主型、社會服務(wù)型、教輔支撐隊伍和管理服務(wù)隊伍）人才分類發(fā)展新體系。二是面向國家重大需求，讓新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化。充分發(fā)揮高水平大學(xué)的國家戰(zhàn)略科技力量優(yōu)勢，發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的引領(lǐng)作用，吸引一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平研究團隊，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、承擔(dān)一流大學(xué)建設(shè)重任的征程中培養(yǎng)人才。持續(xù)創(chuàng)新“人才特區(qū)”模式，啟動專職科研引才專項，啟用經(jīng)費自理事業(yè)編，開辟校企聯(lián)聘新領(lǐng)域，打造“學(xué)校選派、企業(yè)使用，經(jīng)費分擔(dān)、成果共享、產(chǎn)教融合”的用人模式。在生物育種、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、食品營養(yǎng)與人類健康、獸醫(yī)公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，謀劃牽頭組織申報國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加強國際交流合作和聯(lián)合攻關(guān)。三是深化農(nóng)科特色人才發(fā)展體制機制改革，使人才創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。堅持“破五唯”與“立新標(biāo)”并舉，拉高標(biāo)準(zhǔn)、爭當(dāng)標(biāo)桿，建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，推進薪酬制度改革，統(tǒng)籌解決人才急難愁盼問題，做到強農(nóng)必有擔(dān)當(dāng)，發(fā)展必有通道，付出必有收獲。四是立足農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，抓住國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港的重大建設(shè)機遇，打造政府、企業(yè)與高校的“金三角”合作模式。促進人才鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，著力打造北京國際科技創(chuàng)新中心農(nóng)業(yè)板塊和農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)的主引擎，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

Building a Global Talent Hub： The Mission of Higher Education

WANG Yunhai1 ZHANG Hao2 LIN Songtao3 ZHANG Chunlei4 SUI Yi5

（1.Institute of Education and Economy Research， University of International Business and Economics，Beijing 100029，China；

2.Northeastern University，Shenyang 110819，China；

3.Xidian University，Xi’an 710071，China；

4.Northeast Forestry University，Harbin 150040，China；

5.Human Resources Department，China Agricultural University，Beijing 100083，China）

Abstract： It is the mission and responsibility of universities to implement the spirit of the National Education Conference in building a world-class talent center and improving talent competitiveness. The editorial board of Journal of World Education， in conjunction with the Talent Development Professional Committee of the Chinese Society of Educational Development Strategy， has organized experts and scholars to put forward their thoughts and suggestions on how higher education can better contribute to the construction of the world’s important talent centers and innovation highlands. Currently，universities are facing challenges in scientific research talent cultivation， team building， and the “attraction， education， retention， and utilization” of teachers. These challenges include a lack of diversified talent introduction methods， an unsound evaluation mechanism， and insufficient personalized support for teachers’ career development planning. Such issues hinder the further enhancement of talent team building in universities. Based on an interpretation of the concepts and objectives of the current talent work in universities， as well as an analysis of the current situation and problems， experts and scholars offer their thoughts and suggestions on how higher education can better contribute to the construction of the world-class talent center and innovation hub. In terms of talent evaluation， a world-class talent evaluation system with Chinese characteristics should be constructed from four dimensions： establishing a talent evaluation concept with Chinese characteristics， cultivating world-class talent evaluation experts， establishing world-class talent evaluation standards， and constructing a scientific and reasonable talent evaluation mechanism. In terms of the path for universities to contribute to building a world-class talent center， they should take aim for multi-dimensional empowerment， clarify the logical starting point of talent work; focus on effective energy gathering to build a solid foundation for talent development; enhance the endogenous power of talent work through dynamic energy storage; and promote quality improvement and effectiveness in talent work through full energy release. In promoting education， science and technology， and talent as a whole， universities serve as the first productive force of science and technology， the first resource of talent， and the first driver of innovation. They must continue to strengthen the foundation role of talent cultivation. In the reform of personnel and talent systems and mechanisms in universities， we can adhere to the principle of “overall promotion and key breakthroughs”. This includes having the party lead talent initiatives， fully leveraging the core role of party leadership; using disciplinary restructuring as an opportunity to comprehensively integrate resources to build a platform of strengths; employing system construction as a tool to deepen the mechanism of innovation that facilitate talent convergence; and optimizing service to create an environment that stimulates innovation and vitality.

Keywords： Global talent hub；Higher education；Talent evaluation；Innovation hub

編輯 王亭亭 校對 朱婷婷