摘 要：中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，呈現(xiàn)出活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。其底層邏輯在于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民正確認(rèn)識并處理了后發(fā)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中團(tuán)結(jié)與改革的互動(dòng)關(guān)系。一方面，寓改革于團(tuán)結(jié)，可筑牢團(tuán)結(jié)的共同思想政治基礎(chǔ)，最大限度凝心聚力；也可通過改革為團(tuán)結(jié)掃清不合理的體制機(jī)制障礙、從制度層面供給團(tuán)結(jié)的上層建筑因素，為中國式現(xiàn)代化在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域創(chuàng)造良好秩序。另一方面，以團(tuán)結(jié)促改革，可在確保社會(huì)大局穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更公正的發(fā)展環(huán)境、更完備的治理機(jī)制，為中國式現(xiàn)代化注入黨的生機(jī)活力、人民創(chuàng)造活力、市場主體活力、體制機(jī)制活力、文明發(fā)展活力。團(tuán)結(jié)為改革提供人心和力量支撐，也在改革的深化中不斷增強(qiáng)和鞏固。團(tuán)結(jié)與改革的同構(gòu)與互嵌，內(nèi)蘊(yùn)了維護(hù)秩序與激發(fā)活力的旨趣，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)一步全面深化改革的新征程上，應(yīng)繼續(xù)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持人民至上結(jié)合起來，把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來，把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，在團(tuán)結(jié)與改革共奏的交響中為中國式現(xiàn)代化提供動(dòng)力保障。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；團(tuán)結(jié)；改革；活力；秩序；雙重機(jī)制；動(dòng)力保障

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-3378（2024）06-0034-10

一、問題的提出

黨的二十屆三中全會(huì)要求，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要總結(jié)和運(yùn)用好改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)［1］。2024年10月29日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班上發(fā)表重要講話，指出“廣泛凝聚共識、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，對順利推進(jìn)改革十分重要”。回顧歷史，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，一手抓改革發(fā)展，既是中國共產(chǎn)黨治國理政的兩大基本方式，也是改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和中國式現(xiàn)代化的鮮明特征。一方面，對處于后發(fā)現(xiàn)代化進(jìn)程的中國而言，為有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)一些國家現(xiàn)代化進(jìn)程中陷入政治紛爭、社會(huì)沖突、族群撕裂的弊端，同時(shí)全面調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域建立新秩序，必須保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，什么事情也做不成?！保?］另一方面，“改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”［3］。黨中央穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等各方面改革，通過不斷完善上層建筑，解決發(fā)展進(jìn)程中的問題和矛盾，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

增進(jìn)團(tuán)結(jié)與深化改革在國家建設(shè)與治理中密切關(guān)聯(lián)、彼此同構(gòu)。就關(guān)聯(lián)性來說，改革需要團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)條件支持，也為促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)提供了制度保障。改革通過壯大綜合國力，提高人民生活水平，亦促成了前所未有的大團(tuán)結(jié)。就同構(gòu)性來說，改革本身也代表了團(tuán)結(jié)，發(fā)揮凝心聚力、統(tǒng)一思想和共識的作用；而增進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的上層建筑也是改革的一部分，需要改革為其掃清不合理的體制機(jī)制障礙。缺少團(tuán)結(jié)，改革無法進(jìn)行，已取得的改革成果也會(huì)失去；而沒有改革，團(tuán)結(jié)也無法從舊的基礎(chǔ)躍升為新的基礎(chǔ)上的更大范圍的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)與改革的同向發(fā)力與高效配合，使得黨能夠?qū)崿F(xiàn)政治有力整合、經(jīng)濟(jì)有效增長、社會(huì)有序治理、共識充分凝聚，進(jìn)而創(chuàng)造了現(xiàn)代化道路的中國方案和人類文明新形態(tài)。

作為中國式現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?，團(tuán)結(jié)與改革集中體現(xiàn)了黨帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗的政治智慧，為我們理解中國式現(xiàn)代化的動(dòng)力要素提供了新的思路。當(dāng)前，學(xué)界針對中國式現(xiàn)代化的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)理問題，有兩類代表性觀點(diǎn)。一是從宏觀－多維的角度，認(rèn)為多種動(dòng)力要素促成了中國式現(xiàn)代化“是其所是”。這些動(dòng)力如改革源動(dòng)力、政黨領(lǐng)導(dǎo)力、人民推動(dòng)力、目標(biāo)導(dǎo)向力、制度執(zhí)行力、實(shí)踐創(chuàng)新力［4］；黨的主導(dǎo)性動(dòng)力、人民的主體性動(dòng)力、兩者互動(dòng)配合的協(xié)同性動(dòng)力［5］；政治牽引機(jī)制、人口支撐機(jī)制、市場激勵(lì)機(jī)制、文化導(dǎo)向機(jī)制、制度保障機(jī)制［6］；“自由自覺”的歷史主體能動(dòng)機(jī)制、“多元協(xié)同”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制和“守正創(chuàng)新”的上層建筑促進(jìn)機(jī)制［7］，以及領(lǐng)導(dǎo)主體的動(dòng)力產(chǎn)生與增強(qiáng)機(jī)制、建設(shè)主體的動(dòng)力激活與凝聚機(jī)制和外部力量的輔助性動(dòng)力調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)機(jī)制［8］等。二是從微觀－單維的角度，具體分析了馬克思主義信仰之于開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化的精神動(dòng)力作用［9］，堅(jiān)持以人民為中心之于中國式現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉作用［10］，生產(chǎn)力的解放和發(fā)展［11］、全面深化改革［12］之于中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力作用，創(chuàng)新之于中國式現(xiàn)代化的第一動(dòng)力機(jī)制作用［13］等。亦有學(xué)者分析全過程人民民主團(tuán)結(jié)人民力量、匯聚人民智慧、推動(dòng)全面發(fā)展，助力中國式現(xiàn)代化的理路［14］。還有不少研究從統(tǒng)戰(zhàn)視角剖析了團(tuán)結(jié)助推中國式現(xiàn)代化的動(dòng)力意義［15］，指出大團(tuán)結(jié)為中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了秩序基礎(chǔ)［16］，并從人民本位上的團(tuán)結(jié)奮斗視角考察了中國式現(xiàn)代化獨(dú)特的實(shí)踐形態(tài)和動(dòng)力格局［17］。

綜而論之，上述研究成果為我們理解中國式現(xiàn)代化何以可能與何以必然，提供了有益思考，但未能充分揭示中國式現(xiàn)代化為何“應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡”［18］。本文以中觀－雙維的視角，聚焦團(tuán)結(jié)與改革的互動(dòng)機(jī)理與辯證關(guān)系，建構(gòu)新的分析思路和框架范式，以更好理解中國式現(xiàn)代化具有獨(dú)特優(yōu)勢的內(nèi)在邏輯和動(dòng)力密碼。

二、寓改革于團(tuán)結(jié)：為中國式現(xiàn)代化營建良好秩序

秩序蘊(yùn)含社會(huì)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、有序之意。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，寓改革于團(tuán)結(jié)，一方面強(qiáng)調(diào)在筑牢共同思想政治基礎(chǔ)上推進(jìn)改革，依托共識凝聚形成推動(dòng)改革的合力；另一方面強(qiáng)調(diào)通過各方面體制機(jī)制革新，掃清阻礙團(tuán)結(jié)的落后生產(chǎn)關(guān)系，使團(tuán)結(jié)在改革的深入推進(jìn)中鞏固、發(fā)展、壯大，進(jìn)而為中國式現(xiàn)代化構(gòu)建良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)秩序。

（一）保障人民當(dāng)家作主，鞏固安定的政治秩序

安定團(tuán)結(jié)的政治秩序是中國式現(xiàn)代化的前提保證，也是推進(jìn)改革開放的實(shí)踐起點(diǎn)。鄧小平在改革開放初期就指出，“沒有安定團(tuán)結(jié)，就沒有一切”［19］。只有在安定團(tuán)結(jié)的局面下搞建設(shè)，社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化才有出路，否則就會(huì)“使我們的現(xiàn)代化建設(shè)在剛剛邁出第一步的時(shí)候就遇到嚴(yán)重的障礙”［19］162。堅(jiān)定維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、同心同向的政治局面，符合中華民族和中國人民的根本利益，對維護(hù)國家獨(dú)立自主、確保國家長治久安、調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系、保障人民當(dāng)家作主、增強(qiáng)民族凝聚力向心力以及保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性等至關(guān)重要。須指出，理想的政治秩序并非一成不變，而是需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整政治制度化和政治參與度的關(guān)系，否則就無法保持政治穩(wěn)定［20］。要持續(xù)鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治秩序，保障政治安全和政治穩(wěn)定，就要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，使政治秩序更加充滿韌性、彈性和適應(yīng)性，不斷滿足人民群眾對政治參與的新期待。新時(shí)代，黨中央把保證人民當(dāng)家作主作為積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的根本。習(xí)近平總書記指出：“要長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！保?1］在實(shí)踐中，黨中央發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的政治制度體系；完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶作用的政策舉措，采取鞏固政治一致性與維護(hù)社會(huì)多樣性統(tǒng)一的機(jī)制［22］，防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋、對抗博弈的現(xiàn)象，力促“五大關(guān)系”和諧。為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，黨中央還組建中央社會(huì)工作部，鼓勵(lì)多元主體參與社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)力量協(xié)調(diào)，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)匯聚了磅礴偉力。

（二）理順政府與市場關(guān)系，維護(hù)健康的經(jīng)濟(jì)秩序

健康的經(jīng)濟(jì)秩序是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障，可為后者提供良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)為滿足人民群眾對美好生活的向往提供豐厚的物質(zhì)條件。此外，健康的經(jīng)濟(jì)秩序和市場秩序通過對社會(huì)資源的合理配置與利用，打造公平透明的競爭環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)成員之間的流動(dòng)、聯(lián)結(jié)和凝聚力，能夠“讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”［2］181。江澤民曾指出：“如果不堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不實(shí)行改革開放，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不可能有鞏固的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定?！保?3］對中國式現(xiàn)代化而言，健康經(jīng)濟(jì)秩序的形成要求不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，其核心問題在于處理好政府和市場的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的關(guān)系。自黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革著力“處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題”［2］164。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。圍繞這一部署，為形成有效市場和有為政府相結(jié)合的治理模式，黨中央在健全宏觀調(diào)控體系，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，一方面加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，“實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范”［24］。另一方面，著力解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。防止資本無序擴(kuò)張，避免以惡性競爭、壟斷行為謀取經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)市場主體的合法權(quán)益和企業(yè)創(chuàng)新活力。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶，同比增長8.9%。這些經(jīng)營主體不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造新的消費(fèi)產(chǎn)品、模式和體驗(yàn)，還積極履行社會(huì)責(zé)任，共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的交往融合。

（三）整合多元價(jià)值觀念，培育包容的文化秩序

包容的文化秩序是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，它能夠?yàn)橹袊浆F(xiàn)代化提供精神動(dòng)力和價(jià)值支撐。其主要表征是鞏固馬克思主義在思想文化領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在鞏固中華民族文化主體性、保持和發(fā)展中華文化獨(dú)特性的同時(shí)，吸收和借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，形成一種自信自立、開放包容、守正創(chuàng)新的文化發(fā)展格局，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)具有中華民族風(fēng)格和氣派的現(xiàn)代文化秩序。這一現(xiàn)代文化秩序集中體現(xiàn)在全社會(huì)成員共同接受的理想信念、價(jià)值理念和道德觀念上，這些觀念和標(biāo)準(zhǔn)影響每個(gè)人的身份認(rèn)同感、價(jià)值歸屬感，指導(dǎo)人們的行為和決策，能夠增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)人們同心同德、守望相助。改革開放以來，隨著我國深度參與全球經(jīng)濟(jì)一體化，全社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向日趨活躍，世界范圍內(nèi)各種思潮在中華大地交流交融交鋒。新時(shí)代以來，黨中央致力于捍衛(wèi)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確立反映全國各族人民共同認(rèn)同的價(jià)值觀“最大公約數(shù)”。在全社會(huì)增進(jìn)文化認(rèn)同，倡導(dǎo)文化自信，堅(jiān)守精神上的獨(dú)立性，不斷完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度機(jī)制，并改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。黨中央高舉中華民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，“著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園，為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供強(qiáng)大精神文化支撐”［25］，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。習(xí)近平文化思想的提出及“建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明”“打造人類文明新形態(tài)”“鞏固文化主體性”等原創(chuàng)性概念的深入人心，更使全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起［26］。

（四）扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，塑造和諧的社會(huì)秩序

“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?！保?7］塑造和諧的社會(huì)秩序，能夠促進(jìn)社會(huì)成員之間的合作與信任，為經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，這自然也是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。和諧社會(huì)秩序的形成涵蓋方方面面，如共同發(fā)展、共同建設(shè)、共同繁榮等，這也是共同富裕的應(yīng)有之義，并決定社會(huì)團(tuán)結(jié)目標(biāo)旨趣的達(dá)成［28］。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展了，還有共同富裕問題。物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會(huì)不公平，兩極分化了，能得人心嗎？”［29］人心是最大的政治，是團(tuán)結(jié)的基石。共同富裕能否達(dá)成，關(guān)乎人心的凝聚，影響和諧社會(huì)秩序的形成。為解決這一問題，黨中央帶領(lǐng)人民如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。到2020年底，我們實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決”［30］。在此基礎(chǔ)上，黨中央提出加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保資源和機(jī)會(huì)的公平分配；履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距。習(xí)近平總書記指出：“要自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！保?1］140黨的二十屆三中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，聚焦“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，圍繞完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，對“健全保障和改善民生制度體系”［1］進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，必將大力推動(dòng)新型社會(huì)關(guān)系的發(fā)展［31］。

（五）形成綠色生產(chǎn)方式，建立良好的生態(tài)秩序

生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民族永續(xù)發(fā)展，關(guān)乎文明傳承創(chuàng)新。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，而良好的生態(tài)秩序是最普惠的民生福祉。構(gòu)建人與自然和諧共生的良好生態(tài)秩序，是中國式現(xiàn)代化的一大亮點(diǎn)。新時(shí)代以來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”的高度，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)出對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要以更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問題，使我們的國家天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展示出來?！保?2］近年來，生態(tài)文明理念深入人心，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型不斷取得新成效。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。數(shù)據(jù)表明，濃煙霧霾得到有效抑制，2021年全國地級及以上城市PM2.5的平均濃度比2015年下降34.8%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到87.5%。二是城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加宜居，城鄉(xiāng)臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)。截至2023年11月，我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已超過73%，近5年來累計(jì)改造農(nóng)村戶廁5 000多萬戶。三是環(huán)境治理和執(zhí)法力度大大加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境安全防線持續(xù)鞏固，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。據(jù)資料顯示，目前我國與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治相關(guān)的法律法規(guī)共有31部，其中大多數(shù)法律法規(guī)是在2012年之后制定的，已經(jīng)超過我國294部現(xiàn)行有效法律的十分之一。

三、以團(tuán)結(jié)促改革：為中國式現(xiàn)代化注入持久活力

“社會(huì)發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動(dòng)的?！保?］181改革雖為社會(huì)帶來活力，但往往涉及利益重新分配和體制機(jī)制調(diào)整，也會(huì)引發(fā)社會(huì)陣痛。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)各方團(tuán)結(jié)，為改革提供“壓艙石”，才能保持社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡，使改革穩(wěn)健前行，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入黨的生機(jī)活力、人民創(chuàng)造活力、市場主體活力、體制機(jī)制活力、文明發(fā)展活力。

（一）勇于推進(jìn)自我革命，永葆黨的生機(jī)活力

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。而加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須勇于自我革命，同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨始終保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。一是要沖破舊有觀念束縛，保持思想精神活力。自我革命首先要從思想上自我革命。改革開放正是以思想解放為突破口，拉開了新時(shí)期的發(fā)展大幕，激活了全民族的創(chuàng)造力。面對新的使命任務(wù)，要以自我革命精神推進(jìn)改革，引領(lǐng)社會(huì)革命［2］52；推動(dòng)觀念更新、價(jià)值革新、理論創(chuàng)新，使之成為社會(huì)活力之源，成為“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)”［2］180。二是要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，保持干部隊(duì)伍活力?！叭鎻膰?yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。”［2］57要繼續(xù)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮他們推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的先鋒、骨干作用。三是要涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，特別要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保黨始終同人民想在一起、干在一起。四是要深化群團(tuán)組織改革，凸顯群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)工人、青年、婦女等億萬群眾的優(yōu)勢，并把群團(tuán)組織“建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使之成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”［33］。

（二）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，激發(fā)人民創(chuàng)造活力

人民民主是社會(huì)主義的生命，人民創(chuàng)造活力是中國式現(xiàn)代化的不竭動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！保?1］29黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要健全全過程人民民主制度體系，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式。要完善中國特色社會(huì)主義法治體系。深化立法領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制。為此，要提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要在重大改革決策出臺(tái)前后，廣泛聽取社會(huì)意見，確保方案科學(xué)性和民主性。在具體實(shí)踐中，實(shí)行民主與實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)同向同行，民主是達(dá)成團(tuán)結(jié)的重要機(jī)制［34］，統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主存在耦合共生關(guān)系。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，特別要“堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義新型政黨制度，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)”［35］，以發(fā)揮其多維互嵌的價(jià)值功能，為中國式現(xiàn)代化提供政治秩序和治理效率［36］。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅起到促進(jìn)社會(huì)整合的作用，還發(fā)揮了增強(qiáng)社會(huì)活力的作用。比如，2012年到2023年，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%、達(dá)5 300余萬戶，個(gè)體工商戶由4 000余萬戶增加至1.24億戶。進(jìn)一步健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制，為他們營造良好環(huán)境，有利于調(diào)動(dòng)這部分群體的積極性。

（三）完善公平競爭制度，保護(hù)市場主體活力

市場主體活力的激發(fā)和提升，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的一環(huán)，它與經(jīng)濟(jì)體制改革、對外開放、法治建設(shè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等多方面工作相互促進(jìn)?！暗蕉栆痪拍甑祝覈延惺袌鲋黧w一億二千三百萬戶，其中企業(yè)三千八百五十八萬戶，個(gè)體工商戶八千二百六十一萬戶。這些市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用?！保?7］保護(hù)市場主體的活力，能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)增長，實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”［1］。為此，一是要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，激發(fā)內(nèi)需潛力，逐步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度，健全社會(huì)信用體系等。二是要“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制”［3］。在此過程中，應(yīng)加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，提高政府宏觀調(diào)控的能力水平，通過貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。三是要“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的增長”［38］。應(yīng)繼續(xù)通過減稅降費(fèi)、簡化行政審批流程、融資支持、市場準(zhǔn)入平等化等措施，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藩籬，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

（四）構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)體制機(jī)制活力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中具有核心地位?！爸挥胁粩喔母飫?chuàng)新，才能不斷獲得發(fā)展進(jìn)步的生機(jī)活力，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地?！保?8］813在某種意義上，良好創(chuàng)新生態(tài)對我國構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，解決各方面“卡脖子”問題意義重大。一方面，要增強(qiáng)支持創(chuàng)新的體制機(jī)制活力。近年來，我國深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系；完善科技創(chuàng)新體系，形成充滿活力的科技管理運(yùn)行機(jī)制和具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，“完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)，釋放各類人才創(chuàng)新活力”［32］468。此外，黨中央還提出要加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)，構(gòu)建更有國際競爭力的引才機(jī)制等，持續(xù)構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。另一方面，要依托創(chuàng)新和革新，增強(qiáng)各類體制機(jī)制的活力。創(chuàng)新不僅是知識、技術(shù)、產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，更是體制機(jī)制的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新本質(zhì)上是改革和完善現(xiàn)有法律、政策、條例、規(guī)章等與實(shí)踐發(fā)展要求不相適應(yīng)的部分，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的變革，進(jìn)而解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。制度強(qiáng)則國家強(qiáng)，體制機(jī)制的創(chuàng)新是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的。一個(gè)國家的創(chuàng)新能力不僅取決于其科技水平，更取決于其體制機(jī)制是否能夠有效激勵(lì)和保障創(chuàng)新活動(dòng)高效進(jìn)行。黨的二十屆三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)以制度建設(shè)為主線，將制度創(chuàng)新作為重要發(fā)力點(diǎn)，突出顯示了新時(shí)代全面深化改革抓主要矛盾和矛盾的主要方面的戰(zhàn)略思路［39］，必將推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。

（五）推動(dòng)文化繁榮興盛，重?zé)ㄎ拿靼l(fā)展活力

文明發(fā)展活力是文明綿延不絕的持久動(dòng)力，是社會(huì)整體活力不可或缺的組成部分。文明活力的煥發(fā)和增強(qiáng)“對其他社會(huì)活力能夠產(chǎn)生深刻影響，提升這一活力對于鞏固和發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)制度活力具有重要意義”［40］。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，充沛的文明發(fā)展活力旨在賡續(xù)中華文脈、推動(dòng)文化繁榮，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。一是要深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精神和價(jià)值內(nèi)涵，增進(jìn)民族認(rèn)同，“使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)”［2］480。西方中心主義和民族虛無主義是傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上的思想大敵和精神痼疾，也是破壞國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的錯(cuò)誤思潮，必須時(shí)刻警惕防范。二是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，“堅(jiān)定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”［24］314。要弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。特別要注重健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”［33］534。三是要尊重世界文明多樣性，踐行平等、互鑒、對話、包容的文明觀。文明的活力在于不同文明間的交融會(huì)通。進(jìn)一步提升和增進(jìn)中華文明的發(fā)展活力，僅僅依靠自身內(nèi)部的傳承是不夠的。只有積極地與其他文明展開交流互動(dòng)，虛心向其他文明學(xué)習(xí)，同時(shí)弘揚(yáng)自身的特性、優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，才能不斷完善發(fā)展自身。

四、團(tuán)結(jié)與改革協(xié)同：為中國式現(xiàn)代化提供動(dòng)力保障

在新征程上，中國式現(xiàn)代化要用好辯證法，既重視社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，也重視改革發(fā)展進(jìn)步；既重視激發(fā)社會(huì)活力，也重視鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持人民至上結(jié)合起來，把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來，把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，在團(tuán)結(jié)與改革共奏的交響中為中國式現(xiàn)代化提供動(dòng)力保障。

（一）把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持人民至上結(jié)合起來

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持人民至上結(jié)合起來，是在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中進(jìn)一步全面深化改革的重要原則。鄧小平曾指出：“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。”［19］342黨的領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革提供了政治保障，也為戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局平穩(wěn)運(yùn)行提供了根本保障。我們黨是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，沒有任何自己的特殊利益，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民歷史主體地位，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”［30］171。一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在國家政治生活和社會(huì)生活中的核心地位，有助于黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證國家發(fā)展方向和政策的正確性；也有助于黨緊緊圍繞人民的利益把方向、謀大局、定政策，化解社會(huì)矛盾和沖突，形成造福人民的良善社會(huì)秩序。另一方面，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持人民是歷史的創(chuàng)造者和以人民為中心的發(fā)展思想，能夠確保黨的各項(xiàng)決策和政策符合人民的利益和愿望，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性。上述兩大原則彼此配合，既是中國政治體制的顯著優(yōu)勢所在，也是中國能夠有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

（二）把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來

在當(dāng)代中國，“改革”已然成為一個(gè)團(tuán)結(jié)億萬民眾的符號，“團(tuán)結(jié)”也已成為人們心中助推改革的武器，兩者相互呼應(yīng)。黨的二十屆三中全會(huì)部署進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，“這是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要”［41］。一方面，改革本身就具有凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的作用。另一方面，改革也激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新活力。無論是改革開放，還是黨的十八屆三中全會(huì)開啟的全面深化改革，抑或黨的二十屆三中全會(huì)部署的進(jìn)一步全面深化改革，無不強(qiáng)調(diào)要匯集眾智眾力，不斷鞏固和擴(kuò)大全面深化改革的社會(huì)基礎(chǔ)。從深層上來說，在中國推進(jìn)改革開放本就是一件前無古人的事業(yè)。這既需要高超的政治智慧和精細(xì)的政策設(shè)計(jì)，更要將每一項(xiàng)改革置于保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下進(jìn)行。新征程上，要把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來，就要繼續(xù)依靠改革開放“實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、在與資本主義競爭中贏得比較優(yōu)勢”［2］175，繼續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)各方面推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

（三）把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來

當(dāng)前，面對更加復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，前進(jìn)道路上充滿諸多不確定性，各種難以預(yù)料的事件隨時(shí)可能發(fā)生。推進(jìn)改革與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，是針對紛繁復(fù)雜的形勢而采取的審慎而全面的發(fā)展策略。這要求在深化改革的同時(shí)，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評估和有效管理，確保改革進(jìn)程的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。一方面，要深入研判改革的形勢和任務(wù)，科學(xué)謀劃推動(dòng)落實(shí)改革的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。比如，可在推進(jìn)改革措施前，識別可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)的影響程度和可能性，以制定應(yīng)對策略；可采取漸進(jìn)式的改革路徑，避免一次性改革帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保改革措施能夠平穩(wěn)過渡和實(shí)施。為此，還要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和應(yīng)急機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對和恢復(fù)等環(huán)節(jié)，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能迅速有效響應(yīng)。另一方面，要加強(qiáng)政策前瞻性和系統(tǒng)性，確保各項(xiàng)改革政策之間相互協(xié)調(diào)，避免政策沖突導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)構(gòu)建更加高效的組織體系和運(yùn)行管理體系，善于用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊［42］；通過公開透明的溝通機(jī)制，鼓勵(lì)公眾為改革建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)改革的民意基礎(chǔ)，減少改革的社會(huì)阻力。

五、結(jié)語

中國式現(xiàn)代化的發(fā)展歷程啟示我們，沒有改革，國家不可能繁榮發(fā)展；沒有團(tuán)結(jié)，國家不可能長治久安。增進(jìn)團(tuán)結(jié)是深化改革的基礎(chǔ)；深化改革是增進(jìn)團(tuán)結(jié)的呈現(xiàn)，也進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)。只有最大限度增進(jìn)團(tuán)結(jié)，把更多人的思想意志統(tǒng)一到進(jìn)一步全面深化改革上來，改革才有持久動(dòng)力，中國的事情才好辦。也只有讓進(jìn)一步全面深化改革成為不同群體增進(jìn)團(tuán)結(jié)的思想價(jià)值共識，破除利益固化藩籬，讓改革發(fā)展成果惠及更多人，使共同富裕穩(wěn)步推進(jìn)，才能促進(jìn)社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展?？傊?，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定始終是改革得以前進(jìn)的保障，而改革也在持續(xù)發(fā)揮政治整合和社會(huì)團(tuán)結(jié)功能。團(tuán)結(jié)與改革的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化的雙重機(jī)制與動(dòng)力保障。這一成功經(jīng)驗(yàn)不僅助推中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還將為處在后發(fā)現(xiàn)代化進(jìn)程的其他國家走出一條適合自身國情的發(fā)展道路提供新的方案和鏡鑒。

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