摘 要： 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國民政府為應(yīng)對(duì)惡化的戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)，實(shí)施戰(zhàn)略性西遷計(jì)劃。國民政府西遷重慶后，貴州的陪都屏障和抗戰(zhàn)后方的戰(zhàn)略地位逐漸凸顯出來。這一時(shí)期，盡管面臨物資短缺、技術(shù)落后等多重困難，但在國民政府與社會(huì)力量的支持下，貴州交通得以迅速發(fā)展并取得顯著成效，貴州成為戰(zhàn)時(shí)陪都與華南地區(qū)及同盟國相互往來的必經(jīng)之處和抗戰(zhàn)軍民轉(zhuǎn)運(yùn)物資的重要樞紐，保障了戰(zhàn)時(shí)物資和人員的運(yùn)輸，增強(qiáng)了抗戰(zhàn)整體實(shí)力，對(duì)抗戰(zhàn)勝利發(fā)揮了直接支持作用。與此同時(shí)，大量資金、設(shè)備、人才通過各路交通要道涌入貴州，促進(jìn)了貴州地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貴州由此第一次進(jìn)入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流圈，成為戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)鏈條中不可或缺的一環(huán)，并為后來的地方發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 全面抗戰(zhàn)時(shí)期；貴州；交通建設(shè)；交通使命

抗戰(zhàn)初期，國民政府遷都重慶，經(jīng)濟(jì)政治文化中心隨之西移。貴州省因其獨(dú)特的地理位置和歷史背景，不僅成為國民政府的戰(zhàn)略后方，更是交通建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期扮演著至關(guān)重要的角色，其發(fā)展與變化深刻影響戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

貴州的地理優(yōu)勢(shì)在于其作為西南地區(qū)的樞紐，連接著多個(gè)重要省份，是連接前線與后方的關(guān)鍵通道，肩負(fù)著戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸人力、物力、財(cái)力和兵源的重要職責(zé)。這一時(shí)期的貴州交通建設(shè)不僅關(guān)乎軍事物資和人員的高效轉(zhuǎn)移，也直接影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化參看云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院2016屆王璟的碩士學(xué)位論文《民國時(shí)期貴州交通路網(wǎng)建設(shè)研究》。?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，貴州交通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了前所未有的快速發(fā)展。黔桂鐵路、滇黔公路、湘黔公路等重要交通線路的建設(shè)，使貴州從交通落后的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)時(shí)重要的交通樞紐，一時(shí)間，大量的資金、設(shè)備、人才通過各路交通要道大量涌入貴州，貴州經(jīng)濟(jì)第一次進(jìn)入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流圈，成為戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)鏈條中不可或缺的一環(huán)^［1］。然而，抗戰(zhàn)最為艱難的時(shí)期，貴州交通建設(shè)面臨著資金短缺、技術(shù)落后以及施工條件艱苦等難以想象的艱巨挑戰(zhàn)^［2］。盡管如此，在國民政府的大力支持及地方的積極配合下，貴州的交通建設(shè)還是取得了顯著成就。這不僅體現(xiàn)了戰(zhàn)時(shí)國家意志與地方行動(dòng)的有效結(jié)合，也展示出在極端條件下貴州如何通過組織協(xié)調(diào)克服困難，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

憶古思今，善莫大焉。認(rèn)真追憶和研究抗戰(zhàn)時(shí)期貴州作為后方樞紐的交通發(fā)展實(shí)踐，不但具有學(xué)術(shù)價(jià)值，還對(duì)今天貴州發(fā)展現(xiàn)代交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、建成中國式現(xiàn)代化具有重要和深遠(yuǎn)意義。本文旨在通過審視相關(guān)歷史文獻(xiàn)，探討貴州交通在抗戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)略地位，揭示其在主體行動(dòng)、使命實(shí)現(xiàn)以及組織協(xié)調(diào)方面的多維度作用。

一、全面抗戰(zhàn)時(shí)期貴州交通發(fā)展的主體及戰(zhàn)略重要性

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，貴州作為西南大后方的重要組成部分，是連接川、滇、湘、桂等省區(qū)的交通樞紐，其交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)與發(fā)展直接關(guān)乎國家抗戰(zhàn)大局的順利進(jìn)行，也見證了中華民族在國家危難之際同仇敵愾的堅(jiān)韌與決心。

（一）道路與橋梁建設(shè)

抗戰(zhàn)前夕，貴州雖已初步構(gòu)建起與周邊省份相連的公路干線網(wǎng)絡(luò)，但受限于經(jīng)費(fèi)不足和工期緊迫，這些道路普遍存在工程質(zhì)量低下、輔助設(shè)施簡(jiǎn)陋等問題，難以滿足戰(zhàn)時(shí)大規(guī)模運(yùn)輸?shù)男枨?。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，特別是粵漢鐵路中斷和香港海防失守后，公路運(yùn)輸?shù)闹匾杂l(fā)凸顯，貴州的道路建設(shè)被提上前所未有的高度。從1939年起，貴州地區(qū)相繼啟動(dòng)多項(xiàng)重大道路建設(shè)項(xiàng)目，從遵義到思南一段的通車公路縮短了黔北重鎮(zhèn)遵義與烏江通航口岸思南之間的距離，實(shí)現(xiàn)了水路與陸路的有效銜接，為軍事運(yùn)輸和物資調(diào)配提供了極大的便利。安龍至八渡公路的修建則進(jìn)一步增強(qiáng)了貴州南部地區(qū)的交通聯(lián)系，為后續(xù)的軍事行動(dòng)和物資補(bǔ)給奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，桂穗路、川滇東路等跨省公路的建設(shè)更是將貴州與周邊省份緊密地聯(lián)系在一起，是黔、湘、桂三省邊區(qū)重要的交通樞紐?？箲?zhàn)時(shí)期貴州主要公路見表1。

同時(shí)，貴州還積極推動(dòng)縣鄉(xiāng)公路的修筑。從1942年起，省政府利用秋后農(nóng)閑時(shí)間大力發(fā)動(dòng)各縣修筑縣鄉(xiāng)公路，并實(shí)行競(jìng)賽制度以激發(fā)地方積極性，不僅有效改善了農(nóng)村地區(qū)的交通條件，還促進(jìn)了城鄉(xiāng)物資交流，保障了城鎮(zhèn)和軍需供應(yīng)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)時(shí)期貴州全省共完成縣道4888公里、鄉(xiāng)道13399公里，總計(jì)18287公里，充分展現(xiàn)了貴州在道路建設(shè)方面的巨大成就。

道橋建設(shè)中最具代表性的莫過于黔川線烏江渡大橋的建成，這座三跨鋼桁梁橋結(jié)束了烏江渡長期使用浮橋的歷史，成為戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期連接貴州與四川等省的重要通道，為前線部隊(duì)和后勤物資的運(yùn)輸提供了有力保障。此外，黔滇公路上的盤江鐵索橋在被日軍炸毀后迅速重建為鋼吊橋，體現(xiàn)出貴州人民不畏艱難、勇于抗?fàn)幍木耧L(fēng)貌。

這一時(shí)期，貴州公路承運(yùn)的物資以軍需品、部隊(duì)為主，此外還有進(jìn)出口器材如汽油、藥品、棉紗、紙張等大宗物品及民用物資如食鹽、筑路器材和其他材料等?？箲?zhàn)勝利后，則主要承運(yùn)返鄉(xiāng)難民、復(fù)員青年軍以及兵工廠器材、浙江大學(xué)人員及物資、失業(yè)工人等^［3］。

抗戰(zhàn)時(shí)期貴州道橋的建設(shè)有效地解決了地理障礙對(duì)交通的制約問題，增強(qiáng)了公路運(yùn)輸?shù)撵`活性和可靠性，具有重要的戰(zhàn)略意義：一是保障了軍事運(yùn)輸。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的擴(kuò)大和前線戰(zhàn)事白熱化，軍事運(yùn)輸成為支撐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵因素之一。貴州道路與橋梁的完善為軍事運(yùn)輸提供了有力保障，確保了前線部隊(duì)和后勤物資的及時(shí)供應(yīng)；二是促進(jìn)物資交流。道路與橋梁的暢通促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的物資交流，加速了國內(nèi)外援助物資的輸入和本土物資的出口，緩解了戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的物資短缺問題，增強(qiáng)了國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力；三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系。貴州作為西南地區(qū)的交通樞紐之一，其通過道路與橋梁建設(shè)加強(qiáng)了與周邊省份的聯(lián)系和合作，有利于資源共享和優(yōu)化配置，從而增強(qiáng)了西南地區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）鐵路建設(shè)

由于地勢(shì)崎嶇，加之經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，貴州的新式交通起步較晚，鐵路建設(shè)肇始于抗戰(zhàn)時(shí)期。1941年6月，國民政府在貴陽成立黔桂鐵路征工籌備處，但因公款無著，無法開展工作。后得撥款，又于1942年1月成立黔桂鐵路黔境征工處，至此，筑路工作得以開展。抗戰(zhàn)時(shí)期貴州鐵路僅修筑此段，時(shí)間約8個(gè)月，經(jīng)三期完成施工，通車163.1公里。其間參與修筑鐵路的民工人數(shù)高達(dá)5.5萬人，完成土石方220萬立方米^［4］?？箲?zhàn)時(shí)期黔桂鐵路貴州段站點(diǎn)及里程見表2。

抗戰(zhàn)時(shí)期修筑的黔桂鐵路具有明顯的戰(zhàn)時(shí)特征：其一是戰(zhàn)略緊急性強(qiáng)。由于戰(zhàn)事吃緊，國民政府為爭(zhēng)取外援、鞏固以重慶為中心的大后方，急需開辟出海通道，這直接推動(dòng)了黔桂鐵路建設(shè)。其二，受政治局勢(shì)影響大。除貴州極其復(fù)雜的地質(zhì)條件外，工程款遲遲不到位也導(dǎo)致修路工作無法正常展開。1944年11月，因局勢(shì)動(dòng)蕩，國民政府不得不將鐵路及沿線重要建筑和設(shè)備破壞，至此黔桂鐵路不再通車，直至抗戰(zhàn)結(jié)束。其三，參與修路民眾眾多。在戰(zhàn)時(shí)如此困難的情況下，貴州民眾能背負(fù)行李到工地挖路挑泥，筑路砌石，這不得不說是貴州民眾支持抗戰(zhàn)的重大貢獻(xiàn)。

黔桂鐵路修建時(shí)期，正值抗戰(zhàn)進(jìn)入最艱難的階段。該運(yùn)輸線不僅肩負(fù)著戰(zhàn)略撤退中轉(zhuǎn)的任務(wù)，軍隊(duì)和各國支援中國抗日的軍用物資也經(jīng)由此路不斷被送到前線。因此，黔桂鐵路成為抗戰(zhàn)期間連接西南大后方與東南亞的重要通道，為抵抗日本侵略者做出了巨大貢獻(xiàn)。

（三）水陸聯(lián)運(yùn)建設(shè)

抗戰(zhàn)時(shí)期所需物資的大量增加給薄弱的交通建設(shè)帶來了巨大運(yùn)輸壓力。相較于公路、鐵路等運(yùn)輸方式，水運(yùn)具有運(yùn)輸量大、投資小、轉(zhuǎn)運(yùn)靈活等優(yōu)點(diǎn)，因此，貴州這一時(shí)期充分利用境內(nèi)豐富的水資源大力發(fā)展水運(yùn)，通過對(duì)烏江、盤江、赤水河、清水江等主要河道進(jìn)行全面整治、疏浚河道、建設(shè)碼頭、發(fā)展船舶制造業(yè)等措施，水運(yùn)能力得到顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)時(shí)期貴州河運(yùn)的航程達(dá)到1200公里，擁有木船2000余只，最大載重量可達(dá)15噸，極大地滿足了軍需民用物資的運(yùn)輸需求^［4］。

抗戰(zhàn)期間，貴州內(nèi)河運(yùn)輸以糧食和食鹽為主，各河道船舶承擔(dān)頻繁的糧食和軍需品運(yùn)輸任務(wù)，為支援抗戰(zhàn)前線做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于貴州人口增加、食鹽消費(fèi)量增長，1943年由水路輸入的食鹽數(shù)量超過各個(gè)歷史時(shí)期。經(jīng)河道輸出的還有貴州土特產(chǎn)。1937年，貴州桐油產(chǎn)量約50萬擔(dān)，菜油近100萬擔(dān)，茶油、五倍子各10萬擔(dān)左右。“年運(yùn)量多達(dá)1.2萬噸至1.5萬噸，營運(yùn)船只有200—400艘，1943年更增至千艘以上，總載重量約八九千噸”^［5］。此外，皮革、藥材、藍(lán)靛等經(jīng)晃縣轉(zhuǎn)運(yùn)各地，是海陽河水運(yùn)回升和鼎盛時(shí)期。

受貴州地勢(shì)環(huán)境影響，貴州通航河道以分段通航為主，開展水陸聯(lián)運(yùn)是最適宜的運(yùn)輸方式，因此貴州積極推動(dòng)公路與水運(yùn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大多數(shù)水道各有一港或數(shù)港與公路連通。通過修建公路、改善道路設(shè)施、增加汽車數(shù)量等措施，貴州逐步構(gòu)建起以公路為主干、水運(yùn)為補(bǔ)充的立體交通網(wǎng)絡(luò)，在提升運(yùn)輸效率的同時(shí)還降低了運(yùn)輸成本，為戰(zhàn)時(shí)的物資供應(yīng)提供了有力保障。

為增強(qiáng)運(yùn)輸能力，自1937年起，貴州還與四川、湖南、廣西等周邊省份的主要水道陸續(xù)展開水陸聯(lián)運(yùn)工作。黔桂水陸聯(lián)運(yùn)線除運(yùn)輸軍需品外，還會(huì)運(yùn)輸由資源委員會(huì)經(jīng)營的銻、鎢、錫、汞、桐油等資源。川湘黔邊境聯(lián)運(yùn)線以運(yùn)輸軍糧為主，月運(yùn)量有六七百噸，1941年初增至千噸。筑渝、筑晃、筑洪聯(lián)運(yùn)線承運(yùn)的物資主要有食鹽、鐵礦、煤炭等，偶爾調(diào)運(yùn)軍糧，自開辦至1945年中，平均年運(yùn)量2萬噸^［6］。水陸聯(lián)運(yùn)線的開辟在整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期都非常重要，既有效緩解了戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸壓力，提升了運(yùn)輸效率，滿足了戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸需求，保障了當(dāng)時(shí)抗日前線的軍需物資供給，為前線提供了源源不斷的物資支持，又兼顧了貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活^［7］，促進(jìn)了貴州的經(jīng)濟(jì)繁榮。

這一時(shí)期，貴州由于某些路段標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，設(shè)施也欠完善，特別是受汽車少、汽油缺乏等因素影響，各港行駛的汽車并不多，但人畜力車運(yùn)行已較為方便，因此以驛運(yùn)為特點(diǎn)的水陸聯(lián)運(yùn)發(fā)展較快。彼時(shí)運(yùn)輸部門對(duì)車船運(yùn)力統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度，有利于完成運(yùn)輸計(jì)劃。后期由于驛運(yùn)與聯(lián)運(yùn)機(jī)構(gòu)均不健全，航運(yùn)、航政長期無人管理，整個(gè)聯(lián)運(yùn)活動(dòng)隨抗戰(zhàn)勝利而收?qǐng)觥?/p>

（四）航空與驛運(yùn)建設(shè)

1.航空運(yùn)輸

貴州地處云貴高原，山地眾多，有利的地形條件為擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、躲避日軍轟炸提供了良好條件，促進(jìn)了貴州航空業(yè)快速發(fā)展。為適應(yīng)抗戰(zhàn)需要，貴州先后動(dòng)工興建的機(jī)場(chǎng)達(dá)十多處，且基本都在戰(zhàn)時(shí)完工，其中平遠(yuǎn)哨機(jī)場(chǎng)是當(dāng)時(shí)貴州唯一軍民兩用且設(shè)備較好的機(jī)場(chǎng)。抗戰(zhàn)時(shí)期貴州興建的機(jī)場(chǎng)見表3。

航空建設(shè)的大背景是戰(zhàn)區(qū)后撤下來的管理機(jī)構(gòu)、人才、設(shè)備、資金等大量涌入貴州，隨著貴陽工業(yè)興起，省城重鎮(zhèn)地位確立，貴州境內(nèi)航線日益增多，物資運(yùn)輸量也相應(yīng)增加。據(jù)記載，1945年，中航于重慶—貴陽、貴陽—昆明航線各開22個(gè)航班，當(dāng)年客運(yùn)量達(dá)1324人，盈利超700萬參看貴州師范大學(xué)2019屆黃樹燕碩士學(xué)位論文《抗戰(zhàn)時(shí)期貴州航運(yùn)業(yè)研究（1937-1945）》。。黃平機(jī)場(chǎng)作為“西南中心機(jī)場(chǎng)”之一，當(dāng)時(shí)有美國第十四航空隊(duì)800多人在此地常駐，日起降飛機(jī)百架次以上，參與了衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)、湘西會(huì)戰(zhàn)等戰(zhàn)役^［8］，為打敗日寇做出了重要貢獻(xiàn)。

抗戰(zhàn)時(shí)期貴州機(jī)場(chǎng)修建有如下顯著特點(diǎn)：其一，為抗戰(zhàn)服務(wù)的目標(biāo)非常明確，除平遠(yuǎn)哨機(jī)場(chǎng)屬軍民兩用外，其余13個(gè)機(jī)場(chǎng)無一例外地全為軍事服務(wù)；其二，所有機(jī)場(chǎng)都是采用突擊辦法草率修成，只要勉強(qiáng)能用就算達(dá)標(biāo)，實(shí)際上工程質(zhì)量十分粗糙，大多數(shù)修成后很快即無法使用，致使抗戰(zhàn)結(jié)束，機(jī)場(chǎng)大多報(bào)廢；其三，多為抗擊日本侵略的美國空軍服務(wù)。

2.驛路運(yùn)輸

抗戰(zhàn)前，包括貴州在內(nèi)的整個(gè)西南地區(qū)在近代交通建設(shè)方面均較為落后，無法滿足現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)下的運(yùn)輸要求。加之公路和鐵路建設(shè)周期長、投資大，且受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，修復(fù)和運(yùn)營都很艱難，更是給戰(zhàn)時(shí)交通雪上加霜。為增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸力量，緩解戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸緊張的矛盾，貴州省政府遵照國民政府指示，重新啟動(dòng)傳統(tǒng)驛運(yùn)事業(yè)。1939年，貴州省成立交通部馱運(yùn)交通管理所貴陽辦事處及西南公路運(yùn)輸管理局板車管理處，開始著手驛路管理建設(shè)，開辟驛運(yùn)線路并設(shè)置驛站。這個(gè)時(shí)期貴州省內(nèi)設(shè)有水驛4線，路驛11站，總長3398公里，歷經(jīng)33個(gè)縣。承運(yùn)的物資除糧食、食鹽外，還包括焦炭、生鐵、木炭、石灰、滑石、松香、油松等，為戰(zhàn)時(shí)增強(qiáng)運(yùn)輸力量提供了有力支持。

戰(zhàn)時(shí)貴州的驛路運(yùn)輸有以下顯著特點(diǎn)：其一，受近代化影響，驛路運(yùn)輸出現(xiàn)新組織機(jī)構(gòu)、新工具、新貨物、新計(jì)量單位等近代化事物；其二，以輔助運(yùn)輸?shù)男问匠霈F(xiàn)。近代化交通工具汽車在抗戰(zhàn)時(shí)期已成為貴州主要運(yùn)輸工具，當(dāng)時(shí)驛運(yùn)雖有所發(fā)展，但因方式落后，仍只能處于輔助運(yùn)輸?shù)牡匚?；其三，驛道和驛運(yùn)的發(fā)展都具有局部性和不完整性。原來的主要驛道大部分是改筑公路，留下的部分已殘缺不全，并且只在設(shè)有公路的地區(qū)和公路運(yùn)輸十分繁忙的路段有一定發(fā)展，就全省運(yùn)輸來說，仍是局部的。

二、全面抗戰(zhàn)時(shí)期支持貴州交通發(fā)展的組織與管理機(jī)制

由于抗戰(zhàn)期間國民政府戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的特殊性，國家經(jīng)濟(jì)權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。其中，鐵道部、全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)交通處與軍委會(huì)水陸運(yùn)輸聯(lián)合辦事處等劃歸交通部，交通部職能擴(kuò)大，涵蓋全國鐵路、公路、電信、郵政、航運(yùn)等規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營等^［9］。此外，交通部還設(shè)立馱運(yùn)管理所和馱運(yùn)分所，辦理全國馱運(yùn)事宜。經(jīng)過調(diào)整后的國民政府交通部將原本分屬地方政府和軍隊(duì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，從體制上統(tǒng)一事權(quán)，但由于權(quán)力過于集中，也為貪腐等官僚問題埋下了伏筆。1943～1944年全國各交通部門貨運(yùn)量見表4。

（一）抗戰(zhàn)時(shí)期參與貴州交通建設(shè)的組織

抗戰(zhàn)時(shí)期，國民政府交通部是參與黔桂鐵路修筑的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)為了保障戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸通暢，國民政府還派人負(fù)責(zé)打通川黔、湘黔、黔桂等多條公路運(yùn)輸。由于貴州是大后方的重要戰(zhàn)略樞紐，其交通建設(shè)對(duì)于保障軍需民用、暢通物資運(yùn)輸具有不可估量的價(jià)值，因此作為該項(xiàng)目核心組織機(jī)構(gòu)的貴州省建設(shè)廳在多段公路的建設(shè)與維護(hù)上展現(xiàn)出卓越的領(lǐng)導(dǎo)力和組織能力，不僅負(fù)責(zé)整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，還深入實(shí)施一系列精細(xì)化的管理舉措。首先設(shè)立黔桂西路安八段工程處，并委任莘祿鐘為總段長，以確保工程高效推進(jìn)。其次，在民工征調(diào)上，嚴(yán)格遵循凡年滿60歲以上和不足14歲不得征調(diào)的年齡限制，體現(xiàn)出對(duì)民力的合理調(diào)配與人文關(guān)懷。尤為值得一提的是貴州省建設(shè)廳在民工組織與管理上的創(chuàng)新，各縣成立的筑路委員會(huì)由縣長親自掛帥，地方精英廣泛參與，形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制。民工隊(duì)伍按縣、區(qū)、聯(lián)保逐級(jí)編隊(duì)，既保證施工效率，又便于管理。同時(shí)通過明確的勞務(wù)報(bào)酬與補(bǔ)助制度，有效激發(fā)民工的勞動(dòng)積極性，保障其基本生活需求。據(jù)史料記載，筑路委員會(huì)的辦公費(fèi)用是按照每千名民工50元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)于因公傷亡的工程人員，依據(jù)公務(wù)員撫恤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。各縣雇傭的衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)民工的傷病治療，對(duì)于受傷的民工發(fā)放30元的撫恤金；對(duì)于死亡的民工發(fā)放50元的撫恤金和50元的安葬費(fèi)；對(duì)于因病死亡的民工發(fā)放30元的撫恤金和50元的安葬費(fèi)。醫(yī)藥費(fèi)和撫恤費(fèi)按照每千米50元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥給各縣，不足的部分由縣政府另行承擔(dān)^［10］。

抗戰(zhàn)時(shí)期，貴州交通建設(shè)不僅依靠國內(nèi)力量，還獲得了國際上的鼎力支持。以“二十四道拐”的改良修建為例，這一戰(zhàn)略要道不僅是黔滇公路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更是國際援華物資通往前線的必經(jīng)之路。1942年，史迪威調(diào)令美國公路工程部隊(duì)1880工兵營進(jìn)駐晴隆，對(duì)“二十四道拐”進(jìn)行技術(shù)整修，保證運(yùn)輸暢通。無數(shù)運(yùn)送軍用物資的卡車經(jīng)“二十四道拐”翻山越嶺，將國際援華物資運(yùn)往抗戰(zhàn)前線，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得全面勝利做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，“二十四道拐”由此被譽(yù)為“中國抗戰(zhàn)的生命線”，成為中美人民共同反法西斯的歷史見證。

（二）抗戰(zhàn)時(shí)期貴州交通運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)

日寇侵華以來，隨著沿江沿海城市相繼陷落，由武漢、長沙等地撤退下來的大批卡車集中到貴陽、重慶、昆明等地，給交通管理帶來嚴(yán)重的困難。爭(zhēng)奪資源、超載走私、盜竊物資、翻車傷亡等事件層出不窮，造成極為混亂的局面。因此，美國租借法案運(yùn)交我國的兵工物資大批運(yùn)抵仰光后，必須盡快搶運(yùn)到昆明、重慶等地，以應(yīng)抗戰(zhàn)急需。

為契合戰(zhàn)時(shí)需求，國民政府于1938年1月撤銷了全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，專門設(shè)立交通部公路總管理處，主管全國公路工程、運(yùn)輸管理與監(jiān)理等事務(wù)。在西南地區(qū)，原來的西南各省公路聯(lián)運(yùn)委員會(huì)被改組為西南公路運(yùn)輸處。1937年10月西南公路運(yùn)輸總管理處成立于廣州，1938年9月遷至昆明，更名為西南公路運(yùn)輸管理局，主要任務(wù)是接運(yùn)海防、仰光兩個(gè)港口的兵工物資，其在保山、貴陽、重慶皆有分處。西南公路運(yùn)輸總管理處比公路局有更大的運(yùn)輸能力，也是國民政府為解決兵工器材運(yùn)輸而特批用軍事委員會(huì)名義設(shè)立的，運(yùn)輸統(tǒng)制局成立后受該局領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西南運(yùn)輸處的運(yùn)輸車輛最多時(shí)有3300多輛，分21個(gè)大隊(duì)和2個(gè)華僑大隊(duì)，其中有萬國牌大拖車100～120輛，編為第21大隊(duì)，其余每個(gè)車隊(duì)有車180～200輛，牌號(hào)有道奇、GMC、奔馳等^［11］。

抗戰(zhàn)初期，西南公路運(yùn)輸總管理局經(jīng)歷了從成立到改組再到隸屬關(guān)系變化的過程，以適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸需求：一是改造和維護(hù)公路，西南公路運(yùn)輸管理局成立后，即著手改造西南部分危險(xiǎn)路段。1941年10月至1942年10月改善的公路長度達(dá)10744公里，占當(dāng)時(shí)國統(tǒng)區(qū)改善公路總長度的92%，確保了交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全和暢通^［12］；二是物資運(yùn)輸，西南公路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)滇緬公路汽車客、貨運(yùn)輸，禁止一切營業(yè)性車輛進(jìn)入滇緬線，國際運(yùn)輸業(yè)務(wù)由“軍事委員會(huì)西南進(jìn)出口物資運(yùn)輸總經(jīng)理處”車輛擔(dān)任；三是在反迫害斗爭(zhēng)中承擔(dān)內(nèi)部管理和思想監(jiān)控的任務(wù)。在貴陽的反迫害斗爭(zhēng)中，國民黨在西南公路管理局設(shè)有特別黨部調(diào)查室，下設(shè)員司組、職工組、社會(huì)組、稽查組、行動(dòng)組，并利用幫會(huì)發(fā)展組員及通訊員，監(jiān)視職工的思想言行^［13］。

1940年，我國進(jìn)入全面抗戰(zhàn)時(shí)期。因當(dāng)時(shí)抗戰(zhàn)后方的軍用汽車運(yùn)輸機(jī)構(gòu)復(fù)雜混亂且各自為政，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一管制指揮機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)規(guī)模浩大、瞬息萬變的戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸需要，蔣介石聽從美國駐中、印、緬戰(zhàn)區(qū)總司令史迪威的建議，于3月主持召開交通會(huì)議，做出“在軍事委員會(huì)下成立運(yùn)輸統(tǒng)治局（又稱‘戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸管理局’）”的決定，并準(zhǔn)備自兼局長^［14］，希望借助最高權(quán)力對(duì)軍用商用汽車、船只、馱馬等水陸、驛運(yùn)等實(shí)施軍事管制，統(tǒng)一調(diào)度。戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸管理局設(shè)有外事部，有美軍人員加入后，我國由印度進(jìn)口的空運(yùn)物資工作得到加強(qiáng)，從昆明、貴陽等地接運(yùn)的物資明顯增加，西南地區(qū)公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)有了繁榮景象。

戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸管理局依仗其威望盛極一時(shí)，但時(shí)間一久，弱點(diǎn)也逐漸暴露。因時(shí)間倉促，戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸管理局采取的管理辦法基本上是依據(jù)美軍的建議制定的，在我國實(shí)施的過程中難免會(huì)“水土不服”。由于戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸管理局本身既無車輛、倉庫，又無配件和修理設(shè)備，強(qiáng)令各運(yùn)輸車隊(duì)聽從調(diào)令就顯得困難重重，所以個(gè)別有背景的單位看準(zhǔn)這個(gè)弱點(diǎn)，或擴(kuò)大修理運(yùn)行的車輛，或夸大待運(yùn)物資數(shù)量，或請(qǐng)撥車輛和配件，使得兩手空空又缺乏有效監(jiān)管措施的戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸管理局難以招架，最后導(dǎo)致管理失靈。1945年抗戰(zhàn)勝利后，西南地區(qū)的公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)從戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸管理局重新歸還給交通部，并再度設(shè)立公路總局。1946年交通部公路總局遷回南京，公路行政恢復(fù)平時(shí)建制，抗戰(zhàn)時(shí)期西南地區(qū)的公路運(yùn)輸也到此結(jié)束。

查閱貴陽館藏公路機(jī)構(gòu)全宗可知，當(dāng)時(shí)軍事委員會(huì)成立的戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸管理局和交通部公路總局及其遷駐或設(shè)置于貴陽的下屬機(jī)構(gòu)10余個(gè)^［15］，分別為西南公路工務(wù)局、運(yùn)輸局、管理局，交通部公路總局直轄第三運(yùn)輸處和第十運(yùn)輸處，川滇東路工務(wù)局、運(yùn)輸局、管理局，國民政府特許中國運(yùn)輸股份有限公司、西南進(jìn)出口物資運(yùn)輸總經(jīng)理處運(yùn)輸人員訓(xùn)練所?？梢妵裾畱?zhàn)時(shí)在貴州設(shè)立的交通管理機(jī)構(gòu)是非常完備的，通過這些專門的組織架構(gòu)，政府能夠集中精力和管理資源，對(duì)交通建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而更好地服務(wù)于抗戰(zhàn)大局。

（三）抗戰(zhàn)時(shí)期貴州交通建設(shè)項(xiàng)目的資金來源

1.國民政府投資

由于地質(zhì)地形的局限，全面抗戰(zhàn)時(shí)期在西南地區(qū)興建的交通設(shè)施工程極其艱巨，造價(jià)昂貴，特別是鐵路的修筑，“即隧道一項(xiàng)，每公尺需五千元平地工程，每公里需一百二十九萬元”^［16］。并且由于西南進(jìn)出口物資運(yùn)輸總經(jīng)理處直屬于軍事委員會(huì)，其經(jīng)費(fèi)是兵工署在購買軍火的運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目下進(jìn)行撥充的款項(xiàng)。

為推進(jìn)貴州及西南地區(qū)交通建設(shè)，國民政府在籌集資金方面采取了如下措施：

一是設(shè)立交通建設(shè)?？?，由國庫籌款。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府為修建西南國際交通線，設(shè)立交通建設(shè)?？?。1938年，西南公路運(yùn)輸局統(tǒng)一接管黔桂、黔湘、黔川、黔滇四條公路，除對(duì)部分路段進(jìn)行改線、加寬外，還新建了省內(nèi)公路和縣道。同年9月，國民政府設(shè)立“各路段改善工程處”與“橋工處”，針對(duì)以貴陽為中心的四大干線多次開展大規(guī)模改造。1939年投入資金466萬元，1940年投入558萬元^［8］。其中僅烏江鐵架橋的建設(shè)就撥?？?50萬元。

二是發(fā)行交通建設(shè)公債。修建國有鐵路主要應(yīng)由國家撥款，但國庫空虛，經(jīng)多方籌集，仍資金短缺。盡管國民政府已將交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)由戰(zhàn)前的4%提升至18%，但其數(shù)額尚不及交通建設(shè)所需的一半^［2］，為此國民政府還通過發(fā)行各種鐵路建設(shè)公債籌集資金。1941年5月18日，國民政府公布《民國三十年滇緬鐵路金公債條例》，規(guī)定于1941年7月1日由財(cái)政部會(huì)同交通部發(fā)行公債1000萬美金，以滇緬鐵路營利為擔(dān)保。公債的年利息為5厘，每6個(gè)月付利息一次。公債自發(fā)行之日起前3年只付利息，自1944年起開始還本，分25年還清^［17］。

但在抗戰(zhàn)中后期，蔣介石為首的國民黨統(tǒng)治集團(tuán)利用特權(quán)控制國家的主要經(jīng)濟(jì)命脈，攫取巨額黃金、外匯、物資、地產(chǎn)等，大發(fā)“國難財(cái)”，猛烈擴(kuò)張其買辦、封建性的官僚資本。其濫發(fā)鈔票等行為，造成國民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)惡性通貨膨脹，商業(yè)投機(jī)猖獗。據(jù)國民政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，修筑川滇公路赤杉段、湘桂路西段、興興路、玉銅路、遵松路遵思段、陸三路等六條干、支線，總計(jì)984公里，僅投資6326.51元，平均每公里僅6.43元^［18］。在抗戰(zhàn)期間，貴州省的公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。中央政府對(duì)貴州公路建設(shè)的撥款極少，而貴州省地方政府的財(cái)政投入也因多種因素影響而逐年減少^［19］。根據(jù)《貴州省志·財(cái)政志》的數(shù)據(jù)，1936年是貴州省財(cái)政建設(shè)費(fèi)用支出比例最高的一年，占全省支出總額的172%。此后這一比例逐年下降，到1945年僅為1.66%^［20］。在抗戰(zhàn)時(shí)期，盡管貴州的公路建設(shè)達(dá)到了前所未有的巔峰，無論是在建設(shè)里程還是質(zhì)量方面都創(chuàng)下了新高，但中央和地方政府對(duì)這一事業(yè)的財(cái)政支持卻極為有限。可見，抗戰(zhàn)時(shí)期的貴州公路修筑主要是征調(diào)沿線民工，被征調(diào)者基本上義務(wù)出工，糧食及筑路工具皆需自理，更別奢談工錢。

2.社會(huì)投資

貴州山路崎嶇、交通困難，導(dǎo)致運(yùn)輸成本高昂。為了減少運(yùn)輸成本、暢通商業(yè)運(yùn)輸通道，大部分鹽商都樂于在交通建設(shè)方面進(jìn)行支援。而修橋搭路、造福百姓是一種積德行善行為，更甚者還會(huì)立功德碑以昭示后人，這對(duì)于注重名譽(yù)的商人來說也具有一定的吸引力，所以鹽商們積極關(guān)注并投入貴州的交通建設(shè)，抗戰(zhàn)時(shí)期貴州交通建設(shè)的資金很大一部分出自活躍在黔桂范圍內(nèi)的鹽商。

貴州赤水河作為鹽運(yùn)的主要通道，其運(yùn)輸量相當(dāng)龐大。由于河道頻繁變化，對(duì)航行造成了一定影響。因此，鹽務(wù)部門、鹽商及船民等都非常重視河道的維修工作。1935年，鑒于茅臺(tái)至馬桑間有幾處灘險(xiǎn)，該段的百余艘船共同集資襄助，成功完成了修繕任務(wù)。這一舉措不僅提高了航行的安全性，也保障了鹽運(yùn)的順利進(jìn)行。1936年冬季，赤水上河船業(yè)公會(huì)組織了一次大規(guī)模修繕活動(dòng)，針對(duì)鴨嶺灘等六處灘險(xiǎn)進(jìn)行了整治。同年，土城船業(yè)公會(huì)也不甘落后，組織了對(duì)落妹腦等六處灘險(xiǎn)的修繕工作。通過鹽務(wù)部門、鹽商及船民等的共同努力，貴州赤水河的河道維修工作取得了顯著成效，為鹽運(yùn)的順利進(jìn)行提供了有力保障。貴州仁記利民鹽號(hào)面對(duì)仁岸運(yùn)道水陸交通不便、特別是赤水到茅臺(tái)河道險(xiǎn)灘多的問題，前后共撥款500萬元，請(qǐng)政府派員雇工打?yàn)?，以改善航道條件。這一舉措使得猿猴、土城間的船只可以順暢地上下行駛，極大地提高了運(yùn)輸效率和安全性。通過這次努力，貴州仁記利民鹽號(hào)不僅解決了自身運(yùn)輸難題，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)^［21］。鹽商的這些修路舉措在一定程度上促進(jìn)了貴州與外界的交流，加速了貴州的近代化進(jìn)程。

三、全面抗戰(zhàn)時(shí)期貴州交通線路發(fā)展的使命與作用

（一）為抗戰(zhàn)勝利提供軍需物資、保障人員流動(dòng)

抗戰(zhàn)時(shí)期，貴州的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，構(gòu)建起了公路、航空、鐵路和水路一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，貴州不僅成為戰(zhàn)略物資的關(guān)鍵集散地，作為抗戰(zhàn)策略中的重要一環(huán)，也有力保障了國民政府遷都重慶后的物資供應(yīng)和人員流動(dòng)^［22］。

貴州交通運(yùn)輸?shù)闹饕蝿?wù)是搶運(yùn)戰(zhàn)區(qū)后撤物資、接運(yùn)國際援華物資及出口換匯物資。滇黔公路和黔桂鐵路的通車使得海外捐助和國民政府購買的物資能夠源源不斷地運(yùn)往重慶，維系了整個(gè)抗戰(zhàn)的需求。特別是國際援華物資，如藥品、棉紗、汽車等，往往通過貴州公路交通送達(dá)前線；貴州的水路交通作為戰(zhàn)略物資運(yùn)輸?shù)闹匾?，主要通過實(shí)施水陸聯(lián)合運(yùn)輸方案連接四川、湖南、廣西等地。貴州內(nèi)河運(yùn)輸以糧食和食鹽為主要貨物，各流域的船舶頻繁運(yùn)輸糧食和軍事必需品，烏江、陽河等河流則承擔(dān)將軍糧運(yùn)往四川、重慶等地的運(yùn)輸任務(wù)。通過機(jī)場(chǎng)，大量的武器、彈藥、人員、醫(yī)療藥品、糧食、糖、鹽等物資被運(yùn)送到前線。1941年，通過貴州各條公路轉(zhuǎn)運(yùn)的軍事物資和其他戰(zhàn)略物資多達(dá)193噸；1942至1945年，銅仁閔孝轉(zhuǎn)運(yùn)站共轉(zhuǎn)運(yùn)軍需物資28000噸^［23］，顯示了貴州交通各線的發(fā)展對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期物資運(yùn)輸和人員流動(dòng)的重要性。

（二）國民政府遷都后維持聯(lián)系大后方經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行

抗戰(zhàn)前夕，中國的現(xiàn)代工業(yè)大部分集中在東部沿海尤其是上海地區(qū)，西北、西南地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，1937年11月下旬國民政府遷都重慶后，西南地區(qū)成為抗戰(zhàn)主場(chǎng)和工業(yè)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，于是國民政府決定將沿海工業(yè)遷入內(nèi)地。

1937至1938年僅一年間，遷入貴陽的大小工廠就達(dá)101家，此后更多工廠陸續(xù)遷入貴州。截至1940年，由政府指令并獎(jiǎng)助遷到后方的大中型企業(yè)共計(jì)64家，運(yùn)送至后方的各類機(jī)器設(shè)備共12萬多噸，由政府出資遷入內(nèi)地的技術(shù)人才達(dá)12萬多人^［24］，貴州的工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的繁榮和擴(kuò)張。這一時(shí)期，貴州境內(nèi)涌現(xiàn)出了超過300家國營和民營機(jī)器工廠，涉及的行業(yè)極為廣泛，包括卷煙、印刷、橡膠、機(jī)械、織布、化工等多個(gè)領(lǐng)域。這些工廠的建立和發(fā)展，不僅在戰(zhàn)時(shí)保存了經(jīng)濟(jì)力量，維持了抗戰(zhàn)的物資供應(yīng)，還填補(bǔ)了貴州近代工業(yè)發(fā)展的空白，使得貴州的工業(yè)布局得到顯著改善，進(jìn)而對(duì)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

長期以來，貴州的主要經(jīng)濟(jì)支柱是農(nóng)業(yè)，貿(mào)易商品多為簡(jiǎn)陋的手工業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的種類單一商品，產(chǎn)量低且質(zhì)量不高。然而，隨著省內(nèi)交通狀況的顯著改善和大量遷移人口的涌入，省外資源、多樣化商品開始大量流入貴州。在這些因素共同作用下，貴州的商品消費(fèi)市場(chǎng)得以擴(kuò)大，物資交流速度加快，對(duì)外輸出的產(chǎn)品也不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)品，而是開始包含各種機(jī)器制造的產(chǎn)品；對(duì)內(nèi)輸入的商品也呈現(xiàn)出多樣化特征，滿足了不同層次的消費(fèi)需求。這種變化不僅促進(jìn)了貴州本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使向來不受人注意的貴州周邊區(qū)域成為朝野經(jīng)營的對(duì)象，也為抗戰(zhàn)勝利提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）維持抗戰(zhàn)前線和后方軍民物資供需平衡

交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)乎抗戰(zhàn)勝利，更關(guān)乎國之未來?？箲?zhàn)時(shí)期，貴州以其優(yōu)越的軍事戰(zhàn)略地位、山嶺縱橫的地形地貌，為內(nèi)遷企業(yè)建廠、生產(chǎn)、避免敵軍破壞提供了可靠屏障。這些廠礦企業(yè)的原材料、機(jī)器設(shè)備、燃料需求以及產(chǎn)品銷售等須倚仗交通，城鄉(xiāng)物資流通、礦產(chǎn)品和土特產(chǎn)品的收購及出口也需要依賴公路交通。而戰(zhàn)時(shí)公路的修建使得國民政府能夠?qū)⒀睾！⒀亟貐^(qū)的工礦企業(yè)迅速遷至大后方并復(fù)產(chǎn)，形成了內(nèi)地工業(yè)中心。例如，復(fù)興公司在川、浙、皖、黔、滇及西北各省收購豬鬃、生絲、桐油、茶葉、皮革、羊毛等物資，主要由公司西南運(yùn)輸處使用自備卡車運(yùn)輸，部分貨物經(jīng)西北國際運(yùn)輸線運(yùn)往蘇聯(lián)出售以抵償借款，其余則集中到重慶、貴州、昆明，再轉(zhuǎn)運(yùn)至仰光和印度出口，換回外匯，從而為國民政府增加財(cái)政收入和促進(jìn)后方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用^［25］。

抗戰(zhàn)期間大批軍工、民用企業(yè)入黔，雖然對(duì)長期封閉的山區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了沖擊，但也給貴州帶來了近代化的機(jī)器設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，軍工企業(yè)的產(chǎn)品得以源源不斷運(yùn)往前線，支持對(duì)敵作戰(zhàn)，與此同時(shí)，作為戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的有力支撐，民用企業(yè)也得到了一定發(fā)展，從而奠定了貴州作為堅(jiān)不可摧的抗戰(zhàn)大后方的地位。

四、全面抗戰(zhàn)時(shí)期貴州交通建設(shè)成效

貴州的山地、丘陵占全省總面積的97%，地形條件限制了其交通發(fā)展。但地理位置并不能決定一個(gè)地區(qū)的歷史地位，關(guān)鍵在于如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與歷史進(jìn)程。貴州地處中國西南各省中心包圍區(qū)，是川渝地區(qū)南下后由兩廣地區(qū)出海的重要通道。通過改善交通條件，貴州能夠更好地融入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中。

抗戰(zhàn)爆發(fā)前，貴州經(jīng)濟(jì)殘破不堪。民國初年，貴州軍閥周西成開始修建貴陽環(huán)城公路等省內(nèi)公路，這是貴州發(fā)展區(qū)域交通的一次重要嘗試。抗戰(zhàn)時(shí)期，貴州以其獨(dú)特的地理?xiàng)l件、氣候條件、人文條件、資源條件成為陪都重慶的南部屏障以及西南地區(qū)地緣政治博弈的緩沖地帶^［27］。作為全國抗戰(zhàn)的中心之一，貴州戰(zhàn)略地位迅速提升，獲得了特殊的歷史發(fā)展機(jī)遇，交通運(yùn)輸建設(shè)取得顯著成績，肩負(fù)起了輸送人力、物力、財(cái)力的重要使命，不僅承擔(dān)著國際援華戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸重任，還扮演著向大后方及抗戰(zhàn)前線運(yùn)輸軍需民用物資、發(fā)揮“轉(zhuǎn)接”作用的角色，成為戰(zhàn)時(shí)重要的交通樞紐。

在東南沿海地區(qū)相繼淪陷后，我國軍需、民用和農(nóng)礦產(chǎn)品等各類物資的進(jìn)口只能依賴印緬和越南的交通路線^［26］，于是西南地區(qū)的公路地位引起了關(guān)注與重視。為保障交通安全和暢通，提高交通運(yùn)輸效率，國民黨開始設(shè)立包括交通部公路總局、中國運(yùn)輸公司、西南公路運(yùn)輸局等在內(nèi)的中央系公路管理機(jī)構(gòu)以及貴州省公路管理局等地方機(jī)構(gòu)^［27］，并制定比較完整系統(tǒng)的交通法規(guī)體系。這些法規(guī)涉及交通人事、業(yè)務(wù)、工務(wù)和財(cái)務(wù)方面，體現(xiàn)出交通統(tǒng)制、軍需優(yōu)先、提倡節(jié)約和地方協(xié)作等特點(diǎn)，對(duì)保證大后方交通建設(shè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了一定作用，使得貴州公路建設(shè)即使受到戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和資源限制，依然展現(xiàn)出很強(qiáng)的堅(jiān)韌性和適應(yīng)性，一躍成為抗戰(zhàn)大后方的交通樞紐，為戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，自1936年起，貴州省政府開始利用合作事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行重構(gòu)，大幅提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)工業(yè)建設(shè)，通過組織民眾參與等方式支持抗戰(zhàn)建國。而以公路運(yùn)輸為主、鐵路和航空運(yùn)輸為輔的西南交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成，極大地強(qiáng)化了貴陽作為全省經(jīng)濟(jì)、文化中心與交通樞紐的核心地位，使貴陽從一個(gè)普通省會(huì)中心城市迅速躍升為整個(gè)大西南的交通樞紐中心，不僅促進(jìn)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也加強(qiáng)了與周邊省份乃至全國的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。而東部發(fā)達(dá)地區(qū)的工廠、機(jī)構(gòu)等更為貴州發(fā)展提供了大量資金、人才與技術(shù)支持，使抗戰(zhàn)時(shí)期貴州的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

五、全面抗戰(zhàn)時(shí)期貴州交通實(shí)踐對(duì)現(xiàn)代交通規(guī)劃的啟示

穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是交通建設(shè)的前提。全面抗戰(zhàn)時(shí)期貴州的交通建設(shè)取得了顯著成效，既得益于當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下對(duì)交通的迫切要求，也是各種內(nèi)部因素合力發(fā)揮作用的結(jié)果。全面抗戰(zhàn)時(shí)期貴州交通發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)于今天貴州的交通發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略防范仍不乏資鑒價(jià)值。我們?cè)谏钊胩剿髻F州抗戰(zhàn)時(shí)期交通發(fā)展的具體作用和影響時(shí)，應(yīng)以史為鑒，從特定的歷史時(shí)段著眼，研究交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展背后蘊(yùn)藏的更深層次的意義。通過制定完善國家交通規(guī)劃，提高國家交通建設(shè)能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，以提升國民生活質(zhì)量、推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)。

（一）對(duì)于貴州交通規(guī)劃的借鑒意義

全面抗戰(zhàn)時(shí)期，由于政治長期動(dòng)蕩，軍閥割據(jù)混戰(zhàn)，貴州交通建設(shè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。而資金和技術(shù)上的依賴性也限制了貴州交通建設(shè)的自主性和發(fā)展規(guī)模，工程質(zhì)量問題則導(dǎo)致公路建成后需要持續(xù)的養(yǎng)護(hù)和維修。當(dāng)時(shí)雖已建立交通管理制度，但由于時(shí)代和條件的限制，該制度仍不夠完善，難以完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求?？梢?，合理的規(guī)劃只是交通建設(shè)成功的開始，執(zhí)行力和管理同樣重要，持續(xù)的投資和技術(shù)支持尤其重要。

今天貴州要繼續(xù)挖掘地理優(yōu)勢(shì)，充分利用自身的資源稟賦，加強(qiáng)與國內(nèi)外的連接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其中加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是首要任務(wù)。貴州應(yīng)當(dāng)從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn)，注重交通的可持續(xù)發(fā)展和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，繼續(xù)投資建設(shè)更加完善、堅(jiān)韌、安全的現(xiàn)代化、高效率的交通網(wǎng)絡(luò)。

首先，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)的連通性與多樣性，繼續(xù)加強(qiáng)公路、鐵路、航空等多方式的交通運(yùn)輸建設(shè)，確保不同交通方式之間有效銜接，形成一個(gè)靈活、高效、堅(jiān)韌的交通網(wǎng)絡(luò)。其次，應(yīng)采用質(zhì)量更高的材料和技術(shù)，提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的抗毀性，確保其在特殊條件下能夠安全與可持續(xù)運(yùn)行。再次，加強(qiáng)交通樞紐的防護(hù)。重要的交通樞紐應(yīng)配備相應(yīng)的防護(hù)措施，如防御工事、警報(bào)系統(tǒng)等，以防患于未然。又次，為防萬一，應(yīng)儲(chǔ)備足夠的維修與重建資源，包括備用零件、工具、專業(yè)人員和緊急修復(fù)方案，以便在設(shè)施遭到損毀后能迅速進(jìn)行修復(fù)。第五，提升應(yīng)急運(yùn)輸能力。貴州應(yīng)建立高效的應(yīng)急運(yùn)輸機(jī)制，確保在緊急和特殊情況下物資和人員得到及時(shí)運(yùn)輸。最后，鑒往知來，提高民眾的防范意識(shí)。對(duì)于歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)，使民眾從中得到教育，在緊急情況下能夠理解并快速響應(yīng)配合相關(guān)需求，共同維護(hù)交通設(shè)施的安全，以保障國家利益和人民安全。

（二）對(duì)于區(qū)域交通規(guī)劃的啟示

無論在何種情況下，交通都是保障國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。貴州省在現(xiàn)代交通整體區(qū)域規(guī)劃中，應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施特別是公路、鐵路等關(guān)鍵交通設(shè)施的投資和建設(shè)力度，以確保交通網(wǎng)絡(luò)的暢通無阻。

首先，注重交通網(wǎng)絡(luò)的均衡發(fā)展。不僅要加強(qiáng)對(duì)主要交通線路的建設(shè)和維護(hù)，也要關(guān)注邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)交通設(shè)施的建設(shè)，確保全省各地都能享受到便捷的交通服務(wù)。

其次，重視利用現(xiàn)代科技提升交通效率。近年來，貴州交通通過云計(jì)算、數(shù)字技術(shù)等科技手段的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“五個(gè)歷史性跨越”，其中包括從瓶頸制約到基本適應(yīng)、適度超前的歷史性跨越。未來可更多地借助現(xiàn)代科技手段如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等提升交通管理與服務(wù)的效率和質(zhì)量。

最后，應(yīng)在交通規(guī)劃和建設(shè)中堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展的理念。貴州地理?xiàng)l件特殊，是全國唯一沒有平原的省份，因此在交通發(fā)展過程中往往采用遇山挖洞、遇河搭橋的修路方式。當(dāng)下在貫徹綠色發(fā)展理念時(shí)，更應(yīng)注意采用環(huán)保材料和技術(shù)，以減少交通建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，保護(hù)自然景觀和生物的多樣性。同時(shí)要加強(qiáng)與其他省份乃至國家層面的合作與聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）對(duì)于國家交通規(guī)劃的啟示

當(dāng)前，我國的交通規(guī)劃在提高交通網(wǎng)絡(luò)效率、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面，也可從貴州抗戰(zhàn)時(shí)期的交通發(fā)展歷程中得到啟示。

首先是提升交通網(wǎng)絡(luò)的效率?？箲?zhàn)時(shí)期大量物資、人員等需要高效率地運(yùn)往抗戰(zhàn)地區(qū)，這也是貴州戰(zhàn)時(shí)注重發(fā)展完善交通的原因之一。當(dāng)前國際局勢(shì)復(fù)雜多變，我國更應(yīng)該注重基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，同步強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域的政策支持，通過完善“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道、改革推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的應(yīng)用、發(fā)展數(shù)智交通系統(tǒng)等，提升交通網(wǎng)絡(luò)效率，以應(yīng)對(duì)不時(shí)之需。

其次要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？箲?zhàn)時(shí)期貴州通過完善交通規(guī)劃、加強(qiáng)交通建設(shè)，成為西南地區(qū)的交通樞紐，實(shí)現(xiàn)了與周邊地區(qū)的資源共享，在一定程度上增強(qiáng)了西南地區(qū)的戰(zhàn)斗實(shí)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)凝聚力。因此，我國在制定交通規(guī)劃時(shí)要注重交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，通過加強(qiáng)區(qū)域間公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種交通方式的有效銜接，減少區(qū)域交通周轉(zhuǎn)時(shí)間，提升交通運(yùn)輸?shù)谋憷?。要充分利用大?shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，精細(xì)計(jì)算區(qū)域交通樞紐選址，通過帶動(dòng)周邊地區(qū)物資、人員的迅速來往，提高經(jīng)濟(jì)商品的周轉(zhuǎn)率，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)全國交通樞紐高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

最后，在制定交通規(guī)劃時(shí)要考慮應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的可能性。貴州地理環(huán)境和地形條件特殊，多高山，這既成就了其抗戰(zhàn)時(shí)期特殊的交通地位，也給修建道路、橋梁帶來了不小的難度。因此我國在進(jìn)行交通規(guī)劃時(shí)也要充分考慮各個(gè)地區(qū)不同的地形條件，開展全面的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，因地制宜地制定交通運(yùn)輸規(guī)劃。政府有關(guān)部門要同步配合交通部門進(jìn)行交通應(yīng)急體系建設(shè)，形成國家、省、市、縣四級(jí)公路交通應(yīng)急儲(chǔ)備保障體系，利用智能化檢測(cè)等技術(shù)手段加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查保護(hù)，減少自然災(zāi)害對(duì)道路交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)與國際組織和其他國家的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，多參與相關(guān)國際救援行動(dòng)，提升我國在交通防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的能力和影響力。

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Guizhou as the Rear Hub during the Anti-Japanese War

ZHAO Guanghui，F(xiàn)U Ruyi

Abstract： During the War of Resistance against Japanese Aggression， the nationalist government carried out the plan of strategic relocation to the west to cope with the deterioration of the war situation. After the nationalist government moved west to Chongqing， Guizhou，s strategic position as the secondary capital barrier and the rear of the Anti-Japanese War gradually became prominent. During this period， despite facing multiple difficulties such as material shortage and backward technology， with the support of the national government and social forces， Guizhou，s transportation developed rapidly and achieved remarkable results. It became a necessary place for the secondary capital to communicate with South China and the Allies during the war and an important hub for the operation of military and civilian materials during the war of Resistance， guaranteeing the transportation of materials and personnel during the war. It strengthened the overall strength of the Anti-Japanese War and played a direct role in supporting the victory of the Anti-Japanese War. At the same time， a large amount of funds， equipment and talents poured into Guizhou through various transportation arteries， which promoted the development of Guizhou，s local economy， and Guizhou entered the mainstream circle of national economic development for the first time， becoming an indispensable part of the wartime economic chain， and laying the foundation for the later local development.

Key words： The Anti-Japanese War period; Guizhou; traffic construction; traffic mission

（責(zé)任編輯：武麗霞）