[摘要]道德在場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮道德的功能，是新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的必然要求。推動(dòng)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德意涵在歷史和實(shí)踐的雙重促動(dòng)中發(fā)展，具體表征為政治性、人民性、時(shí)代性、系統(tǒng)性和最大限度的民主、公平與公正。這一進(jìn)程不僅體現(xiàn)了中國(guó)政府治理的深刻變革，也彰顯了道德價(jià)值的引領(lǐng)作用。中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德圖式內(nèi)涵包括為民服務(wù)的治理倫理核心，體現(xiàn)人民主體性協(xié)同融合治理的道德框架，建設(shè)人類文明新形態(tài)的道德理想三大要素，共同構(gòu)筑了國(guó)家治理現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)道德支撐。其在中國(guó)政府治理中充分發(fā)揮著道德凈化、闡釋和定向的功能。推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德在場(chǎng)實(shí)踐原則，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨對(duì)政府治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)政府治理高質(zhì)量發(fā)展和充分發(fā)揮數(shù)字賦能政府治理優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建出推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的新道德圖式，必將促進(jìn)構(gòu)建起科學(xué)的善治格局，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化注入道德動(dòng)能和實(shí)踐動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞]政府治理；現(xiàn)代化；道德維度；道德圖式；道德力量

[作者簡(jiǎn)介]葉丹，井岡山大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。

*本文系2022年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目“新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)及其長(zhǎng)效機(jī)制研究”（22XDJ026）、江西省社會(huì)科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年重點(diǎn)項(xiàng)目“‘兩個(gè)確立’的歷史根源與決定性意義研究”（22ZXQH22）的階段性成果。

中國(guó)政府治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分。它以執(zhí)政黨為主導(dǎo)，具有中國(guó)特色。目前，中國(guó)共產(chǎn)黨正處于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)。在確保廣大人民群眾物質(zhì)生活富裕的同時(shí)，黨和政府也同步提升了社會(huì)文化與道德水準(zhǔn)，彰顯了在推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化進(jìn)程中所承擔(dān)的高尚道德責(zé)任。中國(guó)政府作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵主體，治理的成功與否與其倫理取向密切相關(guān)[1]（88），加強(qiáng)中國(guó)政府治理中的道德建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的必要保證，道德在場(chǎng)是完善中國(guó)政府治理體系的必然要求[2]（122）。當(dāng)前研究主要集中在政治倫理研究的問(wèn)題域，多是平面化的探討，這不足以構(gòu)建出立體和具象化的圖式結(jié)構(gòu)。相較于平面和扁平化的問(wèn)題域，立體和具象化的問(wèn)題域更有利于構(gòu)建與新一代信息技術(shù)和人工智能相適應(yīng)的道德圖式數(shù)字模型，并將其應(yīng)用于數(shù)字化和智能化的政治倫理建設(shè)。在當(dāng)前的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，尚未形成一個(gè)專門針對(duì)推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德圖式。這種道德圖式的缺失，對(duì)政府治理現(xiàn)代化與中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的同步發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，同時(shí)也影響了數(shù)字化和智能化在中國(guó)政府治理中的應(yīng)用與發(fā)展。在此背景下，以推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化為終極目標(biāo)，以道德問(wèn)題為研究維度，運(yùn)用道德圖式理論對(duì)政府道德向度進(jìn)行全方位探究，旨在為使中國(guó)政府治理能力過(guò)程中的“善”與政府的執(zhí)政道德建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果的“善”相統(tǒng)一提供學(xué)理化支撐，從而有效推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德體系的科學(xué)化、具象化和圖式化構(gòu)建。

一、推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德意涵

在中國(guó)共產(chǎn)黨不懈努力、積極促進(jìn)人的全面發(fā)展的壯麗征程中，其所描繪的道德藍(lán)圖顯著地加快了中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨的促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，在推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化思想的歷史脈絡(luò)中，不僅與馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人類共同繁榮進(jìn)步的美好愿景相契合，還緊密地聯(lián)結(jié)著黨的階段性歷史使命與崇高理想信念。在此過(guò)程中形成的道德圖景彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，堅(jiān)持“集體主義”原則、秉承“為民服務(wù)型治理”的執(zhí)政理念，并蘊(yùn)含著追求“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”與“高質(zhì)量發(fā)展”的倫理意蘊(yùn)。

1.中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德意涵的歷史發(fā)展

中華人民共和國(guó)成立之初，中國(guó)政府治理處于筑基階段。中國(guó)政府治理以“站穩(wěn)”為核心實(shí)踐主線，其執(zhí)政之善在政府治理倫理層面主要展現(xiàn)為政府為人民群眾不懈奮斗，致力于“鞏固新生的人民政權(quán)”與“全面恢復(fù)生產(chǎn)力”的道德實(shí)踐。此階段所蘊(yùn)含的道德意涵，鮮明地凸顯了政治性與人民性的高度統(tǒng)一。在此過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)從奪取政權(quán)向全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)等多領(lǐng)域的深刻轉(zhuǎn)變。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，早期的中國(guó)政府治理采取了非常規(guī)化的治理模式。中國(guó)政府開(kāi)展了“三大運(yùn)動(dòng)”和“三反”“五反”工作，在鞏固新中國(guó)政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方面起到了重要的作用。一系列的舉措體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的強(qiáng)大社會(huì)治理能力，彰顯了中國(guó)政府以人民利益為導(dǎo)向的執(zhí)政之善，重構(gòu)了中國(guó)政府的行政道德體系。在土地改革進(jìn)程中，中國(guó)政府推行了農(nóng)民土地所有制，旨在筑牢工農(nóng)聯(lián)盟與人民民主專政的根基。此舉不僅強(qiáng)化了黨對(duì)封建道德治理方式的批判與革新，還從根本上動(dòng)搖了反動(dòng)勢(shì)力的社會(huì)根基。同時(shí)，中國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)管理人員的行政道德教育，以提升其執(zhí)政能力與道德水平。在鎮(zhèn)壓反革命的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人鞏固了新生政權(quán)和黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，為社會(huì)主義建設(shè)提供了穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保障了土地改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作的順利推進(jìn)，保護(hù)了人民安定、和平和安居的生活，最大限度地維護(hù)了人民的根本利益，進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)政府管理人員以維護(hù)人民利益為核心的行政道德原則。在“三反”“五反”工作中，黨號(hào)召全國(guó)各民族和各階層人民厲行節(jié)約，向全體國(guó)民倡導(dǎo)“五愛(ài)”公德。這些在全黨范圍內(nèi)推進(jìn)的思想道德革新舉措，堅(jiān)決有效地抵御了陳舊道德觀念的侵襲，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨內(nèi)秉持舊有思想道德觀念的同志們的思想轉(zhuǎn)變，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在革命性道路上的堅(jiān)定立場(chǎng)以及對(duì)“人的自由和平等”這一崇高使命的不懈追求。這一系列努力，為中國(guó)政府樹(shù)立了執(zhí)政道德的新標(biāo)桿，引領(lǐng)了社會(huì)風(fēng)尚的積極變遷。中國(guó)政府治理實(shí)踐在新中國(guó)成立和社會(huì)主義建設(shè)初期，重點(diǎn)構(gòu)建了“犧牲小我成就大我”的國(guó)家利益至上觀，明確了黨的利益與人民的利益相一致的執(zhí)政道德理念，堅(jiān)持了馬克思主義和民主集中制、反對(duì)主觀主義和官僚主義的道德建設(shè)原則，進(jìn)一步明晰了此階段“為人民利益執(zhí)政”的執(zhí)政倫理追求。

改革開(kāi)放新時(shí)期，中國(guó)政府治理處于發(fā)展與探新階段。中國(guó)政府的治理工作以“富起來(lái)”為核心任務(wù)與實(shí)踐主線，在治理倫理層面，其執(zhí)政之善主要體現(xiàn)在政府致力于“大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”與“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”的不懈奮斗之中，這構(gòu)成了政府道德實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)基石。中國(guó)政府的治理實(shí)踐深刻彰顯了社會(huì)主義的優(yōu)越性，成為當(dāng)前階段政府執(zhí)政的至高倫理追求。此過(guò)程中所蘊(yùn)含的道德意涵不僅強(qiáng)烈凸顯了深厚的人民性情懷，還緊密貼合了時(shí)代精神，呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。從改革開(kāi)放伊始到黨的十八大召開(kāi)這一時(shí)期的一系列治理模式的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的新思路與行政道德建設(shè)的新局面。中國(guó)政府治理模式在由管理到治理的轉(zhuǎn)變過(guò)程中達(dá)到了一定高度，治理更加多元化和具體化，進(jìn)一步提升了中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的水平。鄧小平同志向黨員同志們提出“要全心全意為人民服務(wù)，深入群眾傾聽(tīng)他們的呼聲”[3]（146），黨中央倡導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員同志們發(fā)揮先鋒模范作用全心全意為人民服務(wù)。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體踐行了以“三個(gè)代表”為中心的政府治理模式，將政府人員的行政道德建設(shè)定為政府治理的重要環(huán)節(jié)，以“社會(huì)主義道德建設(shè)最重要的是要抓住為人民服務(wù)這個(gè)核心”[4]（579）為中國(guó)政府治理的向善性原則，將政府“以人民為中心”的治理理念提升到新高度。進(jìn)入21世紀(jì)后，黨中央圍繞“科學(xué)發(fā)展觀”，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展，提出了“以人為本”“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”“構(gòu)建和諧社會(huì)”等一系列新的行政倫理理念，在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中協(xié)調(diào)推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中的制度、理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。這一時(shí)期，國(guó)家加快了轉(zhuǎn)變政府職能的速度，“健全政府職責(zé)體系，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”[5]（29）。社會(huì)的自我管理能力越來(lái)越強(qiáng)，中國(guó)政府治理的模式轉(zhuǎn)向以服務(wù)型政府為顯著特點(diǎn)的模式。管制型政府治理模式向服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)變，使政府行政道德出現(xiàn)多元化的樣態(tài)。民主程度與制度向善相統(tǒng)一的行政道德樣態(tài)、法治化程度與社會(huì)自治化限度相協(xié)調(diào)的道德樣態(tài)、政府自身分權(quán)與公共服務(wù)公平分配相融合的道德樣態(tài)，都體現(xiàn)于“科學(xué)發(fā)展觀”的理念之中，要求“始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上”[6]（369），人民立場(chǎng)是這一時(shí)期中國(guó)政府治理的最高倫理追求，執(zhí)政為民就是中國(guó)政府將全心全意為人民服務(wù)的理念轉(zhuǎn)化為道德實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了治理向善與執(zhí)政為民的同一與銜接。

2.新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德意涵新境

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)政府治理體系進(jìn)一步健全和完善[7]（3），推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德意涵新境在治理主體上最大限度地體現(xiàn)人民性。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)政府治理的道德意涵在內(nèi)容和形式上也在不斷發(fā)展與變化，但不變的是中國(guó)政府治理所堅(jiān)持的為民執(zhí)政的道德理念。習(xí)近平總書記指出，“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”[8]（13）。概而言之，新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)是“為廣大人民謀幸?！保瑑r(jià)值理念是“堅(jiān)持人民至上”，價(jià)值動(dòng)力源泉是“廣大人民群眾”，此三者共同組成中國(guó)政府治理體系的建設(shè)原則。習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)政府治理原則的重要論述圍繞“人民性”這一核心理念，釋義新時(shí)代中國(guó)政府治理的系統(tǒng)化建設(shè)目標(biāo)和執(zhí)政向善性的目標(biāo)導(dǎo)向，為全面系統(tǒng)和準(zhǔn)確地理解新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德意涵提供了重要依據(jù)。

中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德意涵特征體現(xiàn)為政治性、系統(tǒng)性和時(shí)代性。在政治性保障方面，政府治理技術(shù)具有政治性和強(qiáng)制性等特征[9]（53）。中國(guó)政府的政治屬性是為了最大限度地保障全體人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)政府治理推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程，以解決人民不同階段的需求為實(shí)踐導(dǎo)向，以解決社會(huì)主要矛盾為階段性目標(biāo)，充分展現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政倫理旨向和“以人為本”的倫理價(jià)值取向，體現(xiàn)于中國(guó)政府治理將人民作為“閱卷人”，把“人民”放到了政治倫理至高點(diǎn)上。在實(shí)踐性操作方面，新一代信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了數(shù)字政府的發(fā)展，中國(guó)政府治理發(fā)展朝著系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化方向發(fā)展[10]（82），通過(guò)持續(xù)深化改革創(chuàng)新的方式，形成了讓人民有序參與政治的“協(xié)同融合”治理體系。政府治理體系是由眾多子系統(tǒng)相互作用而構(gòu)成的超大系統(tǒng)，它往往涉及治理的諸多層面[11]（5）。中國(guó)政府治理系統(tǒng)化表現(xiàn)在主體依法行政，公共權(quán)力行使流程化和規(guī)范化，公眾參與治理廣泛化和民主化，政府為民服務(wù)高效化和平衡化，多維共促系統(tǒng)性政府治理“善治”目標(biāo)的達(dá)成。在時(shí)代性彰顯的維度上，推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一時(shí)代性任務(wù)的核心驅(qū)動(dòng)力。新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德意蘊(yùn)，為解決中國(guó)政府面臨的社會(huì)主要矛盾傾注了向善而治的價(jià)值意蘊(yùn)、利益導(dǎo)向和推動(dòng)人類文明不斷向前發(fā)展的理想圖景。中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德意涵、道德價(jià)值貫穿于中國(guó)政府為民執(zhí)政，滲透于實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的新時(shí)代實(shí)踐，與人民群眾的利益緊密相連，因而是“過(guò)程善”“效率善”和“結(jié)果善”的真正契合。

推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德意涵隨著治理環(huán)境變化而動(dòng)態(tài)變化。中國(guó)發(fā)展的環(huán)境正經(jīng)歷著深刻且復(fù)雜的變化，全球發(fā)展格局呈現(xiàn)出嶄新風(fēng)貌，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾也已發(fā)生轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題日益凸顯。在此背景下，中國(guó)政府的治理模式亟須與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)治理環(huán)境的深刻變革。因此，對(duì)于升級(jí)版的中國(guó)政府治理方案而言，構(gòu)建更加令人滿意的服務(wù)型政府、推動(dòng)政府工作更加公開(kāi)透明、加速向智能型數(shù)智政府轉(zhuǎn)型，以及塑造廉潔、高素質(zhì)、強(qiáng)責(zé)任感的政府形象等需求顯得尤為迫切。充分發(fā)揮道德在政府治理中的協(xié)調(diào)與調(diào)適作用，切實(shí)實(shí)踐和面對(duì)由新環(huán)境變化帶來(lái)的政府治理道德在場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的必要環(huán)節(jié)。中國(guó)政府治理道德環(huán)境隨著社會(huì)需求變化，形成不同階段的治理任務(wù)的道德意識(shí)單元，對(duì)以集體主義為原則的道德內(nèi)核進(jìn)行了鞏固與強(qiáng)化，對(duì)不利于社會(huì)主義發(fā)展的道德意識(shí)單元進(jìn)行了揚(yáng)棄。推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要保障，也是中國(guó)政府治理高質(zhì)量發(fā)展必經(jīng)的高級(jí)階段。在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化過(guò)程中，以人民為中心的利益導(dǎo)向，體現(xiàn)了最廣泛的人民民主和發(fā)展成果讓人民共享的道德價(jià)值意蘊(yùn)，共同構(gòu)筑起中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政合法性基石。

二、新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德圖式

新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，道德在此項(xiàng)工程中不可或缺。馬克思主義理論在問(wèn)題批判方面指出：“真正的批判要分析的不是答案，而是問(wèn)題。”[12]（289）從政治倫理的廣闊視角深入剖析中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，首要任務(wù)是揭示其價(jià)值核心與顯著特征，以此作為探索現(xiàn)代化治理路徑的基石。若要在此倫理框架下對(duì)政府治理現(xiàn)代化進(jìn)行細(xì)致審視，我們需將其構(gòu)建為政治倫理領(lǐng)域的“核心議題”，這一議題涵蓋了基本政治結(jié)構(gòu)的倫理框架、政治制度的道德基礎(chǔ)、政治關(guān)系的倫理維度、政治行為的道德準(zhǔn)則以及政治理想的倫理追求，全面而深入地探討其背后的基本倫理規(guī)范與道德意義[13]（5）。道德圖式，是個(gè)體參與社會(huì)道德生活的內(nèi)在制約機(jī)制[14]（86）。研究推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德圖式的主要目的是確保中國(guó)政府治理主體擁有必要的約束力，使其與國(guó)家治理現(xiàn)代化的道德核心保持一致，從而確保中國(guó)政府治理始終沿著為人民服務(wù)的正確方向前進(jìn)。筆者采取道德圖式研究方法，將為民服務(wù)型政府、協(xié)同融合治理和人類文明新形態(tài)相互聯(lián)系而形成的結(jié)構(gòu)性框架視為政治倫理問(wèn)題域。此三大道德功能結(jié)構(gòu)有組織地發(fā)揮著過(guò)濾、闡釋和定向的功能[14]（86），強(qiáng)有力地構(gòu)筑起新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德圖式的系統(tǒng)化整體。

1.道德核心：為民服務(wù)型政府的行政理念

價(jià)值倫理是人們開(kāi)展政治實(shí)踐的價(jià)值基礎(chǔ)，反映著對(duì)何為政治之“善”、如何實(shí)現(xiàn)“善”等一系列問(wèn)題的思考。中國(guó)政府治理之“善”是“大善”，不僅在于為之服務(wù)的人口的數(shù)量之“大”，還在于不同時(shí)期人民對(duì)“美好生活”的需求層次之“高”，更在于具有遠(yuǎn)大理想、始終堅(jiān)守以實(shí)現(xiàn)人民幸福為“初心使命”之善。為民服務(wù)型政府是社會(huì)主義政府的道德實(shí)踐旨向，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的核心要求。中國(guó)政府在治理中堅(jiān)守的“為人民服務(wù)”理念，彰顯了社會(huì)主義道德實(shí)踐的核心價(jià)值取向，為民眾發(fā)揮道德主體性提供了穩(wěn)固的基石和現(xiàn)實(shí)的滋養(yǎng)，進(jìn)而能夠轉(zhuǎn)化為廣大民眾普遍認(rèn)同并自覺(jué)踐行的道德責(zé)任。

一方面，“為人民服務(wù)”價(jià)值倫理如何與時(shí)俱進(jìn)地正確體現(xiàn)為政黨價(jià)值理念，在縱向時(shí)間維度保持生機(jī)活力。作為對(duì)政治生活之“善”的終極關(guān)懷，中國(guó)政府踐行的“為民服務(wù)型政府”的正當(dāng)性內(nèi)容與價(jià)值性理想目標(biāo)仍需被轉(zhuǎn)為具象化的政府治理價(jià)值理念體系，從而成為當(dāng)代中國(guó)建設(shè)與發(fā)展的規(guī)約與指引。從道德圖式理論來(lái)分析，中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德核心發(fā)揮著對(duì)不良道德意識(shí)單元進(jìn)行過(guò)濾和抵御的作用，凈化與影響著中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德意蘊(yùn)的歷史與現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐，消解在推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化過(guò)程中遇到的外在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。作為新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德圖式，它繼承與發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨的集體主義價(jià)值觀，具有為全體人民的共同利益服務(wù)的保障功能和對(duì)不良道德價(jià)值觀進(jìn)行過(guò)濾的功能，以中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德圖式的內(nèi)部組織要素為映照，對(duì)外在復(fù)雜環(huán)境中的道德意識(shí)單元等進(jìn)行選擇，選擇有益的道德觀念，過(guò)濾或排斥有害的道德觀念，以保證道德圖式本身的先進(jìn)性、繼承性、穩(wěn)定性和發(fā)展性。

另一方面，“為人民服務(wù)”的價(jià)值倫理如何從應(yīng)然層面走向?qū)嵢恍袆?dòng)領(lǐng)域。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)政府著力打造以“人民至上”理念為指引的服務(wù)型政府，政府治理理念與黨的執(zhí)政理念保持高度一致，這要求政府治理堅(jiān)持集體主義的道德原則，堅(jiān)定地站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)守人民至上理念，堅(jiān)持各方面制度體現(xiàn)人民意愿和保障人民權(quán)益[15]（19）。新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德圖式中的道德核心對(duì)違反以“人民至上”為政府治理理念的“西方中心主義”、霸權(quán)主義、個(gè)人主義、獨(dú)斷主義等進(jìn)行抵制，目的在于弘揚(yáng)“為人民服務(wù)”的高尚執(zhí)政道德，在推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化實(shí)踐中確立道德權(quán)威，保證中國(guó)政府治理制度的社會(huì)主義本質(zhì)不變。為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政智慧，強(qiáng)化著中國(guó)政府治理的責(zé)任倫理旨?xì)w，確證著中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命的責(zé)任倫理，集中體現(xiàn)為“人民至上”的發(fā)展思想，它強(qiáng)化了社會(huì)主義執(zhí)政黨為人的全面發(fā)展而不斷奮斗的價(jià)值理念，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)實(shí)踐初心使命的體現(xiàn)，也是奮力實(shí)現(xiàn)“人民對(duì)美好生活的向往”這一新時(shí)代新目標(biāo)的緊迫需求，更是新征程上實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必要支撐。

2.道德情境：體現(xiàn)全過(guò)程人民民主的協(xié)同融合治理

新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德圖式，構(gòu)建了一種協(xié)同發(fā)展的道德形態(tài)，為“良善”治理的推進(jìn)提供了思維框架和道德實(shí)踐典范。這一道德圖式的形成與更新，緊密貼合了時(shí)代所需的道德實(shí)踐，并受到外部道德環(huán)境的深刻影響。因此，它以外在的道德框架模型為具體表現(xiàn)，形成了一種具有他律性的道德形態(tài)。同時(shí)，這一外在表現(xiàn)的道德圖式也受內(nèi)在道德要素的影響，中國(guó)政府治理的需求隨著社會(huì)主要矛盾的變化而不斷調(diào)整，進(jìn)而影響了政府原有的公共性服務(wù)供給和政府治理的要素配置。中國(guó)政府治理顯著的優(yōu)勢(shì)在于能夠依托廣大人民群眾的力量，并集中資源解決重大問(wèn)題。此階段的行政治理，展現(xiàn)出了中國(guó)政府治理手段的卓越與善意。協(xié)同融合的治理格局不僅實(shí)現(xiàn)了治理結(jié)果的優(yōu)化，更構(gòu)建了彰顯社會(huì)主義制度發(fā)展優(yōu)勢(shì)的“善治”模式。這一模式深深植根于全過(guò)程人民民主的道德土壤，與中國(guó)政府治理的道德圖式緊密融合，同時(shí)，它也傳承并印證了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的道德理念。

新時(shí)代中國(guó)政府治理模式的創(chuàng)新，鮮明地體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的道德要求。中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德情境營(yíng)造伴隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變而演變。在追求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，中國(guó)政府以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度積極深化改革，推動(dòng)治理模式向更加高效、協(xié)同的方向轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變，從原先較為寬泛的“萬(wàn)能型”政府服務(wù)模式，逐步向更為精準(zhǔn)、高效的“有限型”或“協(xié)同型”政府服務(wù)模式演進(jìn)，旨在更好地應(yīng)對(duì)和解決新時(shí)代面臨的主要矛盾，確保國(guó)家發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。“十四五”規(guī)劃要求，“突出政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，推動(dòng)非基本公共服務(wù)提供主體多元化”[16]。換言之，黨的十八大以來(lái)，在長(zhǎng)期實(shí)踐和探尋的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府治理體系建設(shè)經(jīng)歷了由單一化到系統(tǒng)化的階段，表現(xiàn)為一個(gè)遞進(jìn)式的發(fā)展過(guò)程。中國(guó)政府治理創(chuàng)造了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”[17]的新型治理體系。在推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)政府行政由以管理思維為主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)為以治理理念為主導(dǎo)的模式。在深化政府行政改革的過(guò)程中，將公民和非政府組織引入政府行政事務(wù)治理主體當(dāng)中，激發(fā)了公民和社會(huì)組織治理的活力，更大限度地體現(xiàn)了人民民主。西方民主政治本質(zhì)上是金錢的民主，而中國(guó)的民主是人民的民主，是“國(guó)家的法律和制度最終由人民決定，體現(xiàn)人民的意志，國(guó)家的最終權(quán)力屬于全體人民所有，這種制度就是民主制”[18]（6）。中國(guó)政府治理形成了多元主體協(xié)同融合的新型治理格局，加快了從良序到善治的現(xiàn)代化治理進(jìn)程，是對(duì)馬克思主義民主理論的創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)造性回應(yīng)，也為應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的國(guó)家治理環(huán)境提供了有力支撐。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)政府在加速治理現(xiàn)代化的征途上積極構(gòu)建與道德核心緊密相連的道德圖式，旨在為實(shí)踐主體樹(shù)立鮮明的導(dǎo)航標(biāo)。這一道德圖式嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范，充分發(fā)揮了道德闡釋的引領(lǐng)作用，確保治理實(shí)踐的每一步都緊密契合黨的宗旨，并切實(shí)維護(hù)人民的根本利益。中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德圖式發(fā)揮了抑制西方以個(gè)人主義、自由主義等利益分配原則為出發(fā)點(diǎn)的治理道德的作用，它揭示出體現(xiàn)事件道德本質(zhì)的道德意識(shí)單元，再將道德意識(shí)單元與道德內(nèi)核中的內(nèi)容進(jìn)行比照，進(jìn)而將比照結(jié)果反饋給道德行為主體，從而指導(dǎo)政府治理主體的行政行為。中國(guó)政府在推進(jìn)治理現(xiàn)代化的征途中，已精心構(gòu)建出一套協(xié)同融合、高效運(yùn)作的治理機(jī)制體系。這些機(jī)制不僅深刻體現(xiàn)了動(dòng)力指向機(jī)制的政治倫理高度，更在實(shí)質(zhì)上促進(jìn)了以人民民主為靈魂的核心價(jià)值理念在機(jī)制層面的深度優(yōu)化，為人類社會(huì)秩序的穩(wěn)固與持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與提供了有效支撐。近年來(lái)區(qū)塊鏈技術(shù)也應(yīng)用于政府治理之中，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)格局的現(xiàn)代化重構(gòu)，其分布式特征正在強(qiáng)化公平、協(xié)作和共享的民主價(jià)值，能夠助力新時(shí)代政府治理中全過(guò)程人民民主的制度化實(shí)踐，區(qū)塊鏈技術(shù)與民主制度化要求是高度吻合的，能夠在技術(shù)賦能與制度化實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)耦合共進(jìn)，為賦能我國(guó)全過(guò)程人民民主制度化實(shí)踐提供了現(xiàn)實(shí)可能[19]（23）。推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德圖式構(gòu)建出的新型政府治理格局，彰顯了人民性，體現(xiàn)了人民民主的廣泛性，健全了人民當(dāng)家作主制度體系，豐富了人民民主的形式，擴(kuò)大了人民有序參與政治的領(lǐng)域，提升了政府對(duì)社會(huì)的有效治理程度，實(shí)現(xiàn)了人民生活得到安全保障的民主夢(mèng)想[20]（13）。構(gòu)建出的創(chuàng)新道德圖式，促使政府治理更加深刻地體現(xiàn)人民意志，并有效激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，從而有力推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步和人的全面發(fā)展。這一道德圖式讓人民群眾能夠真真切切地發(fā)揚(yáng)民主，擁有最真實(shí)的民主權(quán)利，并進(jìn)一步凸顯了社會(huì)主義民主政治倫理的本質(zhì)。

3.道德理想：開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的人類文明新形態(tài)

新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德圖式，為中國(guó)政府治理現(xiàn)代化提供了正確的道德定向，并與馬克思主義執(zhí)政黨的遠(yuǎn)大理想相契合。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持不懈地致力于推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，矢志不渝地以中國(guó)式現(xiàn)代化道路引領(lǐng)中華民族邁向偉大復(fù)興的壯麗征程。黨的二十大報(bào)告指出，我們堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)了物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，“促進(jìn)人與自然和諧共生推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”[21]。黨在新征程的任務(wù)就是“不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)”，人類文明新形態(tài)的創(chuàng)造為中國(guó)政府治理現(xiàn)代化提供共生性道德價(jià)值與精神動(dòng)力。人類文明新形態(tài)的“善治圖景”，作為政府治理的道德理想，構(gòu)成了政府治理道德圖式的核心動(dòng)力，具有顯著的推進(jìn)作用。此道德圖式不但將助力新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，而且將為人類文明新形態(tài)向善向好發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的力量支撐，彰顯出強(qiáng)大的價(jià)值感召力和倫理推動(dòng)力。

社會(huì)主義中國(guó)所塑造的人類文明新形態(tài)，其核心價(jià)值目標(biāo)在于促進(jìn)全人類的自由與全面發(fā)展。在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)政府的治理體系得以持續(xù)深化與完善，形成了一種兼具嚴(yán)謹(jǐn)性、穩(wěn)重性和理性化特色的全新治理模式。中國(guó)政府治理現(xiàn)代化與中國(guó)式現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著社會(huì)主義文明形態(tài)的一種嶄新模式的誕生。這一全新的人類文明形態(tài)，在本質(zhì)上與資本主義文明形態(tài)有著顯著差異，其核心在于以人民為中心、為人民服務(wù)的治理導(dǎo)向以及人民民主在治理過(guò)程中廣泛而深入的參與。這種差異不僅體現(xiàn)在治理理念上，更貫穿于治理實(shí)踐的方方面面。中國(guó)始終堅(jiān)守“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和倫理立場(chǎng)，這一原則不僅彰顯了社會(huì)主義的功能屬性，更為中國(guó)所創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)注入了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。與資本主義文明形態(tài)不同，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造的文明形態(tài)，規(guī)避了西方“投票”政治、黨派紛爭(zhēng)不斷、貧富兩極分化、政策具有不確定性的缺陷，超越了西方統(tǒng)治利益集團(tuán)與人民大眾群體的對(duì)立分割，使全體人民的歷史主體地位得到充分彰顯。

政治倫理是在政治實(shí)踐中所凝結(jié)的關(guān)于政治活動(dòng)的合理性、適宜性的系列價(jià)值觀念與行為規(guī)范以及從政者所應(yīng)具備的道德品質(zhì)的總和。在政府治理體系中，政治道德理想旨在確保政治活動(dòng)的有序進(jìn)行，以及行政能夠恪守行政道德準(zhǔn)則，為社會(huì)樹(shù)立正面的政治道德風(fēng)尚。中國(guó)政府治理已然形成“服務(wù)型政府立黨為公、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政為民、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合”[22]（12）的科學(xué)治理模式。綜合中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)踐，對(duì)比中國(guó)政府治理的職責(zé)與功能，我們提出新時(shí)代中國(guó)政府治理應(yīng)具備公平公正、協(xié)同合作、權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)導(dǎo)向、公開(kāi)透明、智能創(chuàng)新、廉潔高效等核心特征。這些特征共同構(gòu)成了治理圖景的基石，是構(gòu)建并推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德圖式的關(guān)鍵道德要素，從而為中國(guó)政府治理提供了明確的道德導(dǎo)向。我們堅(jiān)定地認(rèn)為，面向未來(lái)的人類文明新形態(tài)，應(yīng)當(dāng)是一種全球“共享共存”的典范。中國(guó)政府的“共商共建共享”治理模式，與人類文明新形態(tài)的發(fā)展方向緊密相連，為重塑全球治理觀念奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，并為新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化提供了鮮明的道德導(dǎo)向和生動(dòng)的實(shí)踐范例。此治理模式深刻體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著優(yōu)勢(shì)，彰顯了我們黨治國(guó)理政的智慧與成效。

三、新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德實(shí)踐原則

在推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道路上，中國(guó)政府堅(jiān)定秉持科學(xué)化、學(xué)理化的道德圖式，致力于通過(guò)道德實(shí)踐的力量，全方位促進(jìn)人的全面發(fā)展，并在政治治理上構(gòu)筑起公平、正義與善治的堅(jiān)固基石。這一道德實(shí)踐的路徑，不僅為中國(guó)政府治理現(xiàn)代化鋪設(shè)了堅(jiān)實(shí)的道德基石，更為其指明了前行的方向?！罢蝺r(jià)值理念，以及政治制度體系和政治組織結(jié)構(gòu)中所蘊(yùn)含的倫理結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了現(xiàn)代政治倫理的基本框架?！盵23]（52）在推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以確保道德在場(chǎng)，堅(jiān)持政府治理高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)向善，以及通過(guò)數(shù)字賦能治理實(shí)現(xiàn)程序向善等道德實(shí)踐原則。這些原則不僅有效抵御了外在不良道德環(huán)境的侵蝕，也堅(jiān)決抵制了西方化政府治理模式的滲透，深刻體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。

1.黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：確保中國(guó)政府治理現(xiàn)代化道德在場(chǎng)的善治之道

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)政府最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則[21]（2），是推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的主心骨和定盤星，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的道德在場(chǎng)將使中國(guó)政府治理力量不斷提升。作為國(guó)家權(quán)力的代表，中國(guó)政府在國(guó)家治理多元主體中承擔(dān)著重要作用，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素，中國(guó)政府的治理能力是國(guó)家治理能力的主體力量。中國(guó)政府所擔(dān)負(fù)的治理現(xiàn)代化責(zé)任理應(yīng)包括道德責(zé)任，道德在場(chǎng)對(duì)于中國(guó)政府治理現(xiàn)代化中的政府對(duì)人民負(fù)責(zé)具有重要保障作用。中國(guó)政府治理現(xiàn)代化與先進(jìn)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)密不可分，中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道路是由先進(jìn)政黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求不斷實(shí)踐、提升和總結(jié)，逐步走向現(xiàn)代化的歷史過(guò)程。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向”[21]（8）。在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，要確立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位以抵抗任何形式的政治顛覆。當(dāng)前中國(guó)政府治理模式的特征是堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為方向指引，行政主體以政府為主導(dǎo)，廣大人民群眾共同參與，政黨、政府和人民三者之間具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，政府行政以政黨價(jià)值旨向?yàn)榉较蛑敢h的價(jià)值旨向以人民群眾為中心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化人民性的政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨人是中國(guó)政府治理的主體實(shí)踐者，黨的領(lǐng)導(dǎo)能保證中國(guó)政府治理的政治方向正確。中國(guó)政府治理主體要素的利益導(dǎo)向在于全體人民群眾，與中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政利益導(dǎo)向一致，堅(jiān)持黨在政府治理中的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了人民群眾參與政府治理的主體性存在。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新時(shí)代中國(guó)政府治理體系所形成的黨政協(xié)同治理模式，為黨的執(zhí)政、政府的行政提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障[24]（100），有效構(gòu)建了政府治理部分公共服務(wù)職能由多方參與和群眾共治的優(yōu)化治理體系。人的全面發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成，在很大程度上表現(xiàn)為人與他人協(xié)同合作的能力。新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化構(gòu)建的新模式建立了公平、正義以及責(zé)任的聯(lián)合體，這與執(zhí)政黨的發(fā)展理念緊密聯(lián)系。執(zhí)政黨對(duì)政府行政起到方向指引作用，政府治理目標(biāo)是鞏固執(zhí)政黨政權(quán)和執(zhí)政合法性，二者存在相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。人民群眾在中國(guó)政府治理體系中的根本政治利益只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能將人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為政府治理效能。堅(jiān)持黨對(duì)中國(guó)政府治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了人民的共同意愿，彰顯了中國(guó)政府為人民行政的高尚道德境界，堅(jiān)定了中國(guó)政府堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治倫理立場(chǎng)。

2.高質(zhì)量發(fā)展：實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化責(zé)任倫理的正義之道

堅(jiān)持將高質(zhì)量發(fā)展視為推動(dòng)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的正義之道，其本質(zhì)是社會(huì)主義執(zhí)政黨致力于為“自由人聯(lián)合體”提供社會(huì)治理服務(wù)的演進(jìn)過(guò)程，這一過(guò)程在政府行政倫理層面彰顯了治理目標(biāo)向善的深刻內(nèi)涵。中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)和根本，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力[25]（12），政府治理的高質(zhì)量發(fā)展保障和激勵(lì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”[21]。馬克思主義執(zhí)政黨的根本價(jià)值追求是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這是其區(qū)別于資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本特征。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)本質(zhì)屬性，彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨人崇高的責(zé)任感和使命感。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化而提出的戰(zhàn)略，目標(biāo)在于解決社會(huì)的主要矛盾，最大限度地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和需求。完成這一方面的需求的責(zé)任主體是中國(guó)共產(chǎn)黨，實(shí)施具體公共事務(wù)的主體是中國(guó)政府。中國(guó)政府治理的高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的必經(jīng)通道，旨在通過(guò)科學(xué)途徑提升中國(guó)政府治理能力與治理體系現(xiàn)代化的水平。需要明確的是，中國(guó)追求的高質(zhì)量發(fā)展之路與西方的現(xiàn)代化路徑迥異，這條高質(zhì)量發(fā)展之路根植于馬克思關(guān)于“人類之自由解放”作為社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的深刻洞察，并依托于社會(huì)主義政黨的發(fā)展學(xué)說(shuō)。它彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨最為根本、廣泛且深厚的價(jià)值觀，彰顯出鮮明的中國(guó)共產(chǎn)黨政德特色。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)別于無(wú)限擴(kuò)張、剝削和殖民的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化實(shí)踐理念超越了資本主義治理重效率輕公平的局部發(fā)展理念，并將實(shí)現(xiàn)全體人民的共同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展作為行政治理應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建高水平社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制需要高質(zhì)量發(fā)展的政府來(lái)保障，而支撐高水平社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的則是深層次的倫理精神和道德規(guī)范。中國(guó)政府治理所涵蓋的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、福利及食品安全等諸多領(lǐng)域，均深刻關(guān)聯(lián)著人民的切身利益。中國(guó)政府治理的高質(zhì)量發(fā)展基于廣大人民群眾的現(xiàn)時(shí)代更高需求，旨在人民群眾幸福感、安全感等需求的獲得，體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨的“只有人民群眾的根本利益”的價(jià)值旨向。中國(guó)政府治理以服務(wù)人民利益為核心，致力于發(fā)展生產(chǎn)力，履行黨的責(zé)任，維護(hù)公共權(quán)力公正和人民利益共享，推動(dòng)人的自由全面發(fā)展。中國(guó)政府治理的高質(zhì)量發(fā)展所采取的措施更符合過(guò)程性良善之道，一方面，政府治理的高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)含“利益導(dǎo)向人民”的倫理意蘊(yùn)，另一方面，政府治理的高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)政府治理現(xiàn)代化通向“善治”的快速通道。中國(guó)政府治理能否高質(zhì)量發(fā)展決定著中國(guó)式現(xiàn)代化的成敗，必須以中國(guó)政府治理高質(zhì)量發(fā)展保障中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)政府治理高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值導(dǎo)向具有同一性。循著高質(zhì)量發(fā)展之道，中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的實(shí)踐將加速擺脫西方現(xiàn)代化國(guó)家“富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠”的治理模式，構(gòu)建出獨(dú)有的東方現(xiàn)代化治理的“正義之道”。

3.數(shù)字政府建設(shè)：推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化程序向善的公正之道

作為應(yīng)用倫理學(xué)分支的政治倫理學(xué)是闡釋政府治理的道德向度的主要研究學(xué)科。“應(yīng)用倫理學(xué)作為一種程序倫理，是民主時(shí)代的道德理論，體現(xiàn)了民主在道德哲學(xué)中的運(yùn)用。”[26]（98）中國(guó)數(shù)字政府治理的道德向度按研究學(xué)科的劃分理應(yīng)隸屬于應(yīng)用倫理學(xué)研究范疇，遵循以程序倫理為原則的道德體系，中國(guó)數(shù)字政府治理體現(xiàn)出的程序向善是中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的基本道德要求。中國(guó)數(shù)字政府治理以公平、正義、民主的倫理范疇為核心，同構(gòu)于高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的倫理目標(biāo)，堅(jiān)持了集體主義的道德原則，直觀映射了中國(guó)共產(chǎn)黨的治理終極目標(biāo)——建立“自由人聯(lián)合體”、實(shí)現(xiàn)人類的解放?，F(xiàn)代社會(huì)的超高速發(fā)展，迫使社會(huì)功能分化和多元化，促使道德規(guī)范的建立必須與超高速發(fā)展的社會(huì)相適應(yīng)，在這樣的社會(huì)里，政府治理也要出現(xiàn)程序化的特點(diǎn)[26]（98）。數(shù)字政府治理建設(shè)主要應(yīng)治理方式轉(zhuǎn)型的需要，程序是否向善是治理是否公正的根本準(zhǔn)則。數(shù)字化政府賦能推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化實(shí)踐，直指中國(guó)政府治理建立“自由人聯(lián)合體”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指向每個(gè)人的自由發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，內(nèi)蘊(yùn)著集體主義道德精神和中國(guó)政府治理向“人民而生”的道德理念，體現(xiàn)了以公平為價(jià)值核心的數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制和以公正為價(jià)值核心的程序運(yùn)行保障，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度在全過(guò)程民主中的特質(zhì)。中國(guó)數(shù)字政府實(shí)踐以全體人民的自由全面發(fā)展為目標(biāo)旨?xì)w，通過(guò)改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升人民群眾滿意度等多種措施來(lái)達(dá)到治理的過(guò)程性“善”。中國(guó)政府治理通過(guò)數(shù)字賦能的技術(shù)手段達(dá)成目標(biāo)，中國(guó)政府的數(shù)字政府建設(shè)根基在人民，服務(wù)導(dǎo)向?yàn)槿嗣?，發(fā)展依靠人民。在技術(shù)手段應(yīng)用方面，從政府網(wǎng)上辦公到“最多跑一次”，再到“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”等技術(shù)賦能的探索實(shí)踐，充分地展現(xiàn)了中國(guó)政府治理的目的性向“善”。從簡(jiǎn)單的無(wú)紙化辦公、互聯(lián)網(wǎng)辦公到數(shù)字政府建設(shè)，中國(guó)政府治理逐步完成了簡(jiǎn)單向系統(tǒng)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，數(shù)字賦能政府治理堅(jiān)持將“獲得感”作為政府治理建設(shè)的落腳點(diǎn)，始終將公平正義放在首位，將數(shù)字政府治理視為助力公共服務(wù)、促進(jìn)公平正義等公共“至善”的器物形態(tài)工具[27]（128）。我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的具體倫理要求是堅(jiān)持以人民為中心的倫理準(zhǔn)則，以人民群眾獲得感和幸福感為推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的核心目標(biāo)，其中，多元主體參與建設(shè)過(guò)程的機(jī)會(huì)平等和環(huán)境公正是數(shù)字包容的核心內(nèi)涵，更是對(duì)數(shù)字政府建設(shè)民主價(jià)值的重塑[28]（46）。中國(guó)政府致力于通過(guò)技術(shù)賦能提升行政為民的效率和滿意度，使政府治理的“過(guò)程善”緊緊圍繞公平公正的行政倫理核心。數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)了實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，在此過(guò)程中構(gòu)建了通過(guò)數(shù)字賦能將政府、公眾、數(shù)據(jù)相互協(xié)作治理的動(dòng)力機(jī)制，展現(xiàn)出一種“共建、共享、共管”式的民主的數(shù)據(jù)共享方式，充分彰顯了社會(huì)主義政府治理的“目的善”。綜合數(shù)字賦能中國(guó)政府治理的“過(guò)程善”和“目的善”舉措，其要義在于中國(guó)政府治理通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)，以公平正義民主為核心政治倫理精神，為促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧與全體人民的自由全面發(fā)展提供保障，更高質(zhì)量地服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)“物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)”本質(zhì)特征的追求。

結(jié)語(yǔ)

精神力量和道德約束等問(wèn)題的研究，隨著新征程上黨對(duì)政府的要求和人民對(duì)政府的期待而成為重點(diǎn)研究的課題。新時(shí)代著力推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德力量，是引領(lǐng)力、推動(dòng)力，更是約束力、領(lǐng)悟力。新時(shí)代中國(guó)政府治理的價(jià)值目標(biāo)旨向是要實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，也就是要實(shí)現(xiàn)全體人民的全面發(fā)展?，F(xiàn)代化是人類文明進(jìn)步的正向表征。著力推進(jìn)新時(shí)代政府治理現(xiàn)代化最根本的保證就是要堅(jiān)持黨在政府治理體系中的全面領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)時(shí)代發(fā)展所需和新形勢(shì)的變化，通過(guò)政府治理高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)和應(yīng)用新一代信息技術(shù)等手段推進(jìn)政府治理體系化的建設(shè)。總之，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)政府治理現(xiàn)代化的道德圖式作為審視新時(shí)代中國(guó)政府治理是否向善性的必要視角，作為新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化中精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，為我們認(rèn)知、認(rèn)同新時(shí)代著力推進(jìn)中國(guó)政府治理現(xiàn)代化提供了人文范式和情感依托。

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（責(zé)任編輯：敬德）