摘" "要：黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合?！弊鳛槿珖?guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，寧波制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)量眾多，但科技創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，存在“四不”問(wèn)題，即為產(chǎn)而研的本地科創(chuàng)成果不足、科技創(chuàng)新發(fā)展路徑不明、科技成果轉(zhuǎn)化成效不高、產(chǎn)研融合配套服務(wù)不夠等。基于此，從提升制造業(yè)科創(chuàng)成果供給水平、挖潛內(nèi)在需求激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化成效、強(qiáng)化產(chǎn)研融合配套服務(wù)能力等方面提出具體的建議，以期為相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)研融合；制造業(yè)中小企業(yè)；科技創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F276" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2024）23-0046-04

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）再次強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合?！弊鳛槿珖?guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，寧波制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)量眾多，全市相關(guān)企業(yè)12萬(wàn)家以上，構(gòu)建了以石油化工、汽車及零部件、電工電器、紡織服裝等為支柱的較完整的產(chǎn)業(yè)體系，并涌現(xiàn)出1.6萬(wàn)家省級(jí)及以上制造業(yè)科技型中小企業(yè)，5 000余家制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。但毋庸諱言，寧波制造業(yè)中小企業(yè)總體創(chuàng)新能力及水平有待提高，亟須聚焦企業(yè)創(chuàng)新融合需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源供給，加快打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

一、加快產(chǎn)研融合的必要性

第一，推進(jìn)產(chǎn)研深度融合是制造服務(wù)業(yè)要素結(jié)構(gòu)提升的關(guān)鍵路徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，增加科技研發(fā)服務(wù)要素供給，能夠從根本上改變制造業(yè)依賴低成本要素消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以高技術(shù)含量、高附加值創(chuàng)新性生產(chǎn)服務(wù)突破制造業(yè)核心技術(shù)約束，切實(shí)發(fā)揮研發(fā)設(shè)計(jì)等對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。這就要求必須加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。

第二，加強(qiáng)原始創(chuàng)新供給是率先搶占先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要抓手。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，不同領(lǐng)域交叉融合的新技術(shù)群體性迸發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化周期極大縮短，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局演變產(chǎn)生深度影響。這就要求必須加強(qiáng)原始創(chuàng)新供給、加快前沿成果產(chǎn)業(yè)化，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先形成市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑技術(shù)和市場(chǎng)雙重壁壘，打造引領(lǐng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

第三，用好科研服務(wù)資源是推動(dòng)寧波制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)的緊迫任務(wù)。寧波制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)增加值位居全國(guó)前列。近年來(lái)，寧波實(shí)施“栽樹(shù)工程”，建設(shè)了70多家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)甬江實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一流大學(xué)，研發(fā)創(chuàng)新能力得到顯著提升。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要求必須用好科研創(chuàng)新資源、釋放創(chuàng)新服務(wù)效能，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快制造業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

二、面臨的主要問(wèn)題

（一）供給側(cè)：為產(chǎn)而研的本地科創(chuàng)成果不足

一是高校動(dòng)力不強(qiáng)。高校對(duì)科研人員的考核重在論文、專利、基金等成果，以此評(píng)判科研人員晉升及收入待遇，導(dǎo)致科研人員在選擇研究方向、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時(shí)，不以解決產(chǎn)業(yè)實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)，而過(guò)度關(guān)注“能否發(fā)文、能否申獎(jiǎng)”，導(dǎo)致高校的科研成果真正轉(zhuǎn)化到社會(huì)生產(chǎn)生活中的比例很低，很多被“打個(gè)標(biāo)簽、扔在一邊”。二是研究院效能不高。寧波引進(jìn)的71家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，46家是“十三五”期間新建的，很多仍處于建設(shè)期，由研究院牽頭獲得原創(chuàng)性科研成果不多，部分研究院產(chǎn)出的突破性技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。根據(jù)教育部《關(guān)于直屬高校所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（教財(cái)〔2021〕4號(hào)）規(guī)定：“除成果作價(jià)投資，高校及所屬企業(yè)不能以任何方式投資新辦企業(yè)?！毙乱M(jìn)的部分研究院建設(shè)期滿后，即將面臨運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不強(qiáng)。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、攻克核心關(guān)鍵技術(shù)、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈短板、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的重要?jiǎng)?chuàng)新力量。盡管寧波制造業(yè)企業(yè)群體基礎(chǔ)全國(guó)領(lǐng)先，但企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平與制造業(yè)企業(yè)發(fā)展水平相比還有一定差距。一方面，一些企業(yè)更多追求商業(yè)創(chuàng)新，對(duì)科技創(chuàng)新重視不足；另一方面，當(dāng)前人才就業(yè)普遍偏好體制內(nèi)，企業(yè)引進(jìn)并且留住高端研發(fā)人才比較困難。

（二）需求側(cè)：科技創(chuàng)新發(fā)展路徑不明

一是企業(yè)端：自身創(chuàng)新疑慮多。大多中小企業(yè)都有創(chuàng)新意識(shí)，也有創(chuàng)新意愿，但在創(chuàng)新發(fā)展之路上，不少企業(yè)面臨“五不”：不明白短板有哪些。對(duì)政策導(dǎo)向關(guān)注度不夠、理解不深，缺乏對(duì)標(biāo)對(duì)表能力。不了解差距有多大。同行同規(guī)交流少，技術(shù)水平了解少，自身發(fā)展梯隊(duì)位置了解不深。不知道短板怎么補(bǔ)。自身缺乏能力，創(chuàng)新發(fā)展方向不清晰，外部缺少機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)賦能服務(wù)不知如何選。不清楚增效有多少。創(chuàng)新帶來(lái)的降本、增效、賦能收益不具象，外部服務(wù)成果缺乏保障，影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)性。不懂得升級(jí)怎么走。創(chuàng)新升級(jí)之路不明確，缺乏創(chuàng)新連續(xù)性。二是市場(chǎng)端：需求“幫診”服務(wù)少。企業(yè)創(chuàng)新“五不”形勢(shì)下，亟須市場(chǎng)適用的科創(chuàng)“診斷”服務(wù)的加持。當(dāng)前市場(chǎng)上提供的大多是科創(chuàng)政策報(bào)享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等需求明確的專業(yè)服務(wù)，前端創(chuàng)新“診斷”服務(wù)少。同時(shí)當(dāng)前市場(chǎng)上專業(yè)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，各種“專家”層出不窮，機(jī)構(gòu)資質(zhì)和專家真?zhèn)坞y辨，服務(wù)定價(jià)缺乏規(guī)范，同一產(chǎn)品不同機(jī)構(gòu)的定價(jià)差距大，如高企輔導(dǎo)費(fèi)用，市場(chǎng)價(jià)格在5萬(wàn)—10萬(wàn)不等。三是政府端：需求“幫扶”開(kāi)展難。一方面，發(fā)動(dòng)難。中小企業(yè)創(chuàng)新提升日常所需的科創(chuàng)財(cái)稅、研發(fā)提升、政策匯報(bào)等業(yè)務(wù)辦理往往涉及多部門，不同部門口徑不一、合力不夠很難有效發(fā)動(dòng)。以研發(fā)費(fèi)為例，研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策是激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、提高企業(yè)研發(fā)投入的一項(xiàng)普惠性政策。但因研發(fā)費(fèi)歸集口徑多（加計(jì)扣除稅收規(guī)定口徑、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定口徑、會(huì)計(jì)核算口徑等），不少中小企業(yè)又未設(shè)立專門研發(fā)機(jī)構(gòu)或者部門，對(duì)研發(fā)費(fèi)用的劃分歸集難以把握，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)投入提升積極性不高。另一方面，開(kāi)方難。中小企業(yè)的創(chuàng)新提升疑難，往往是“怎么辦”“有哪些”這類問(wèn)題，需全科專家?guī)推淙妗绑w檢”。雖然相關(guān)部門不乏業(yè)務(wù)專家，但受科室限制，往往專業(yè)領(lǐng)域較窄，難以全面把脈找癥結(jié)。

（三）轉(zhuǎn)化側(cè)：科技成果轉(zhuǎn)化成效不高

一是市場(chǎng)專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)人才不足。寧波現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)200多家、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人800余名，與擁有上千名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的杭州、成都等存在較大差距。尤其是大量成果集聚的高校內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)化工作主要由處理行政事務(wù)為主的科學(xué)技術(shù)處負(fù)責(zé)，缺乏社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，管理人員市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主要由成果供給人員自主推動(dòng)，高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)化能力嚴(yán)重影響技術(shù)轉(zhuǎn)化效果。二是高校科研人員成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)不夠。科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資等轉(zhuǎn)化往往涉及大額的資金收益，對(duì)科研人員開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的積極性有重要影響。盡管全國(guó)范圍已出臺(tái)支持科技人員獲得70%以上成果轉(zhuǎn)化收益等諸多激勵(lì)政策，但事業(yè)單位受績(jī)效激勵(lì)、受工資總額管理制度限制，現(xiàn)有的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策在實(shí)際操作中難以落實(shí)到位，當(dāng)前全市高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率不足30%。三是科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用發(fā)揮不佳?？萍即笫袌?chǎng)作為寧波科技成果對(duì)外展示、成果轉(zhuǎn)化的主要平臺(tái)，匯聚了一大批高校的科技成果，每年組織實(shí)施“百日百場(chǎng)”對(duì)接系列活動(dòng)，有效促進(jìn)了院企、校企的科技成果轉(zhuǎn)化。但對(duì)于全市1.6萬(wàn)家制造業(yè)科技型中小企業(yè)、5 000余家制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量而言，“百日百場(chǎng)”活動(dòng)能夠?qū)拥馁Y源非常有限，且一些企業(yè)甚至不知道科技大市場(chǎng)、“百日百場(chǎng)”活動(dòng)，不少企業(yè)仍然不知道到哪里尋求技術(shù)供給，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化對(duì)接。

（四）服務(wù)側(cè)：產(chǎn)研融合配套服務(wù)不夠

一是創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放共享服務(wù)不足。技術(shù)驗(yàn)證、小試、中試是新產(chǎn)品研發(fā)必不可少的一環(huán)，相應(yīng)的儀器設(shè)備不可或缺。受制于試驗(yàn)設(shè)備對(duì)資金、場(chǎng)地、人員要求較高，導(dǎo)致企業(yè)試驗(yàn)設(shè)備投入大、數(shù)量少。當(dāng)前大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)的使用感不佳、儀器設(shè)備入網(wǎng)率偏低，甚至有許多企業(yè)不知道去哪里尋找共享服務(wù)，一定程度上限制了科技中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。二是中小企業(yè)科創(chuàng)資源供需對(duì)接不暢。當(dāng)前中小企業(yè)與產(chǎn)研院、高校院所仍難以有效對(duì)接，究其原因，中小企業(yè)的疑難求助僅通過(guò)線上發(fā)布，根本無(wú)法解決問(wèn)題。一方面，中小企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新材料等的了解范圍、認(rèn)知水平有限，往往“問(wèn)非其本”，需要幫其精準(zhǔn)靶向。另一方面，由于技術(shù)的秘密性、私有性，中小企業(yè)往往擔(dān)心泄露而不愿交流太深、交底太透，需要幫其互信撮合。同時(shí)，企業(yè)與生俱來(lái)的產(chǎn)業(yè)化“基因”，與研究院“有專利”“出論文”的科研化“基因”格格不入。企業(yè)不但要承擔(dān)產(chǎn)研合作風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)產(chǎn)能適配、市場(chǎng)拓展、售后支撐等一系列風(fēng)險(xiǎn)，僅靠當(dāng)前小范圍、不充分的交流，風(fēng)險(xiǎn)很大。三是政府支持創(chuàng)新產(chǎn)品力度不夠。企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)難度較大，亟須通過(guò)市場(chǎng)驗(yàn)證及重點(diǎn)客戶背書。而寧波部分單位在政府采購(gòu)過(guò)程中，仍然存在采購(gòu)來(lái)源單一，不敢、不愿采購(gòu)中小企業(yè)首次首用自主創(chuàng)新產(chǎn)品，為圖省事偏好進(jìn)口產(chǎn)品、大牌產(chǎn)品等問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

（一）提升制造業(yè)科創(chuàng)成果供給水平

1.引導(dǎo)本地高校開(kāi)展產(chǎn)研創(chuàng)新合作。一是創(chuàng)新考核指標(biāo)。在地方政府支持高校建設(shè)、運(yùn)行、科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)撥付等方面，突出、細(xì)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的目標(biāo)要求，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)研合同數(shù)等指標(biāo)考核。二是設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高校研究員為企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新等產(chǎn)研服務(wù)，以創(chuàng)新成效、服務(wù)效果為評(píng)價(jià)導(dǎo)向設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，提升人才積極性和獲得感。

2.用好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。一是建立新型考評(píng)模式。對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立“目標(biāo)導(dǎo)向、分類評(píng)價(jià)、分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出”的新型考評(píng)模式，將研究院向市場(chǎng)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資、服務(wù)所產(chǎn)生的收益與績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政資金支持額度掛鉤。二是建立平穩(wěn)退出制度。對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式，將領(lǐng)域重復(fù)以及科研實(shí)力、科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱的研究院，與同領(lǐng)域的其他機(jī)構(gòu)整合，形成綜合實(shí)力較強(qiáng)的研究院。

3.加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是支持企業(yè)與科研院所共建研究院、實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求，聚焦主業(yè)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極與國(guó)內(nèi)外高校合作共建研究院和實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，引進(jìn)符合寧波產(chǎn)業(yè)特色的學(xué)科、高端研究團(tuán)隊(duì)，共建高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，高效推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，形成校企合作的產(chǎn)學(xué)研用深度融合模式。二是探索校企、院企高層次人才“雙聘”試點(diǎn)。支持企業(yè)柔性引進(jìn)高校教授掛職企業(yè)“科技副總”，盤活高校教授智力資源為企業(yè)提供研發(fā)支撐。推進(jìn)建立“產(chǎn)業(yè)教授”制度，選聘科技創(chuàng)新型企業(yè)高層次科研人才到高校擔(dān)任導(dǎo)師，探索產(chǎn)教融合新機(jī)制。推進(jìn)設(shè)立企業(yè)適用的緊缺高層次人才專項(xiàng)編制池，圍繞重點(diǎn)企業(yè)高層次緊缺人才需求，以“事業(yè)編企業(yè)用”的方式，將企業(yè)引進(jìn)的高層次人才納入市級(jí)高層次人才“編制池”，實(shí)行“流動(dòng)編制”制度，緩解重點(diǎn)企業(yè)用人需求。

4.鏈接外部高端科創(chuàng)資源。以2023年12月寧波市政府和中國(guó)科學(xué)院簽訂《深化戰(zhàn)略合作協(xié)議》為契機(jī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立長(zhǎng)效互訪機(jī)制。組織市重點(diǎn)制造業(yè)中小企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院各分院院屬單位對(duì)接交流。挖掘雙方在科技創(chuàng)新、人才引育、項(xiàng)目招引等方面合作契機(jī)和切入點(diǎn)，推動(dòng)雙方有效融合。二是建立供需匹配機(jī)制。摸排重點(diǎn)制造業(yè)中小企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院屬單位合作基礎(chǔ)、潛在合作意向，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、人才招引、技術(shù)轉(zhuǎn)讓“三張清單”；常態(tài)化開(kāi)展技術(shù)研討會(huì)、企業(yè)參訪對(duì)接活動(dòng)。三是建立信息共享機(jī)制。搭建中國(guó)科學(xué)院最新應(yīng)用型科研成果、寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策支持等雙向信息交流平臺(tái)，發(fā)布院地合作成功案例，激發(fā)更多企業(yè)參與院地合作。

（二）挖潛內(nèi)在需求激發(fā)創(chuàng)新活力

1.創(chuàng)建寧波中小企業(yè)創(chuàng)新加速器。以專精特新中小企業(yè)為試點(diǎn)，聚焦企業(yè)創(chuàng)新提升培育，通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)力量，從“一件事”服務(wù)模式向“一類事”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，提供“一站式”“全周期”創(chuàng)新成長(zhǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是大數(shù)據(jù)分析出診斷。依托第三方機(jī)構(gòu)建立政策享政庫(kù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)、創(chuàng)新能力等級(jí)指標(biāo)庫(kù)等數(shù)據(jù)指標(biāo)中心，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，研判企業(yè)專精特新創(chuàng)新程度、所處創(chuàng)新能力等級(jí)，形成初步培育方向。二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)咨詢定規(guī)劃。對(duì)優(yōu)質(zhì)培育企業(yè)，采用“小型化、家門口、老總來(lái)、面對(duì)面”的形式一對(duì)一為企業(yè)找短板、提建議，通過(guò)精準(zhǔn)把脈開(kāi)方，為企業(yè)量身制定一套創(chuàng)新能力等級(jí)提升規(guī)劃。三是增值化賦能促對(duì)標(biāo)。針對(duì)專精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)的增值化需求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，提供一站式、全方位的創(chuàng)新服務(wù)，滿足企業(yè)對(duì)研發(fā)投入、發(fā)明專利等需求，補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，實(shí)現(xiàn)能力等級(jí)提升目標(biāo)。

2.建立企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制。一是公示優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”。針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亟須的專利代理、研發(fā)管理、科創(chuàng)財(cái)稅等增值化服務(wù)，遴選一批有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有口碑的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，相關(guān)服務(wù)信息在寧波市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)上公示并動(dòng)態(tài)更新，讓企業(yè)找得到。二是建立服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度，如以企業(yè)服務(wù)家數(shù)、滿意度評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，建立機(jī)構(gòu)服務(wù)能力指數(shù)，以市場(chǎng)化服務(wù)成效作為推薦的主要依據(jù)。三是優(yōu)化“創(chuàng)新服務(wù)券”。提高科創(chuàng)服務(wù)券申請(qǐng)額度，開(kāi)設(shè)更多的使用場(chǎng)景，將創(chuàng)新問(wèn)題診斷、創(chuàng)新提升規(guī)劃、高企輔導(dǎo)等科創(chuàng)服務(wù)納入使用場(chǎng)景。

3.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)范。一是加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組建“中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組，市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，經(jīng)信、科技、發(fā)改、市監(jiān)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大事項(xiàng)，形成信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、互促協(xié)同的工作格局。二是加強(qiáng)政策統(tǒng)一規(guī)范。以研發(fā)費(fèi)用歸集為例，建議財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、科技等部門聯(lián)合出臺(tái)會(huì)計(jì)操作指引和實(shí)施指南，就研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)口徑與加計(jì)扣除口徑的異同達(dá)成共識(shí)、加以規(guī)范，明確相關(guān)鑒定流程和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布更有指導(dǎo)性的案例說(shuō)明和操作流程導(dǎo)引，讓更多中小企業(yè)敢歸集、愿歸集、會(huì)歸集。

（三）增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化成效

1.壯大成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)力量。一是加快引培優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。推動(dòng)本地高校院所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)部門，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持國(guó)內(nèi)外一流高校院所聯(lián)合地方、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共建從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶或建立分支機(jī)構(gòu)，尤其是提供中試設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效的技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估服務(wù)。應(yīng)每年擇優(yōu)評(píng)選一批市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，優(yōu)先推薦國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。二是培育壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。將技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人列入市緊缺人才開(kāi)發(fā)目錄，對(duì)有資源、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)，并經(jīng)產(chǎn)研用人雙方認(rèn)可的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)化人才，視同高層次科研人才，在教育、醫(yī)療、住房等方面給予保障。

2.提升高校成果轉(zhuǎn)化積極性。一是建立科技成果普查制度。定期對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)等單位，以及財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果進(jìn)行全面調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)評(píng)估，評(píng)價(jià)結(jié)果可作為獲得財(cái)政資金、平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目支持、科技獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。二是健全以價(jià)值為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。在相關(guān)高校院所和研究院試點(diǎn)推進(jìn)科技成果混合所有制改革，允許管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”組合形式持有股權(quán)，與孵化企業(yè)“捆綁”形成利益共同體，從而提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和成功率，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

3.打造寧波科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)。一是構(gòu)建“全場(chǎng)景”成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。圍繞在甬高校院所、龍頭企業(yè)建設(shè)一批市級(jí)概念驗(yàn)證中心，通過(guò)優(yōu)化整合人才、成果、資本和市場(chǎng)等要素，打造集技術(shù)可行性研究、原型制造、技術(shù)集成、性能測(cè)評(píng)、二次開(kāi)發(fā)、小批量試制、商業(yè)咨詢、種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)為一體的概念驗(yàn)證生態(tài)系統(tǒng)。二是依托國(guó)家級(jí)賽事開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接。積極承辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽地方賽和專場(chǎng)賽，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，以創(chuàng)新項(xiàng)目形成機(jī)制和比選方式為核心，通過(guò)“揭榜掛帥”，為企業(yè)匹配創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)解決技術(shù)難題，把科技成果在企業(yè)“生產(chǎn)線”直接轉(zhuǎn)化。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)研融合配套服務(wù)能力

1.加快科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。一是搭建大型科研儀器設(shè)備共享平臺(tái)。參照河北等地做法，采集入庫(kù)轄區(qū)高校院所、技術(shù)單位等擁有的原值20萬(wàn)元以上大型科研儀器設(shè)備，為轄區(qū)科技企業(yè)提供儀器檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)合作、科技文獻(xiàn)檢索等服務(wù)。需求企業(yè)可登錄平臺(tái)查找、預(yù)約、有償使用。二是強(qiáng)化共享服務(wù)監(jiān)管?？萍?、國(guó)資等部門聯(lián)合，對(duì)納入平臺(tái)的儀器設(shè)備，運(yùn)用智能傳感、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)提高聯(lián)網(wǎng)率，強(qiáng)化對(duì)儀器設(shè)備使用情況的監(jiān)測(cè)分析。對(duì)于設(shè)備共享效率低、開(kāi)放效果差的單位，在單位考核中給予減分。三是發(fā)揮鏈主企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)?？萍疾块T牽頭，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)開(kāi)放自有設(shè)備，與鏈上中小企業(yè)共享開(kāi)發(fā)、測(cè)試等，按年服務(wù)量給予一定比例補(bǔ)助，并在土地供給、政策報(bào)享、稅收減免等方面給予政策傾斜。

2.加快建設(shè)產(chǎn)研融合對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。依托寧波科技大市場(chǎng)搭建寧波市產(chǎn)研融合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，采用“定指標(biāo)、買服務(wù)”辦法，提高平臺(tái)服務(wù)專業(yè)水平。運(yùn)用知識(shí)圖譜、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)細(xì)化供需兩張清單，做強(qiáng)“醫(yī)”和“導(dǎo)”兩項(xiàng)基本公共服務(wù)，鏈接全市“產(chǎn)”和市內(nèi)外“研”，建立“找得到、用得起、靠得住”的企研對(duì)接機(jī)制。

3.支持創(chuàng)新產(chǎn)品場(chǎng)景應(yīng)用示范。聚焦企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用難題，加快向科技企業(yè)開(kāi)放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單、召開(kāi)場(chǎng)景大賽，推動(dòng)企業(yè)在真實(shí)場(chǎng)景中產(chǎn)出一批具有商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品。落實(shí)自主創(chuàng)新示范產(chǎn)品推薦政策，完善以技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向的評(píng)選制度，在新產(chǎn)品政府采購(gòu)、認(rèn)證檢測(cè)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)等方面加大支持力度。

4.建設(shè)寧波科技創(chuàng)新館。參照合肥等地做法，打造“成果展示、創(chuàng)新服務(wù)、對(duì)接服務(wù)”功能于一體的寧波科技創(chuàng)新館。一是成果展示中心。展示新材料、電子信息等寧波代表性的“智”造成果，講述寧波創(chuàng)新好故事。二是創(chuàng)新服務(wù)中心。吸引知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)交易、金融服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化為一體的創(chuàng)新服務(wù)中心；三是對(duì)接服務(wù)中心。圍繞“361”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新成果，舉辦成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化交易等活動(dòng)，打造全球高端路演、成果發(fā)布中心。

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