近來，教師群體被擴(kuò)大化舉報(bào)的現(xiàn)象引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。西南某基層教育局提供的臺(tái)賬顯示，2024年1月至8月，該局共收到128條舉報(bào)教師的信息，經(jīng)調(diào)查，僅7起舉報(bào)基本屬實(shí)。

舉報(bào)何以頻發(fā)

師德師風(fēng)問題備受社會(huì)關(guān)注。“師者，所以傳道受業(yè)解惑也”，這是對教師的基本職業(yè)定位，也正是基于這樣的定位，人們對于教師這一職業(yè)懷有較高的期待，相應(yīng)地，對其職業(yè)操守的要求也更高。習(xí)近平總書記關(guān)于“四有”好老師的重要講話精神，是對新時(shí)代教師提出的從教要求，每一位教師都應(yīng)深刻理解并積極踐行。2019年，教育部等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，旨在全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平。近年來，極少數(shù)教師嚴(yán)重違反師德的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)?？梢哉f，師德之痛仍然是教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。

教師與學(xué)生在權(quán)力關(guān)系上的不對等。在校園里，教師扮演的角色不僅是傳授知識的人，也是學(xué)生的臨時(shí)監(jiān)護(hù)者與成長指導(dǎo)者。在課堂內(nèi)外，學(xué)生都要接受教師的管理，服從教師的安排。這使得教師在事實(shí)上與學(xué)生之間形成了一種特殊的權(quán)力關(guān)系。在教育領(lǐng)域中，教師與學(xué)生之間的權(quán)力關(guān)系起著至關(guān)重要的作用。這種關(guān)系不僅涉及教師對學(xué)生的教育和引導(dǎo)，還關(guān)乎學(xué)生對學(xué)習(xí)生活的主動(dòng)參與和發(fā)展。“行為世范”的教師如果反倒成為欺壓、辱罵甚至侵犯學(xué)生的人，其后果之嚴(yán)重不言而喻。成年人擁有防御能力、逃離能力，而學(xué)生卻無處可逃。正因如此，才需要《兒童權(quán)利公約》這樣的國際公約以及《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》這樣的法律，來加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)。

家校關(guān)系在一定程度上發(fā)生異化。隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育改革的不斷推進(jìn)，家庭和學(xué)校之間的關(guān)系也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。以前的家長更多是把孩子直接托付給學(xué)校，現(xiàn)在的家長則更多地介入孩子的學(xué)校教育。在這種情況下，教師的各種行為更多地進(jìn)入了家長的視野。同時(shí)，各種對于教師違反師德師風(fēng)的負(fù)面報(bào)道，也使得很多家長對教師的信任度降低。一些網(wǎng)友說：“現(xiàn)在的老師太缺少師德了?！辈糠纸處焺t表示：“現(xiàn)在的老師是弱勢群體，學(xué)生不好管，家長不理解?！边@些觀點(diǎn)當(dāng)然都具有片面性，但也的確反映了家校關(guān)系的緊張。

對于嚴(yán)重違反師德師風(fēng)、損害學(xué)生利益的行為，法律當(dāng)然要懲戒教師，為學(xué)生提供保護(hù)。無論是學(xué)生還是家長，都享有向教育行政主管部門和學(xué)校舉報(bào)的權(quán)利。不僅如此，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》還增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害時(shí)的強(qiáng)制報(bào)告制度，以及密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格制度。國家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。

但是，任何權(quán)利的行使都是有邊界的。當(dāng)前，部分家長為了向教師施壓，往往采取一些極端手段。學(xué)生或家長隨意舉報(bào)教師的情況逐漸多發(fā)、頻發(fā)，其中不乏惡意捏造。梳理下來不難發(fā)現(xiàn)，家長對教師的不滿，往往基于以下原因，比如：家長對學(xué)生座位安排的質(zhì)疑和不滿；學(xué)生之間發(fā)生糾紛，家長或?qū)W生認(rèn)為老師處理不公；老師在教育學(xué)生的過程中存在不妥當(dāng)?shù)难哉?，或者在?shí)施懲戒時(shí)存在不公平的做法；在學(xué)生評獎(jiǎng)評優(yōu)時(shí)覺得沒有得到老師的公平對待。這些問題在教育實(shí)踐中難以完全規(guī)避，也有部分家長對教育懷有不正確的認(rèn)知，或者因?yàn)閷⒆拥哪鐞?，而對老師產(chǎn)生了偏見，導(dǎo)致了隔閡。因此，學(xué)校、教師和家長之間保持良好的溝通才是教育的關(guān)鍵。

處理舉報(bào)，首責(zé)在誰

舉報(bào)是“針對”教師，但并不是“面向”教師。因此，面對惡意舉報(bào)和不實(shí)舉報(bào)，首要責(zé)任在受理舉報(bào)的部門。在實(shí)踐中，很多部門面對舉報(bào)，并不是先作基本判斷，而是簡單地批轉(zhuǎn)，要求下級部門或者教師作出說明，然后根據(jù)說明再作回復(fù)，這是非常不負(fù)責(zé)任的行為。諸如教師對學(xué)生太溫柔或太嚴(yán)格、作業(yè)布置得太多或太少、回復(fù)信息太晚等明顯屬于無理取鬧的舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)作出基本判斷和回應(yīng)，不應(yīng)將此類舉報(bào)納入受理程序，否則就容易傳遞出錯(cuò)誤的導(dǎo)向。

這涉及兩個(gè)層面的舉報(bào)受理部門。首先是教育行政主管部門，主要是教育體育局這樣的行政機(jī)關(guān)，在處理舉報(bào)事項(xiàng)之時(shí)，必須對被舉報(bào)的事項(xiàng)作出基本的判斷?！吨行W(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》對于應(yīng)予以處理的教師違反職業(yè)道德的行為有明確規(guī)定，比如：歧視、侮辱學(xué)生，虐待、傷害學(xué)生；與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，有任何形式的猥褻、性騷擾行為；索要、收受學(xué)生及家長財(cái)物或參加由學(xué)生及家長付費(fèi)的宴請、旅游、娛樂休閑等活動(dòng)，等等。對于此類事項(xiàng)，主管部門應(yīng)該視情節(jié)嚴(yán)重性，決定是否啟動(dòng)調(diào)查程序。

教育行政主管部門在作出基本判斷后，通常都是批轉(zhuǎn)給學(xué)校，學(xué)校此時(shí)也應(yīng)進(jìn)一步作出判斷，因?yàn)閷W(xué)校對相關(guān)教師的具體情況更加了解。無罪推定原則是貫穿于刑事訴訟法整個(gè)過程的一項(xiàng)基本原則，在處理此類事項(xiàng)上，也應(yīng)該本著推定教師無辜和善意的基本立場。舉報(bào)者應(yīng)該提交基本的證據(jù)，證明教師有違反師德師風(fēng)的行為，而不能是捕風(fēng)捉影式的舉報(bào)。只有證據(jù)基本清楚明確的時(shí)候，才應(yīng)該及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。作出處理決定之前，還應(yīng)當(dāng)聽取教師的陳述和申辯，聽取學(xué)生、其他教師、家長委員會(huì)或者家長代表的意見，并告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利。處理過程中，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

受理舉報(bào)時(shí)，如果最終發(fā)現(xiàn)舉報(bào)系惡意舉報(bào)或不實(shí)舉報(bào)的，教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)該明確且公開向全體教師進(jìn)行說明，以免被舉報(bào)教師蒙受不白之冤。

教師自身該如何應(yīng)對

要明晰自身職業(yè)定位。教師是影響和決定教育發(fā)展的第一資源，是影響和決定國家富強(qiáng)、民族復(fù)興與人民幸福的重要基石，承擔(dān)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任。教師的一切權(quán)力，無論是法律賦予的權(quán)力（如針對違紀(jì)學(xué)生實(shí)施懲戒）抑或是事實(shí)上的權(quán)力（如安排座位、評獎(jiǎng)評優(yōu)），都必須在法治的框架下進(jìn)行。在實(shí)踐中，很多家長和教師的沖突都源于教師對學(xué)生的懲戒，教師必須勇于直面問題，在對學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重溝通和幫扶，對改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表揚(yáng)、鼓勵(lì)，畢竟教師的所有行為都應(yīng)致力于學(xué)生的良好成長。

在整個(gè)教育過程中，教師始終要保持和家長的良好溝通。家長往往輕信孩子的一面之詞，而孩子自己也有可能對事情了解得不清楚，或者存在各種誤解。這就容易導(dǎo)致信息不對稱，以致教師有時(shí)候會(huì)遭受無端指責(zé)。此時(shí)教師可以先嘗試與家長進(jìn)行溝通，了解事情的原委，并尋求妥善解決的方式。如果溝通無果，教師可以向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)部門進(jìn)行投訴和申訴，請求對事件進(jìn)行調(diào)查，并采取相應(yīng)的措施。

要勇于拿起法律武器。在面對惡意舉報(bào)和不實(shí)舉報(bào)之時(shí)，教師必須勇敢地拿起法律武器，維護(hù)自身權(quán)利。我們看到，很多通過網(wǎng)絡(luò)自媒體發(fā)布的各種舉報(bào)，往往存在捏造事實(shí)等情況，對此我國法律給受害人提供了很多保護(hù)?！吨腥A人民共和國刑法》第二百四十三條明確規(guī)定：捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。當(dāng)然，這僅限于惡意舉報(bào)的情況。很多情況下家長不是有意誣陷，而是錯(cuò)告或者檢舉失實(shí)，這一般不需要承擔(dān)刑事責(zé)任，但如果給教師造成損害后果的，依然應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，承擔(dān)損害賠償責(zé)任。比如家長輕信孩子的一面之詞，不經(jīng)仔細(xì)核實(shí)，也不與教師溝通而直接舉報(bào)，并給教師造成損害的，應(yīng)該依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任，包括賠禮道歉等。教師和學(xué)生是一種持續(xù)性的穩(wěn)定關(guān)系，家長要盡量避免動(dòng)輒采取舉報(bào)的手段解決問題。同時(shí)對于教師而言，采取法律手段維權(quán)也是解決問題的最后選項(xiàng)。

維護(hù)良好的教育環(huán)境，需要教育行政主管部門和學(xué)校為教師教書育人提供寬松的人文環(huán)境，而教師也需要按照良師益友的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，并加強(qiáng)和家長的溝通，從而營造良好的育人環(huán)境。