摘要：隨著中國汽車，特別是新能源汽車出口的強勁增長，中國汽車在出口過程中面臨的貿(mào)易壁壘高企、市場競爭激烈及認(rèn)證流程復(fù)雜等挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這些問題，對全球及中國汽車出口規(guī)則的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，重點探討了國內(nèi)外汽車認(rèn)證體系，以及中國汽車出口面臨的機遇與挑戰(zhàn)。提出應(yīng)從國家層面給予相應(yīng)的政策支持和構(gòu)建健康競爭生態(tài)，以及企業(yè)層面需要進(jìn)行精準(zhǔn)布局海外市場、強化技術(shù)創(chuàng)新等對策建議。通過這些措施，可為中國汽車出口市場營造更有利的國際環(huán)境，提升中國汽車產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力。

關(guān)鍵詞：汽車出口；新能源汽車；認(rèn)證體系；海外市場；貿(mào)易壁壘

0 前言

隨著全球經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和汽車工業(yè)技術(shù)的不斷革新，汽車出口已成為推動國際貿(mào)易和經(jīng)濟增長的重要力量。不同國家和地區(qū)為了保障汽車產(chǎn)品的安全、環(huán)保和性能，紛紛建立了各自的汽車產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。本文以汽車出口規(guī)則為研究對象，通過深入分析全球及中國汽車認(rèn)證體系的現(xiàn)狀，旨在揭示中國汽車出口面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對策建議。然而，國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變，各國認(rèn)證體系存在差異性，這些因素都對中國汽車出口企業(yè)帶來了諸多挑戰(zhàn)。因此，本研究具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。

1 全球汽車認(rèn)證體系

1. 1 國外汽車認(rèn)證體系

隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，為適應(yīng)本國/地區(qū)汽車安全、環(huán)保等的需要，世界各國/地區(qū)相繼建立了符合本國/地區(qū)的汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度。其中，以歐盟頒布的整車型式批準(zhǔn)制度（E/e-Mark 認(rèn)證）、美國頒布的自我認(rèn)證加強制召回制度（DOT/EPA）、日本頒布的型式指定和型式通告制度最為成熟［1］。

歐洲作為傳統(tǒng)的主流汽車市場，在汽車技術(shù)法規(guī)的制定和實施上仍然發(fā)揮主要的“領(lǐng)頭羊”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。目前，歐盟關(guān)于汽車技術(shù)的法規(guī)體系仍被全球絕大部分國家借鑒采用。海外汽車市場標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)參照體系如圖1 所示。以歐盟型式批準(zhǔn)制度為例，E-Mark 體系與e-Mark 體系主要是歐洲針對機動車及其零部件制定的2 種不同類型的認(rèn)證標(biāo)志，但兩者又在多個方面存在區(qū)別，如表1所示。

歐盟汽車認(rèn)證法規(guī)主要框架為以下2 個部分：

（1） EU 2018/858 整車型式批準(zhǔn)框架技術(shù)法規(guī)：法規(guī)為歐盟機動車及其掛車的型式批準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性提供了統(tǒng)一規(guī)則和原則，涉及車輛安全性能、環(huán)保、續(xù)航里程和排放等多個方面。

（2） EU 2019/2144 汽車安全框架技術(shù)法規(guī)（GSRII）：法規(guī)對汽車安全方面提出了一大批先進(jìn)的技術(shù)要求和裝置、部件安裝要求，包括自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的法規(guī)項目和要求，旨在加強了對車內(nèi)乘員、弱勢道路使用者的保護，降低交通事故率和減少人員傷亡。

1. 2 國內(nèi)汽車認(rèn)證體系

中國的汽車法規(guī)體系全面而嚴(yán)謹(jǐn)，重點關(guān)注人體健康、安全、污染控制、能耗及資源利用。

在認(rèn)證制度上，中國汽車市場實行產(chǎn)品公告、環(huán)保公告、中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC 認(rèn)證）及安全達(dá)標(biāo)（燃油耗）4 類認(rèn)證，前兩者為市場準(zhǔn)入基石，CCC 認(rèn)證強化產(chǎn)品安全與質(zhì)量，而安全達(dá)標(biāo)（燃油耗）則特別針對營運車輛。此外，部分城市還設(shè)有額外的環(huán)保要求，進(jìn)一步提升了市場準(zhǔn)入門檻。

1. 3 國內(nèi)汽車認(rèn)證與國外汽車認(rèn)證的對比

國內(nèi)汽車認(rèn)證體系與國外汽車認(rèn)證體系在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、管理機構(gòu)、認(rèn)證流程及市場準(zhǔn)入要求上存在顯著差異，如表2 所示。這些差異體現(xiàn)了不同國家和地區(qū)對產(chǎn)品質(zhì)量的差異化要求，企業(yè)在國際化進(jìn)程中需要充分了解和遵守目標(biāo)市場的認(rèn)證體系，以便能順利進(jìn)入目標(biāo)國家市場。

目前，國內(nèi)某些機構(gòu)的檢測能力已十分成熟，如南方（韶關(guān)）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車試驗檢測中心，其團隊過往赴海外進(jìn)行試驗的國家超過20 個，試驗項目多達(dá)30 項，已與伊狄達(dá)公司（ApplusIDIADA）、必維國際檢驗集團（BV）、德國萊茵TüV 集團、米拉公司等國際檢測認(rèn)證機構(gòu)合作互認(rèn)。同時，該公司積極拓寬東南亞地區(qū)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，已在泰國等東南亞地區(qū)開展海外全流程測試服務(wù)調(diào)研，并致力于成為國內(nèi)首個自主掌握海外研發(fā)試驗檢測能力和特色優(yōu)勢的機構(gòu)。

2 我國汽車出口現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

2. 1 汽車出口現(xiàn)狀

目前，我國汽車出口呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭與多元化的市場布局，出口量持續(xù)攀升。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2023 年，我國汽車出口量已達(dá)491 萬輛，同比增長近六成［2］。同時，出口市場遍布全球，覆蓋歐洲部分發(fā)達(dá)國家，以及中東、東南亞、西亞等多個重要區(qū)域市場，實現(xiàn)了多元化發(fā)展。出口企業(yè)大多屬于國有企業(yè)。近年來，奇瑞汽車公司、吉利汽車集團、長城汽車公司、上汽集團、力帆汽車公司、東風(fēng)汽車集團、江淮汽車集團、廣汽集團、長安汽車集團及北汽集團等汽車企業(yè)普遍實現(xiàn)了出口量的穩(wěn)步增長，共同推動了我國汽車出口市場的繁榮與發(fā)展。

2. 2 汽車出口面臨問題

隨著歐美各國關(guān)于汽車進(jìn)口政策及關(guān)稅政策的變化，中國汽車品牌進(jìn)入歐美市場形勢也隨之發(fā)生顯著變化，主要體現(xiàn)在以下3 個方面。

（1） 貿(mào)易壁壘與政策限制。

國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變，關(guān)稅壁壘、技術(shù)貿(mào)易壁壘等因素都可能對汽車出口造成不利影響，同時歐美各國為了保護本國汽車產(chǎn)業(yè)，往往會設(shè)置高額關(guān)稅和進(jìn)口配額限制。

西方發(fā)達(dá)國家，尤其是美國，構(gòu)建了相對完備的法律與法規(guī)框架。在車輛安全及環(huán)保領(lǐng)域，美國設(shè)立了詳盡的法規(guī)體系，涵蓋54 項機動車安全標(biāo)準(zhǔn)及5 項針對噪聲與排放的嚴(yán)格規(guī)定。美國國會分別于1955 年和1970 年頒布了《空氣污染控制法》與《清潔空氣法》，明確要求所有進(jìn)口車輛須裝配先進(jìn)的污染控制設(shè)備，并設(shè)定了嚴(yán)苛的技術(shù)門檻，以阻止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入該國市場。這種高度的產(chǎn)業(yè)保護策略，直接增加了我國汽車出口的成本和難度［3-4］。

（2） 市場競爭激烈。

汽車產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)與資本密集型領(lǐng)域，其競爭力的構(gòu)建，不能單純依賴勞動力成本優(yōu)勢，而是應(yīng)該深度培育創(chuàng)新能力。中國汽車行業(yè)起步較晚，相較于歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，在技術(shù)層面存在著顯著的差距。具體而言，大多數(shù)國產(chǎn)汽車的核心部件，如電動轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、電子制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)，以及發(fā)動機電子控制系統(tǒng)等高度依賴于外國企業(yè)，或受到合資企業(yè)的技術(shù)壟斷，國內(nèi)尚未形成獨立的自主技術(shù)儲備。這種狀況極大地限制了中國汽車行業(yè)在國際市場上推出具有競爭力的自主產(chǎn)品能力，阻礙了我國汽車產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型的步伐。

與此同時，我國的汽車行業(yè)競爭不斷加劇，各大汽車制造商都在努力提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力，以爭奪市場份額。在檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)方面，各機構(gòu)也存在低價競爭現(xiàn)象，甚至有部分檢測機構(gòu)為爭奪業(yè)務(wù)，以大幅折扣形式變相打價格戰(zhàn)，導(dǎo)致檢測服務(wù)質(zhì)量下降，進(jìn)一步加劇了市場競爭的惡性循環(huán)。

（3） 認(rèn)證流程復(fù)雜且難度大。

不同國家和地區(qū)對汽車產(chǎn)品是否需要進(jìn)行現(xiàn)地認(rèn)證的要求不一，其中現(xiàn)地認(rèn)證涉及車輛運輸、清關(guān)、合作機構(gòu)選擇等諸多難點，其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會影響到整個認(rèn)證周期，甚至造成認(rèn)證失敗。

不同國家和地區(qū)對汽車產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)存在差異，國內(nèi)車企需要花費大量時間和費用來應(yīng)對不同市場的認(rèn)證要求，而且部分認(rèn)證流程繁瑣且測試周期長，導(dǎo)致產(chǎn)品上市時間延誤，影響產(chǎn)品的市場競爭力。

3 對策建議

3. 1 國家層面

積極推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可與政府援助項目、政府招標(biāo)項目、政府融資項目、政府基金項目等的深度融合，建立政府援助項目與認(rèn)證、政府招標(biāo)項目與認(rèn)證、政府融資項目與認(rèn)證、政府基金項目與認(rèn)證等輸出模式，為我國對外投資項目提供技術(shù)支持和保障，也為我國檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)在國外立足創(chuàng)造了良好條件。

構(gòu)建健康競爭生態(tài)。由政府部門（如市場監(jiān)督管理局、商務(wù)部等）發(fā)起倡議，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)及專家學(xué)者，共同成立檢測認(rèn)證行業(yè)自律協(xié)會或聯(lián)盟，以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，維護公平競爭秩序為宗旨，同時鼓勵龍頭企業(yè)作為行業(yè)自律的先行者，通過公開承諾、透明報價、高質(zhì)量服務(wù)等方式，樹立行業(yè)正面形象，帶動整個行業(yè)向規(guī)范化、高質(zhì)量目標(biāo)發(fā)展。

推動“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與認(rèn)證體系優(yōu)化。通過政府層面推動與“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)（即認(rèn)證國標(biāo)（GB）），以及認(rèn)可中國檢測機構(gòu)測試報告，協(xié)助企業(yè)降低車輛開發(fā)和準(zhǔn)入認(rèn)證成本及時間，提高產(chǎn)品競爭力。

3. 3 企業(yè)層面

精準(zhǔn)布局海外市場。車企要明確國外市場定位，不斷挖掘消費者潛在需求，及時收集出口地市場需求信息，全方位了解各出口地政策、法規(guī)和當(dāng)?shù)匚幕?，熟悉汽車產(chǎn)業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機制。

強化核心技術(shù)自主創(chuàng)新。實行重大技術(shù)攻關(guān)制度，集中科研力量逐步突破高端材料、汽車高速軸承、汽車芯片及汽車軟件等關(guān)鍵技術(shù)，支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的合作。

尋求國外認(rèn)證機構(gòu)合作協(xié)同。與國外認(rèn)證機構(gòu)合作，精準(zhǔn)解讀現(xiàn)地法規(guī)要求，避免產(chǎn)品技術(shù)不滿足現(xiàn)地法規(guī)要求，并在車輛生產(chǎn)階段就可時刻關(guān)注現(xiàn)地車輛臨時進(jìn)出口要求，以及運輸?shù)呐牌?，避免車輛在運輸及清關(guān)方面耽誤出口周期。

4 結(jié)語

隨著汽車技術(shù)的不斷進(jìn)步和國際合作的深入，中國汽車在全球市場的競爭力將進(jìn)一步提升，中國汽車出口市場也不斷擴大。與此同時，中國汽車出口市場的也面臨市場多元化、市場競爭激烈及認(rèn)證流程復(fù)雜等挑戰(zhàn)。本文從國家層面和企業(yè)層面提出了相應(yīng)的對策，建議汽車出口企業(yè)研究學(xué)習(xí)國內(nèi)外汽車出口認(rèn)證制度，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)展我國汽車工業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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