【摘 要】2022年5月，江蘇省發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的實施意見》中明確提出：推進(jìn)聯(lián)動發(fā)展，建立結(jié)對協(xié)作機制，實施“大館帶小館”掛鉤幫扶發(fā)展策略。本文結(jié)合實地調(diào)研，通過大量文獻(xiàn)資料梳理和案例分析，總結(jié)“大館帶小館”發(fā)展模式的主要特征，嘗試定義“大館帶小館”，并提出“大館帶小館”發(fā)展模式目前面臨的主要困境，最后針對江蘇省“大館帶小館”發(fā)展模式現(xiàn)狀提出創(chuàng)新發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展模式；創(chuàng)新；大館帶小館

【中圖分類號】G260 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1007—4198（2024）09—232—03

一、研究背景

“大館帶小館”的提出是基于博物館行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展探索新路徑的重要體現(xiàn)。不同級別的博物館在館藏文物資源、財政資金支持、人才隊伍建設(shè)、社會影響力等各方面都存在巨大差異，11家央地共建博物館、各地區(qū)國家一級博物館具有先決的歷史發(fā)展優(yōu)勢和政策利好，但基層“小館”面臨文物資源短缺、專業(yè)人才匱乏、資金支持不足、社會關(guān)注度低等現(xiàn)實困難。

通過對近十年有關(guān)“大館帶小館”發(fā)展模式的政策、合作項目、活動策劃等內(nèi)容的分析與解讀。筆者認(rèn)為較早接近“大館帶小館”概念的是2010年1月《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》（文物博發(fā)〔2010〕11號）中提到的“鼓勵國有博物館對民辦博物館的藏品保護(hù)、陳列展覽、科學(xué)研究等業(yè)務(wù)活動實施幫扶”。2022年5月，江蘇省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省文物局等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱江蘇省《意見》），《意見》第四部分“進(jìn)一步推動博物館體制機制創(chuàng)新”中提出“推進(jìn)聯(lián)動發(fā)展，建立結(jié)對協(xié)作機制，實施‘大館帶小館’掛鉤幫扶發(fā)展策略”。同年7月，《陜西省“十四五”博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提及“充分發(fā)揮陜西省博物館協(xié)會、陜西省文物交流協(xié)會、陜西省博物館教育聯(lián)盟等行業(yè)組織的橋梁作用，實施大館帶小館、國有帶非國有的模式，進(jìn)行幫扶”。

經(jīng)過長期的嘗試與探索，“大館帶小館”發(fā)展模式愈加凸顯，通過機制創(chuàng)新，“大館帶小館”能夠有效提升中小博物館公共文化服務(wù)水平，孵化類博物館，帶動非國有博物館高質(zhì)量發(fā)展。

二、概念定義

基于大量文獻(xiàn)資料的梳理分析，結(jié)合實地調(diào)研，將“大館帶小館”定義如下：通過大館的資源和品牌影響力，幫助聚集的中小型場館發(fā)展，實現(xiàn)資源合理配置，激發(fā)大館創(chuàng)新活力和公共服務(wù)外延功能，促進(jìn)小館快速發(fā)展。

在這一模式下，“大館帶小館”堅持行政隸屬關(guān)系不變、人員編制關(guān)系不變、經(jīng)費渠道方式不變的“三不變”原則，各個場館保持獨立運作，不進(jìn)行管理重組，大館通過平臺資源建設(shè)，運用結(jié)對協(xié)作、幫扶共建機制，為小館提供資源和幫助，將各場館凝聚成一個聯(lián)系緊密的有機整體，積極發(fā)揮大館的行業(yè)優(yōu)勢和帶動輻射功能，構(gòu)建隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)不變、資源共享、項目合作、互利共贏、成果共用的管理模式。

三、各博物館的探索與嘗試

全國各地大型博物館，特別是國家一級博物館，均在不斷嘗試“大館帶小館”幫扶發(fā)展模式，通過設(shè)立分館、代管或托管、館際交流平臺、聯(lián)盟平臺、流動博物館等多種方式加強博物館共享機制，積極發(fā)揮大館在文物資源、人才培養(yǎng)、文物保護(hù)等方面優(yōu)勢，力爭解決小館面臨的館藏數(shù)量不足、人才資源匱乏、社教能力欠缺、資金短缺等困難，在藏品交流、展覽策劃、文物保護(hù)、文創(chuàng)研發(fā)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、宣傳推廣、數(shù)字化項目等多領(lǐng)域開展合作交流，以優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏、共同發(fā)展為基本原則，進(jìn)行多形式、多層級合作，盤活博物館文物資源，推動博物館高質(zhì)量發(fā)展。

（一）國有博物館對口幫扶非國有博物館——上海博物館與上海琉璃藝術(shù)博物館、山西省博物院與廣陵剪紙藝術(shù)博物館

2011年，為貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》，國家文物局確定了“國有博物館對口幫扶民辦博物館”試點項目三項，其中，上海博物館幫扶上海琉璃藝術(shù)博物館、山西省博物院幫扶廣靈剪紙藝術(shù)博物館兩個項目成效顯著，也是早期國有博物館幫扶非國有博物館發(fā)展的成功典范，是大館帶小館的早期發(fā)展雛形之一。

上海博物館充分發(fā)揮作為國有博物館藏品保管、展覽布展、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)勢，幫助上海琉璃藝術(shù)博物館完成262件古琉璃藏品的鑒定與編目，建立起文物檔案和數(shù)據(jù)庫，并設(shè)計制作囊匣，實施庫房改造，開展藏品保存展示環(huán)境監(jiān)測，有效提高上海琉璃藝術(shù)博物館藏品管理和預(yù)防性保護(hù)水平。山西博物院以“展示與服務(wù)提升”為幫扶重點，重塑廣靈剪紙藝術(shù)博物館教育展示和社會服務(wù)功能，并注重在幫扶過程中對該館加強業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)，夯實博物館發(fā)展人才基礎(chǔ)[1]。

試點項目的實踐激發(fā)了國有博物館活力，充分利用國有博物館成熟的辦館理念、運營管理制度、人才培養(yǎng)機制、藏品保管、陳列展覽及社教活動等方面經(jīng)驗，通過資源輸出加快非國有博物館的成長，為非國有博物館奠定發(fā)展基礎(chǔ)，建立長效發(fā)展機制。

（二）其他大館相關(guān)舉措

四川博物院作為四川省龍頭大館，自2013年起便積極對民族地區(qū)博物館開展幫扶建設(shè)，支援了摩梭博物館建設(shè)，充分發(fā)揮四川博物院在展覽策展、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)方面的突出優(yōu)勢，完成摩梭博物館展陳大綱編寫，以摩梭文化元素為基礎(chǔ)開發(fā)文化、實用、特色的文創(chuàng)產(chǎn)品[2]。此外，還支援了甘孜州博物館文化博物館新館建設(shè)，由院領(lǐng)導(dǎo)、專家組成專業(yè)團(tuán)隊就開館前相關(guān)手續(xù)辦理、博物館運行、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、公共服務(wù)、安防技防、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、陳列展覽設(shè)計、施工布展等進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。近年來，四川博物院依托“流動博物館”全方位合作平臺，通過機制創(chuàng)新、內(nèi)容更新、新技術(shù)運用等一系列舉措，與市、州館聯(lián)合辦展，充分發(fā)揮省級大館職能，全面整合四川省內(nèi)博物館文物資源，著力實施“大手牽小手”工程，促進(jìn)省內(nèi)博物館整體發(fā)展水平提升。

四、面臨的發(fā)展困境

（一）部分項目執(zhí)行力不足，社會效益不顯著

“大館帶小館”通過組建幫扶專班、簽訂合作協(xié)議、編制幫扶方案等，形成了一系列相關(guān)理論研究與探索。但仍有不少博物館僅僅是順應(yīng)政策，將短期甚至一次聯(lián)合舉辦活動稱之為“大館帶小館”，止于概念、流于形式，偏離了“大館帶小館”的初衷和理念，無法真正實現(xiàn)博物館幫扶合作的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生的社會效益和影響力更是微乎其微?！按箴^帶小館”模式會存在“形式大于結(jié)果”“概念大于執(zhí)行”的誤區(qū)。

（二）以大館輸出為主，忽視小館內(nèi)驅(qū)力特色發(fā)展

目前，“大館帶小館”發(fā)展模式的探索多集中在如何拓展省市級大館的外延功能、向小館輸出優(yōu)勢資源等。小館發(fā)展受限的根源在于資金不足，導(dǎo)致博物館硬件設(shè)備差、文物征集困難、人才短缺等系列問題不斷放大。“大館帶小館”的合作發(fā)展往往過多關(guān)注大館的資源利用、管理理念輸出，進(jìn)而忽略了小館原有的文化特色。僅局限于大館輸出的合作模式，可能造成特色小館大眾化發(fā)展。

（三）共享運行機制缺失，難以形成長效合作

博物館行業(yè)目前對“大館帶小館”的發(fā)展探究已形成一定共識，“大館”梳理優(yōu)勢資源，利用資金支持優(yōu)勢，開展早期研究成果，“小館”幾乎都是拿來主義，直接參照利用。在合作效率上實現(xiàn)了表面的高效，但實際運行過程中，卻面臨各項運行機制不完善，共建活動開展受阻等痛點難點。

（四）績效考核機制匱乏，動態(tài)管理條例空白

部分“大館帶小館”的幫扶合作是由上級部門牽頭，對幫扶方案到項目驗收各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管與督促。但更多的幫扶工作深度、力度多有欠缺，合作動力頗顯不足，容易造成“雷聲大雨點小”“重形式輕內(nèi)容”“抓宣傳忘執(zhí)行”等亂象，呈現(xiàn)看似“遍地開花”，實則多為“曇花一現(xiàn)”。部分大館自身場館業(yè)務(wù)工作繁忙，已無多余人力、物力、財力投入結(jié)對幫扶事業(yè)中，其結(jié)對幫扶的意愿將大幅下降。反之，小館在幫扶成效不確定、場館未來發(fā)展不明朗的狀態(tài)下，也可能出現(xiàn)能力欠缺、動力不足等消極應(yīng)付的情況。

五、江蘇省發(fā)展現(xiàn)狀及策略

（一）創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.南通博物苑環(huán)濠河文博館群

南通博物苑環(huán)濠河文博館群是聚落式大館帶小館發(fā)展模式的典型代表。2019年，南通市印發(fā)《環(huán)濠河博物館群整體提升實施方案》，成立環(huán)濠河博物館群管理委員會（以下簡稱“管委會”），精心組織實施環(huán)濠河博物館群整體提升工作。建立環(huán)濠河博物館群聯(lián)盟，搭建信息交流平臺，以資源整合、優(yōu)勢互補為舉措，擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作范圍，促進(jìn)“大帶小”各館互惠共贏，最大限度發(fā)揮環(huán)濠河博物館群的社會功能和集群效應(yīng)。同時，南通市文旅局每年列支500萬專項經(jīng)費，用于純公益性中小型市級博物館藏品征集、高端策展和社教活動等；開展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)市級試點工作，打造“一博”文創(chuàng)品牌，各館可通過自愿合作形式，依托一博公司開展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營活動，共同建立環(huán)濠河博物館群文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品聯(lián)合銷售平臺。南通博物苑環(huán)濠河文博館群對聚落內(nèi)各館進(jìn)行社會效益、經(jīng)濟(jì)效益年度考核，創(chuàng)新分配機制。

2.其他地市

江蘇省內(nèi)其他地市結(jié)合各地實際，在大館帶小館模式的探究路上均采取了不同的改革創(chuàng)新舉措。南京博物院通過建立全省博物館都可以簽約加入的“博物館展覽聯(lián)盟”“博物館社會教育聯(lián)盟”“博物館商店聯(lián)盟”“博物館信息技術(shù)聯(lián)盟”多個合作平臺，促進(jìn)館際合作交流和互幫互助。其中，“江蘇省博物館商店聯(lián)盟”始終秉持大館帶小館的發(fā)展目標(biāo)，遵從適當(dāng)向蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱的市縣一級博物館傾斜等宗旨，整合全省文化文物資源，最大程度的降低設(shè)計、開發(fā)成本，讓利于公眾，將更多的博物館優(yōu)質(zhì)資源與社會共享，帶動全省博物館高質(zhì)量發(fā)展。2007年成立的無錫博物院，便是由原無錫市博物館、無錫市革命陳列館、無錫市科普館合建而成，同時下轄周懷民藏畫館、無錫中國民族工商業(yè)博物館、程及美術(shù)館和無錫碑刻陳列館。

（二）發(fā)展策略

基于江蘇省已開展的創(chuàng)新探究實踐，總結(jié)國內(nèi)各省市目前在大館帶小館創(chuàng)新實踐方面的經(jīng)驗，為江蘇省實施“大館帶小館”發(fā)展模式提出以下幾點建議：

（1）明確大館帶小館的范圍、類型及目標(biāo)任務(wù)。從全省層面來看，大館主要指創(chuàng)建中國特色世界一流博物館的南京博物院、揚州中國大運河博物館等，及省內(nèi)國家一級博物館，特別是納入國家卓越博物館發(fā)展計劃的博物館；大館帶小館的類型可包括老館帶新館、優(yōu)勢大館帶小館、國有帶民辦、省市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鄉(xiāng)村等各類各級大帶小。在幫扶合作之初即確立大館帶小館的目標(biāo)任務(wù)，在目標(biāo)導(dǎo)向之下，制定合理有效的監(jiān)管體制、動態(tài)運行管理機制、內(nèi)部分配績效考核機制等，形成長效合作。

（2）激發(fā)“大館”創(chuàng)新活力，帶動“小館”特色發(fā)展?！按箴^帶小館”能夠充分發(fā)揮國家一級博物館、央地共建博物館等一流博物館、龍頭博物館的社會職責(zé)和輻射帶動功能，以業(yè)務(wù)延伸和功能輻射為載體，激發(fā)老館、大館活力，破解中小博物館的發(fā)展瓶頸，激發(fā)內(nèi)驅(qū)力?！按箴^”通過文物策展、社教活動推廣、文創(chuàng)開發(fā)等方面的學(xué)習(xí)交流、結(jié)對幫扶，突出“小館”本身文化特質(zhì)，探索特色化發(fā)展之路?！按箴^”是一個地區(qū)歷史文化傳播的綜合體，“小館”能夠展現(xiàn)區(qū)縣地方特色歷史文化，是區(qū)域文化多樣性必不可少的組成部分，也是區(qū)縣公共文化建設(shè)窗口。

（3）完善績效考核機制，形成長期、有效、共贏的幫扶模式。如何提升大館帶小館的動力，激發(fā)大館帶小館的幫扶意愿，形成長期的協(xié)作共建，是“大館帶小館”發(fā)展模式必須要解決的核心點?？舍槍Y(jié)對幫扶工作制定專項任務(wù)分解表，明確績效目標(biāo)內(nèi)容，對幫扶工作的具體開展、產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合考評，在藏品管理提升、展覽布展、社教活動、宣傳活動等方面設(shè)定量化指標(biāo)，并考慮將“大館帶小館”工作的執(zhí)行情況同時納入“大館”與“小館”年度工作考核中，分別對幫扶雙方進(jìn)行考評，獎懲機制可與博物館幫扶團(tuán)隊的全年工作績效掛鉤，進(jìn)而激發(fā)合作動力，促進(jìn)合作雙方共同發(fā)展。

六、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民日益增長的精神文化需求不斷提升，博物館應(yīng)更加積極主動承擔(dān)社會公共文化服務(wù)的重大責(zé)任。“大館帶小館”發(fā)展模式是鼓勵行業(yè)博物館建設(shè)、規(guī)范非國有博物館發(fā)展的有效路徑，是推動行業(yè)學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)新展覽展示、活化館藏利用的必要手段，也是加快博物館之城建設(shè)、推廣“流動博物館”項目的助推劑，更是推進(jìn)文明交流互鑒，守護(hù)、傳承、展示中華文明優(yōu)秀成果的有益探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]張俊梅.讓民辦博物館更好地融入博物館行業(yè)大家庭——全國國有博物館對口幫扶民辦博物館試點工作啟示錄[N].中國文物報，2012—09—19.

[2]四川博物院.四川博物院加強摩梭博物館的幫扶工作[EB/OL].[2013—06—21].http：//www.scmuseum.cn/ thread—4480—1.html.

基金項目：本文系江蘇省2022年度文物科研課題“江蘇省博物館管理運營創(chuàng)新模式研究”（項目編號：2021SK03）研究成果。

作者簡介：殷曉彤，女，碩士研究生，南京市博物總館文博館員，研究方向為博物館管理、歷史園林保護(hù)等。