摘" "要：近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)不斷增長，以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，事業(yè)單位在此過程中作出了巨大貢獻(xiàn)。然而不能忽視的是，很多事業(yè)單位在財(cái)稅管理方面還存在一定的問題。因此，以事業(yè)單位財(cái)政稅收的意義為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其在財(cái)政稅收方面所存問題的原因進(jìn)行深入剖析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)稅管理工作，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)稅水平穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)；事業(yè)單位；財(cái)稅管理；優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：F230" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2024）19-0120-04

在我國，事業(yè)單位的體量較為宏大，是以政府財(cái)政撥款作為最基本的經(jīng)濟(jì)來源，通過財(cái)政撥款來進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。黨的二十大報(bào)告中明確指出：我國要健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。由此可見，在事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是財(cái)政稅收。從國家層面來說，行政事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的使用，并對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行嚴(yán)格的優(yōu)化管理，同時(shí)，還需要規(guī)范預(yù)算管理體系，完善內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)。眾所周知，事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制與企業(yè)千差萬別，尤其在收入來源、人員管理、績效考核等方面，都存在較為明顯的不同。因此，事業(yè)單位不能簡單地依照企業(yè)管理的模式規(guī)避稅收，應(yīng)當(dāng)正視稅收管理的重要性，如若在納稅過程中出現(xiàn)問題，不僅會(huì)增加我國稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管難度，還會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。

隨著稅務(wù)政策改革的不斷深入，尤其在醫(yī)療保險(xiǎn)納入稅務(wù)系統(tǒng)征收以后，事業(yè)單位在稅務(wù)管理上面臨的一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。通過查閱歷年資料和走訪調(diào)研可知，事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面主要存在稅收政策、預(yù)算管理模式、運(yùn)行體系和傳統(tǒng)思想觀念等問題。例如，在日常的經(jīng)營活動(dòng)中，事業(yè)單位的往來票據(jù)比較復(fù)雜和煩瑣，通常使用財(cái)政統(tǒng)一的收款票據(jù)，可是這些票據(jù)并不受稅務(wù)部門的監(jiān)督和管理。事業(yè)單位的種類也有較大差異，目前主要分為公益一類事業(yè)單位和公益二類事業(yè)單位，因此各類事業(yè)單位在經(jīng)營方式上也較為多元化，運(yùn)行方式也有明顯不同。在預(yù)算管理方面，事業(yè)單位往往缺乏相應(yīng)的編制機(jī)制，編制體系不夠完善，相關(guān)制度不健全，人員配置不到位，造成預(yù)算信息不準(zhǔn)確。在思想意識(shí)方面，在實(shí)施稅收改革前期階段，國家對(duì)事業(yè)單位不征稅，因而受傳統(tǒng)思維觀念的束縛，大多數(shù)事業(yè)單位的管理人員受傳統(tǒng)觀念的影響，不了解、不學(xué)習(xí)相應(yīng)的稅收政策，納稅意識(shí)較為淡薄，沒有樹立較強(qiáng)的納稅理念。此外，事業(yè)單位對(duì)個(gè)人發(fā)放物品等也沒有計(jì)入所得稅，諸如此類的問題會(huì)嚴(yán)重影響財(cái)政稅收的正常秩序。因此，事業(yè)單位要高度重視稅務(wù)管理工作，從自身情況出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各類問題，優(yōu)化稅務(wù)管理模式，從而促進(jìn)事業(yè)單位健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

一、財(cái)政稅收對(duì)事業(yè)單位的意義

事業(yè)單位具有公益性且不以營利為目的，其主要的收入來源是國家財(cái)政撥款。除了財(cái)政撥款以外，公益二類事業(yè)單位還有一些經(jīng)營收入，包括提供各種收費(fèi)類服務(wù)、技術(shù)支持等，因而事業(yè)單位并不是稅收的“法外之地”，也是國家稅收的納稅主體之一。但是，由于事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)形式與常規(guī)企業(yè)有所不同，在機(jī)構(gòu)運(yùn)行方面也有別于國企，因此，往往會(huì)存在一些不合理的納稅行為。黨的十八大以來，我國完善了事業(yè)單位預(yù)算管理體系，逐步加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)管的作用，并從2019年1月1日起，在全國各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面實(shí)行政府會(huì)計(jì)制度，使事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等方面都有了更加明確的要求。當(dāng)前，事業(yè)單位可以利用財(cái)政稅收工作為其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)支持，并通過建立健全相應(yīng)的稅收管理體系，控制“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范處理日常經(jīng)費(fèi)開支，減少不按規(guī)定納稅的不良后果，推動(dòng)事業(yè)單位更為良性的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)稅管理存在的問題及原因分析

（一）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確

預(yù)算編制和管理在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，是一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性、完整性都將影響到事業(yè)單位下一年度各項(xiàng)工作的正常開展。就目前情況來看，國家對(duì)財(cái)政預(yù)算的管理日漸規(guī)范，對(duì)預(yù)算編制的要求日益嚴(yán)格，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的重視程度也逐年增強(qiáng)。然而，事業(yè)單位在每年做預(yù)算時(shí)，還存在一些不可避免的問題。

首先，在事業(yè)單位內(nèi)部，相關(guān)部門間的聯(lián)系不夠緊密，對(duì)于預(yù)算編制的參與度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多部門對(duì)于編制預(yù)算缺乏主動(dòng)性，認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)人員的工作，未能積極參與其中。而財(cái)務(wù)人員為了在規(guī)定時(shí)間完成較為復(fù)雜的預(yù)算編制任務(wù)，會(huì)出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目了解不夠、編報(bào)不準(zhǔn)確、考慮不充分的現(xiàn)象。

其次，預(yù)算編制的方式不夠合理。財(cái)務(wù)人員在編報(bào)預(yù)算時(shí)，多是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，或是通過上一年度決算的有關(guān)情況進(jìn)行匯總分析，沒有完整地考慮到下一年度新增的其他情況。更有甚者，還會(huì)出現(xiàn)編制預(yù)算的工作人員沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)不足的情況，因此經(jīng)常出現(xiàn)編報(bào)不完善、不到位，甚至脫離實(shí)際等問題。

最后，財(cái)政稅收在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，往往是編報(bào)者最不重視和最易忽略的部分，而且有的單位預(yù)算執(zhí)行率較低，財(cái)政稅收預(yù)算執(zhí)行效率也因此難以保證。

（二）日常票據(jù)、合同等管理不夠規(guī)范

事業(yè)單位在日常財(cái)務(wù)管理工作中，特別容易忽略票據(jù)和合同管理等問題。例如，部分財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)技能不過關(guān)，責(zé)任心較差，工作不仔細(xì)，在報(bào)銷過程中對(duì)簽訂的合同內(nèi)容不甚了解，極易出現(xiàn)缺票、漏票、錯(cuò)票的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)信息不完整、不準(zhǔn)確，影響事業(yè)單位的稅收效率。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下，絕大多數(shù)事業(yè)單位通過網(wǎng)上填報(bào)或線上系統(tǒng)上傳附件進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷，因此還會(huì)存在財(cái)務(wù)審核不到位，原始單據(jù)打印不齊全的情況。由此可見，在事業(yè)單位日常的票據(jù)管理過程中，財(cái)務(wù)監(jiān)管不及時(shí)等問題時(shí)有發(fā)生，從而影響單位整體的稅收征繳。

（三）審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠完善

當(dāng)前，事業(yè)單位在內(nèi)控管理、內(nèi)控制度等一些方面都不甚完備，具體來說，存在以下三方面的問題：第一，內(nèi)部控制體系建設(shè)不完善。一些事業(yè)單位在相關(guān)財(cái)稅方面的監(jiān)督不夠明確，與之相關(guān)聯(lián)的制度和監(jiān)管體系也存在不完整和不健全的問題。第二，財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)稅認(rèn)知較為淺顯，重視程度不夠。有的財(cái)務(wù)人員甚至為了應(yīng)付工作，存在僥幸、馬虎等心理，從而導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管難以起到應(yīng)有的作用。第三，審計(jì)監(jiān)督的力度不夠。事業(yè)單位在內(nèi)、外部審計(jì)方面的力度較弱，公開透明化方面較為不足，諸如此類的一些情況，會(huì)使公眾對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生信任危機(jī)。

審計(jì)是權(quán)力運(yùn)行和干部監(jiān)督的“緊箍咒”，也是公共資金的“守門人”，更是人民利益的“維護(hù)者”，正如習(xí)近平總書記所言：“審計(jì)工作要如臂使指、如影隨形、如雷貫耳?！遍_展周期性的審計(jì)工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中忽略的問題并督促整改，避免造成財(cái)務(wù)漏洞。綜上，審計(jì)監(jiān)察在事業(yè)單位的日常管理中是十分關(guān)鍵的，因此，構(gòu)建科學(xué)合理的事業(yè)單位審計(jì)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)完備的監(jiān)督體系建設(shè)勢(shì)在必行。

（四）財(cái)務(wù)信息化績效評(píng)價(jià)水平較低

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化方面的資金投入較少，因而財(cái)務(wù)信息化績效管理評(píng)價(jià)水平也相對(duì)較低，沒有完整可靠的評(píng)價(jià)方法。一般情況下，我們對(duì)一個(gè)部門的財(cái)務(wù)信息化績效水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，首先要將指標(biāo)的選取作為切入點(diǎn)。例如，在設(shè)置財(cái)政資金績效指標(biāo)時(shí)，需要在財(cái)政部門提供的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的框架之下進(jìn)行合理設(shè)置。但筆者在走訪調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位在沒有結(jié)合自身具體情況的前提下，直接照搬照抄，沒有根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整各項(xiàng)績效管理指標(biāo)。還有不少單位在前期未設(shè)置合適的績效目標(biāo)，再加上采用的評(píng)價(jià)方法較為單一，如查閱資料與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方法，因而獲得科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果非常困難。其次，在項(xiàng)目效果、產(chǎn)出、績效等指標(biāo)的權(quán)重分配上，存在考慮不均衡、不充分的情況。最后，績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容較為片面，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)往往聚焦于預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度、政府采購項(xiàng)目、工程招標(biāo)評(píng)審、在建工程進(jìn)度等方面，而對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、成本控制等環(huán)節(jié)的關(guān)注少之又少。綜上所述，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化績效評(píng)價(jià)水平較低，難以為管理者及稅務(wù)監(jiān)管部門提供完善的績效評(píng)價(jià)體系。

三、事業(yè)單位財(cái)稅管理優(yōu)化策略

（一）完善預(yù)算編制機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合

預(yù)算編制不準(zhǔn)確是事業(yè)單位在現(xiàn)階段財(cái)稅管理中，需要優(yōu)化的首要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在編制預(yù)算的過程中，要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動(dòng)，加大相關(guān)人員協(xié)作與配合的力度，對(duì)預(yù)算管理體系存在的問題進(jìn)行分析歸納，以存在的問題為導(dǎo)向，以較高的站位為抓手，找出以往預(yù)算編制中不合理、不準(zhǔn)確的部分，并提出解決方案，切實(shí)做好預(yù)算編報(bào)工作。有條件的事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部創(chuàng)設(shè)預(yù)算編制委員會(huì)，由單位的“一把手”作為主任，各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，這樣既能保證相關(guān)部門都能參與到預(yù)算編制的工作中，使編制的預(yù)算能夠更貼合單位實(shí)際，又能在預(yù)算編制過程中，提高工作效率，逐步優(yōu)化編制流程，完善編制機(jī)制，加強(qiáng)稅收管理環(huán)節(jié)，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)稅水平有條不紊地提升。

（二）加大稅收宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅政策

由于事業(yè)單位具有公益性的特質(zhì)，致使絕大部分職工未能認(rèn)識(shí)到其與財(cái)稅的關(guān)聯(lián)性，甚至一些單位的管理者、負(fù)責(zé)人也對(duì)國家的稅收政策、法律法規(guī)不甚了解。這就要求職工在日常的工作中，加大財(cái)政稅收的宣傳力度，使職工不僅熟悉個(gè)人所得稅的申報(bào)流程，還要對(duì)小規(guī)模納稅人、一般納稅人等稅務(wù)知識(shí)有一定了解和掌握。只有對(duì)國家財(cái)稅政策有了更為系統(tǒng)地了解，才能認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收制度，完善主體責(zé)任，促進(jìn)事業(yè)單位稅收優(yōu)化。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理和監(jiān)督

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)交互融合，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。為確保財(cái)稅工作順利開展，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)著重完善內(nèi)部管理制度，成立相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)察管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并安排專人來接管、負(fù)責(zé)相關(guān)工作。在日常的財(cái)務(wù)管理中，事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，建立健全單位審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，逐步實(shí)施財(cái)稅工作動(dòng)態(tài)化管理。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)技能

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力對(duì)事業(yè)單位的預(yù)決算管理、財(cái)稅管理以及日常收支等工作有著較大的影響。為了提高財(cái)稅工作的服務(wù)效率，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和整體業(yè)務(wù)水平，可以從以下幾個(gè)方面入手。

首先，應(yīng)當(dāng)端正財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。日常財(cái)務(wù)工作較為繁冗，需要財(cái)務(wù)人員抱有一定的工作熱情，樹立正確的工作目標(biāo)，為保證工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)績效考核制度建設(shè)。例如，在日常工作中，構(gòu)建與人員薪資掛鉤的績效評(píng)價(jià)考核制度，進(jìn)一步加深事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員薪資水平與工作強(qiáng)度的關(guān)聯(lián)性，并通過其日常工作表現(xiàn)情況完善獎(jiǎng)懲制度，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作效率。

其次，應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作，尤其要加強(qiáng)財(cái)稅方面的教育學(xué)習(xí)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位財(cái)稅管理工作的漏洞和弱點(diǎn)，通過建立學(xué)習(xí)小組的形式，開展以季、半年、一年為周期的學(xué)習(xí)提升活動(dòng)。各單位根據(jù)自身實(shí)際情況制定學(xué)習(xí)方案，并聘請(qǐng)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的專管員當(dāng)面授課，開展稅務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等各種形式的繼續(xù)教育，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員養(yǎng)成不間斷學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，并將其學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到實(shí)際工作中，做到業(yè)財(cái)融合。

最后，事業(yè)單位管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到專業(yè)人才的重要性，在招聘財(cái)務(wù)人員時(shí)，要有針對(duì)性地招聘財(cái)會(huì)專業(yè)的高校畢業(yè)生，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。除此以外，還需要財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的日常管理和監(jiān)督，使其充滿工作熱情，認(rèn)真細(xì)致地完成工作。

（五）細(xì)化財(cái)政稅收征繳流程

正如上文所說，事業(yè)單位在日常財(cái)務(wù)管理的過程中，通常會(huì)出現(xiàn)稅收征繳不夠細(xì)化的問題。對(duì)此，事業(yè)單位可以按照自身的職能特點(diǎn)，制定具有可操作性的財(cái)政稅收征繳管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化征繳程序。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員要充分考慮到事業(yè)單位的特殊屬性，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，按照稅法及相關(guān)法律法規(guī)的要求，積極落實(shí)稅收征繳工作，高效推進(jìn)事業(yè)單位稅收管理工作。

（六）加強(qiáng)日常票據(jù)管理

為避免票據(jù)混亂帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位亟須加強(qiáng)往來票據(jù)的管理。一方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化票據(jù)的管理方式，結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)信息化軟件，創(chuàng)建合理的票據(jù)規(guī)范管理模式，利用先進(jìn)的信息化檢驗(yàn)系統(tǒng)，核實(shí)票據(jù)的真實(shí)性和完整性。另一方面，要進(jìn)一步了解票據(jù)管理的法律法規(guī)，制定相關(guān)稅收征繳執(zhí)行制度，依照我國事業(yè)單位票據(jù)管理的工作要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)票據(jù)的敏感度。在日常的工作中，要制定相關(guān)的票據(jù)管理制度，嚴(yán)格處理不符合要求的票據(jù)，使票據(jù)管理制度成為財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的重點(diǎn)工作。最后，要著重強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員票務(wù)管理的意識(shí)，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效率，切實(shí)提高票據(jù)管理的規(guī)范性。

（七）完善財(cái)務(wù)信息化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

財(cái)務(wù)信息化績效是通過對(duì)相關(guān)參數(shù)分析研判，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦值、計(jì)算，能夠?qū)κ聵I(yè)單位財(cái)政資金支出的有效性、效率性與經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，提升事業(yè)單位稅收管理的時(shí)效性。財(cái)務(wù)信息化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)不是一蹴而就的，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面考慮。

首先，事業(yè)單位應(yīng)建立一個(gè)操作性強(qiáng)、科學(xué)效率高、層次豐富的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在指標(biāo)的設(shè)置方面，充分考慮到事業(yè)單位財(cái)政收入、經(jīng)營收入以及事業(yè)支出、經(jīng)營支出等因素。

其次，在權(quán)重配比時(shí)，要盡可能合理化。為了增強(qiáng)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性與公正性，可以對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行合理化設(shè)置，這樣的設(shè)置有利于進(jìn)一步提高財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果在行政事業(yè)單位的認(rèn)可度。此外，績效評(píng)價(jià)工作的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重的分配上，即更高的權(quán)重對(duì)應(yīng)了更重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，指標(biāo)權(quán)重的分配既要關(guān)注整體，又要具有一定的系統(tǒng)性，只有這樣才能統(tǒng)籌兼顧所選指標(biāo)的重要程度及關(guān)聯(lián)性，將客觀定量分析與主觀經(jīng)驗(yàn)判斷兩種方法有效地結(jié)合應(yīng)用。

再次，在評(píng)估方法的選取上要注意科學(xué)有效。扎實(shí)穩(wěn)步開展財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作是事業(yè)單位需要強(qiáng)化的重點(diǎn)工作之一，因此不能只采用部門自評(píng)這種較為主觀的評(píng)價(jià)方法，應(yīng)綜合采用多種方法，如公眾評(píng)判法、最低成本法、因素分析法、比較法、成本效益分析法等。在評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度時(shí)，可從以下幾個(gè)方面入手：一方面，通過對(duì)比財(cái)政資金的投入與產(chǎn)出比率來評(píng)價(jià)，另一方面，對(duì)比不同維度，如不同地區(qū)以及部門的同類支出、不同地區(qū)和部門的當(dāng)期與歷史情況。進(jìn)行定性評(píng)價(jià)時(shí)，也要多角度和多渠道考量，綜合分析影響財(cái)政資金預(yù)算績效的內(nèi)外部因素，并密切關(guān)注財(cái)政資金支出情況，通過采用抽樣調(diào)查、公眾問卷以及專家評(píng)估等方法進(jìn)行輔助分析。

最后，要大力推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程。在信息化水平高度發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，推進(jìn)行政事業(yè)單位與財(cái)政部門信息化系統(tǒng)升級(jí)勢(shì)在必行。事業(yè)單位可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

第一，將需要完備的指標(biāo)作為數(shù)據(jù)支撐，搭建相應(yīng)的信息化升級(jí)管理平臺(tái)。這既是構(gòu)建信息化系統(tǒng)的核心，又是推進(jìn)信息化建設(shè)的必然要求。

第二，有效利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等優(yōu)勢(shì)技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位信息化系統(tǒng)的升級(jí)改造。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)的前期，應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建一體化的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)為中心開展工作，圍繞這一中心，收集并整合財(cái)政資金支出的資金屬性、涉及領(lǐng)域等數(shù)據(jù)信息。

第三，在績效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，為了消除主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的不良干擾，應(yīng)當(dāng)更多地應(yīng)用數(shù)據(jù)模型。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)與平臺(tái)設(shè)計(jì)的過程中，需著力提升指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的規(guī)范程度，充分發(fā)揮不同主體，如行業(yè)專家、相關(guān)科研單位等優(yōu)勢(shì)，共同參與數(shù)據(jù)庫建設(shè)與平臺(tái)設(shè)計(jì)工作。

第四，在構(gòu)建財(cái)政資金績效考核系統(tǒng)時(shí)，為了防止當(dāng)前的“數(shù)據(jù)煙囪”與“信息孤島”困境，需要將財(cái)政資金管理的績效目標(biāo)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行有效地串聯(lián)，合理銜接行政事業(yè)單位所用的財(cái)務(wù)管理體系、預(yù)決算編制審核體系以及內(nèi)部監(jiān)管體系，使每個(gè)系統(tǒng)都能得到充分的應(yīng)用，從而提高績效考核水平。

綜上，做到以上的幾個(gè)方面，可以發(fā)揮財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)體系在強(qiáng)化國家財(cái)政支出中的責(zé)任效應(yīng)，完善財(cái)政支出與稅收管理體系建設(shè)，提高國家財(cái)政資金的實(shí)際使用效益。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，全社會(huì)各領(lǐng)域、各單位都在積極貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，事業(yè)單位當(dāng)然也不能例外。綜上所述，事業(yè)單位財(cái)政稅收工作還有很多亟須完善之處。在今后的工作中，事業(yè)單位要從加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、完善稅收管理制度、強(qiáng)化日常票據(jù)、合同的監(jiān)管、建立健全有效的財(cái)政稅收管理體制等多方面入手，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度，完善預(yù)算編制機(jī)制，提高部門內(nèi)部協(xié)同能力，規(guī)范日常開支報(bào)銷流程，重視稅務(wù)政策的宣傳和引導(dǎo)，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平，完善財(cái)務(wù)信息化績效評(píng)價(jià)體系，在實(shí)踐中提升事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的質(zhì)量和效率，保障財(cái)政稅收工作的穩(wěn)步進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)稅管理水平逐步提升。

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