健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決定中指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的要求。結(jié)合河南實(shí)際，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系勢(shì)在必行。

第一，完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化趨勢(shì)，結(jié)合全省體制改革的新走勢(shì)，完善全省戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，讓國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃與全省發(fā)展規(guī)劃有效銜接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，穩(wěn)定提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)要素平等交換、雙向流動(dòng)，從做好鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”大文章入手，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為切入點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，深化財(cái)稅體制改革。按照三中全會(huì)要求，健全省市級(jí)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，控制地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。研究制定同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展步伐。

第三，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省之一，在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨錯(cuò)綜復(fù)雜影響要素的特殊形勢(shì)下，要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，結(jié)合我們科教資源相對(duì)不足的實(shí)際，持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，心無旁騖地抓好科教創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，創(chuàng)造更加公平、更具活力的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

第四，持續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。既毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，支持全省各類國(guó)有企業(yè)在保障國(guó)家發(fā)展大局中可持續(xù)發(fā)展，也毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是在民生、就業(yè)、日常產(chǎn)品供給等領(lǐng)域更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用

黨的二十屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題，科學(xué)謀劃圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，意義重大而深遠(yuǎn)。

河南是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、糧食大省、文化大省，在中華文明發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位。為更好地對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，河南構(gòu)建了中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城和中原農(nóng)谷“兩城一谷”三足鼎立的創(chuàng)新格局。滴水折光，深化改革開放的賦能加力讓河南跑出了高質(zhì)量發(fā)展加速度，我省發(fā)展動(dòng)能之變、結(jié)構(gòu)之變、質(zhì)量之變的成效日益顯現(xiàn)。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。一是突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)。落實(shí)中央部署要求，緊扣省委發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造創(chuàng)新高地、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)筑開放戰(zhàn)略高地等方面研究思考、謀劃改革舉措，切實(shí)發(fā)揮好牽引帶動(dòng)作用。二是統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃其他領(lǐng)域改革，努力使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和以人民為中心的價(jià)值取向。堅(jiān)持什么問題突出就解決什么問題，人民群眾關(guān)心什么、期盼什么改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，特別要圍繞群眾關(guān)注的就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、托幼養(yǎng)老等急難愁盼問題來研究來謀劃，讓改革舉措更有針對(duì)性、實(shí)效性。

要精心謀劃推動(dòng)。要站在全國(guó)格局、緊扣省情特征、著眼發(fā)展實(shí)際，緊緊抓住推進(jìn)河南高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要破解的重大體制機(jī)制問題，深入調(diào)查研究，進(jìn)行科學(xué)謀劃，推出符合中央精神、切合河南實(shí)際的進(jìn)一步全面深化改革舉措。

要落實(shí)重大舉措。充分發(fā)揮全面深化改革戰(zhàn)略在“十大戰(zhàn)略”中的牽引和保障作用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐提供強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，系統(tǒng)塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和重要人才中心。