在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，政府對行政事業(yè)單位的要求逐漸提高。行政事業(yè)單位加強財務內(nèi)控管理，可以實現(xiàn)行政事業(yè)單位運營情況的監(jiān)督管控，能有效解決行政事業(yè)單位內(nèi)部存在的問題。本文闡述行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的重要性，探討行政事業(yè)單位面臨的困境，對提升行政事業(yè)單位內(nèi)控管理提出幾點建議。

一、行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的重要性

行政事業(yè)單位，主要在社會服務、社會主義精神文化建設、科教文衛(wèi)等方面開展工作，并發(fā)揮著重要作用。與此同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理也存在不足之處。如何解決行政事業(yè)單位面臨的困境，推動行政事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展是重要環(huán)節(jié)。

（一）有利于防范財務風險

行政事業(yè)單位內(nèi)控管理最大的優(yōu)勢是可以預防財務風險，行政事業(yè)單位在社會中是重要的機構，為社會提供服務的同時，也管理著公共財政資金。做好行政事業(yè)單位財務內(nèi)部管控，可以防止出現(xiàn)財政資金的挪用、浪費或濫用等行為，在一定程度上保障了財務的公共安全，財務內(nèi)控管理也要保證合法合規(guī)，使行政事業(yè)單位可以良好運營。

（二）提升財務透明度

行政事業(yè)單位要建立健全的內(nèi)部控制機制，這一機制既能讓財務活動公開清晰，也能夠使財務信息更加透明。行政事業(yè)單位只有做好基本財務報表、決策的解釋、對財政預算的說明等工作，內(nèi)部管理者才能更好地掌握財務情況。通過內(nèi)控管理，在提升財務透明度的同時，也可以增強對行政事業(yè)單位的監(jiān)督意識，社會各界通過這種方式也可以了解到關于財務活動的相關信息，能夠更主動地參與到監(jiān)督管控當中，也有利于行政事業(yè)單位樹立良好的形象，增強社會信任度。

（三）有利于提升財政資金利用率

通過建立健全的內(nèi)部控制機制，行政事業(yè)單位可以更好地進行管理，優(yōu)化資金的使用過程，對資金流向可以清晰地追蹤，規(guī)范資金的使用流程，對預算執(zhí)行的精準監(jiān)控，提升財政資金利用率。良好的內(nèi)部管控機制也可以更好地規(guī)范支出流程，提升行政事業(yè)單位的審批效率，讓財政資金能夠運用到實際所需的項目中。

通過內(nèi)控機制也有助于防止行政事業(yè)單位出現(xiàn)財務風險，避免出現(xiàn)財務資金流失的現(xiàn)象，也防止出現(xiàn)因流程不暢、審批滯后而導致的資源閑置情況。加強內(nèi)控機制的優(yōu)勢在于行政事業(yè)單位能夠更加精確地管理財政資金，確保其在支持各項活動和項目中發(fā)揮最大效益，從而提升財政資金的利用率，有利于事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的良好運營。

（四）維護社會穩(wěn)定

行政事業(yè)單位健全內(nèi)部管控機制，通過規(guī)范財務管理流程，可以防范財務風險，行政事業(yè)單位加強內(nèi)控管理有利于維護社會穩(wěn)定，加強社會對行政事業(yè)單位的信心，財務內(nèi)控管理工作處理不好會引起財務危機，也會導致社會出現(xiàn)不滿情緒。行政事業(yè)單位進行密切的監(jiān)控體系，對資金的使用情況做好監(jiān)管，也使事業(yè)單位的信息更加透明，有利于獲得公眾的信任。除此之外，事業(yè)單位加強對資金的風險評估工作，可以避免對財政資金的濫用和浪費，保障財務的安全工作。這一機制，在保障財務安全健康的同時，也有利于企業(yè)良好經(jīng)營，有利于維護社會穩(wěn)定。

二、行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理面臨的困境

（一）人員內(nèi)控意識不強

在財務內(nèi)控管理當中，財務人員的專業(yè)知識還有待加強，有些財務人員對財務的法規(guī)理解不夠深刻，內(nèi)控意識薄弱，不能認識到內(nèi)控管理的重要性，在進行內(nèi)控管理時會存在實際操作不到位的情況，不利于財務的風險評估，會嚴重影響財務內(nèi)控管理的效果。財務人員這種認知上的短板導致對潛在風險的低估和對內(nèi)控機制的理解不全面，會影響到機制的執(zhí)行，對內(nèi)控效果造成不良影響。面對這一困境，要加強財務人員的專業(yè)知識培訓，培養(yǎng)高專業(yè)素養(yǎng)人員，增強員工的內(nèi)控管理意識，讓財務人員從內(nèi)心深處真正明白內(nèi)控管理對公共機構的重要意義。要建立健全的內(nèi)控文化，調(diào)動全體人員的積極性，促使全員參與內(nèi)控體系的建設和執(zhí)行，通過全員培訓和文化建設，可以逐步彌補人員素質(zhì)不足所帶來的內(nèi)控障礙，提高行政事業(yè)單位財務內(nèi)控的整體效能。

（二）信息化水平不高

在財務管理中，有些單位的財務信息并不是很及時，也會因為技術設備陳舊、軟件版本更新不及時等原因造成財務信息系統(tǒng)滯后，信息化水平不足不能滿足如今財務管理的要求。也存在個別單位沒有自動化的財務處理流程，大多數(shù)工作主要由財務人員手工來進行操作，海量的財務數(shù)據(jù)在錄入和處理時容易出現(xiàn)誤差，這種弊端大大增加了財務人員的工作量，也容易造成財務數(shù)據(jù)的不準確，不利于財務內(nèi)控管理。滯后的財務信息系統(tǒng)也不能及時提供準確的財務報告和數(shù)據(jù)分析，使決策者在制訂戰(zhàn)略計劃時缺乏及時的信息支持。缺乏實時的財務數(shù)據(jù)會導致行政事業(yè)單位不能及時應對風險，這給公共機構內(nèi)部控制的實施和監(jiān)督帶來了難度。

通過引入先進的財務軟件和技術工具，單位可以實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的自動化處理，提高數(shù)據(jù)的準確性和時效性。也要加大對信息技術的投入，推動財務信息系統(tǒng)的升級和更新。此外，建立全面的信息化培訓計劃，提升工作人員對新技術的熟悉程度，有助于全員參與信息化進程，提高整體信息化水平。行政事業(yè)單位能夠更好地支持財務內(nèi)控的有效運作，提高財務管理的效率和準確性，從而更好地滿足現(xiàn)代財務管理的需求。

（三）財務內(nèi)控管理制度不夠完善

財務內(nèi)控管理的審批流程比較模糊，不夠規(guī)范，沒有非常明確的權限劃分，會導致財務決策的不透明和不規(guī)范，財務風險評估機制也相對薄弱。缺乏全面的財務風險評估導致對潛在風險的識別不足，不能及時采取相應的防范措施。行政事業(yè)單位財務活動的內(nèi)部審計也缺乏全面性和深度性，不能有效發(fā)現(xiàn)潛在問題和弱點。財務信息披露不夠透明，存在信息不足、不及時的情況，影響了內(nèi)外部對財務狀況的準確了解。面對這一系列困境，機構內(nèi)部要制定規(guī)范的審批流程，建立明確的審批權限；加強財務風險評估機制，定期進行全面的風險評估工作，確保出現(xiàn)潛在風險時，機構能夠及時發(fā)現(xiàn)并進行處理。加強內(nèi)部審計機制，確保對財務活動的有效監(jiān)控；建立透明的財務信息公示制度，提高財務管理的規(guī)范性和透明度。

三、行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理應對措施

（一）加強培訓和監(jiān)督

行政事業(yè)單位要重視對財務人員的培訓工作，對財務人員實施財務法規(guī)、內(nèi)控理論、新興科技工具等方面的培訓，為財務人員提供不斷學習的機會。使其掌握先進的財務管理理念和技能，提高專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，增強財務管理人員的風險意識，使其能夠及時識別、評估和應對各種財務風險，有效防范和化解潛在的風險隱患，保持財務人員對行業(yè)發(fā)展和內(nèi)控趨勢的敏感性。建立健全的監(jiān)督機制，對財務管理活動進行全面監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問題和漏洞，確保財務管理工作符合規(guī)定和制度要求。監(jiān)督機制還能夠促進財務管理工作的規(guī)范運行和持續(xù)改進，提高財務管理的效率和透明度，增強對外部利益相關者的信任和滿意度。也要建立健全的績效考核機制，激勵財務人員持續(xù)學習，將內(nèi)控水平納入考核范圍，增強其對內(nèi)控管理的關注度。

（二）推進信息化建設

推進信息化建設是財務內(nèi)控管理的重要環(huán)節(jié)，要對財務信息系統(tǒng)進行投資升級，提高信息化水平，單位可以引入最新的科技，更新財務信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)具備更先進的功能和性能，能夠實現(xiàn)更加便捷的數(shù)據(jù)錄入以及數(shù)據(jù)處理功能，對數(shù)據(jù)進行深入分析，使整個財務流程更為高效。行政事業(yè)單位也要引入先進的信息安全技術，防范潛在的信息泄露和系統(tǒng)攻擊，從而保護敏感財務數(shù)據(jù)的安全，提升信息化水平，也有利于提升工作效率。新的財務信息系統(tǒng)優(yōu)勢在于具備更友好的用戶界面和智能化的操作功能，財務人員能夠更迅速地完成各項任務。

（三）完善財務內(nèi)控管理制度

1.制定內(nèi)控制度框架

在建立完善的內(nèi)控制度框架時，行政事業(yè)單位首先需要確保資產(chǎn)安全、提高財務信息的可靠性、促進業(yè)務運作的高效性等方面的內(nèi)控目標。也要遵循一定的內(nèi)控原則，確保內(nèi)控制度的設計和實施具有科學性和合理性。明確信息記錄、風險評估、內(nèi)部監(jiān)督等方面的要求，為財務管理提供全方位的制度保障，確保行政事業(yè)單位的財務安全和穩(wěn)定。

2.加強財務風險評估機制

行政事業(yè)單位在進行內(nèi)控管理時，要考慮財務風險，要建立財務風險評估機制，最主要的是考慮市場變動、競爭態(tài)勢等因素對行政事業(yè)單位的潛在影響。通過系統(tǒng)性的風險評估，行政事業(yè)單位能夠更準確地洞察潛在的風險源，確保風險的全面覆蓋。也要充分考慮信用風險，評估與客戶、供應商等相關的信用風險，確保行政事業(yè)單位的資金往來穩(wěn)健可靠。行政事業(yè)單位要關注操作風險，防止發(fā)生因內(nèi)部流程或人為因素引發(fā)的潛在問題，避免風險出現(xiàn)。行政事業(yè)單位也要建立完善的風險管理框架，明確風險的發(fā)生概率和可能帶來的影響，為行政事業(yè)單位制定相應的防范和應對措施提供科學依據(jù)。

3.強化內(nèi)部審計

在行政事業(yè)單位內(nèi)控管理制度當中，建立專門的內(nèi)部審計機構或委員會是確保審計工作的獨立性和客觀性的重要舉措。這些機構或委員會負責定期對財務活動進行審計檢查，通過對賬、抽查、抽樣等方式，深入了解財務運作的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和潛在的風險。一旦發(fā)現(xiàn)問題，內(nèi)部審計機構應及時提出整改建議，并跟蹤整改情況，確保問題得到有效解決。

（四）完善獎懲機制

行政事業(yè)單位可以通過獎懲機制來約束、激勵員工，可以設立績效獎金、榮譽稱號等激勵措施，以表彰那些在財務內(nèi)控工作中表現(xiàn)突出的員工，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造力。也需要建立嚴格的違規(guī)處理機制，員工有違規(guī)操作時，運用扣減工資、調(diào)整崗位甚至法律追責等手段，有效遏制違規(guī)行為的發(fā)生，保障財務內(nèi)控工作的正常運轉。提高員工的工作積極性和責任意識，促進財務內(nèi)控工作的持續(xù)改進。

四、結 語

綜上所述，行政事業(yè)單位發(fā)展過程中面臨許多挑戰(zhàn)，必須加強對財務內(nèi)控管理的認識，通過持續(xù)改進相關規(guī)程和方法，確保財務內(nèi)控管理的有效實施，充分發(fā)揮其在行政事業(yè)單位中的重要作用。

（作者單位：鄭州晚報社）