摘要："本文從人口老齡化的背景出發(fā)，以“老年數(shù)字弱勢群體”為主體，以數(shù)據(jù)信息權(quán)益為內(nèi)容，從老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利保護(hù)的困境和成因入手，總結(jié)老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利受到侵害的主要方面，闡釋老年弱勢群體數(shù)字權(quán)利保護(hù)的法律正當(dāng)性和合理性，提出構(gòu)建老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利保障規(guī)范體系、完善老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利保護(hù)的配套措施的法律層面的建議。

關(guān)鍵詞："老年數(shù)字弱勢群體；數(shù)字權(quán)利；數(shù)字時代；人口老齡化

中圖分類號："D9"文獻(xiàn)標(biāo)識碼："Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.22.065

1老年數(shù)字弱勢群體權(quán)利之厘清

目前，學(xué)界對老年數(shù)字弱勢群體的概念和屬性沒有統(tǒng)一定義。宋保振和高一飛學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會等客觀因素導(dǎo)致數(shù)字弱勢群體的產(chǎn)生。筆者主張老年數(shù)字弱勢群體是在智慧社會未被數(shù)字技術(shù)和資本兼容的，且被數(shù)字紅利邊緣化的權(quán)利保障不足的老年人，具有數(shù)字生活融入程度低、數(shù)字素養(yǎng)低、數(shù)字權(quán)利保護(hù)程度低的“三低”的獨(dú)特表征。其數(shù)字權(quán)利為依法享有公共智能化服務(wù)的數(shù)字參與權(quán)，并逐漸延伸到數(shù)字平等權(quán)、發(fā)展權(quán)以及人權(quán)等。但數(shù)字信息權(quán)利仍是一項(xiàng)權(quán)益，鑒于“個人信息”和“數(shù)據(jù)”在各個法律文本適用的相似性和一致性，老年人數(shù)字權(quán)利不僅包括個人信息的含義，還包含了個人信息權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)、平等權(quán)、人權(quán)等。

老年數(shù)字弱勢群體可以分為“老年數(shù)字不為群體”和“老年數(shù)字不能群體”兩大類?！袄夏陻?shù)字不為群體”是指個人主觀意愿低，對智能設(shè)備不感興趣甚至拒絕使用相關(guān)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品的老年人，其成員可以分為“會而不為者”和“不會而不為者”。該群體的基本特征是客觀上數(shù)字技術(shù)兼容度低、社會經(jīng)濟(jì)地位低、受教育程度低、學(xué)習(xí)能力降低，主觀上排斥學(xué)習(xí)智能設(shè)備、態(tài)度冷漠甚至恐懼?jǐn)?shù)字產(chǎn)品?！袄夏陻?shù)字不能群體”與“老年數(shù)字不為群體”相比，具備一定的學(xué)習(xí)數(shù)字產(chǎn)品的動機(jī)和態(tài)度，但受自身生理功能的退化、數(shù)字包容度的不足以及“年齡歧視”等社會刻板印象的影響很難享受數(shù)字權(quán)利。對老年數(shù)字弱勢群體做類化分析，才能更好研究老年數(shù)字弱勢群體的數(shù)字權(quán)利的法治保障問題。

2老年人數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利的分類

2.1老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利保障的必要性

2.1.1建設(shè)數(shù)字法治的現(xiàn)實(shí)需要

第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年底，我國50歲及以上用網(wǎng)人數(shù)占比提升至30.8%，比三年前翻了近一倍。然而，老年人的上網(wǎng)質(zhì)量卻大打折扣。首先，目前我國缺少對老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利的專門立法，相關(guān)法律有《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等，這些對老年人數(shù)字權(quán)利保護(hù)提供了可行性參考，但未明確具體概念、內(nèi)容及權(quán)利。其次，數(shù)字社會和人口老齡化社會的接軌加快了法治社會建設(shè)，推動老年人數(shù)字權(quán)利的法治實(shí)踐。人口專家認(rèn)為，到2035年，60歲及以上人口占比將接近30%，人口老齡化現(xiàn)象將是中國未來較長時間內(nèi)的常態(tài)。習(xí)近平在黨的二十大報告中指出，“要實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！?/p>

2.1.2構(gòu)建人權(quán)價值的理念要求

人類創(chuàng)造了數(shù)字技術(shù)，提高了經(jīng)濟(jì)效率，便利了民主政治參與，老年數(shù)字弱勢群體的基本人權(quán)卻遭受侵害，數(shù)字社會主體地位和話語權(quán)被削弱，數(shù)字技術(shù)工具理論的美好初衷蕩然無存，甚至社會矛盾和危機(jī)頻繁涌現(xiàn)。長此以往，只能被迫成為失去數(shù)字人權(quán)的“數(shù)字遺老”。在社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程中，我們深刻認(rèn)識到法的本質(zhì)和數(shù)字人權(quán)的價值，《中華人民共和國憲法》中雖然未明確列舉數(shù)字信息權(quán)利，但也能從基本人權(quán)的描述中，彰顯老年人數(shù)字權(quán)利的重要性和必要性。出于對社會公序良俗的渴求、社會公平正義的追求和基本數(shù)字人權(quán)的保護(hù)，全社會各領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)通力合作，關(guān)注并解決老年人數(shù)字權(quán)利保障的問題，給予更多的扶持和關(guān)愛，鼓勵他們?nèi)谌霐?shù)字生活，最大可能地消除“數(shù)字鴻溝”，最大力度地協(xié)助“數(shù)字賦能”，最大程度地維護(hù)數(shù)字人權(quán)。

2.1.3契合權(quán)利生成的基礎(chǔ)邏輯

數(shù)字權(quán)利屬于數(shù)字時代下的新興權(quán)利，一項(xiàng)新興權(quán)利受到法律制度的保障，必然滿足以下條件。其一，必然具備權(quán)利的正當(dāng)性屬性，即滿足訴求的利益是客觀合法的。老年數(shù)字弱勢群體的合法訴求是消除數(shù)字鴻溝，該利益是社會絕大多數(shù)主體的訴求，而不是特定社會群體的一己私欲，維護(hù)該利益不僅不會損害他人及社會合法利益，反而對均衡社會資源、維護(hù)社會秩序起到重要作用。其二，必然具備追求權(quán)利的倫理本質(zhì)，即符合訴求的合法利益是權(quán)利義務(wù)的平等分配，現(xiàn)代社會基本的價值遵循便是追求社會公平正義即平等分配權(quán)利義務(wù)。老年數(shù)字弱勢群體與數(shù)字優(yōu)勢群體的不對等地位反映出權(quán)利義務(wù)分配的不合理性和不正當(dāng)性，我們應(yīng)該當(dāng)遵守傾斜性原則，從法律層面給予保障。其三，必然具備權(quán)利保護(hù)的可行性和必要性，即訴求的利益具有立法和保護(hù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。消除數(shù)字鴻溝是現(xiàn)實(shí)條件所允許的，具體表現(xiàn)在：國家大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化無礙化改造，緩解數(shù)字技術(shù)工具屬性與消除數(shù)字鴻溝的矛盾；提供數(shù)字公共服務(wù)，逐步改變資源不均與資本逐利導(dǎo)致的數(shù)字流動偏差等。

3老年數(shù)字弱勢群體權(quán)利保障的不足及成因

3.1個人信息權(quán)和數(shù)據(jù)權(quán)的缺失

在數(shù)字市場經(jīng)濟(jì)下，壟斷算法的企業(yè)和超級平臺則可以對個人信息進(jìn)行“肆無忌憚”的掠奪，也即失去了個人信息權(quán)和數(shù)據(jù)權(quán)。一方面，“老年數(shù)字不能群體”和部分“老年數(shù)字不為群體”任由他們以不合法手段收集、利用他們的數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)重侵害了老年人個人信息的所有權(quán)。另一方面，企業(yè)和超級平臺遵循市場的利益偏好，傾向于投資回報率更高的中青年群體。他們進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與升級，通過老年人不理解的規(guī)則剝奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)以及減弱參與數(shù)字生活的主人翁意識。政府意識到問題后積極整改數(shù)字平臺，出臺的《數(shù)據(jù)安全法》也解釋了保護(hù)老年人數(shù)字權(quán)利的規(guī)范基礎(chǔ)。但是目前專門立法的缺失，助長了這些侵害行為和交易，我們必須完善數(shù)字權(quán)利保護(hù)的法律治理體系、企業(yè)合規(guī)機(jī)制和數(shù)據(jù)安全市場監(jiān)管平臺，通過一般權(quán)利具體化保障老年數(shù)字弱勢群體的信息權(quán)和數(shù)據(jù)權(quán)。

3.2隱私權(quán)的不能

隨著數(shù)字社會化和社會數(shù)字化的發(fā)展，越來越多個人信息處于公權(quán)力和企業(yè)的“監(jiān)控”下，嚴(yán)重侵犯數(shù)字群體的隱私權(quán)，直接導(dǎo)致數(shù)字弱勢群體的產(chǎn)生。對老年人數(shù)字隱私權(quán)的侵害主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，公權(quán)力對老年數(shù)字弱勢群體的治理監(jiān)管。數(shù)字技術(shù)賦能政府政務(wù)活動，社會成員的個人信息和智能設(shè)備的數(shù)據(jù)信息完全處于公權(quán)力監(jiān)控和管理之下。第二，數(shù)據(jù)壟斷者對老年人數(shù)據(jù)信息的不當(dāng)收集和利用。掌握底層算法和技術(shù)的企業(yè)和超級平臺，利用大數(shù)據(jù)算法將老年人的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工、買賣、泄露，導(dǎo)致老年人接到很多騷擾信息和詐騙電話，這些行為致使老年數(shù)字弱勢群體的隱私權(quán)得不到保障，基于“不接觸就不會被騙”的心理，“老年數(shù)字不為群體”日益壯大，也難以享受其他數(shù)字權(quán)利，大數(shù)據(jù)時代讓社會成員都變得越來越“透明”越來越?jīng)]有安全感。

3.3平等權(quán)的失衡

數(shù)字平等權(quán)是首要的基本數(shù)字權(quán)利，老年數(shù)字弱勢群體存在的根本原因就在于數(shù)據(jù)資源的分配不平等。解決數(shù)字平等權(quán)失衡，首先，應(yīng)該從衡量數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)。關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動方案》的指導(dǎo)文件，側(cè)重于老年人數(shù)字技術(shù)的開發(fā)、數(shù)字制度的普適設(shè)計，卻忽視了數(shù)字技術(shù)對數(shù)字權(quán)利的保障，因而數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不足導(dǎo)致老年人數(shù)字權(quán)利不平等。其次，大企業(yè)與超級平臺缺乏監(jiān)管和自我約束，其唯技術(shù)工具主義的盛行進(jìn)一步助長了老年人數(shù)字平等權(quán)的實(shí)質(zhì)失衡。最后，老年數(shù)字弱勢群體的“馬太效應(yīng)”，具體表現(xiàn)在數(shù)字優(yōu)勢群體憑借自身的數(shù)據(jù)優(yōu)勢帶動社會對弱勢群體形成心理及物質(zhì)領(lǐng)域的壓倒性的歧視，打擊了老年數(shù)字弱勢群體對數(shù)字生活的認(rèn)同感和歸屬感，也是對老年人數(shù)字平等權(quán)的侵犯。

3.4知情權(quán)的沖擊

在數(shù)字社會中，公民的數(shù)字知情權(quán)還表現(xiàn)在數(shù)據(jù)壟斷者與老年人數(shù)字權(quán)利不對等的矛盾之中。首先，數(shù)字技術(shù)重新建構(gòu)了老年人政治權(quán)利的范圍和內(nèi)容。數(shù)字平臺可以更便捷、高效地幫助公民行使和發(fā)展知情權(quán)，然而政府默認(rèn)所有社會成員熟練掌握網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，疏忽老年數(shù)字弱勢群體的“接入溝”和“使用溝”問題。其次，老年數(shù)字弱勢群體的數(shù)字知情權(quán)被人為虛化。一方面較之?dāng)?shù)字優(yōu)勢群體和數(shù)字壟斷者，老年人數(shù)字弱勢群體收集并占有的數(shù)據(jù)信息數(shù)量之少、手段之簡陋，處于數(shù)字知情權(quán)的底端。另一方面大企業(yè)和超級平臺在互聯(lián)網(wǎng)的牟利行為，讓老年人對消息的真實(shí)性判斷變難，嚴(yán)重侵害數(shù)字知情權(quán)。因此，深化數(shù)字市場監(jiān)督管理的同時，應(yīng)當(dāng)重視數(shù)字技術(shù)知識的普及和培訓(xùn)，維護(hù)老年人數(shù)字知情權(quán)的自由和公平。

4老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利保障的法治建議

4.1構(gòu)建數(shù)字權(quán)利保障規(guī)范體系

第一，健全老年人數(shù)字權(quán)利保護(hù)的政策和法律制度體系。首先，明確界定老年人數(shù)字權(quán)利的屬性問題和法理基礎(chǔ)，制定立法原則，提高立法技術(shù)和水平。其一，明確數(shù)字權(quán)利的屬性和法理基礎(chǔ)是解決老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利貧困現(xiàn)狀的重要前提，立法機(jī)關(guān)和理論界應(yīng)當(dāng)積極探討并達(dá)成共識。其二，制定傾斜性保護(hù)原則，明確保護(hù)數(shù)字權(quán)利的憲法正當(dāng)性。但當(dāng)前制定出一部全覆蓋老年數(shù)字弱勢群體的法律是較困難的，可以先漸進(jìn)性、層級式頒布相關(guān)單行法規(guī)，待時機(jī)成熟，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的一般性法律法規(guī)。立法機(jī)關(guān)還可以借助數(shù)字技術(shù)提升立法技術(shù)和水平。其次，健全數(shù)字行業(yè)市場監(jiān)管法律制度，并將企業(yè)的自我監(jiān)管納入合規(guī)監(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)保障老年數(shù)字弱勢群體的數(shù)字權(quán)利。最后，建立數(shù)字權(quán)利救助數(shù)據(jù)庫制度，企業(yè)平臺技術(shù)攻關(guān)，共同建立老年數(shù)字弱勢群體數(shù)據(jù)信息檔案庫，打造安全保存、及時更新、精準(zhǔn)提取的公共服務(wù)產(chǎn)品，為政府職能部門、法院、檢察院的決策和預(yù)警提供有力數(shù)據(jù)支撐。

第二，完善老年人數(shù)字權(quán)利保護(hù)的司法救濟(jì)途徑。首先，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)細(xì)化救濟(jì)制度，健全數(shù)字法院。其一，對數(shù)字權(quán)利的選擇變更、實(shí)現(xiàn)程序進(jìn)行相應(yīng)的釋明，提升法院的司法公信力和老年數(shù)字弱勢群體的司法滿足感。其二，加快推進(jìn)數(shù)字法院的變革，運(yùn)用數(shù)字思維指引、革新辦案全過程，讓老年數(shù)字弱勢群體體會到司法的“數(shù)字紅利”和“數(shù)字正義”。例如，2023年上海法院打造了“上海數(shù)字法院監(jiān)督管理平臺”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)助辦案、數(shù)助監(jiān)督、數(shù)助決策、數(shù)助便民、數(shù)助政務(wù)”等。其次，發(fā)揮司法解釋和案例指導(dǎo)的重要作用。司法解釋和典型案例始終是推動法治建設(shè)的中流砥柱，通過個案審判、頒布解釋、制定規(guī)則，發(fā)揮指導(dǎo)案例的指引作用，推動老年人數(shù)字權(quán)利的司法保障。最后，完善公益訴訟制度。各級司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮救助功能，主動降低老年數(shù)字弱勢群體申請法律援助的門檻，適當(dāng)擴(kuò)大公益訴訟案件的范圍及類型，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

第三，提升老年數(shù)字弱勢群體的數(shù)字權(quán)利意識。首先，老年數(shù)字弱勢群體要樹立“數(shù)字反哺”意識，主動學(xué)習(xí)數(shù)字技能，增強(qiáng)數(shù)字自我認(rèn)同感和權(quán)利維護(hù)意識，及時尋求公力救濟(jì)，由國家助力“法律賦能”保障老年數(shù)字弱勢群體的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。其次，老年數(shù)字弱勢群體應(yīng)當(dāng)提高數(shù)字權(quán)利素質(zhì)，自覺遵守法律法規(guī)，在行使和維護(hù)數(shù)字權(quán)利的同時，不侵犯他人的數(shù)字權(quán)利和人權(quán)。

4.2完善數(shù)字權(quán)利保護(hù)配套措施

第一，落實(shí)政府的數(shù)字化公共服務(wù)主體義務(wù)。首先，矯正數(shù)字權(quán)利的失衡。完善數(shù)據(jù)壟斷企業(yè)的監(jiān)管法律規(guī)范，保障老年人在全過程的數(shù)字權(quán)利，積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源向老年數(shù)字弱勢群體流動。其次，出臺傾斜性的財政政策，設(shè)立財政專項(xiàng)基金，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，為“老年數(shù)字不能群體”提供進(jìn)入數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的門票。最后，彌合數(shù)字保障的不足。在社區(qū)、村里提供系統(tǒng)性數(shù)字幫扶，增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息素養(yǎng)和數(shù)字維權(quán)意識，通過“興趣賦權(quán)”，激發(fā)老年數(shù)字弱勢群體的學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的軟著陸。但是，要充分尊重“老年數(shù)字不為群體”個人意愿，可以為他們建立數(shù)據(jù)信息檔案庫來保障數(shù)字權(quán)利，為老年數(shù)字弱勢群體營造融洽的數(shù)字社會氛圍。

第二，強(qiáng)化數(shù)字企業(yè)的社會責(zé)任意識。首先，作為優(yōu)勢主體力量的數(shù)字企業(yè)和超級平臺，應(yīng)加強(qiáng)自我監(jiān)管和社會責(zé)任感，防止數(shù)字侵權(quán)的發(fā)生。其次，主動開拓“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場，利用新興技術(shù)整合各類資源，瞄準(zhǔn)老年數(shù)字弱勢群體真實(shí)的數(shù)字利益訴求，為老年數(shù)字弱勢群體提供個性化和無礙化的智能產(chǎn)品和服務(wù)，同時，建立老年數(shù)字弱勢群體的信息反饋平臺，實(shí)時了解他們的數(shù)字“使用溝”和“效能溝”情況，及時解疑答惑、技術(shù)改進(jìn)，例如，上海市組建了“老年數(shù)字體驗(yàn)官”，針對老年數(shù)字弱勢群體的特性和使用意見提升服務(wù)和技術(shù)升級，幫助老年數(shù)字弱勢群體實(shí)現(xiàn)數(shù)字權(quán)利的回歸，逐漸成為具備數(shù)字使用能力和數(shù)字權(quán)利意識的新數(shù)字公民。

第三，建立家庭的“數(shù)字反哺”機(jī)制。民法典中規(guī)定家庭成員內(nèi)部應(yīng)盡幫扶義務(wù)，尊重每個家庭成員追求幸福和全面發(fā)展的權(quán)利。首先，作為數(shù)字原住民的青年人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀孝文化，共筑全社會“數(shù)字反哺”合力，給予老年人數(shù)字方面的情感關(guān)懷，為其提供智能產(chǎn)品和數(shù)字知識，確保第一道鴻溝的跨越。其次，老年人也要樹立“數(shù)字反哺”意識，不怕麻煩子女，不怕社會偏見，消除對數(shù)字技術(shù)的畏懼，培養(yǎng)數(shù)字社會的自我認(rèn)同感和歸屬感。鑒于“老年數(shù)字不為群體”對數(shù)字知識學(xué)習(xí)的意愿不強(qiáng)烈，家庭成員可以通過社區(qū)積分制獎勵等活動逐步引導(dǎo)使用數(shù)字產(chǎn)品，為其安裝操作簡單的智能手表以應(yīng)對突發(fā)情況。對于“老年數(shù)字不能群體”，除了政府?dāng)?shù)字產(chǎn)品下沉基層、數(shù)字技能培訓(xùn)以外，家庭成員可將自己替換下來的數(shù)字產(chǎn)品供給老年人，定期教學(xué)使用社交通信、娛樂軟件等。

5結(jié)語

本文立足于數(shù)字社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景，深入剖析老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利貧困的成因，在此基礎(chǔ)上，從國家、社會和家庭、個人4個層面提出了保障老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利的對策建議。本文關(guān)于老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利的法律保護(hù)的建言，與其說是研究，倒不如稱之為呼吁，以期開啟對老年數(shù)字弱勢群體數(shù)字權(quán)利保護(hù)的深入探索。綜上所述，在數(shù)字人權(quán)理念的指導(dǎo)下，深刻把握習(xí)近平法治思想，全社會共同努力消滅數(shù)字鴻溝，兼顧老年數(shù)字弱勢群體的數(shù)字權(quán)利保障，讓數(shù)字紅利惠及到每個人，建設(shè)一個有法律溫度的國家。

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