摘"要：數(shù)字經(jīng)濟對推進(jìn)新時代中國特色社會主義建設(shè)意義非凡。數(shù)字化治理對高等教育提出了更高的要求，迫切需要肩負(fù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面臨制度保障、師資建設(shè)、資源供給等諸多數(shù)字化發(fā)展困境，應(yīng)科學(xué)建構(gòu)制度以滿足數(shù)字化發(fā)展需求，建設(shè)師資以保障數(shù)字化質(zhì)效，拓展數(shù)字化工程以保障數(shù)字化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化治理；高等教育；數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F2"""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.23.015

1"高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯理路

1.1"數(shù)字經(jīng)濟時代高等教育肩負(fù)特殊使命

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對建設(shè)新時代中國特色社會主義事業(yè)意義非凡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，從數(shù)字經(jīng)濟到數(shù)字社會、數(shù)字政府與數(shù)字治理，并不斷深化認(rèn)識，全面洞悉數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新特點、新趨勢與新格局。數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)新態(tài)勢，儼然使其成為國際經(jīng)濟與社會發(fā)展的新引擎，深刻地影響著高等教育人才培養(yǎng)的方向，對高校培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才提出了更高的要求。作為推動社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，高等教育回應(yīng)數(shù)字化需求，培養(yǎng)數(shù)化人才關(guān)乎我國數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展與國際競爭力。同時，數(shù)字技術(shù)的推廣與利用也使得高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為可能。

近年來，黨和國家高度強調(diào)教育數(shù)字化的重要性，黨的二十大報告指出，教育、科技與人才在全面社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐作用，要推進(jìn)教育數(shù)字化進(jìn)程，全面提高人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量，著力打造創(chuàng)新型人才。國務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出，數(shù)字經(jīng)濟集中體現(xiàn)了國家的綜合實力并構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。新時代要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷深化數(shù)字領(lǐng)域新工科與新文科建設(shè)，致力提升全民的數(shù)字素養(yǎng)與技能。教育部高等教育司將加快高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為深入實施數(shù)字化戰(zhàn)略的重要手段。因此，高等教育應(yīng)通過頂層設(shè)計，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上聯(lián)系實際，聚焦黨和國家中心工作，堅持與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的變化，始終把提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為不竭的動力與源泉。高等教育在組織培養(yǎng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)人才中承擔(dān)著歷史重任，是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主陣地、主渠道。高等教育的高質(zhì)量發(fā)展是黨和國家建設(shè)的一項重要的戰(zhàn)略性工程，在統(tǒng)籌推進(jìn)黨的偉大工程中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。因此，契合數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，更好地服務(wù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展歷史地落在了高等教育的肩上。

1.2"國家數(shù)字化治理亟待高等教育數(shù)字能力提升

全球范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展，推動了生產(chǎn)方式和全球治理方式的深刻變革。伴隨著我國數(shù)字化程度飛速發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字化改革深入拓展到各個領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)日益成為社會治理的驅(qū)動力，推進(jìn)著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中明確提出了增強政府?dāng)?shù)字化治理能力的要求，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，要積極迎接數(shù)字時代，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，大力加強數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會與數(shù)字政府的建設(shè)。中央全面深化改革委員2022年會議中要求，在政府管理服務(wù)中推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，通過推動政府?dāng)?shù)字化與智能化運行，有力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國家數(shù)字化治理中，需要具有較高專業(yè)知識和技術(shù)能力的服務(wù)人員，人才缺口成為制約數(shù)字政府建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化的一大難題。具有公共屬性的高等教育，作為數(shù)字化時代高素質(zhì)人才的培養(yǎng)者和經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)者，決定了其與社會經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的國家數(shù)字化治理之間的密切聯(lián)系，并對高等教育數(shù)字化水平的提升提出了迫切的要求。同時應(yīng)當(dāng)看到，數(shù)字技術(shù)的推廣與利用也使得高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為可能。

1.3"數(shù)字化發(fā)展水平賦能高等教育改革創(chuàng)新

教育數(shù)字化是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的時代應(yīng)答，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然選擇。我國“十四五”時期，實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，需要把人才培養(yǎng)的質(zhì)效擺在更加突出的位置。面對數(shù)字化發(fā)展的機遇，高等教育應(yīng)將教育數(shù)字化作為進(jìn)一步推動教育改革創(chuàng)新的動力，通過新技術(shù)或數(shù)據(jù)賦能數(shù)字化教學(xué)模式、課程資源與評價方式等，以推動教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動與適應(yīng)世界教育變革的浪潮，通過數(shù)字化賦能，高等教育不僅能突破學(xué)生對專業(yè)知識學(xué)習(xí)的時空限制、突出對學(xué)生理想信念的教育，增強學(xué)生的世界眼光，更能培養(yǎng)學(xué)生對數(shù)字的掌控能力。總之，數(shù)字化成為高等教育必須掌握的有力武器，將有力推進(jìn)其數(shù)字化進(jìn)程，助力高質(zhì)量發(fā)展新格局的構(gòu)建，培養(yǎng)符合數(shù)字化治理需求的知識與能力并重的創(chuàng)新型人才。

2"高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實困境

2.1"高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏制度保障

在科技革命浪潮的推動下，實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略已經(jīng)成為國際共識，我國明確提出了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是通過數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動平臺間互聯(lián)互通，打造開放聯(lián)通的“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”的大平臺，實現(xiàn)教育空間的線上轉(zhuǎn)移、抑或是線上線下的深度融合。相較于借助于物理空間實施的傳統(tǒng)線下教育活動，教育數(shù)字化則是通過技術(shù)賦能推動教育全面改革的體制機制創(chuàng)新。作為一種變革與創(chuàng)新，數(shù)字化教育是一項專業(yè)技術(shù)要求高、影響面廣且意義非凡的工作，需要堅實的制度基礎(chǔ)以保障該項工作更加規(guī)范、細(xì)致、扎實且有成效地展開。然而，目前我國高等教育數(shù)字化仍處于探索階段，不僅缺乏可依循的國家層面的教育數(shù)字化法律規(guī)范，課程設(shè)計、學(xué)習(xí)管理及考核評價等內(nèi)部制度建設(shè)亦有待健全完善。

2.2"高等教育培訓(xùn)數(shù)字化師資隊伍建設(shè)有待提高

高等教育數(shù)字化是一項長期且系統(tǒng)化的工程，教師的數(shù)字化技能是數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵性要素。利用數(shù)字化技術(shù)開展教學(xué)工作，不僅需要教師具有優(yōu)良的政治素養(yǎng)、過硬的專業(yè)技術(shù)能力，同時還要精通大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化網(wǎng)絡(luò)知識，能嫻熟地進(jìn)行數(shù)字化教學(xué)活動。雖然新的教學(xué)要求與新的教學(xué)形式都在反推教師緊隨數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展步伐，提升自身的數(shù)字化素養(yǎng)，創(chuàng)新教學(xué)模式與保障教學(xué)效果。但受諸多因素制約，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型中師資資源匱乏。

2.3"高等教育數(shù)字化教學(xué)資源供給不足

利用數(shù)字化教學(xué)資源展開教學(xué)活動不受時空限制，具有較強的交互性、開放性與靈活性等特點，既便捷學(xué)生提升能力素養(yǎng)，又利于教師教學(xué)活動與科研交流。數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)不僅是硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更應(yīng)是數(shù)字化信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。在數(shù)字化教學(xué)資源供給方面，對后者的開發(fā)不足成為嚴(yán)重制約數(shù)字化整體效能的重要因素，這對建設(shè)高質(zhì)量、多元化的數(shù)字化資源提出了迫切要求。

3"高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的紓解路徑

3.1"科學(xué)建構(gòu)制度以滿足高等教育數(shù)字化需求

教育數(shù)字化涉及教育教學(xué)、教育科研、教育管理的諸多方面，是教育范式的變革，因此，建立良好的制度是推進(jìn)高等教育數(shù)字化的重要保證。

首先，在國家層面。通過優(yōu)化頂層設(shè)計與明確權(quán)責(zé)，制定符合數(shù)字化特點的相關(guān)制度。在高等教育數(shù)字化發(fā)展方面，應(yīng)在遵從現(xiàn)有規(guī)范制度基礎(chǔ)之上總結(jié)經(jīng)驗，形成有利于推動高等教育數(shù)字化發(fā)展的制度體系，確保高等教育數(shù)字化工作有規(guī)可依，有章可循。

其次，在高等學(xué)校內(nèi)部。高等學(xué)校應(yīng)依據(jù)上位規(guī)范制定專門的數(shù)字化制度。第一，設(shè)置數(shù)字化教育管理部門，對數(shù)字化教育進(jìn)行統(tǒng)一管理。第二，由數(shù)字化教育管理部門負(fù)責(zé)制定數(shù)字化教育規(guī)劃與具體的實施方案。第三，在制度設(shè)計上將數(shù)字化教學(xué)與管理統(tǒng)一納入的前提下，針對兩者之間的不同屬性分別予以規(guī)制。相關(guān)制度主要涵蓋課程開發(fā)與設(shè)置、教師管理、課程評價、人員考核、培訓(xùn)評估與檔案管理等?？茖W(xué)的課程設(shè)置對數(shù)字化的質(zhì)量提升起著至關(guān)重要的作用，將大數(shù)據(jù)及智能化信息類課程納入基礎(chǔ)課程體系，強化學(xué)生對大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算與區(qū)塊鏈等新技術(shù)的學(xué)習(xí)與運用。關(guān)于評估，美國著名教育評價家斯塔弗爾比姆認(rèn)為，教學(xué)評估的目的不在于證明什么，而在于改進(jìn)。應(yīng)通過內(nèi)部評估總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，完善教育數(shù)字化的具體政策、加強教學(xué)運行環(huán)節(jié)的全流程管理，優(yōu)化教學(xué)運行機制、建立數(shù)字化教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系，確保教育數(shù)字化質(zhì)量目標(biāo)得以保障。

3.2"建設(shè)師資以保障高等教育數(shù)字化質(zhì)效

加強培訓(xùn)教師隊伍建設(shè)是提升數(shù)字化水平的關(guān)鍵與核心。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的重要戰(zhàn)略資源。在高等教育數(shù)字化進(jìn)程中，除了具備扎實的專業(yè)知識，教師還需掌握豐富的數(shù)字技能。因此，高等教育數(shù)字化發(fā)展，重點在于打造出一支擁有現(xiàn)代化教育理念與數(shù)字化技能的教師隊伍。

首先，只有專業(yè)的師資隊伍才能對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的挖掘與分析，形塑肩負(fù)實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的新時代人才戰(zhàn)略資源，因此，應(yīng)強化數(shù)字化教師的選拔培養(yǎng)。針對師資隊伍的不足，具體可以從“內(nèi)培”“外引”兩個維度展開?！皟?nèi)培”主要在于通過體系化的數(shù)字化教學(xué)培訓(xùn)，強化對自有師資的數(shù)字化教育?！巴庖笔菍ν庖M(jìn)精通數(shù)字化教學(xué)的師資力量，對該專業(yè)領(lǐng)域人才進(jìn)行一定的聘用政策傾斜，同時可聘請實踐部門具有數(shù)字化素養(yǎng)的專業(yè)人才擔(dān)任客座教授。

其次，教師在教學(xué)活動中要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式與方法。在采用先進(jìn)技術(shù)的教育用品和超級學(xué)習(xí)過程占主導(dǎo)的未來，教師的作用在于培養(yǎng)和指導(dǎo)主動的學(xué)習(xí)，而不再是確定并傳授特定的教學(xué)內(nèi)容。因此，教師應(yīng)契合研究型教學(xué)的特點，探索創(chuàng)新數(shù)字化教學(xué)模式與方法。作為研究型教學(xué)的核心，“以生為本”決定了學(xué)生不再是知識的被動接受者，教師要合理選擇教學(xué)內(nèi)、充分利用數(shù)字化工具創(chuàng)新教學(xué)方法、注重啟發(fā)學(xué)生思維，主動參與學(xué)生知識發(fā)現(xiàn)的過程，在此過程中不斷激發(fā)學(xué)生探究知識的熱情，幫助學(xué)生正確使用數(shù)字技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)造能力，使學(xué)生在虛實融合的學(xué)習(xí)環(huán)境中實現(xiàn)人機互動、師生互動、生生互動，回歸學(xué)科發(fā)展的人文關(guān)懷，實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的終極目標(biāo)。因此，教師可以借助數(shù)字化教學(xué)環(huán)境與資源的支持，通過靈活運用創(chuàng)設(shè)真實的情境、資源共享、多重交互、寫作交流、合作學(xué)習(xí)、自主探究等教學(xué)方式。如，在情境模擬法、案例教學(xué)法、結(jié)構(gòu)化研討中，運用VR、5G等數(shù)字化技術(shù)制作素材，讓學(xué)生“走進(jìn)”學(xué)習(xí)基地，體驗“身臨其境”般的情境，依托人工智能與學(xué)科的深度融合，利用AI助教、學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)、自動答疑系統(tǒng)等輔助教學(xué)。唯有不斷探索數(shù)字化技術(shù)支持下的教學(xué)新模式與新方法，教師才能更好地將自己打造成適應(yīng)高教改革發(fā)展的“數(shù)字化”老師。

3.3"拓展數(shù)字化工程以助推高等教育數(shù)字化發(fā)展

高校數(shù)字化水平的發(fā)展，需借助于數(shù)字化工程的整合與構(gòu)建，提供高質(zhì)量、豐富的數(shù)字化資源以滿足教學(xué)科研之需。因此，應(yīng)在正確配置資源的基礎(chǔ)上，不斷提升數(shù)字化能力，最終形成以教學(xué)科研為中心的全面數(shù)字化教學(xué)管理體系。

首先，數(shù)字化教學(xué)工程建設(shè)層面。應(yīng)通過建設(shè)數(shù)字化教學(xué)與管理設(shè)施，搭建先進(jìn)的數(shù)字化教學(xué)平臺，形成系統(tǒng)的慕課體系，不斷豐富數(shù)字化教學(xué)資源的供給，改善教師進(jìn)行數(shù)字化教學(xué)的資源環(huán)境。如，搭建案例分析課程的線上組織與討論、作業(yè)批改與反饋等以學(xué)生為中心的多方互動數(shù)字化平臺等。同時形成資源深層開發(fā)與共享機制，如，建立名師名課數(shù)資源共享數(shù)據(jù)庫、引進(jìn)國內(nèi)外精品課程資源、研發(fā)結(jié)構(gòu)性教學(xué)資源等。

其次，數(shù)字化科研工程建設(shè)方面。高校數(shù)字化科研工程建設(shè)主要是為高層次人才創(chuàng)造條件、組建創(chuàng)新的科研聯(lián)盟、搭建新型智能化信息平臺、實現(xiàn)智庫研究與科研創(chuàng)新的便捷交流與實時共享等。這就需要把數(shù)字化的理念與方法運用到科研管理的各個環(huán)節(jié)，也對數(shù)字化科研工程建設(shè)提出了要求。通過科研政策文件、項目、科研活動日常管理等數(shù)字化資源的供給，滿足教師展開專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的科研需求，通過智能實驗室、科研協(xié)同平臺等數(shù)字化科研設(shè)施的建設(shè)，為科研團隊的跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨地區(qū)交流與合作提供有力的支撐。

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